PAGE房產(chǎn)局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)房產(chǎn)局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)房產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合房產(chǎn)局實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于房產(chǎn)局機(jī)關(guān)及所屬各單位、各部門在房產(chǎn)管理工作中的安全生產(chǎn)管理活動。包括但不限于房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)管理、房屋維修、保障性住房建設(shè)與管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全高于一切，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，注重事前預(yù)防，通過完善制度、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化檢查等措施，及時消除安全隱患。3.綜合治理原則充分調(diào)動各方面積極性，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）房產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)房產(chǎn)局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.組織制定安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)和措施，并督促實施。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備齊全、完好。5.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。6.組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時、如實報告安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織制定分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促執(zhí)行。3.定期組織分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。4.組織分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)和教育活動，提高工作人員的安全意識和技能。5.參與安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）各部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織安全生產(chǎn)會議和活動。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文件、資料的收發(fā)、歸檔和保管。協(xié)助做好安全事故的應(yīng)急救援和后勤保障工作。2.房產(chǎn)交易部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易場所的安全管理，確保交易秩序正常。對房產(chǎn)交易相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管，防止丟失和泄露。配合有關(guān)部門做好房產(chǎn)交易過程中的安全風(fēng)險防控。3.產(chǎn)權(quán)登記部門加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理，確保檔案安全。做好產(chǎn)權(quán)登記場所的安全防范工作，保障登記工作順利進(jìn)行。對產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)進(jìn)行安全維護(hù)，防止信息泄露和系統(tǒng)故障。4.物業(yè)管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)安全管理工作，包括消防、治安、電梯安全等。定期對物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改安全隱患。協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理中的安全糾紛和突發(fā)事件。5.房屋維修部門制定房屋維修安全操作規(guī)程，確保維修工作安全進(jìn)行。在房屋維修現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)措施。對維修人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。6.保障性住房建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項目的安全管理，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)保障性住房小區(qū)的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。做好保障性住房分配和使用過程中的安全管理工作。（四）工作人員職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能。3.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，對安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。三、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計劃1.房產(chǎn)局每年制定安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計劃，明確教育與培訓(xùn)的內(nèi)容、對象、時間、方式等。2.教育與培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實際工作需要進(jìn)行制定和調(diào)整。（二）教育與培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)與政策國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。房產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2.安全知識安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，如火災(zāi)預(yù)防、電氣安全、建筑安全等。房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中的安全風(fēng)險及防范措施。3.技能培訓(xùn)安全操作規(guī)程培訓(xùn)，如房產(chǎn)交易系統(tǒng)操作安全、電梯維護(hù)安全等。應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，包括火災(zāi)撲救、事故逃生、急救知識等。（三）教育與培訓(xùn)對象1.房產(chǎn)局全體工作人員。2.所屬各單位、各部門負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員、房屋維修人員、施工單位人員等相關(guān)從業(yè)人員。（四）教育與培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織安全生產(chǎn)專題講座，邀請專家進(jìn)行授課。開展內(nèi)部培訓(xùn)交流活動，由各部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干分享安全工作經(jīng)驗。2.外部培訓(xùn)選派人員參加上級主管部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對性培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線課程，供工作人員自主學(xué)習(xí)。定期發(fā)布安全生產(chǎn)知識和案例，通過微信公眾號、內(nèi)部網(wǎng)站等渠道推送，方便工作人員隨時隨地學(xué)習(xí)。（五）教育與培訓(xùn)考核1.對參加安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在個人培訓(xùn)檔案中，作為員工績效考核、晉升、獎勵等的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.房產(chǎn)局制定年度安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、范圍、頻次和人員。2.檢查計劃應(yīng)涵蓋房產(chǎn)局機(jī)關(guān)及所屬各單位、各部門的辦公場所、業(yè)務(wù)辦理場所、保障性住房小區(qū)、房屋維修施工現(xiàn)場等。（二）檢查內(nèi)容1.安全制度執(zhí)行情況安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。2.安全設(shè)施設(shè)備消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效，疏散通道是否暢通。電氣設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，有無漏電、過載等問題。電梯、特種設(shè)備是否定期維護(hù)保養(yǎng)，安全運行狀況是否良好。3.安全管理措施安全風(fēng)險防控措施是否到位，是否建立安全風(fēng)險臺賬。安全檢查記錄、隱患排查治理記錄是否完整。應(yīng)急救援預(yù)案是否制定并演練，應(yīng)急物資儲備是否充足。（三）檢查方式1.日常檢查各部門工作人員每天對本部門工作區(qū)域進(jìn)行安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全生產(chǎn)管理人員定期對全局進(jìn)行日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.專項檢查根據(jù)不同季節(jié)、不同業(yè)務(wù)特點，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。如夏季消防安全檢查、冬季燃?xì)獍踩珯z查、房產(chǎn)交易高峰期安全檢查等。對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項檢查，如保障性住房建設(shè)項目安全檢查、電梯安全專項檢查等。3.綜合檢查房產(chǎn)局每年組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查，由主要負(fù)責(zé)人帶隊，各部門負(fù)責(zé)人參加，對全局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。綜合檢查可邀請專家參與，對檢查結(jié)果進(jìn)行評估和分析，提出改進(jìn)意見和建議。（四）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患的基本情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任部門限期整改。整改完成后，由責(zé)任部門提交整改報告，經(jīng)復(fù)查合格后銷號。3.對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦制度，由房產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，制定專項整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。整改期間，應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。4.隱患排查治理情況應(yīng)定期向房產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)人和上級主管部門報告，對未按時完成整改的隱患，要說明原因和下一步工作計劃。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.房產(chǎn)局制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)局實際情況和可能發(fā)生的安全事故類型，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心由房產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急救援工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，調(diào)配應(yīng)急資源。2.應(yīng)急救援小組搶險救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故蔓延。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至醫(yī)院治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障，確保救援工作順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、匯總和上報事故信息及應(yīng)急救援進(jìn)展情況，與上級主管部門、相關(guān)單位和部門保持聯(lián)系。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施，如疏散人員、切斷電源等。2.部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即報告房產(chǎn)局應(yīng)急指揮中心，并組織本部門人員進(jìn)行初步應(yīng)急處置。3.應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急救援小組迅速趕赴事故現(xiàn)場開展救援工作。4.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時向上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告事故情況，請求支援。（四）應(yīng)急救援措施1.火災(zāi)事故立即組織人員疏散，使用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火。撥打火警電話119，報告火災(zāi)發(fā)生地點、火勢大小等情況。組織醫(yī)療救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行救治。2.房屋坍塌事故迅速組織搶險救援組對被埋壓人員進(jìn)行搶救，防止二次坍塌。設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。通知醫(yī)療救護(hù)組做好傷員救治準(zhǔn)備。3.電梯事故立即停止電梯運行，安撫被困人員情緒。通知電梯維保單位進(jìn)行搶修，同時組織專業(yè)人員進(jìn)行救援。將被困人員救出后，及時送往醫(yī)院檢查治療。（五）應(yīng)急演練1.房產(chǎn)局定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、事故搶險、應(yīng)急救援等。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估和總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、安全生產(chǎn)投入保障（一）投入計劃1.房產(chǎn)局每年根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，編制安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入的項目、金額和時間。2.安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)費用，安全培訓(xùn)教育費用，應(yīng)急救援物資儲備費用，安全檢查和隱患排查治理費用等。（二）投入資金來源1.房產(chǎn)局從年度預(yù)算中安排專項安全生產(chǎn)資金，確保安全生產(chǎn)投入的落實。2.積極爭取上級主管部門的安全生產(chǎn)專項資金支持。3.對于因安全生產(chǎn)工作需要而發(fā)生的臨時性、突發(fā)性費用，可根據(jù)實際情況及時申請追加預(yù)算。（三）資金管理與使用1.安全生產(chǎn)投入資金實行?？顚Ｓ茫O(shè)立專門賬戶進(jìn)行管理。2.嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)投入計劃使用資金，確保資金用于安全生產(chǎn)相關(guān)項目和工作。3.建立安全生產(chǎn)投入資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金的支出情況，包括支出時間、項目、金額、用途等。4.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。七、安全生產(chǎn)獎懲制度（一）獎勵制度1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。3.有下列情形之一的，給予獎勵：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，連續(xù)多年無安全事故發(fā)生的部門或個人。在安全隱患排查治理工作中成績顯著，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患的。在安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)英勇，有效避免事故擴(kuò)大或減少事故損失的。積極提出安全生產(chǎn)合理化建議，被采納后取得良好效