公路堵塞管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)公路堵塞情況，保障公路交通的安全、暢通與高效運(yùn)行，減少因堵塞給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民生活帶來(lái)的不利影響，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有公共公路因各類原因出現(xiàn)堵塞狀況時(shí)的應(yīng)急管理與處置工作。包括但不限于因交通事故、道路施工、自然災(zāi)害、交通流量異常等引發(fā)的公路堵塞。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)與管理，提前做好交通流量監(jiān)測(cè)與預(yù)警，盡可能減少堵塞情況的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生公路堵塞，相關(guān)部門能夠迅速行動(dòng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，縮短堵塞時(shí)間。3.協(xié)同配合原則明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)公路堵塞問(wèn)題。4.科學(xué)處置原則依據(jù)堵塞的具體情況，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的處置方案，確保處置工作的有效性和安全性。（四）職責(zé)分工1.交通管理部門負(fù)責(zé)公路交通堵塞信息的收集、匯總與分析，指揮調(diào)度交通警察進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序，處理交通事故等。2.公路管理部門承擔(dān)公路設(shè)施的巡查與維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)公路病害，保障公路通行條件。在公路堵塞時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路搶修、清障等工作。3.氣象部門提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為公路堵塞應(yīng)急處置工作提供氣象支持。4.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路堵塞應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援，調(diào)配應(yīng)急資源，發(fā)布應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)。5.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好公路堵塞應(yīng)急處置的相關(guān)工作，如醫(yī)療救援、物資保障等。二、堵塞監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.交通流量監(jiān)測(cè)利用交通監(jiān)控設(shè)備、傳感器等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公路各路段的交通流量、車速等信息，建立交通流量數(shù)據(jù)庫(kù)，為堵塞預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。2.道路狀況監(jiān)測(cè)通過(guò)定期巡查、視頻監(jiān)控等方式，對(duì)公路路面、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路病害、損壞等情況，評(píng)估對(duì)交通通行的影響。3.氣象監(jiān)測(cè)氣象部門在公路沿線設(shè)置氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象要素，如風(fēng)速、風(fēng)向、降雨、降雪等，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。（二）預(yù)警分級(jí)根據(jù)公路堵塞的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級(jí)：1.一級(jí)預(yù)警（紅色）預(yù)計(jì)公路堵塞將持續(xù)12小時(shí)以上，嚴(yán)重影響區(qū)域交通秩序，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響。2.二級(jí)預(yù)警（橙色）預(yù)計(jì)公路堵塞將持續(xù)612小時(shí)，對(duì)區(qū)域交通造成較大影響，導(dǎo)致交通擁堵，影響部分地區(qū)正常生產(chǎn)生活。3.三級(jí)預(yù)警（黃色）預(yù)計(jì)公路堵塞將持續(xù)36小時(shí)，造成局部交通不暢，對(duì)周邊交通產(chǎn)生一定影響。4.四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）預(yù)計(jì)公路堵塞將持續(xù)13小時(shí)，出現(xiàn)短暫交通擁堵情況，對(duì)交通通行有輕微影響。（三）預(yù)警發(fā)布與解除1.發(fā)布交通管理部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，綜合分析判斷公路堵塞情況，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括堵塞路段、預(yù)計(jì)堵塞時(shí)長(zhǎng)、影響范圍、應(yīng)對(duì)建議等內(nèi)容。通過(guò)交通廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。2.解除當(dāng)公路堵塞情況得到有效緩解，不再符合預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由交通管理部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。三、應(yīng)急處置措施（一）交通事故處置1.交通警察接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速開(kāi)展事故勘查、救援和現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)工作。2.對(duì)于輕微事故，引導(dǎo)當(dāng)事人快速撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通；對(duì)于一般事故，盡快清理事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)部分車道通行；對(duì)于重大事故，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行救援，采取交通管制措施，確保救援工作順利進(jìn)行。3.事故處理完畢后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)公路正常通行。（二）道路施工管理1.公路管理部門在進(jìn)行道路施工前，應(yīng)制定詳細(xì)的施工方案，合理安排施工時(shí)間和施工路段，盡量減少對(duì)交通的影響。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)。3.在施工期間，如遇交通堵塞情況，施工單位應(yīng)立即停止施工，配合交通管理部門進(jìn)行交通疏導(dǎo)，盡快恢復(fù)交通。（三）自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)1.氣象部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警后，公路管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路沿線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置因自然災(zāi)害引發(fā)的道路損壞、山體滑坡、泥石流等情況。2.對(duì)于因自然災(zāi)害導(dǎo)致的公路堵塞，迅速組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，清理道路障礙物，修復(fù)受損公路設(shè)施，盡快恢復(fù)交通通行。3.根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，適時(shí)采取交通管制措施，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。（四）交通流量調(diào)控1.交通管理部門根據(jù)公路堵塞情況，適時(shí)調(diào)整交通信號(hào)燈配時(shí)，優(yōu)化交通組織方案，提高道路通行效率。2.采取交通分流措施，引導(dǎo)車輛避開(kāi)堵塞路段，選擇其他合理路線通行。通過(guò)交通廣播、電子顯示屏等發(fā)布分流信息，引導(dǎo)駕駛員合理規(guī)劃出行路線。3.在必要時(shí)，實(shí)施交通管制，對(duì)部分路段或區(qū)域進(jìn)行封閉或限行，確保重點(diǎn)區(qū)域和重要交通樞紐的交通暢通。四、信息發(fā)布與溝通協(xié)調(diào)（一）信息發(fā)布1.建立公路堵塞信息發(fā)布機(jī)制，由交通管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布堵塞信息。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，包括堵塞原因、堵塞路段、預(yù)計(jì)疏通時(shí)間、交通管制措施等內(nèi)容。2.通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布信息，如交通廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、短信平臺(tái)等，確保公眾能夠及時(shí)了解公路堵塞情況，合理安排出行。3.定期發(fā)布公路堵塞應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，向社會(huì)公眾通報(bào)處置進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）溝通協(xié)調(diào)1.建立公路堵塞應(yīng)急處置協(xié)調(diào)會(huì)議制度，由交通管理部門牽頭，定期組織各相關(guān)部門召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)部門之間的信息共享與溝通協(xié)作，建立信息傳遞渠道，確保各部門能夠及時(shí)掌握公路堵塞情況和應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，協(xié)同推進(jìn)工作開(kāi)展。3.與相鄰地區(qū)的交通管理部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在跨區(qū)域公路堵塞時(shí)，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)交通堵塞問(wèn)題。五、資源保障（一）人員保障1.各相關(guān)部門應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確人員職責(zé)和任務(wù)分工，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.在公路堵塞應(yīng)急處置期間，根據(jù)工作需要，合理調(diào)配人員，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。（二）物資保障1.建立公路堵塞應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的交通疏導(dǎo)設(shè)備、救援工具、清障車輛、照明設(shè)備、防護(hù)用品等物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。同時(shí)，建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時(shí)調(diào)配物資。（三）資金保障1.設(shè)立公路堵塞應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算管理，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。2.加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，確保資金使用效益。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定公路堵塞應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織各相關(guān)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括交通管理知識(shí)、道路搶修技術(shù)、應(yīng)急救援技能、信息發(fā)布與溝通協(xié)調(diào)等方面。2.通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、案例分析、實(shí)地操作等方式，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（二）演練1.定期組織公路堵塞應(yīng)急演練，模擬不同類型的公路堵塞場(chǎng)景，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急處置預(yù)案，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。2.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立公路堵塞應(yīng)急處置監(jiān)督檢查機(jī)制，由應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)各部門應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急處置預(yù)案執(zhí)行情況、人員到位情況、物資保障情況、信息發(fā)布情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定公路堵塞