全國測繪管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)全國測繪管理，規(guī)范測繪活動(dòng)，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法?；驹瓌t測繪管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，保障安全、服務(wù)社會，創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范有序的原則。管理體制國務(wù)院測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。測繪資質(zhì)管理資質(zhì)條件申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有法人資格；2.有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；3.有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；4.有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。資質(zhì)申請與審批測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級測繪地理信息主管部門提出申請。省級測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請單位并說明理由。資質(zhì)監(jiān)督管理測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪資質(zhì)單位的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查。測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書。測繪項(xiàng)目管理項(xiàng)目備案測繪項(xiàng)目實(shí)行備案制度。測繪項(xiàng)目的委托方應(yīng)當(dāng)自測繪項(xiàng)目合同簽訂之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門備案。項(xiàng)目招投標(biāo)管理測繪項(xiàng)目依法實(shí)行招投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施測繪項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。測繪項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢。測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測繪成果質(zhì)量。測繪成果管理成果匯交測繪項(xiàng)目完成后，測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。成果保管測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設(shè)施，確保測繪成果資料的安全。測繪成果資料的存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。成果保密測繪成果涉及國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對外提供的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施，防止測繪成果泄露。成果利用使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府測繪地理信息主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。地圖管理地圖編制編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地圖編制活動(dòng)。地圖審核地圖審核實(shí)行分級管理。國務(wù)院測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地為全國的地圖以及主要表現(xiàn)地跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖；省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。地圖出版出版地圖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向出版行政主管部門報(bào)送地圖審核申請材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可出版。出版單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖出版，不得擅自修改地圖內(nèi)容。地圖展示展示未出版的繪有國界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的地圖（含圖書、報(bào)刊插圖、示意圖等），在地圖展示前，必須經(jīng)過省級以上測繪地理信息主管部門審核?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提供的地圖，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)地圖管理的規(guī)定。測量標(biāo)志保護(hù)標(biāo)志建設(shè)與設(shè)立建設(shè)永久性測量標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)定，并按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行審批和備案。永久性測量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，并委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負(fù)責(zé)保管。標(biāo)志維護(hù)與保管測量標(biāo)志保管單位應(yīng)當(dāng)對永久性測量標(biāo)志進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證測量標(biāo)志正常使用。任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地，不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。標(biāo)志拆遷進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實(shí)無法避開，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)；涉及軍用控制點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊(duì)測繪部門的同意。測繪地理信息市場管理市場準(zhǔn)入從事測繪活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書和測繪作業(yè)證件，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。市場交易規(guī)則測繪地理信息市場交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。測繪項(xiàng)目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。測繪單位不得將承包的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者違法分包。市場監(jiān)督檢查測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息市場的監(jiān)督檢查，依法查處測繪地理信息市場中的違法行為。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪地理信息主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)的；2.以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)的；3.允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)的。處罰措施違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：1.未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動(dòng)的；2.測繪單位的名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更，未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；3.測繪項(xiàng)目的委托方未按照本辦法規(guī)定備案測繪項(xiàng)目的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪地理信息主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：1.測繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的；2.以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動(dòng)的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.損毀或者擅自移動(dòng)永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測量標(biāo)志的；2.侵占永久性測量標(biāo)志用地的；3.在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危