公路保通管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路保通管理，確保公路交通的安全、暢通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)公路交通實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)公路的保通管理工作，包括高速公路、國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路等?；驹瓌t公路保通管理工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理、快速反應(yīng)、確保暢通”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，共同做好公路保通工作。管理職責(zé)交通主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)公路保通工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.制定公路保通應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.監(jiān)督檢查公路養(yǎng)護(hù)、路政管理等部門的保通工作落實(shí)情況。4.協(xié)調(diào)解決公路保通工作中的重大問(wèn)題。公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理，確保公路技術(shù)狀況良好，設(shè)施齊全。2.加強(qiáng)路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類涉路違法行為，保障公路安全暢通。3.組織實(shí)施公路保通應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、清障保通等工作。4.負(fù)責(zé)公路保通信息的收集、匯總和上報(bào)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公路通行信息。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位職責(zé)1.按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，做好公路日常養(yǎng)護(hù)工作，確保路面平整、路基穩(wěn)定、橋隧安全。2.制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間和路段，盡量減少對(duì)交通的影響。3.在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過(guò)往車輛的安全。4.配合公路管理機(jī)構(gòu)做好公路保通應(yīng)急處置工作，及時(shí)清理路面障礙物，修復(fù)受損公路設(shè)施。路政執(zhí)法部門職責(zé)1.依法查處各類涉路違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。2.加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，制止違法建筑和違法占用、挖掘公路等行為。3.配合公路管理機(jī)構(gòu)做好公路保通應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急救援通道暢通。4.開(kāi)展公路法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。其他相關(guān)部門職責(zé)公安、交警、消防、氣象、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公路保通工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通秩序，保障道路交通安全；交警部門負(fù)責(zé)指揮交通，疏導(dǎo)車輛，處理交通事故；消防部門負(fù)責(zé)公路火災(zāi)事故的應(yīng)急救援；氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路保通應(yīng)急處置工作。公路養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果，結(jié)合交通流量、路況特點(diǎn)等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)資金等，并報(bào)交通主管部門備案。養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，合理安排施工順序和施工時(shí)間。對(duì)于影響交通較大的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)提前向社會(huì)發(fā)布公告，并采取有效的交通疏導(dǎo)措施，盡量減少對(duì)交通的影響。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。路政管理路政巡查路政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)路政巡查，制定巡查計(jì)劃，明確巡查路線、巡查頻率和巡查內(nèi)容。路政巡查人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類涉路違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。涉路許可管理嚴(yán)格規(guī)范涉路許可審批程序，對(duì)申請(qǐng)占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行審查和審批。涉路許可申請(qǐng)人應(yīng)按照許可要求組織實(shí)施涉路工程，并采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工期間公路安全暢通。路產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)公路路產(chǎn)的保護(hù)，依法查處各類損壞公路路產(chǎn)的違法行為。對(duì)造成公路路產(chǎn)損壞的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其限期修復(fù)或賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。公路保通應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定交通主管部門應(yīng)制定本地區(qū)公路保通應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、路政執(zhí)法部門等應(yīng)根據(jù)交通主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合自身職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急子預(yù)案，并報(bào)交通主管部門備案。應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全公路保通應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資和器材。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)實(shí)行專人管理、專庫(kù)儲(chǔ)存，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好、隨時(shí)可用。應(yīng)急演練定期組織公路保通應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、清障保通、信息發(fā)布等內(nèi)容，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急處置發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援、清障保通等工作，盡快恢復(fù)公路通行；路政執(zhí)法部門應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急救援通道暢通；公安、交警等部門應(yīng)加強(qiáng)交通管制，疏導(dǎo)車輛，確保交通安全。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，做好信息發(fā)布工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息管理信息收集與報(bào)送公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、路政執(zhí)法部門等應(yīng)建立健全公路保通信息收集制度，及時(shí)收集公路路況、交通流量、涉路事件等信息，并按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)送上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。信息發(fā)布建立公路保通信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公路通行信息、路況預(yù)警信息、應(yīng)急處置信息等。信息發(fā)布應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，保障公眾的知情權(quán)。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路保通管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、路政執(zhí)法部門等的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、應(yīng)急管理、信息管理等方面?？己嗽u(píng)價(jià)建立公路保通管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、路政執(zhí)法部門等的工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與養(yǎng)護(hù)資金分配、單位績(jī)效考核等掛鉤，激勵(lì)各單位做好公路保通管理工作。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，由交通主管部門或相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，造成養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.路政執(zhí)法部門未依法履行職責(zé)，對(duì)涉路違法行為查處不力的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分。3.違反涉路許可管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，