供水行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強供水行業(yè)管理，規(guī)范供水企業(yè)運營，保障城市供水安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對供水的需求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事城市供水生產(chǎn)、供應(yīng)及相關(guān)管理活動的企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保障供水設(shè)施安全運行，防止發(fā)生供水安全事故，維護(hù)社會公共安全。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則樹立以用戶為中心的服務(wù)理念，不斷提高供水服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶合理需求，提高用戶滿意度。3.科學(xué)管理原則運用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和方法，加強供水行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、運營和監(jiān)督管理，提高行業(yè)管理水平和運行效率。4.可持續(xù)發(fā)展原則合理開發(fā)和利用水資源，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)供水行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、供水規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城市供水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制城市供水專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。2.供水專項規(guī)劃應(yīng)包括供水水源、供水設(shè)施布局、供水能力建設(shè)、水質(zhì)保障、節(jié)水措施等內(nèi)容，明確規(guī)劃期內(nèi)供水行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）水源保護(hù)1.加強供水水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。水源保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止一切污染水源的行為。2.建立健全水源水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，確保水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強與環(huán)保、水利等部門的協(xié)作配合，共同做好水源保護(hù)工作，防止水源受到污染和破壞。（三）工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程，應(yīng)符合城市供水專項規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。3.供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，并報城市供水行政主管部門備案。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。三、供水設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.供水企業(yè)應(yīng)建立健全供水設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。2.加強對供水管道、閥門、水表等設(shè)施的維護(hù)管理，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保障供水暢通。3.對供水設(shè)施進(jìn)行更新改造時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保改造后的設(shè)施符合安全、節(jié)能、環(huán)保等要求。（二）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)報城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補救措施。2.在供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害供水設(shè)施安全的活動。如挖坑、取土、堆放重物、排放污水、種植深根植物等。3.供水企業(yè)應(yīng)加強對供水設(shè)施保護(hù)范圍的巡查，發(fā)現(xiàn)危害供水設(shè)施安全的行為，應(yīng)及時制止，并報告城市供水行政主管部門。（三）設(shè)施安全管理1.供水企業(yè)應(yīng)制定供水設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.加強對供水設(shè)施的安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保設(shè)施安全運行。3.建立健全供水設(shè)施安全檔案，記錄設(shè)施的建設(shè)、運行、維護(hù)、改造等情況，為設(shè)施管理提供依據(jù)。四、供水生產(chǎn)管理（一）水質(zhì)管理1.供水企業(yè)應(yīng)建立健全水質(zhì)管理制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)范，對原水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.加強水質(zhì)檢測能力建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，定期對檢測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.建立水質(zhì)信息公開制度，定期向社會公布水質(zhì)檢測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。（二）水量管理1.供水企業(yè)應(yīng)加強水量計量管理，安裝合格的計量器具，確保水量計量準(zhǔn)確。2.建立健全水量統(tǒng)計制度，定期統(tǒng)計供水水量、售水量等數(shù)據(jù)，并按時報送城市供水行政主管部門。3.加強對用水戶水量的監(jiān)控，防止出現(xiàn)偷水、漏水等現(xiàn)象，保障供水企業(yè)合法權(quán)益。（三）水壓管理1.供水企業(yè)應(yīng)保持供水水壓穩(wěn)定，滿足用戶正常用水需求。管網(wǎng)末梢水壓應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.建立水壓監(jiān)測制度，定期對供水水壓進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水壓異常時，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.因工程施工、設(shè)備維修等原因需要降壓供水的，供水企業(yè)應(yīng)提前通知用戶，并采取相應(yīng)的應(yīng)急供水措施，減少對用戶用水的影響。五、供水服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供水企業(yè)應(yīng)制定完善的供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)期限等要求，向社會公開承諾，并接受社會監(jiān)督。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括供水水質(zhì)、水量、水壓、維修及時率、抄表準(zhǔn)確率、收費規(guī)范等方面的內(nèi)容，確保用戶得到優(yōu)質(zhì)、高效的供水服務(wù)。（二）服務(wù)熱線1.供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立24小時供水服務(wù)熱線，及時受理用戶的咨詢、投訴和報修等事項。2.服務(wù)熱線應(yīng)配備專業(yè)的客服人員，能夠準(zhǔn)確解答用戶的問題，及時處理用戶的訴求，并做好記錄和反饋工作。3.建立服務(wù)熱線回訪制度，對用戶的咨詢、投訴和報修等事項的處理情況進(jìn)行回訪，確保用戶滿意。（三）抄表收費1.供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的抄表周期和抄表方式，準(zhǔn)確抄錄用戶用水量，并按時向用戶發(fā)送水費通知單。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的水價政策，規(guī)范收費行為，不得擅自提高或降低水價，不得搭車收費。3.提供多種繳費方式，方便用戶繳費，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費、自助繳費等。同時，應(yīng)做好繳費服務(wù)工作，確保用戶繳費便捷、安全。（四）維修搶修1.建立健全維修搶修制度，制定維修搶修應(yīng)急預(yù)案，確保在接到用戶報修后，能夠及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。2.維修搶修人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，配備必要的維修搶修設(shè)備和工具，確保維修搶修工作順利進(jìn)行。3.對供水設(shè)施發(fā)生的故障和事故，應(yīng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)供水。因搶修需要停水的，應(yīng)提前通知用戶，并采取應(yīng)急供水措施，減少對用戶用水的影響。六、供水價格管理（一）價格制定1.城市供水價格應(yīng)按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時調(diào)整。2.供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。供水成本包括原水成本、制水成本、輸配水成本等。3.制定供水價格應(yīng)充分聽取社會各方面的意見，進(jìn)行成本監(jiān)審和價格聽證，確保價格合理、公正。（二）價格調(diào)整1.供水企業(yè)因原水價格調(diào)整、供水設(shè)施改造等原因需要調(diào)整供水價格的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報價格主管部門批準(zhǔn)。2.價格主管部門在審批供水價格調(diào)整時，應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審和價格聽證，充分考慮社會承受能力和用戶利益，確保價格調(diào)整合理、適度。3.供水價格調(diào)整應(yīng)提前向社會公布，廣泛宣傳價格調(diào)整的原因、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，做好解釋說明工作，爭取社會理解和支持。（三）價格監(jiān)管1.價格主管部門應(yīng)加強對供水價格的監(jiān)管，定期對供水企業(yè)的成本、價格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，防止供水企業(yè)擅自提高價格或變相提高價格。2.建立供水價格投訴舉報制度，及時受理用戶對供水價格的投訴和舉報，對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。3.加強與供水企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)供水企業(yè)規(guī)范價格行為，提高價格管理水平。七、供水行業(yè)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)供水行業(yè)的法律法規(guī)和政策；制定和組織實施供水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)供水企業(yè)的資質(zhì)管理；監(jiān)督檢查供水企業(yè)的運營管理情況，查處違法違規(guī)行為；協(xié)調(diào)解決供水行業(yè)發(fā)展中的重大問題。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供水行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)管措施1.城市供水行政主管部門應(yīng)建立健全供水行業(yè)監(jiān)管制度，加強對供水企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對供水企業(yè)的水質(zhì)、水量、水壓、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評價。2.對供水企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，城市供水行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令其限期整改；逾期不整改或整改仍不符合要求的，依法予以處罰。3.建立供水行業(yè)信用評價制度，對供水企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行信用評價，并向社會公布。對信用等級低的供水企業(yè)，應(yīng)加強監(jiān)管，限制其市場準(zhǔn)入。（三）應(yīng)急管理1.城市供水行政主管部門應(yīng)制定供水應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮體系，明確應(yīng)急處置程序和責(zé)任分工。2.供水企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并與城市供水應(yīng)急預(yù)案相銜接。定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.在發(fā)生供水突發(fā)事件時，城市供水行政主管部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織供水企業(yè)和有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，保障城市供水安全。同時，應(yīng)及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告事件情況。八、法律責(zé)任（一）供水企業(yè)法律責(zé)任1.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其供水許可證：未按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)范對原水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行檢測的；供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定維護(hù)、管理供水設(shè)施，導(dǎo)致供水設(shè)施損壞或影響正常供水的；擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施的；未按照規(guī)定制定和執(zhí)行供水應(yīng)急預(yù)案的。2.供水企業(yè)違反價格法律法規(guī)，擅自提高供水價格或變相提高價格的，由價格主管部門依法予以處罰。（二）用戶法律責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，停止供水：擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；未經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變用水性質(zhì)或擴(kuò)大用水范圍的；盜用城市公共供水的；故意損壞供水設(shè)施的。2.用戶逾期不繳納水費的，供水企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催告仍不繳納的，供水企業(yè)可以停止供水。（三）其他單位和個人法律責(zé)任1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，