蒲江縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

一、概況

（一）自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護(hù)價(jià)值

1.國土面積

蒲江縣位于成都平原西南邊緣，位于成都、眉山、雅安三市

交匯處，東鄰眉山市東坡區(qū)、彭山區(qū)，西靠雅安市名山區(qū)，南接

丹棱縣，北連邛崍市。介于北緯30°05′~30°21′、東經(jīng)103°19′

~103°41′之間，南北長27.5公里，東西寬37公里。根據(jù)蒲江縣

2022年統(tǒng)計(jì)年鑒，全縣國土面積580.15平方公里。

2.自然地理

蒲江縣境地貌屬四川盆地區(qū)、成都（盆西）平原區(qū)，平均海

拔534米。全縣呈東西長，南北窄；地勢西南高，東北低。地貌

類型可分為丘陵（淺丘、深丘）67.35%、平壩20.25%和山地12.4%。

3.氣象氣候

縣境氣候?qū)偎拇ㄅ璧刂衼啛釒駶櫄夂騾^(qū)，全年皆溫和，無

酷暑嚴(yán)寒，無霜期長；常年降水充沛，雨熱同季，光溫水集中；

春夏日照足，秋冬云霧多。年平均氣溫16.4℃，日照時(shí)數(shù)1122

小時(shí)。

4.河流水系

蒲江縣主要河流有蒲江河和臨溪河，均屬岷江水系。蒲江河

發(fā)源于總崗山—丹棱縣王場土地坳之楊山，縣境內(nèi)流程44公里，

流域面積287.5平方公里。臨溪河又名鐵溪河，古以溪旁山中有

鐵礦而得名，縣境內(nèi)穿越大、小五面山，接納兩山溪流，于五星

鎮(zhèn)上場口匯入蒲江河，流程38.2公里，流域面積147.8平方公里。

5.自然資源

（1）森林植被

蒲江縣域氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃，宜多種樹木生長，

樹木種類繁多?？h域植被覆蓋度極高，樹種有92科、420多種。

造就了“生態(tài)福地、大美小城”的良好生態(tài)壞境。

大、小五面山的甘溪、成佳、大塘鎮(zhèn)以茶為代表，西來、大

興鎮(zhèn)則是獼猴桃、柑橘的集聚地。片狀分布的馬尾松喬木林鑲嵌

其中，林內(nèi)稀疏有大頭茶，青岡；林下灌木、草本豐富，主要有

油茶、柃木、懸鉤子、鐵芒箕等，形成了較完整的森林群落結(jié)構(gòu)。

植被幾乎覆蓋整個(gè)大、小五面山。

縣境西南與南部邊緣的長秋山為縣域深丘地帶，塊狀櫟類林、

馬尾松林、水杉林、楠木林鑲嵌于成片分布的柑橘林中；綠染整

個(gè)長秋山。

平壩區(qū)仍然以柑橘林為絕對優(yōu)勢，“島式”林盤鑲嵌其中覆

蓋了壩區(qū)的一半以上面積。

（2）土壤

全縣共有四個(gè)土類、八個(gè)亞類、二十個(gè)土屬，其中森林土壤

大體為兩個(gè)類型：①黃壤為主，大小五面山和長秋山低谷林區(qū)為

老沖積黃壤；②棕紫泥和紅紫泥，是長秋山林區(qū)的主要土壤類型。

（3）礦產(chǎn)資源

縣境內(nèi)蘊(yùn)藏有煤、鐵、鹽鹵、耐火石、天然氣、礦泉水等地

下礦產(chǎn)資源，天然氣和礦泉水實(shí)現(xiàn)工業(yè)化開采，其余未作開采。

6.社會(huì)經(jīng)濟(jì)

全縣有2個(gè)街道辦事處、6個(gè)鎮(zhèn)、62個(gè)行政村、31個(gè)社區(qū)。

2021年末全縣戶籍總戶數(shù)112006戶，總?cè)丝?67059人，其中

城鎮(zhèn)人口104746人，占39.2%，鄉(xiāng)村人口162313人，占60.8%；

男性132948人，占49.8%；男女性別比為99.1（以女性人口為

100）。全年出生1906人，死亡1145人，人口自然增加761人。

年末全縣常住人口258622人，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.78%。

2021年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2039440萬元，按

可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長8.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

281680萬元，增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值681967萬元，增

長4.9%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1075793萬元，增長12.2%。人

均地區(qū)生產(chǎn)總值79263元，增長7.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8：

33.4：52.8；對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為7.8%、19.1%和73.1%，

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.7、1.6和6.4個(gè)百分點(diǎn)。單位GDP能耗下降2.4%。

截至2021年末，全縣公路總里程1771.317公里，其中國道

55.32公里，省道19.414公里，縣道245.999公里，鄉(xiāng)道425.454

公里，村道963.401公里。公路密度3.04公里/平方公里。

7.旅游資源

蒲江縣域內(nèi)有西來古鎮(zhèn)、大溪谷旅游景區(qū)、朝陽湖風(fēng)景名勝

區(qū)、成佳茶鄉(xiāng)、石象湖旅游景區(qū)、花澗和鳴·藍(lán)莓谷等多處景（區(qū)）

點(diǎn)，旅游資源豐富。2020年6月，被評為四川省首批省級(jí)全域

旅游示范區(qū)。

（二）自然保護(hù)地現(xiàn)狀

蒲江縣范圍內(nèi)共有2類自然保護(hù)地：四川朝陽湖白鷺自然保

護(hù)區(qū)和朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)。

四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)：2002年，為保護(hù)白鷺及其棲

息地，我縣印發(fā)《關(guān)于建立蒲江縣朝陽湖白鷺生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的

通知》（蒲府發(fā)〔2002〕3號(hào)），批準(zhǔn)建立縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，批

復(fù)面積為500公頃（矢量圖層面積499.9980公頃），無總體規(guī)

劃，無功能分區(qū)。根據(jù)中共蒲江縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)

于蒲江縣朝陽湖白鷺生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整的通知》

（蒲機(jī)編辦〔2020〕6號(hào)），管理機(jī)構(gòu)為“蒲江縣朝陽湖白鷺生

態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理站”，在蒲江縣朝陽湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)

設(shè)機(jī)構(gòu)“林業(yè)工作站”掛牌設(shè)置。

朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)：1986年11月20日，由四川省人民政

府批準(zhǔn)的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，批復(fù)總面積7909公頃（矢量圖層面

積7850.6758公頃）。根據(jù)中共蒲江縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

《關(guān)于調(diào)整蒲江縣朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)事宜

的通知》（蒲機(jī)編辦〔2017〕127號(hào)），管理機(jī)構(gòu)為蒲江縣朝陽

湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，為縣政府派出機(jī)構(gòu)，級(jí)別為正局級(jí)，實(shí)行

與朝陽湖政府“一套班子、兩塊牌子”的管理體制，與朝陽湖政

府統(tǒng)籌使用行政編制，配備專職副主任1名。在編人數(shù)1人。

蒲江縣各類自然保護(hù)地總面積（含交叉重疊）為8350.6738

公頃，占蒲江縣國土面積的14.39%。

（三）整合優(yōu)化工作開展情況

2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)

于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，要求

建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)各類

自然保護(hù)地科學(xué)設(shè)置，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新機(jī)制新

模式，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然生態(tài)系統(tǒng)，為維護(hù)國家生態(tài)安全

和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展筑牢基石，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧

美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定生態(tài)根基。

2019年9月，四川省林業(yè)和草原局《關(guān)于開展全省自然保

護(hù)地摸底評估工作的通知》（川林自函〔2019〕869號(hào)），明確

提出推進(jìn)全省自然保護(hù)地優(yōu)化整合，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地體制改

革，扎實(shí)做好自然保護(hù)地摸底評估工作，解決自然保護(hù)地交叉重

疊、集體林地糾紛、保護(hù)與發(fā)展等歷史遺留問題，科學(xué)實(shí)施自然

保護(hù)地整合優(yōu)化。

按照四川省林草局《關(guān)于開展全省自然保護(hù)地摸底評估工作

的通知》（川林自函〔2018〕869號(hào)）和《成都市自然保護(hù)地摸

底評估工作方案》文件要求，2019年10月，全市啟動(dòng)自然保護(hù)

地摸底評估工作。我縣隨即按照省市要求開展了自然保護(hù)地優(yōu)化

整合涉及的各類資料和矢量數(shù)據(jù)的收集工作，并對照自然保護(hù)地

摸底自查資料清單逐項(xiàng)準(zhǔn)備材料，聘請專業(yè)技術(shù)單位對我縣自然

保護(hù)地開展摸底評估，同年12月6日，我縣將匯總形成的縣級(jí)

摸底評估報(bào)告和提出的自然保護(hù)地優(yōu)化整合建議方案報(bào)市公園

城市局。2020年3月，我縣再次根據(jù)國家、省、市關(guān)于自然保

護(hù)地優(yōu)化整合的文件精神，對我縣自然保護(hù)地進(jìn)一步評估，完善

我縣自然保護(hù)地優(yōu)化整合建議方案。2020年11月，按照省林草

局要求，開展了四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)性評估工作，并通

過了專家論證，形成了《四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)為自然公

園論證報(bào)告》。2022年8月，根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一部署安

排，開展了風(fēng)景名勝區(qū)的整合優(yōu)化，同年11月完成全縣自然保

護(hù)地整合優(yōu)化工作，形成了蒲江縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果。

二、自然保護(hù)地存在主要問題和沖突現(xiàn)狀

（一）不同類型自然保護(hù)地交叉重疊情況

蒲江縣交叉重疊的自然保護(hù)地共2個(gè)：四川朝陽湖白鷺自然

保護(hù)區(qū)和朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)。

交叉重疊情況：朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)范圍全部在朝陽湖風(fēng)

景名勝區(qū)范圍內(nèi)。交叉重疊面積499.9980公頃。

重疊原因：由于保護(hù)地類型和級(jí)別不同，保護(hù)對象不一致，

且申報(bào)部門和審批部門不一致，不同類型保護(hù)地主管部門不一致

等原因，造成蒲江縣保護(hù)地交叉重疊。

（二）現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突概況

1.蒲江縣自然保護(hù)地存在的主要問題

（1）保護(hù)地內(nèi)有一定面積的村莊及居民聚居地

（2）保護(hù)地內(nèi)有部分基礎(chǔ)和民生設(shè)施項(xiàng)目

2.蒲江縣自然保護(hù)地矛盾沖突現(xiàn)狀

（1）四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)

①交叉重疊

四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)全部在朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍

內(nèi)，交叉重疊面積499.9980公頃。

②城鎮(zhèn)建成區(qū)

四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)范圍全部為核心區(qū)（根據(jù)本次自

然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化規(guī)則，原范圍未分區(qū)全部按核心區(qū)處理，下同），

城鎮(zhèn)建成區(qū)為原白云鄉(xiāng)，面積10.7074公頃，涉及人口約1200

人。

③村莊和人口

四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)范圍全部為核心區(qū)，涉及村莊占

地面積11.4473公頃，人口數(shù)600人。

④永久基本農(nóng)田

四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)范圍全部為核心區(qū)，永久基本農(nóng)

田面積26.6227公頃。

⑤人工商品林

四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)范圍全部為核心區(qū)，人工集體商

品林面積81.9693公頃。

⑥四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)不涉及礦業(yè)權(quán)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)

園區(qū)、項(xiàng)目設(shè)施等。

⑦違法違規(guī)情況

2017年我縣對環(huán)保督察期間發(fā)現(xiàn)的7個(gè)生態(tài)環(huán)境問題（“農(nóng)

家樂9家及污水處理站1座”“未進(jìn)行核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗(yàn)區(qū)的

明確劃分”“沒有成立專門的管理機(jī)構(gòu)”“工作機(jī)制和管理制度不

夠完善”“農(nóng)戶27家（其中有小型畜禽散養(yǎng)戶13戶）”“寺廟1

座”“在自然保護(hù)區(qū)交通主干線未設(shè)置禁運(yùn)有毒有害、危險(xiǎn)化學(xué)品

及減小噪聲禁鳴等車輛交通提示牌”“屬地政府無相應(yīng)自然保護(hù)

區(qū)應(yīng)急預(yù)案”“未建立統(tǒng)一管理臺(tái)賬”）開展了整改工作，已全部

完成整改。

2018年綠盾行動(dòng)我縣自查的2個(gè)問題（“趙壩湖邊放有4只

移動(dòng)式垃圾桶距離湖區(qū)較近”和“白云鄉(xiāng)幼兒園旁打圍內(nèi)的裸土

未進(jìn)行完全覆蓋”），均已整改完畢。

（2）朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)

①交叉重疊

四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)全部在朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍

內(nèi)，交叉重疊面積499.9980公頃。

②城鎮(zhèn)建成區(qū)

朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，涉及長秋場鎮(zhèn)、白云場鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)

建成區(qū)面積50.5747公頃，人口4500人。

③村莊和人口

朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，涉及村莊面積181.6296公頃，

人口5100人。

④永久基本農(nóng)田

朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，永久基本農(nóng)田面積2754.5548公

頃。

⑤人工商品林

朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，人工集體商品林面積2047.8740

公頃。

⑥朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，不涉及礦業(yè)權(quán)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)

園區(qū)等。

⑦違法違規(guī)情況。

朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，涉及保利象泉山莊度假酒店項(xiàng)目

未經(jīng)省級(jí)行政主管部門審批，存在越級(jí)審批問題。

蒲江縣已經(jīng)完成整改銷號(hào)。

三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

（一）蒲江縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果

蒲江縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化后，保護(hù)地總數(shù)為1個(gè)，類型為

風(fēng)景名勝區(qū)，級(jí)別為省級(jí)，面積7821.8772公頃，占蒲江縣國土

面積的13.48%。

（二）保護(hù)地的整合優(yōu)化方案

1.四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)

（1）空間整合

四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)空間整合方案為整體歸并入朝

陽湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍。

整合理由：根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《印發(fā)〈關(guān)

于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見〉的通知》

（中辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）文件精神，關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的定位，

自然保護(hù)區(qū)是指保護(hù)典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物

的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡的區(qū)域。具有較大面

積，確保主要保護(hù)對象安全，維持和恢復(fù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種

群數(shù)量和賴以生存的棲息環(huán)境。

四川朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)屬于以人工建設(shè)形成水庫（庫塘

濕地），保護(hù)區(qū)面積較小，自然屬性較低，不屬于珍稀瀕危野生

動(dòng)植物的天然集中分布區(qū)、無有特殊意義的自然遺跡的區(qū)域。保

護(hù)區(qū)設(shè)立時(shí)的保護(hù)對象已全部為無危的“三有”鳥類，表明四川

朝陽湖白鷺自然保護(hù)區(qū)已不符合自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的條件。

法規(guī)政策依據(jù)：一是根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《印

發(fā)〈關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見〉

的通知》（中辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）文件第五條，關(guān)于自然保護(hù)

區(qū)的界定，要求自然保護(hù)區(qū)是指保護(hù)典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀

瀕危野生動(dòng)植物的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡的區(qū)

域；具有較大面積，確保主要保護(hù)對象安全，維持和恢復(fù)珍稀瀕

危野生動(dòng)植物種群數(shù)量和賴以生存的棲息環(huán)境；第八條，不同級(jí)

別低級(jí)別服從高級(jí)別的原則。二是依據(jù)《國家林業(yè)和草原局辦公

室關(guān)于做好風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》（辦函保字

〔2022〕99號(hào)）中風(fēng)景名勝區(qū)的整合優(yōu)化規(guī)則，國家級(jí)風(fēng)景名

勝區(qū)與其他自然公園或地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)交叉重疊的，原則上整

合為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

（2）管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

管理機(jī)構(gòu)撤銷，管理隊(duì)伍和人員全部歸入蒲江縣朝陽湖風(fēng)景

名勝區(qū)管委會(huì)。

2.朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)

（1）空間整合

朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)空間整合方案，整體保留，局部優(yōu)化。

整合前面積為7850.6758公頃，調(diào)出面積85.7102公頃，調(diào)

入面積56.9116公頃。整合優(yōu)化后面積7821.8772公頃，相比整

合前總面積減少28.7986公頃。

（2）范圍優(yōu)化

根據(jù)國家林業(yè)和草原局辦公室《關(guān)于做好風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)

化預(yù)案編制工作的函》（辦函保字〔2022〕99號(hào)）文件精神，

按照《風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化規(guī)則》第四項(xiàng)“邊界范圍調(diào)整規(guī)則”

中調(diào)出的第1和第2點(diǎn)規(guī)定。朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)出面積85.7102

公頃，其中，村莊及居民聚居地等面積50.5748公頃；水廠、火

車站等基礎(chǔ)及民生設(shè)施調(diào)出34.7231公頃；孤立細(xì)碎0.4123公頃。

調(diào)入面積56.9116公頃，主要為行政界變化進(jìn)行的邊界調(diào)入。

（3）管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

保留原風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)、級(jí)別，將四川朝陽湖白鷺自然

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員歸并入蒲江縣朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

四、影響和效益評價(jià)

（一）效益評價(jià)

1.生態(tài)效益

蒲江縣整合優(yōu)化前、后保護(hù)地范圍和總面積變化較小，主要

和典型生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺跡、野生動(dòng)植物種及其棲息

地等不受影響。整合優(yōu)化后，有效解決保護(hù)地交叉重疊的情況，

可按照生態(tài)優(yōu)先，游憩價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值協(xié)同等原

則，統(tǒng)一對風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，提升風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)價(jià)

值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。

2.經(jīng)濟(jì)效益

蒲江縣整合后，永久基本農(nóng)田增加8.1311公頃，集體人工

商品林面積增加25.3049公頃；村莊及居民聚居地等面積減少

50.5748公頃，水廠、火車站等基礎(chǔ)及民生設(shè)施調(diào)出34.7231公

頃。調(diào)整后將有利于相應(yīng)基礎(chǔ)和民生設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)維，提升其

服務(wù)能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。村莊及居民聚居地的調(diào)出，將進(jìn)

一步放活當(dāng)?shù)卮迩f和居民政策限制，更有利于經(jīng)營活動(dòng)開展。

3.社會(huì)效益

蒲江縣整合優(yōu)化后，有效解決保護(hù)地交叉重疊的情況，有效

解決重疊區(qū)域多部門管理的現(xiàn)狀，以及保護(hù)地類型不同管理強(qiáng)度

及政策執(zhí)行矛盾等多種問題。管理機(jī)構(gòu)更加優(yōu)化，統(tǒng)一的管理政

策可極大提升管理一致性和執(zhí)行力。對于調(diào)出的基礎(chǔ)和民生設(shè)施

將全面化解風(fēng)景名勝保護(hù)條例與其建設(shè)及運(yùn)維的矛盾沖突，提升

其社會(huì)服務(wù)效益。村莊及居民聚居地的調(diào)整，將進(jìn)一步化解部分

村莊發(fā)展與風(fēng)景名勝區(qū)管理之間矛盾，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。

（二）影響評價(jià)

蒲江縣自然保護(hù)地調(diào)出地塊主要為村莊及居民聚居地和水

廠、火車站等基礎(chǔ)及民生設(shè)施用地，調(diào)出區(qū)域?qū)⒏佑欣诋?dāng)?shù)?/p>

村莊的發(fā)展及基礎(chǔ)和民生設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維，減少風(fēng)景名勝區(qū)管理

政策對其的影響，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定，群眾生產(chǎn)生活將更加便

利。調(diào)入面積主要因行政界變化進(jìn)行調(diào)整，基本不影響當(dāng)?shù)厝罕?/p>

生產(chǎn)生活。

五、相關(guān)意見和承諾

（一）意見

蒲江縣調(diào)出地塊主要為基礎(chǔ)和民生設(shè)施的建設(shè)用地、以及村

莊和居民聚居區(qū)，調(diào)出的地塊均為必要的，符合《國家林業(yè)和草

原局辦公室關(guān)于做好風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》

（辦函保字〔2022〕99號(hào)）文件規(guī)定，蒲江縣人民政府同意全

部調(diào)出。

（二）承諾

此次自然保護(hù)地調(diào)出區(qū)域，涉及自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)

的“農(nóng)家樂9家及污水處理站1座”“白鷺自然保護(hù)區(qū)未進(jìn)行核心

區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的劃分”“沒有成立專門的管理機(jī)構(gòu)”“工作機(jī)

制和管理制度不夠完善”“農(nóng)戶27家（其中有小型畜禽散養(yǎng)戶13

戶）”“寺廟1座”“在自然保護(hù)區(qū)交通主干線未設(shè)置禁運(yùn)有毒有害、

危險(xiǎn)化學(xué)品及減小噪聲禁鳴等車輛交通提示牌”“屬地政府無相

應(yīng)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案”“未建立統(tǒng)一管理臺(tái)賬”“趙壩湖邊放有4

只移動(dòng)式垃圾桶距離湖區(qū)較近”和“白云鄉(xiāng)幼兒園旁打圍內(nèi)的裸

土未進(jìn)行完全覆蓋”等9個(gè)生態(tài)環(huán)境問題；存在“涉及保利象泉山

莊度假酒店項(xiàng)目未經(jīng)省級(jí)行政主管部門審批，存在越級(jí)審批問

題”。以上問題我縣均已按照法律法規(guī)和專項(xiàng)行動(dòng)問題整改標(biāo)準(zhǔn)

整改和銷號(hào)。同時(shí)，整合優(yōu)化中，我縣調(diào)入?yún)^(qū)域無糾紛，調(diào)出區(qū)

域不存在“以調(diào)代改、以調(diào)促改”以及借整合優(yōu)化之名為違法違規(guī)

問題“洗白”“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。

附圖1：蒲江縣整合優(yōu)化前自然保護(hù)地分布圖

附圖2：蒲江縣整合優(yōu)化后自然保護(hù)地分布圖

附圖3：蒲江縣整合優(yōu)化后自然保護(hù)地與生態(tài)保護(hù)紅線分布圖

4.蒲江縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化前后對比圖

附表1：整合優(yōu)化前自然保護(hù)地名單

序號(hào)區(qū)（市、縣）名稱面積/公頃類型級(jí)別管理機(jī)構(gòu)批建時(shí)間備注