ICS01.040.03

CCSA12

4406

佛山市地方標準

DB4406/T14—2021

“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)規(guī)范

“Singlewindowapprovalsystem”administrativeservicespecification

2021-12-28發(fā)布2021-12-28實施

佛山市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB4406/T14—2021

目次

前言.........................................................................................................................................................................I

1范圍.....................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.................................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................................................................................................1

4總體要求.............................................................................................................................................................2

5事項管理.............................................................................................................................................................2

5.1事項目錄管理.............................................................................................................................................2

5.2事項標準編制.............................................................................................................................................2

5.3事項標準管理.............................................................................................................................................2

6服務(wù)窗口.............................................................................................................................................................3

6.1窗口分類.....................................................................................................................................................3

6.2窗口標識.....................................................................................................................................................3

6.3窗口職責(zé).....................................................................................................................................................3

7服務(wù)響應(yīng)機制.....................................................................................................................................................3

8服務(wù)內(nèi)容與要求.................................................................................................................................................3

8.1預(yù)約服務(wù).....................................................................................................................................................4

8.2咨詢服務(wù).....................................................................................................................................................4

8.3導(dǎo)辦服務(wù).....................................................................................................................................................4

8.4申報輔導(dǎo).....................................................................................................................................................4

8.5辦理流程.....................................................................................................................................................5

8.6查詢服務(wù).....................................................................................................................................................7

8.7歸檔.............................................................................................................................................................7

9監(jiān)督與考核.........................................................................................................................................................8

9.1監(jiān)督.............................................................................................................................................................8

9.2考核.............................................................................................................................................................8

附錄A（資料性）《接收回執(zhí)》樣式..................................................................................................................9

附錄B（資料性）《物料流轉(zhuǎn)憑證》樣式........................................................................................................10

附錄C（資料性）《受理回執(zhí)》樣式................................................................................................................11

附錄D（資料性）《申請材料補正告知書》樣式............................................................................................12

附錄E（資料性）《不予受理通知書》樣式....................................................................................................13

附錄F（資料性）《特殊程序?qū)彶槠谙薷嬷獣窐邮?.................................................................................14

附錄G（資料性）《延長辦理期限通知書》樣式............................................................................................15

附錄H（資料性）《批準決定書》樣式............................................................................................................16

附錄I（資料性）《不予批準決定書》樣式....................................................................................................17

附錄J（資料性）《送達回執(zhí)》樣式................................................................................................................18

附錄K（資料性）《繳費通知書》樣式............................................................................................................19

I

DB4406/T14—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出并歸口。

本文件起草單位：佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣東省標準化研究院。

本文件主要起草人：鄭瑩、李駿、陳麗君、羅雪蓮、劉長財、但佳梁、姜思儀、李浩。

I

DB4406/T14—2021

“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了佛山市“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)的術(shù)語和定義、總體要求、事項管理、服務(wù)窗口、服務(wù)

響應(yīng)機制、服務(wù)內(nèi)容與要求、監(jiān)督與考核。

本文件適用于佛山市各級政務(wù)服務(wù)提供單位為申請人提供“一窗通辦”服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB44/T1146—2017行政許可事項辦事指南編寫規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

一窗通辦singlewindowapprovalsystem

通過整合構(gòu)建綜合服務(wù)窗口，依托佛山市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實行政務(wù)服務(wù)事項的信息跨部

門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，對納入“一窗通辦”事項目錄的事項提供統(tǒng)一的接件受理、

收費發(fā)證、辦件流轉(zhuǎn)和跟蹤反饋等一站式服務(wù)。

3.2

業(yè)務(wù)business

為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合的目標，而實施的與政務(wù)服務(wù)直接相關(guān)的活動，包括開展需求分析、

創(chuàng)建服務(wù)場景、搭建“服務(wù)共享空間”、設(shè)計以及命名服務(wù)等活動。

3.3

線上服務(wù)平臺onlineserviceplatform

廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)佛山分廳、“粵省事”、“粵商通”、“佛山通APP”、“市民之窗”一體機、

佛山市政府12345熱線等，提供在線咨詢、預(yù)約、申報、郵寄、查詢、領(lǐng)取電子結(jié)果物、評價等服務(wù)。

3.4

線下服務(wù)平臺entityserviceplatform

市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級行政服務(wù)中心、政企融合服務(wù)網(wǎng)點等，提供咨詢、輔導(dǎo)、受理、查詢、出

證、評價等線上線下融合服務(wù)。

注：村（居）黨群服務(wù)中心（站）政務(wù)服務(wù)接受鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)，提供線上線下輔導(dǎo)服務(wù)。

3.5

綜合服務(wù)comprehensive

政務(wù)服務(wù)事項的咨詢輔導(dǎo)、接件受理、結(jié)果物送達、投訴評價、辦件查詢服務(wù)。

1

DB4406/T14—2021

4總體要求

以申請人需求為導(dǎo)向，建設(shè)以行政服務(wù)中心為主體的綜合服務(wù)窗口，按“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口”原

則對外提供一號申請、受審分離、一網(wǎng)通辦、聯(lián)審聯(lián)辦、同城通辦、線上線下融合等服務(wù)：

a）依托佛山市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，以自然人/法人有效身份證件代碼作為唯一標識，調(diào)用

電子證照庫，直接查詢所需的電子證照和關(guān)系信息，作為申請人辦事的依據(jù)，實現(xiàn)申請人一號

申請，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件；

b）各部門將審批服務(wù)的受理相對剝離，授權(quán)集中到各級行政服務(wù)中心，實行全程電子材料與紙質(zhì)

材料相結(jié)合的辦件流轉(zhuǎn)方式，按“信任在先、審核在后”的模式建立全流程無紙化電子審查和

電子預(yù)審制度，開展“前臺一口受理、系統(tǒng)分派流轉(zhuǎn)、后臺限時反饋”的“受審分離”服務(wù)；

c）依托佛山市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實行自然人/法人網(wǎng)上辦事一次認證、多點互聯(lián)“一網(wǎng)”

通辦；

d）重點對企業(yè)開辦主題實行跨部門、跨層級聯(lián)審聯(lián)辦制度，按統(tǒng)一編制的聯(lián)審聯(lián)辦事項目錄和辦

事標準，開展“一站申請、一口受理、一表登記、一圖輔導(dǎo)、一號共享、一檔管理、內(nèi)部聯(lián)辦、

限時反饋”的“聯(lián)審聯(lián)辦”服務(wù)；

e）借助電子流轉(zhuǎn)、郵政速遞等方式和依托各級行政服務(wù)中心，按照先自然人后法人、先易后難、

先縣域通辦再全市通辦的原則，依據(jù)統(tǒng)一的辦事標準，在提出申請、領(lǐng)取結(jié)果、補交材料、申

請勘驗等環(huán)節(jié)提供“異地申請，同城通辦”服務(wù)；

f）統(tǒng)一融合線上線下申辦流轉(zhuǎn)平臺，實行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上材料預(yù)審、物理材料和證照郵政速遞、

在線輔導(dǎo)，實現(xiàn)線上預(yù)約線下服務(wù)、線上申請預(yù)審線下受理發(fā)證、線下受理線上下單速遞證照、

線下“一次告知”線上補交材料、線上輔導(dǎo)線下受理、線下受理線上查詢進度和預(yù)約現(xiàn)場勘察

等多種線上線下融合服務(wù)。

5事項管理

5.1事項目錄管理

5.1.1各級各部門應(yīng)嚴格按《佛山市政務(wù)服務(wù)體系“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)事項通用指導(dǎo)目錄》和《佛

山市政務(wù)服務(wù)體系“一窗通辦”審批服務(wù)事項通用指導(dǎo)目錄》，統(tǒng)一“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”服務(wù)事

項，統(tǒng)一和規(guī)范事項編碼、名稱、主體、權(quán)限，開展對外服務(wù)。

5.1.2政務(wù)服務(wù)大廳在預(yù)約、取號、叫號、輔導(dǎo)、受理、查詢、獲取審批結(jié)果、評價等各服務(wù)環(huán)節(jié)所

使用的智能化終端等對外提供服務(wù)的事項名稱應(yīng)與綜合服務(wù)窗口服務(wù)事項目錄的名稱一致。

5.2事項標準編制

各級各部門應(yīng)按DB44/T1146—2017的要求，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)事項設(shè)定依據(jù)、提交材料和接收標準、

申請表單樣表及范例、審批結(jié)果、審批收費、審批時限、聯(lián)辦流程等審批要素，政務(wù)服務(wù)提供單位按統(tǒng)

一的辦事標準提供對外服務(wù)。

5.3事項標準管理

5.3.1建立各級政務(wù)服務(wù)事項及其辦事標準市級統(tǒng)籌、市區(qū)分權(quán)限管理的標準管理模式。

5.3.2由市統(tǒng)一建立健全標準動態(tài)管理制度，各級、各部門根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整、工作實際變化、行政

改革要求，及時更新政務(wù)服務(wù)事項辦事標準。

2

DB4406/T14—2021

5.3.3以廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立全市“唯一數(shù)據(jù)源”的事項標準數(shù)字化管理模式，

實現(xiàn)“一處配置、處處應(yīng)用”。各級、各類服務(wù)平臺服務(wù)事項定制應(yīng)來源于市的統(tǒng)一管理平臺，應(yīng)嚴格

控制服務(wù)事項標準的編制、公開、實施、監(jiān)督、更新、評價等環(huán)節(jié)的運行和管理。

6服務(wù)窗口

6.1窗口分類

基于《佛山市政務(wù)服務(wù)體系“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)事項通用指導(dǎo)目錄》和《佛山市政務(wù)服務(wù)體系“一

窗通辦”審批服務(wù)事項通用指導(dǎo)目錄》，設(shè)置綜合服務(wù)窗口和稅務(wù)、公安等主題式服務(wù)窗口。

6.2窗口標識

各類線下服務(wù)平臺業(yè)務(wù)辦理專區(qū)（窗口）應(yīng)統(tǒng)一標識為“綜合服務(wù)窗口”。稅務(wù)、公安等主題式服

務(wù)窗口可統(tǒng)一標識為“xx綜合窗口”。

注：xx為主題式服務(wù)窗口辦事主題名稱，如稅務(wù)綜合窗口。

6.3窗口職責(zé)

綜合服務(wù)窗口應(yīng)負責(zé)對材料是否齊全、材料格式是否規(guī)范、復(fù)印件與原件核對是否無誤等內(nèi)容按業(yè)

務(wù)部門提供的標準進行初判，對業(yè)務(wù)部門辦結(jié)的辦件統(tǒng)一進行收費和結(jié)果發(fā)出，對接收的現(xiàn)場咨詢按“首

問負責(zé)制”進行答復(fù)，對專業(yè)性強、情況復(fù)雜的咨詢轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門答復(fù)。

稅務(wù)、公安等主題式服務(wù)窗口應(yīng)負責(zé)對材料是否齊全、材料格式是否規(guī)范、復(fù)印件與原件核對是否

無誤等內(nèi)容按標準進行初判，對符合要求的即辦件，受理并作出審批決定，收費并送達審批結(jié)果。對符

合要求的承諾件，受理并在規(guī)定的時限內(nèi)作出審批決定，收費并送達審批結(jié)果。對不符合要求的，應(yīng)告

知申請人不予受理的理由。對接收的現(xiàn)場咨詢按“首問負責(zé)制”進行答復(fù)。

7服務(wù)響應(yīng)機制

7.1對申請人在各類線上線下服務(wù)平臺提出的辦事咨詢、輔導(dǎo)、預(yù)約、申報、領(lǐng)取結(jié)果物、查詢、評

價等服務(wù)請求，實行首問負責(zé)制。各級行政服務(wù)中心為綜合服務(wù)響應(yīng)主體，服務(wù)權(quán)限依授權(quán)實施。

7.2涉及跨部門跨層級主題服務(wù)的事項按“一件事”服務(wù)原則對關(guān)聯(lián)的所有審批服務(wù)事項開展打包服

務(wù)。指定了牽頭主管部門的，“一件事”綜合服務(wù)權(quán)限以同級牽頭部門審批權(quán)限為準，本級行政服務(wù)中

心對“一件事”實施同等權(quán)限的綜合服務(wù)。牽頭主管部門授權(quán)本級行政服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所有關(guān)聯(lián)審批

服務(wù)事項的同級業(yè)務(wù)主管部門提供綜合服務(wù)：

a）涉及許可權(quán)限不在本級的，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下業(yè)務(wù)對口部門開展打包服務(wù)；

b）涉及服務(wù)權(quán)限不在本級行政服務(wù)中心的，首先接到服務(wù)請求的行政服務(wù)中心作為響應(yīng)主體，統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)上下對口的行政服務(wù)中心開展打包服務(wù)，也可根據(jù)上下行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)結(jié)果，重新

調(diào)整服務(wù)響應(yīng)主體。

7.3佛山市政府12345熱線應(yīng)按“首問負責(zé)制”和“一次性告知”的要求直接響應(yīng)申請人咨詢投訴請

求，確需分派響應(yīng)的以申請人所在區(qū)域或前期已提供服務(wù)的行政服務(wù)中心和業(yè)務(wù)主管部門為響應(yīng)主體。

8服務(wù)內(nèi)容與要求

3

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8.1預(yù)約服務(wù)

8.1.1申請人可通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)佛山分廳、12345熱線、自助終端、“佛山通App”或“佛山政

務(wù)服務(wù)”微信公眾號等渠道進行大廳辦事預(yù)約。申請人按需選擇擬前往的政務(wù)服務(wù)大廳，選擇服務(wù)主題

事項預(yù)約辦理時間段。

8.1.2各級行政服務(wù)中心輔導(dǎo)、取號、叫號等服務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)按佛山市政務(wù)服務(wù)預(yù)約叫號相關(guān)文件的規(guī)定

與預(yù)約服務(wù)相銜接。

8.2咨詢服務(wù)

8.2.1申請人可通過各類線上服務(wù)平臺選擇“在線咨詢”或前往政務(wù)服務(wù)大廳咨詢導(dǎo)辦區(qū)或咨詢臺進

行線下業(yè)務(wù)咨詢。

8.2.2各類線上線下服務(wù)平臺應(yīng)按統(tǒng)一的標準提供咨詢服務(wù)，內(nèi)容包括但不限于政策文件、服務(wù)事項

目錄、服務(wù)事項告知單、常見問題等。

8.2.3各級行政服務(wù)中心應(yīng)整合12345政府服務(wù)熱線團隊和實體大廳綜合服務(wù)團隊統(tǒng)一提供咨詢服務(wù)

后臺支撐：

a）建立合理的咨詢響應(yīng)工作機制，提供7×24小時在線咨詢響應(yīng)和工作日內(nèi)現(xiàn)場答疑服務(wù)；

b）受理過程中遇到需協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門答疑解決的問題，應(yīng)登錄“佛山市政務(wù)服務(wù)問題收集處置

系統(tǒng)”記錄問題，組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進行答疑解決。

8.2.4各級業(yè)務(wù)主管部門在收到咨詢問題后，應(yīng)登錄“佛山市政務(wù)服務(wù)問題收集處置系統(tǒng)”回復(fù)處置

結(jié)果。并將各類問題整理匯總形成咨詢回復(fù)問題庫。

8.3導(dǎo)辦服務(wù)

政務(wù)服務(wù)提供單位導(dǎo)辦人員應(yīng)主動詢問申請人辦事需求，按服務(wù)群體、業(yè)務(wù)分類對申請人進行導(dǎo)辦

分流：

a）對到服務(wù)大廳第一次提出辦事需求或未經(jīng)網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)需求的，導(dǎo)辦人員引導(dǎo)申請人到申報輔

導(dǎo)區(qū)域進行申報前材料預(yù)審；

b）申請人持預(yù)約號信息到申報輔導(dǎo)區(qū)等候工作人員進行材料預(yù)審和網(wǎng)上申報事項詳細輔導(dǎo)；

c）對在線預(yù)約辦理、在線預(yù)審?fù)ㄟ^后現(xiàn)場受理、審核通過取證、審批過程查詢進度以及其他不需

事前輔導(dǎo)的服務(wù)需求，導(dǎo)辦人員持申請人二代身份證直接幫助申請人取號，并指引到相應(yīng)窗口

辦理業(yè)務(wù)，或指引到等候服務(wù)區(qū)就坐等候叫號；

d）對特殊服務(wù)對象（包括60歲以上老人、殘疾人、孕婦、軍人等），導(dǎo)辦人員了解其辦理業(yè)務(wù)

是否需要進行網(wǎng)上申報，需要輔導(dǎo)的情況下優(yōu)先引導(dǎo)到申報輔導(dǎo)區(qū)進行輔導(dǎo)，不需要事前輔導(dǎo)

的引導(dǎo)到個性化服務(wù)窗口提供優(yōu)先服務(wù)。

8.4申報輔導(dǎo)

8.4.1各級服務(wù)提供單位應(yīng)為申請人提供在線輔導(dǎo)和現(xiàn)場輔導(dǎo)服務(wù)，輔導(dǎo)內(nèi)容主要包括表單填報、材

料準備、服務(wù)定制、流程定制、在線申報、線上服務(wù)平臺推廣等?，F(xiàn)場輔導(dǎo)應(yīng)：

a）輔導(dǎo)人員指導(dǎo)申請人持營業(yè)執(zhí)照或二代身份證登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)佛山分廳”為申請人進行

實名認證，并創(chuàng)建“我的空間”；

b）輔導(dǎo)人員對申請人是否符合申請資格、提交材料是否符合接件標準、填報表單是否完整準確等

進行提前預(yù)審把關(guān)，未填報表單的輔導(dǎo)電子表單填報；

4

DB4406/T14—2021

c）預(yù)審?fù)ㄟ^的，視情況輔導(dǎo)申請人通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)佛山分廳在線申報、終端自助申報或窗口

現(xiàn)場申報。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)佛山分廳或自助辦事終端提供在線預(yù)審、在線受理、自助申報功

能的事項：

1）申請人已提供完整材料和表單信息，輔導(dǎo)人員應(yīng)引導(dǎo)申請人到自助服務(wù)區(qū)實行廣東政務(wù)服

務(wù)網(wǎng)佛山分廳在線申報和終端自助申報，輔助申請人進行表單電子化、材料電子化，提交

申請，系統(tǒng)同時自動將有關(guān)申請推送到綜合服務(wù)窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)和申請人“我的空間”；

2）已提供相關(guān)材料但未提供表單信息，輔導(dǎo)人員應(yīng)輔導(dǎo)申請人在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)佛山分廳完

成電子表單填報工作，系統(tǒng)自動將表單信息推送到業(yè)務(wù)系統(tǒng)和申請人“我的空間”。

d）預(yù)審不通過的，當場一次性告知需補正的材料及其他相關(guān)的辦事信息，并輔導(dǎo)人通過廣東政務(wù)

服務(wù)網(wǎng)佛山分廳，不到現(xiàn)場即可在線申報提交，同時告知網(wǎng)上申報操作流程；

e）申請人完成在線申報和電子表單填報后，輔導(dǎo)人員指引申請人持二代身份證或手機前往導(dǎo)辦區(qū)

進行取號，由導(dǎo)辦人員引導(dǎo)到綜合窗口進行正式受理；

f）自助終端、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)佛山分廳未提供申報入口和電子表單填報功能，或因自助服務(wù)區(qū)人

流量過大不方便申請人自助服務(wù)的，輔導(dǎo)人員持申請人二代身份證或手機進行取號，引導(dǎo)到綜

合服務(wù)窗口進行窗口現(xiàn)場申報；

g）預(yù)審過程中發(fā)現(xiàn)為標準化之外的疑難雜癥辦件的，持申請人二代身份證或手機進行取號，引導(dǎo)

到個性化服務(wù)窗口，開展疑難雜癥辦件申請的接件協(xié)調(diào)服務(wù)。

8.4.2各級政務(wù)服務(wù)提供單位應(yīng)組建專門的輔導(dǎo)團隊，優(yōu)化服務(wù)大廳功能設(shè)置，在實體大廳打造申報

輔導(dǎo)功能專區(qū)，會同各業(yè)務(wù)主管部門提供高質(zhì)量的線上線下輔導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)申請人盡可能采取線上申報，

減少線下綜合窗口辦理。

8.5辦理流程

8.5.1申請

8.5.1.1申報輔導(dǎo)人員輔導(dǎo)申請人填寫電子表單，對提交材料提前把關(guān)，符合要求的幫助申請人取號，

并引導(dǎo)其到相應(yīng)窗口辦理業(yè)務(wù)，或指引至休息等候區(qū)就坐等候叫號；對符合辦理要求但材料不齊全或不

符合法定形式的，一次性告知申請人需補正的材料及其他相關(guān)的辦事信息；對不符合要求的，告知不符

合的理由。

8.5.1.2窗口工作人員對申請人是否符合申請資格、申請材料是否齊全、材料格式是否規(guī)范并符合法

定形式、復(fù)印件與原件是否一致、申請是否在受理范圍內(nèi)等進行核驗。符合要求的，窗口工作人員當場

即時予以接收，列明接收的材料清單，出具《接收回執(zhí)》（見附錄A）。并通過佛山市一體化在線政務(wù)

服務(wù)平臺將辦件流轉(zhuǎn)。需紙質(zhì)材料進行受理、審批、決定、歸檔的，各環(huán)節(jié)應(yīng)形成《物料流轉(zhuǎn)憑證》（見

附錄B）。不符合要求的當場即時予以退回，告知不予接收的理由。

8.5.1.3窗口工作人員在系統(tǒng)中登記錄入申請人、申請材料名稱、申請時間、申請接收部門、申請接

收人員等信息，登記時業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成申請編號，并通過短信自動發(fā)送到申請人手機，供查詢辦理進

度。

8.5.2受理

受理人員應(yīng)對電子化申請材料或紙質(zhì)材料進行受理審核，審核內(nèi)容包括申請人是否符合申請資格、

申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范并符合法定形式、是否屬于本部門受理范圍等，提出受理意見：

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a）經(jīng)審核符合受理要求且材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)作出受理決定，并向申

請人出具《受理回執(zhí)》（見附錄C），并通過佛山市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺將辦件流轉(zhuǎn)至審

查環(huán)節(jié)；

b）經(jīng)審核不符合受理要求，出具《不予受理通知書》；

c）經(jīng)審核需要補正的，應(yīng)向申請人出具《申請材料補正告知書》（見附錄D），載明材料補正要

求。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人未在約定期限內(nèi)補正材料的，出

具《不予受理通知書》（見附錄E）?！恫挥枋芾硗ㄖ獣匪瓦_時一并退回申請材料。

8.5.3審查

8.5.3.1審查人員對申請人提交的電子化或者紙質(zhì)申請材料進行書面形式審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審

查意見，作出審查通過或不予通過的結(jié)論。涉及跨內(nèi)設(shè)機構(gòu)或跨部門審查的，由所跨內(nèi)設(shè)機構(gòu)或部門提

出前置審查意見。

8.5.3.2若需要進行實地核查、聽證、專家評審等特殊程序?qū)彶榈模瑢彶槿藛T自受理決定之日起或自

書面審查通過之日起的規(guī)定期限內(nèi)，向申請人出具《特殊程序?qū)彶槠谙薷嬷獣罚ㄒ姼戒汧）并按約定

方式送達申請人。審查人員在特殊程序?qū)彶槠谙迌?nèi)按照審查方式確定結(jié)果，組織特殊審查，做出審查通

過或不予通過的結(jié)論。

8.5.3.3審查過程中發(fā)生中止情形的，審查人員核實申報資料，啟動中止并將中止結(jié)果反饋窗口，窗

口工作人員通知申請人本事項已中止，并告知申請人中止原因。

8.5.3.4審查過程中發(fā)生終止情形的，審查人員核實后將終止結(jié)果反饋窗口，窗口工作人員通知申請

人，并將申請材料退回申請人。

8.5.3.5經(jīng)與申請人溝通協(xié)調(diào)，審查過程中因客觀原因需延長辦理期限的，審查人員應(yīng)出具《延長辦

理期限通知書》（見附錄G），并按約定的方式送達申請人。

8.5.4決定

決定人員在完成全部審查環(huán)節(jié)后的規(guī)定期限內(nèi)作出批準或不予批準的決定，出具《批準決定書》（見

附錄H）或《不予批準決定書》（見附錄I）。

8.5.5證件制作與送達

8.5.5.1證件制作

決定人員予以批準的，證件制作人員自決定之日起在規(guī)定時限內(nèi)制作證件，加蓋印章。批準轉(zhuǎn)報的，

批準單位在規(guī)定時限內(nèi)轉(zhuǎn)報，轉(zhuǎn)報單位在規(guī)定時限內(nèi)制作證件，加蓋印章。

8.5.5.2證件送達

各級政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按“一窗通辦”要求授權(quán)由相應(yīng)的行政服務(wù)中心統(tǒng)一提供辦事結(jié)

果送達（即證件送達）服務(wù)。辦理過程中出具的文書，除當場送達申請人的，其余文書在規(guī)定時限內(nèi)反

饋綜合服務(wù)窗口，窗口工作人員在1個工作日內(nèi)通知申請人按約定方式領(lǐng)取或與證件一并送達，并將出

具的各類文書以及《送達回執(zhí)》（見附錄K）或憑證上傳到系統(tǒng)對應(yīng)辦理環(huán)節(jié)。審批結(jié)果送達：

a）原則上凡需送達紙質(zhì)審批結(jié)果的均應(yīng)授權(quán)由行政服務(wù)中心送達（速遞送達的除外），原則上送

達時間在證件簽發(fā)后不超過5個工作日（送達時間以消息通知申請人的時間為準）。涉及繳費

的，應(yīng)出具《繳費通知書》（見附錄J），并告知申請人完成繳費并持繳費憑證領(lǐng)取辦理結(jié)果。

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申請人未按規(guī)定時限領(lǐng)取的，可采用公告方式送達辦理結(jié)果，自公告之日起期限界滿的，視為

送達；

b）實行線下綜合受理、線上審批結(jié)果送達（含速遞送達或電子結(jié)果物送達）的，各有關(guān)業(yè)務(wù)主管

部門應(yīng)按照“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口”原則將審批結(jié)果電子信息和送達信息推送告知相應(yīng)的行政

服務(wù)中心。

圖1“一窗通辦”流程圖

8.6查詢服務(wù)

8.6.1各級服務(wù)提供單位應(yīng)為申請人提供相應(yīng)的線上線下查詢服務(wù)，查詢內(nèi)容主要包括本人（自然人、

商事主體、其他法人）申報提交成功后的申請事項的辦理進度、結(jié)果及其他各部門提供的查詢、下載和

打印服務(wù)。

8.6.2線上查詢由申請人登錄各類在線服務(wù)平臺“用戶中心”進入“我的辦件”欄目，在線查詢我的

辦件、補正件、容缺件、暫存件、我的證照、其他信息等內(nèi)容。

8.6.3線下查詢由申請人提供申請事項回執(zhí)向各級線下服務(wù)平臺提出查詢請求，各級線下服務(wù)平臺可

在窗口、咨詢導(dǎo)辦區(qū)、自助服務(wù)區(qū)提供查詢服務(wù)，提供自助服務(wù)的應(yīng)在工作時間內(nèi)同時提供人工輔導(dǎo)。

8.7歸檔

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8.7.1集合業(yè)務(wù)辦理全過程流轉(zhuǎn)的申請材料，上傳的文書、證件、送達回執(zhí)、繳費憑證等，系統(tǒng)按節(jié)

點時間順序自動生成目錄，形成電子檔案，按政務(wù)服務(wù)提供單位、歸檔時間、事項編碼、事項名稱分類

存儲。

8.7.2窗口工作人員按約定方式整理紙質(zhì)文檔并移交政務(wù)服務(wù)提供單位歸檔人員。歸檔人員按本部門

歸檔要求統(tǒng)計、清點業(yè)務(wù)辦理過程申請人提交的材料、服務(wù)提供單位出具的文書、辦理結(jié)果及送達憑證

等各類文書材料，整理形成案卷歸檔。

9監(jiān)督與考核

9.1監(jiān)督

各級政務(wù)服務(wù)提供單位應(yīng)建立完善監(jiān)督反饋與投訴機制，對服務(wù)窗口提供的“一窗通辦”服務(wù)質(zhì)量

進行全程監(jiān)督。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及投訴問題，各級行政服務(wù)中心應(yīng)及時調(diào)查核實、公正處理，

在規(guī)定時間內(nèi)向當事人反饋調(diào)查處理結(jié)果。

9.2考核

各級政務(wù)服務(wù)提供單位應(yīng)對綜合服務(wù)窗口和主題式窗口的“一窗通辦”服務(wù)質(zhì)量納入窗口人員評價

指標，定期對其進行考核。考核結(jié)果應(yīng)作為政務(wù)服務(wù)人員評先樹優(yōu)的主要依據(jù)，同時納入本級政府對服

務(wù)提供單位考核范疇。

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附錄A

（資料性）

《接收回執(zhí)》樣式

（部門名稱）

接收回執(zhí)

（文書編號）

申請人名稱：證件號碼：

申請人電話：申請人地址：

經(jīng)辦人姓名：取件方式：

收件人：收件電話：

收件地址：

備注：

你（單位）于年月日申請辦理（事項名稱），經(jīng)核查，符合接收要求，予以接收。本申

請將于2個工作日內(nèi)作出受理決定。

接收材料清單如下：

序號材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）

請于申請之日起個工作日/自然日（不含特殊程序?qū)彶槠谙蓿┖蟪直净貓?zhí)及輔助材料到發(fā)證窗

口領(lǐng)取結(jié)果。

輔助材料：

序號材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）

（申辦人簽名）（部門印章）

年月日

備注：此文書一式兩份，一份送達申請人，一份存檔。

微信掃描二維碼查詢辦理進度。

咨詢及投訴電話：12345。

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附錄B

（資料性）

《物料流轉(zhuǎn)憑證》樣式

（部門名稱）

物料流轉(zhuǎn)憑證

（文書編號）

事項名稱申請人

所在環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)方式

快遞公司快遞單號

物料收發(fā)單位信息

發(fā)件單位經(jīng)辦人聯(lián)系電話

收件單位經(jīng)辦人聯(lián)系電話

物料清單

序號材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）

發(fā)件單位：（印章）收件單位：（印章）

年月日年月日

備注：此文書一式兩份，一份送達收件單位，一份存檔。

微信掃描二維碼查詢物料信息。

咨詢及投訴電話：12345。

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附錄C

（資料性）

《受理回執(zhí)》樣式

（部門名稱）

受理回執(zhí)

（文書編號）

申請人名稱：申請人證件號碼：

申請人電話：申請人地址：

經(jīng)辦人姓名：

你（單位）于年月日申請辦理（事項名稱），根據(jù)（相關(guān)法律條款或理由），符合受理

條件，予以受理。

受理材料清單如下：

序號材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）

請于申請之日起個工作日/自然日（不含特殊程序?qū)彶槠谙蓿┖蟪直净貓?zhí)及輔助材料到發(fā)證窗

口領(lǐng)取結(jié)果。

輔助材料：

序號材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）

（申辦人簽名）（部門印章）

年月日

備注：此文書一式兩份，一份送達申請人，一份存檔。窗口咨詢電話：

微信掃描二維碼查詢辦理進度。

咨詢及投訴電話：12345。

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附錄D

（資料性）

《申請材料補正告知書》樣式

（部門名稱）

申請材料補正告知書

（文書編號）

你（單位）于年月日申請辦理（事項名稱），根據(jù)（相關(guān)法律條款或理由），需補正的

申請材料如下：

序號材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）材料補正意見

請收到本告知書之日起個工作日/自然日內(nèi)提交補正材料，逾期未補正的，作退件處理。

聯(lián)系人：；聯(lián)系電話：。

（部門印章）

年月日

備注：此文書一式兩份，一份送達申請人，一份存檔。

微信掃描二維碼查詢辦理進度。

咨詢及投訴電話：12345。

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附錄E

（資料性）

《不予受理通知書》樣式

（部門名稱）

不予受理通知書

（文書編號）

申請人名稱：申請人證件號碼：

申請人電話：申請人地址：

經(jīng)辦人姓名：

你（單位）于年月日申請辦理（事項名稱），根據(jù)（相關(guān)法律條款或理由），不符合受

理條件，不予受理。

具體理由如下（打“√”部分）：

□1.申請不屬于本事項受理范圍，應(yīng)向提出申請。

□2.經(jīng)告知補正材料后，未及時提交申請材料。

□3.補正材料后，申請材料仍不符合要求。

□4.申請人不符合申請資格。

□5.

退回材料清單如下：

序號材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）

申請人如有異議，可自收到本通知書之日起六十日內(nèi)向（行政區(qū)域）人民政府復(fù)議委員會或（上

級政務(wù)服務(wù)提供單位）申請行政復(fù)議，或者六個月內(nèi)依法向佛山市人民法院提起行政訴訟。

（部門印章）

年月日

備注：此文書一式兩份，一份送達申請人，一份存檔。

微信掃描二維碼查詢辦理進度。

咨詢及投訴電話：12345。

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DB4406/T14—2021

附錄F

（資料性）

《特殊程序?qū)彶槠谙薷嬷獣窐邮?/p>

（部門名稱）

特殊程序?qū)彶槠谙薷嬷獣?/p>

（文書編號）

本單位于年月日受理你（單位）的（事項名稱）申請。根據(jù)（相關(guān)法律條款或理由）將

于年月日開展（特殊程序名稱），請?zhí)崆白龊脺蕚涔ぷ鳎?/p>

特此告知。

聯(lián)系人：；聯(lián)系電話：。

（部門印章）

年月日

備注：此文書一式兩份，一份送達申請人，一份存檔。

微信掃描二維碼查詢辦理進度。

咨詢及投訴電話：12345。

14

DB4406/T14—2021

附錄G

（資料性）

《延長辦理期限通知書》樣式

（部門名稱）

延長辦理期限通知書

（文書編號）

本單位于年月日受理你（單位）的（事項名稱）申請，因（延期事由），在原承諾時限

個工作日/自然日的基礎(chǔ)上延長個工作日/自然日，將于年月日前作出決定。

特此通知。

（部門印章）

年月日

備注：此文書一式兩份，一份送達申請人，一份存檔。

微信掃描二維碼查詢辦理進度。

咨詢及投訴電話：12345。

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DB4406/T14—2021

附錄H

（資料性）

《批準決定書》樣式

（部門名稱）

批準決定書

（文書編號）

申請人名稱：申請人證件號碼：

申請人電話：申請人地址：

經(jīng)辦人姓名：

你（單位）于年月日申請辦理（事項名稱）（辦理內(nèi)容），根據(jù)（相關(guān)法律條款

或理由），經(jīng)審查，符合審批條件，予以批準。

（部門印章）

年月日

備注：此文書一式兩份，一份送達申請人，一份存檔。

微信掃描二維碼查詢辦理進度。

咨詢及投訴電話：12345。

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DB4406/T14—2021

附錄I

（資料性）

《不予批準決定書》樣式

（部門名稱）

不予批準決定書

（文書編號）

申請人名稱：申請人證件號碼：

申請人電話：申請人地址：

經(jīng)辦人姓名：證件號碼：

你（單位）于年月日請辦理（事項名稱）（辦理內(nèi)容）。根據(jù)（相關(guān)法律條款或

理由），經(jīng)審查，不符合審批條件，不予批準。退回材料清單如下：

序號材料名稱原件（份）