GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》之13：“5組織控制-5.13信息分級”專業(yè)深度解讀和應用指導材料GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》之13：“5組織控制-5.13信息標記”專業(yè)深度解讀和應用指導材料（雷澤佳編制-2025A0） GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》5組織控制5.13信息標記5.13.1屬性表信息標記屬性表見表14。表14：信息標記屬性表控制類型信息安全屬性網絡空間安全概念運行能力安全領域#預防#保密性#完整性#可用性#防護#信息保護#防御#防護5組織控制5.13信息標記5.13.1屬性表信息標記屬性表見表14?！氨?4：信息標記屬性表”解析屬性維度屬性值屬性涵義解讀應用說明與實施要點控制類型#預防-預防是信息標記的首要控制類型，強調在信息生命周期的起點就進行安全控制的介入，以規(guī)避潛在的安全風險；-其核心是通過標準化、規(guī)范化的標記機制，提升信息資產的安全起點，減少后續(xù)階段的防護成本和安全事件發(fā)生的可能性。-1)應用場景：適用于所有新建、采集、接收或導入的信息資產，在其初始階段即應進行標記。

-2)實施要點：

-建立信息標記的觸發(fā)機制，如信息創(chuàng)建、導入或接收環(huán)節(jié)即自動觸發(fā)標記流程；

-制定統(tǒng)一、易理解的標記規(guī)則和命名規(guī)范，確保人員執(zhí)行的一致性；

-定期對標記的執(zhí)行情況進行審計和復核，確保預防機制持續(xù)有效；

-引入自動化工具輔助標記，提高效率與準確性。信息安全屬性#保密性-保密性：指確保信息僅對授權人員可訪問，防止未經授權的披露；-在信息標記中，通過設定不同的保密級別（如公開、內部、秘密、機密等），實現對信息訪問權限的精細化管理，防止敏感信息的泄露。1)應用場景：涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私等敏感信息，如客戶數據、研發(fā)文檔、合同資料等。

2)實施要點：

-根據法律法規(guī)和組織策略，制定信息保密等級分類標準；

-將保密標記與訪問控制機制結合，確保未經授權者無法訪問；

-對信息的傳輸、存儲、使用和銷毀全過程進行保密性管理；

-定期開展信息保密性評估與審計，識別和修復潛在風險點。#完整性-完整性：指確保信息在生成、傳輸、存儲和使用過程中未被未經授權的修改或破壞；-信息標記通過標識完整性保護要求，確保信息的真實性和一致性，防止篡改、偽造或數據丟失。1)應用場景：財務數據、合同文本、操作日志、配置文件等需保證真實性和一致性的信息資產。

2)實施要點：

-采用數字簽名、哈希校驗等技術手段綁定信息與標記，防止篡改；

-建立信息完整性校驗機制，定期對關鍵信息進行驗證；

-明確信息修改的審批流程與記錄機制，確?？勺匪菪?；

-對完整性保護措施進行持續(xù)監(jiān)控與更新。#可用性-可用性：指信息在需要時能被授權用戶及時、穩(wěn)定地訪問和使用；-信息標記通過設定可用性等級（如高、中、低），幫助組織識別關鍵信息資產，并采取相應的資源保障措施，避免因過度防護或設備故障導致服務中斷。1)應用場景：關鍵業(yè)務系統(tǒng)、應急響應數據、實時監(jiān)控信息等必須持續(xù)可用的信息。

2)實施要點：

-根據業(yè)務優(yōu)先級和使用頻率，設定信息的可用性等級；

-針對不同可用性級別，制定相應的備份、容災、負載均衡等保障機制；

-定期進行系統(tǒng)可用性測試與演練，確保信息在高負載或故障情況下仍能正常使用；

-對可用性標記進行動態(tài)調整，以適應業(yè)務變化。網絡空間安全概念#防護-防護：指在網絡空間中，通過技術、管理等手段建立多層防御體系，防止信息資產遭受攻擊、破壞或非法訪問；-信息標記在此維度中明確信息資產所需防護等級與措施，作為建立安全防線的依據。1)應用場景：所有進入網絡的信息資產，包括對外服務信息、內部通信信息、敏感數據庫等。

2)實施要點：

-根據信息標記的防護等級，部署相應的邊界防護、入侵檢測、訪問控制等安全機制；

-定期評估防護措施的有效性，結合最新威脅情報進行調整；

-將信息標記的防護要求納入安全策略文檔與操作手冊中；

-加強人員安全意識培訓，提升對防護標記的理解與執(zhí)行力。#信息保護-信息保護強調以信息為核心對象，通過標記明確其在整個生命周期內的保護需求，綜合運用技術、管理、法律等手段，保障信息的保密性、完整性與可用性。1)應用場景：所有具有價值的信息資產，包括紙質文檔、電子文件、數據庫記錄等。

2)實施要點：

-建立覆蓋信息全生命周期的保護框架，結合信息標記明確各階段保護措施；

-制定信息保護制度與責任分工，確保保護措施落地執(zhí)行；

-定期進行信息保護審計與風險評估，識別標記執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)；

-引入法律合規(guī)機制，確保信息保護符合國家法律法規(guī)要求。運行能力#防御-防御能力：指組織在面對安全威脅和攻擊時，能夠迅速識別、響應并恢復的能力；-信息標記在此維度中用于標識信息資產所應具備的防御級別，指導組織制定對應的防御策略與應急預案。1)應用場景：面臨外部攻擊風險的系統(tǒng)、暴露于公網的服務器、關鍵基礎設施等。

2)實施要點：

-根據信息標記的防御等級，制定多級應急響應預案；

-定期開展防御演練與攻防測試，提升實戰(zhàn)應對能力；

-建立威脅情報收集與分析機制，動態(tài)調整防御等級與策略；

-將防御能力與信息標記結合，實現動態(tài)安全防護。#防護（運行能力視角）-在運行能力視角下，“防護”更強調組織在日常運營中持續(xù)執(zhí)行防護措施的能力；-通過信息標記，將防護要求融入組織的日常運維流程中，形成常態(tài)化的安全防護機制。1)應用場景：組織日常業(yè)務處理過程中產生的各類信息，如日志、報表、流程文檔等。

2)實施要點：

-將信息標記的防護要求納入日常運維流程和崗位職責；

-建立防護措施的定期檢查與維護機制，確保其持續(xù)有效；

-對新產生的信息及時進行標記與防護，避免出現安全盲區(qū)；

-結合自動化平臺實現防護措施的動態(tài)調整與響應。安全領域#防御-在安全領域中，“防御”：指圍繞信息系統(tǒng)和信息資產建立的多層次安全防護體系，確保信息在各種安全威脅下仍能保持其安全屬性；-信息標記為防御體系的建立提供了基礎依據，使防御工作更具針對性和科學性。1)應用場景：整個信息安全領域，包括網絡安全、應用安全、數據安全、終端安全等。

2)實施要點：

-基于信息標記，對信息資產進行分級分類防御，重點保護高敏感信息；

-整合多種防御技術和產品，形成協(xié)同的防御體系；

-定期對防御體系進行評估與優(yōu)化，確保其與信息標記的要求相匹配；

-建立防御能力成熟度評估模型，指導組織持續(xù)提升防御水平。#防護-在安全領域中，“防護”是一個廣義的安全概念，涵蓋所有為保障信息安全而采取的技術、管理與法律措施；-信息標記通過明確防護對象與要求，使防護工作更加系統(tǒng)化、標準化，確保不同安全級別信息獲得相應保護。1)應用場景：信息安全的各個層面，包括數據層、應用層、網絡層、物理層等。

2)實施要點：

-建立覆蓋信息全生命周期的防護框架，結合信息標記制定防護策略；

-加強對防護措施的管理和監(jiān)督，確保其嚴格執(zhí)行；

-不斷引入新的防護技術和方法，適應信息安全形勢的變化；

-通過信息標記實現防護資源的合理配置與動態(tài)調整。 GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》5.13.2控制宜按照組織采用的信息標記方案，制定井實施適當的信息標記規(guī)程。5.13.2控制——信息標記規(guī)程的制定與實施與“控制”相關的術語的定義和涵義解讀；信息標記：指通過標準化標識（如標簽、元數據、水印等）對信息資產進行屬性標注的系統(tǒng)性管理行為，用以明確其安全級別、敏感程度、使用范圍、流轉限制等關鍵屬性，是信息分類分級管理的可視化、結構化與可執(zhí)行化載體。該過程不僅限于文檔，還包括數據庫字段、系統(tǒng)接口、云資源等多類信息載體；信息標記方案：組織依據其業(yè)務特點、合規(guī)義務及風險評估結果所制定的信息標記總體策略，涵蓋信息分類標準（如公開、內部、敏感、機密等）、標記規(guī)則（如標識格式、載體要求、使用場景）、管理責任劃分以及更新與撤銷機制等核心內容，是信息標記工作的戰(zhàn)略級設計框架；規(guī)程：為確保信息標記操作的規(guī)范性、一致性與可追溯性而制定的具有強制執(zhí)行力與操作指導性的流程規(guī)范，其內容應包括操作主體、觸發(fā)條件、實施步驟、驗證機制、責任追溯、變更管理等要素，構成信息標記方案落地的戰(zhàn)術級保障機制。本條款的意圖與實踐價值；本條文的設立，旨在通過規(guī)程的規(guī)范化設計，解決當前信息標記工作中存在的“碎片化”“主觀化”“執(zhí)行難”等問題，其深層意圖體現在以下四個方面：保障信息全生命周期的可控性；信息從創(chuàng)建、流轉到銷毀，每一環(huán)節(jié)均可能因標記缺失或錯誤引發(fā)安全風險。規(guī)程通過明確各環(huán)節(jié)的標記要求，實現：源頭可識別：信息創(chuàng)建即標記，確保第一時間納入管理；流轉可追溯：標記隨信息流轉，便于追蹤與審計；使用可管控：結合訪問控制、加密機制，防止越權使用；銷毀可驗證：標記可作為信息銷毀完成的驗證依據。這與GB/T20986-2023《信息安全技術數據安全事件分類分級指南》中關于數據安全事件預防的要求高度契合，有效降低因標記不當引發(fā)的數據泄露、濫用等風險。提升信息安全管理的一致性與效率；統(tǒng)一的標記規(guī)程可以有效減少員工對信息敏感程度的主觀判斷差異，尤其在跨部門、跨系統(tǒng)、跨組織協(xié)作中發(fā)揮關鍵作用：統(tǒng)一判斷標準：防止因崗位、部門差異導致的標記不一致；提升協(xié)同效率：標準化標記有助于快速識別信息風險，如“機密”文檔需加密傳輸；支持自動化管理：為DLP（數據防泄漏）、文檔管理系統(tǒng)、權限控制系統(tǒng)提供規(guī)則輸入，提升標記與控制的自動化水平；降低培訓成本：規(guī)程統(tǒng)一后，員工培訓和操作執(zhí)行成本顯著降低。支撐合規(guī)性與審計要求；在當前日益嚴格的監(jiān)管環(huán)境下，信息標記是組織履行數據安全管理責任的重要體現：法律合規(guī)性支撐：《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國數據安全法》均對信息分類分級提出明確要求；監(jiān)管審查依據：規(guī)程及其執(zhí)行記錄（如標記日志、審計報告）可作為監(jiān)管機構、第三方認證機構審查的合規(guī)性證據；風險防控機制：通過標記規(guī)程實現對敏感信息的識別與控制，有效降低因信息管理不當導致的法律風險。促進跨場景的協(xié)同與互認。在產業(yè)鏈協(xié)同、數據共享、政企合作等場景中，統(tǒng)一的信息標記規(guī)程可實現標記的跨組織互認：減少重復分類：若上下游企業(yè)采用兼容的標記規(guī)則，可避免重復識別與分類，提升協(xié)作效率；增強信任基礎：標記的標準化有助于建立信息共享的信任機制；推動數據流通：在保障安全的前提下，標記規(guī)程為數據要素的合規(guī)流通提供技術與制度支撐。本條款深度解讀與內涵解析；“宜按照組織采用的信息標記方案，制定并實施適當的信息標記規(guī)程?！北緱l款強調規(guī)程設計應與組織的信息標記策略高度對齊，確保信息資產在全生命周期內的可控性、可追溯性與合規(guī)性。其核心要求可從以下五個維度深入解析：合規(guī)驅動：回應《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國數據安全法》《網絡數據安全管理條例》等法規(guī)對數據分類分級管理的明確要求；風險管理需求：防止因信息標識不清導致的數據泄露、誤用、權限失控等風險；例外說明：對于低風險、信息處理活動較少的組織，可適度簡化規(guī)程，但仍須保持標記邏輯的內部一致性與可追溯性?！敖M織采用的信息標記方案”：規(guī)程制定的前置依據；規(guī)程的制定必須基于組織已正式采用的信息標記方案，不得脫離方案獨立設計。這一要求體現了“戰(zhàn)略設計—操作規(guī)程—執(zhí)行落地”的三層管理邏輯：信息標記方案解決“為什么標記”“標記什么”：如定義信息分類等級、敏感級別、適用場景、管理責任等；信息標記規(guī)程解決“如何標記”“誰來標記”“何時標記”“如何驗證”：如規(guī)定文檔創(chuàng)建時由誰觸發(fā)標記、標記格式、驗證頻率、變更機制等。舉例說明：若組織將客戶手機號定義為“中敏感信息”，則規(guī)程應細化：該類信息在電子文檔中需以“【中敏感-個人信息】”形式標注，由錄入人員在創(chuàng)建時完成標記，管理員每日抽查10%樣本進行驗證?！爸贫ú嵤保簭奈臋n化到落地執(zhí)行的全流程要求“制定”與“實施”并列，強調規(guī)程不僅要形成成文信息（如電子手冊、系統(tǒng)流程圖、操作指南），更需確保實際落地執(zhí)行。制定環(huán)節(jié)要求：明確信息標記的全生命周期節(jié)點（創(chuàng)建、傳輸、存儲、使用、銷毀）；規(guī)定不同載體的標記方式（如電子文檔嵌入元數據，紙質文檔加蓋印章，數據庫字段加注標識）；制定變更、撤銷機制及責任歸屬。實施環(huán)節(jié)要求：培訓機制：確保員工理解標記邏輯、操作流程及責任；工具支持：部署自動化標記系統(tǒng)（如DLP、文檔管理系統(tǒng)DM）、元數據管理平臺；監(jiān)督機制：設立定期審計、抽查機制，將標記合規(guī)納入績效考核；持續(xù)改進：根據審計結果、業(yè)務變化、法規(guī)更新，定期修訂規(guī)程?！斑m當”：規(guī)程的適配性原則；“適當”要求規(guī)程應與組織的規(guī)模、業(yè)務復雜度、信息資產特性及風險等級相匹配，避免一刀切或過度設計。大型跨行業(yè)組織：需覆蓋多系統(tǒng)、多部門、多區(qū)域協(xié)同場景；明確跨域信息流轉時的標記轉換規(guī)則（如從“內部公開”轉為“外部共享”時的標記調整機制）；支持與外部合作伙伴的標記互認機制，提升數據協(xié)同效率。中小型組織：可簡化規(guī)程，聚焦核心敏感信息（如財務數據、客戶信息）；避免過度復雜化導致執(zhí)行難度加大；強調關鍵節(jié)點的標記控制（如數據創(chuàng)建、共享、銷毀環(huán)節(jié)）。高敏感行業(yè)（如軍工、能源、金融）：規(guī)程需結合行業(yè)規(guī)范（如涉密信息處理標準）；滿足GB/T43697-2024對“核心數據”“重要數據”的標記與管理要求；增設標記審批、加密、訪問控制等附加控制措施?！靶畔擞浺?guī)程”的核心內容邊界規(guī)程應至少包含以下核心要素，以確保其完整性與可操作性：要素內容說明信息分類與標記判斷標準明確依據信息泄露后的影響程度（如財務損失、聲譽損害、法律后果）確定標記級別。標記形式與載體要求區(qū)分電子文檔（元數據、水?。?、紙質文件（印章、標簽）、數據庫字段（標識符）等不同載體的標記方式。標記的創(chuàng)建、變更、撤銷流程設定觸發(fā)條件（如信息分類變動、使用場景變化）、審批流程、記錄機制。標記維護與傳輸控制規(guī)定信息在復制、共享、傳輸時的標記同步機制（如附件隨正文同步標記）。角色職責與權限劃分明確數據創(chuàng)建者、審核者、管理者、監(jiān)督者的職責，避免責任真空。合規(guī)審計與監(jiān)督機制制定定期審計計劃、抽查比例、問題處理流程，并納入績效評估體系?！?.13.2控制”條款與GB/T22080-2025相關條款的邏輯關聯關系；“5.13.2控制”與GB/T22080相關條款的邏輯關聯關系分析表關聯GB/T22080條款邏輯關聯關系分析關聯性質4.3確定信息安全管理體系范圍信息標記規(guī)程的實施范圍需與ISMS范圍保持一致（見4.3c），需覆蓋體系范圍內所有信息資產（如內部文檔、客戶數據、系統(tǒng)配置信息等）。ISMS范圍界定了標記控制的適用邊界，確保無遺漏或越界實施。執(zhí)行依據5.3組織的崗位、職責和權限信息標記規(guī)程的實施需明確相關角色（如信息資產所有者負責標記初始化、信息處理者負責標記維護、管理者負責監(jiān)督）的責任與權限，確保標記工作有人執(zhí)行、有人監(jiān)督、有人追責，這是5.3“分配信息安全相關責任和權限”要求的具體落地。職責分配6.1.3信息安全風險處置信息標記作為風險處置計劃中選擇的控制措施之一（6.1.3b），用于降低信息誤傳、泄露等風險（如通過明確標記避免敏感信息被非授權人員訪問）；其適用性需在適用性聲明中說明（6.1.3d），包括選擇該控制的合理性（如針對“信息分級后識別的誤傳風險”）及是否已實現。標記措施的選取需結合風險評估結果（6.1.2），確保與風險處置策略匹配?？刂拼胧嵤?.2信息安全目標及其實現策劃信息標記規(guī)程的制定需與信息安全目標一致（如目標為“降低敏感信息誤傳率至0.1%以下”，則標記規(guī)程應明確敏感信息的特殊標記格式及校驗要求），并在策劃中確定標記實施的資源（如培訓材料、標記工具）、責任人（如部門信息安全員）及評價方法（如定期抽查標記準確率）。目標導向7.5成文信息信息標記規(guī)程本身需作為成文信息創(chuàng)建、更新和控制（7.5.1/7.5.2/7.5.3），包括標記規(guī)程的版本控制、訪問權限管理（僅授權人員可修改）及保存期限（與信息生命周期匹配）等，以確保標記規(guī)則的可用性、一致性與受控狀態(tài)。規(guī)程的文檔化是確保標記操作可持續(xù)、可追溯、可審計的必要條件。文件化要求8.1運行策劃和控制標記規(guī)程的實施屬于運行控制過程（8.1），應建立具體操作準則，例如明確不同級別信息的標記格式（如電子文檔水印、紙質文件印章、系統(tǒng)數據標簽）、標記位置（如文檔首頁、數據字段頭部）及更新頻率（如信息分級調整后24小時內更新標記），并按準則執(zhí)行控制。運行控制確保標記在實際操作層面的落地與執(zhí)行。運行執(zhí)行8.3信息安全風險處置（運行層面）標記規(guī)程的實現是風險處置計劃（6.1.3e）在運行層面的落地體現，需保留標記實施的記錄（如標記操作日志、違規(guī)糾正記錄），作為風險處置結果的文件化證據。運行中的標記行為應與風險處置計劃中確定的控制要求一致，確保風險處置措施有效執(zhí)行。風險處置執(zhí)行9.2內部審核信息標記規(guī)程的執(zhí)行情況需納入內部審核范圍，審核內容包括標記的準確性（是否與分級一致）、全員遵循度（如是否所有敏感文檔均按規(guī)程標記）及異常情況處理有效性（如標記錯誤的糾正流程），確保其持續(xù)有效性和合規(guī)性。監(jiān)督驗證9.3管理評審信息標記規(guī)程的適用性、有效性及實施效果應納入管理評審范疇，輸入應包括標記控制對降低信息泄露風險的實際效果、相關方反饋（如員工對標記規(guī)則的清晰度評價）及合規(guī)性表現（如是否符合行業(yè)對信息標記的特殊要求），以便管理層評估其對信息安全目標的貢獻。管理評審輸入10.1持續(xù)改進信息標記規(guī)程應根據組織業(yè)務變化（如新增業(yè)務線產生的新型信息）、技術發(fā)展（如云端信息的自動化標記工具應用）與合規(guī)要求（如隱私法規(guī)對個人信息標記的新規(guī)定）進行持續(xù)改進。通過事件分析（如因標記不清導致的信息泄露事件）、審核結果與反饋機制（如員工提出的標記流程優(yōu)化建議）推動規(guī)程優(yōu)化。改進機制“5.12.2控制”與GB∕T22081-2024其他條款邏輯關聯關系?！?.13.2控制”與GB∕T22081-2024其他條款邏輯關聯關系分析表關聯GB∕T22081條款邏輯關聯關系分析關聯性質5.10信息及其他相關資產的可接受使用信息處理規(guī)程需依據信息標記結果，明確不同類別信息的格式、流轉、訪問、處理等控制要求。信息標記為處理規(guī)程提供分類依據與安全等級指導，確保處理過程與信息價值和敏感性相匹配。同時，處理過程中反饋的問題也有助于信息標記機制的持續(xù)優(yōu)化，形成“標記-處理-反饋”閉環(huán)。處理流程支撐關系5.12信息分級信息分級是信息標記的前提與基礎。組織必須首先建立明確的信息分級標準（如公開、內部、機密、絕密等），才能在此基礎上制定具體的信息標記策略與規(guī)程。因此，5.12提供了分級框架，而5.13.2則是該框架在實際操作層的具體體現，兩者構成“分級→標記”的邏輯鏈條?；A依賴關系5.14信息傳輸在信息傳輸過程中，信息標記有助于識別信息的安全級別，從而決定傳輸方式（如加密通道、簽署協(xié)議、傳輸日志留存等）和接收方的權限控制，確保傳輸過程與信息敏感級匹配，防止未經授權的泄露或篡改。信息標記為傳輸安全控制提供分類支撐，是信息流動安全的基礎之一。安全傳輸保障支持5.15訪問控制信息標記可作為訪問控制策略制定的依據之一。組織可根據信息的敏感性來設定不同用戶角色的訪問權限（如只讀、修改、刪除），確?！白钚嘞拊瓌t”的實施。信息標記為權限配置提供分類依據，二者共同建立權限與信息等級的匹配機制，實現精細化訪問控制。權限控制支持關系5.20在供應商協(xié)議中強調信息安全外部方訪問組織信息時，信息標記是確定其訪問范圍、訪問方式及安全約束的核心依據。例如，外部方可訪問標記為“公開”的信息，而“內部機密”信息需額外審批或限制訪問權限。信息標記為外部訪問控制提供分類標準，協(xié)助組織在開放與保護之間取得平衡。外部權限控制支持關系5.24信息安全事件管理規(guī)劃和準備信息標記有助于在安全事件發(fā)生時快速判斷信息的敏感性與影響范圍，從而制定相應的響應策略。高敏感信息一旦被泄露或篡改，需啟動更高級別的應急響應機制。信息標記為事件分級響應提供分類依據，提升事件處理效率與準確性。事件響應協(xié)同關系5.34隱私和個人可識別信息保護信息標記是識別個人信息、敏感個人信息以及特殊類別數據的基礎手段。組織可依據信息標記結果，對涉及隱私的數據采取相應的加密、訪問限制、處理合規(guī)等控制措施，確保符合數據保護法規(guī)要求。信息標記為隱私保護提供分類依據，協(xié)助實現數據最小化與目的限制原則。隱私保護協(xié)同關系6.3信息安全意識、教育和培訓信息標記規(guī)程的有效實施依賴于員工對標記規(guī)則的理解與執(zhí)行。6.3要求的人員安全意識培訓需包含信息標記的意義、方法及違規(guī)后果，為5.13.2的落地提供人力保障。此外，員工對信息敏感度的認知也反向促進信息標記機制的優(yōu)化。執(zhí)行保障關系7.10存儲媒體信息標記決定存儲介質的安全等級、加密要求、訪問審計粒度等關鍵控制措施。例如，標記為“機密”或“絕密”的信息應采用加密存儲、物理隔離、訪問控制等強化措施；而公開信息則可采用普通存儲機制。此外，標記還影響存儲權限、副本管理等配置，兩者共同建立信息存儲的安全防線。存儲安全協(xié)同關系7.14設備的安全處置或重復使用信息標記幫助在信息生命周期結束時，根據其分級準確判斷是否需要徹底銷毀或保留。例如，標記為“機密”或“絕密”的信息在處置時應采用不可恢復的銷毀方式（如物理粉碎、多次覆寫）；而公開信息可簡化處置流程。標記為處置控制提供分類依據，實現信息安全生命周期的閉環(huán)管理。生命周期管理協(xié)同8.13信息備份信息標記決定了備份數據的敏感性與重要性，從而影響備份策略的制定（如備份頻率、方式、存儲位置、訪問權限等）。高敏感信息的備份需采取高強度安全措施，如異地加密備份、多副本校驗、訪問控制等；而低敏感信息可采用常規(guī)備份機制。信息標記為備份控制提供依據，二者協(xié)同保障備份過程的信息安全。操作協(xié)同關系 GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》5.13.3目的促進信息標記的溝通，并支持信息處理和管理的自動化。5.13.3目的——信息標記的溝通促進與信息處理自動化支持總體定位：信息標記目的的現代意義與戰(zhàn)略價值；“促進信息標記的溝通，并支持信息處理和管理的自動化”這一條款，深刻反映了信息安全治理從“傳統(tǒng)防護”向“智能響應”、從“人工控制”向“策略驅動”的戰(zhàn)略轉型；它不僅要求組織在技術層面建立統(tǒng)一、標準、可互操作的信息標記體系，更要求在管理層面推動信息策略的語義化表達、策略化執(zhí)行與自動化閉環(huán)；因此，5.13.3的目的不僅是標準條款的技術性描述，更是引導組織邁向現代化信息安全治理體系的重要戰(zhàn)略指引，具有極強的現實指導意義與發(fā)展前瞻價值。本條款深度解讀與內涵解析；本條款體現了在信息化與智能化深度融合的背景下，對信息安全治理中信息可識別性、可處理性和可管理性的高度關注。以下從標準制定邏輯、技術實現路徑與管理戰(zhàn)略維度出發(fā)，對該條款進行系統(tǒng)性解讀與拓展?！按龠M信息標記的溝通”：建立信息資產語義一致性的治理基礎；信息標記的“可傳達性”是實現信息流動安全的前提；信息標記是對信息資產進行語義化、結構化標識的過程，用以表征其敏感性、用途、訪問控制要求、生命周期狀態(tài)等關鍵屬性；“溝通”在此語境中不僅指人與人之間的信息交流，更強調信息在系統(tǒng)間、組織間、平臺間能夠被準確理解與一致解釋。因此，信息標記的可傳達性是信息流動安全的前提條件。溝通的核心在于“語義統(tǒng)一”與“標準一致”；信息標記的“溝通”能力依賴于統(tǒng)一的語義表達與標準化的標記體系；若缺乏統(tǒng)一標準或存在語義歧義，將導致信息被誤讀、誤用，從而引發(fā)安全事件。為此，組織應建立跨系統(tǒng)、跨域、跨組織的標記規(guī)范，確保信息標記在不同上下文中的語義一致性與操作一致性。溝通目標：實現安全策略的透明化與可執(zhí)行化。信息標記不僅是技術工具，更是安全管理策略的外化表達；通過信息標記的標準化溝通，組織可以向內部員工、供應商、監(jiān)管機構等各方透明傳遞其信息保護意圖、訪問控制策略及合規(guī)要求，從而提升組織在信息共享、外包、跨境數據流動等復雜場景下的安全合規(guī)能力。“支持信息處理和管理的自動化”：實現安全治理的智能響應與高效運營自動化處理的前提是信息的可識別與可分類；信息標記為自動化處理提供了“元數據基礎”，是信息資產可識別、可分類、可控制的核心依據。只有在信息被正確標記的前提下，系統(tǒng)才能基于標記內容進行自動化分類、加密、訪問控制、追蹤審計等操作，從而建立基于信息屬性的動態(tài)安全控制機制。標記驅動的安全策略自動化執(zhí)行；信息標記可作為安全策略的“觸發(fā)器”，實現安全控制的自動化與智能化。例如，系統(tǒng)可依據標記自動加密高敏感數據、限制非授權訪問、觸發(fā)合規(guī)審計流程，甚至在AI驅動的環(huán)境中實現對異常行為的實時響應，從而實現從“人工干預”向“自動響應”的安全管理范式轉型。管理自動化：提升安全運營效率與合規(guī)能力。信息標記的結構化表達，支持組織實現信息資產的自動化盤點、風險評估、審計追蹤與合規(guī)報告生成。這種管理層面的自動化不僅提升了信息安全治理的效率，也為組織建立持續(xù)性、動態(tài)化、可量化的安全運營體系提供了支撐。目的的深層意義：建立面向未來的智能安全治理體系；信息標記是連接人、系統(tǒng)與策略的橋梁；信息標記通過語義標簽的形式，實現了信息資產的“可理解、可操作、可控制”，是連接信息系統(tǒng)、人員行為與安全策略之間的關鍵紐帶。這種橋梁作用使得信息安全治理從“被動防護”走向“主動引導”，從“靜態(tài)控制”走向“動態(tài)響應”。支撐未來智能安全架構的發(fā)展；隨著AI、大數據、云計算與區(qū)塊鏈等技術的廣泛使用，信息處理的復雜性大幅提升，對信息的安全治理提出了更高要求。信息標記作為信息治理的“語義基礎”，是實現這些技術在安全可控前提下落地應用的關鍵支撐。通過智能標記與自動化策略聯動，組織可有效應對數據泄露、權限濫用、違規(guī)訪問等新型安全挑戰(zhàn)。推動信息安全與業(yè)務融合的實踐路徑。信息標記不僅是安全工具，更是業(yè)務治理的手段。通過標記的語義化表達與自動化處理，組織可以實現對信息資產的精細化管理，推動信息安全策略與業(yè)務流程深度融合，提升整體的信息治理水平與組織韌性。戰(zhàn)略價值：從技術規(guī)范到治理能力的躍遷。從“技術規(guī)范”到“治理能力”的躍升；信息標記的溝通與自動化支持，不僅是技術實施的要求，更是組織信息安全治理能力現代化的重要體現；它推動組織從“應對風險”轉向“預控風險”，從“合規(guī)驅動”轉向“策略驅動”，從“局部防護”轉向“全域治理”。為數據要素市場化配置提供安全保障。在“數據要素”戰(zhàn)略背景下，信息標記成為實現數據資產安全流通、可信共享的基礎支撐；通過統(tǒng)一標記標準與自動化管理機制，組織可在保障安全的前提下，釋放數據要素價值，支撐數據要素市場的有序發(fā)展。 GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網絡安全技術——信息安全控制》5.13.4指南信息標記的規(guī)程宜包括所有格式的信息及其他相關資產。標記宜反映5,12中所建立的分級方案。標記宜易于識別，該規(guī)程宜考慮信息的訪問方式或根據存儲媒體類型對資產的處理方式，對標記的位置和方式給出指導。該規(guī)程規(guī)定：a)可以省略標記的情形(例如，不對非保密信息進行標記，可減少工作量);b)如何對通過電子或物理方式或任何其他格式發(fā)送或存儲的信息進行標記；c)如何處理標記無法使用的情形(例如.因技術限制)。標記技術的示例包括：a)物理標記：b)頁眉和頁腳：c)元數據：d)水印；e)印章。數字信息宜利用元數據以便識別、管理和控制信息，尤其是在保密性方面。元數據還宜能夠高效、正確地搜素信息，元數據宜有助于系統(tǒng)根據相關分級標記進行交互和決策。該規(guī)程宜根據本組織的信息模型和ICT架構來說明如何將元數據附加到信息中，宜使用什么標記以及宜如何對數據進行處理。系統(tǒng)在處理信息時宜根據其信息安全屬性添加相關的附加元數據。工作人員和其他相關方宜了解標記規(guī)程。宜向所有工作人員提供必要的培訓以確保信息的正確標記和相應的處理。當系統(tǒng)包含有分級為敏感或關鍵的信息時，該系統(tǒng)的輸出宜帶有適當的分級標記。5.13.4指南本指南條款核心涵義解析（理解要點解讀）；信息標記規(guī)程的全面覆蓋性與適應性：“信息標記的規(guī)程宜包括所有格式的信息及其他相關資產?！毙畔擞浺?guī)程的適用范圍不應局限于傳統(tǒng)意義上的電子文檔或紙質材料，而應全面覆蓋組織中所有形式的信息資產，包括但不限于：結構化數據（如數據庫記錄、關系型表）；非結構化數據（如電子郵件、圖像、音視頻、日志文件）；程序代碼與腳本（如源代碼、容器鏡像、配置文件）；API接口與數據流（如實時數據交換接口）；云存儲與邊緣設備中的信息資產（如IoT設備、移動終端）。規(guī)程應具備高度的包容性與適應性，能夠靈活應對技術架構的演進和信息形態(tài)的多樣化。組織應建立信息資產分類清單，并根據資產類型制定對應的標記策略，確保規(guī)程的可執(zhí)行性與持續(xù)適用性。標記與信息分級體系的嚴格對應性與一致性：“標記宜反映5.12中所建立的分級方案?！毙畔擞洸粦枪铝⒋嬖?，而應與組織已建立的信息安全分級體系（如GB/T22081-2024第5.12條所規(guī)定的四類信息分級：公開、內部、受限、保密）緊密對應。規(guī)程應確保：標記的內容、形式、強度與信息的保密性、完整性、可用性等級相匹配；標記在信息全生命周期中保持一致性，包括生成、處理、傳輸、存儲、銷毀等階段；分級更新機制應同步觸發(fā)標記的更新（如信息密級變更時，標記應自動或人工更新）；標記方式應支持自動化分級識別與策略執(zhí)行，例如通過系統(tǒng)標簽或元數據自動匹配訪問控制策略。標記的可識別性、可訪問性與適用性：“標記宜易于識別，該規(guī)程宜考慮信息的訪問方式或根據存儲媒體類型對資產的處理方式，對標記的位置和方式給出指導?！毙畔擞洸粌H應存在，更應具備高度的可視性、可讀性與可識別性，確保其在各類信息處理場景下均能被有效識別。規(guī)程應根據以下維度制定具體指導：信息訪問路徑（如內部網絡、遠程訪問、移動設備、第三方接口）；存儲介質類型（如電子文檔、紙質文件、音視頻、數據庫、云平臺）；輸出格式（如屏幕顯示、打印輸出、導出文件等）；用戶角色與權限（如不同角色對標記的查看權限是否一致）。規(guī)程應提供標準化標記格式模板，并對不同場景下的標記位置、字體大小、顏色、格式（如水印、頁眉、印章）等進行規(guī)范，確保標記在各類環(huán)境下均具備清晰識別度。標記管理規(guī)則的明確性與靈活性：“該規(guī)程規(guī)定：a)可以省略標記的情形；b)如何對各種方式發(fā)送或存儲的信息進行標記；c)如何處理標記無法使用的情形?！币?guī)程應明確以下三類情形的管理規(guī)則，確保信息標記在實際執(zhí)行中具備清晰邊界與操作指引：省略標記的情形；明確非保密信息、公開信息可不標記的具體標準（如信息內容無敏感性、無法律合規(guī)要求）；建立省略審批機制，由責任人或系統(tǒng)自動判斷是否可省略標記；保留省略標記的審計記錄與責任追溯機制。標記實施方式；針對電子文檔、紙質文件、電子郵件、數據庫記錄、API數據、圖像音視頻等不同類型資產，制定具體的標記方式；考慮不同傳輸方式（如郵件、即時通訊、FTP、API接口）下的標記附加機制；對混合介質（如圖文混排、音視頻嵌套）提供綜合標記策略。標記不可用時的處理機制。技術限制下（如加密文件、壓縮包、流媒體）應提供替代性標記策略（如在文件元數據、系統(tǒng)日志、傳輸上下文中附加標記）；制定補償控制措施（如訪問權限控制、加密傳輸、系統(tǒng)審計）以彌補標記缺失帶來的安全風險。標記技術的多樣性與場景適配性：“標記技術的示例包括：物理標記、頁眉和頁腳、元數據、水印、印章。”信息標記技術應具備多樣性與適配性，以滿足不同信息類型、介質、系統(tǒng)平臺、使用場景的需求。常見的標記技術包括：物理標記：適用于紙質文檔、設備標簽、存儲介質（如U盤、硬盤）；頁眉/頁腳/水?。哼m用于電子文檔（Word、PDF）、演示材料、打印輸出；元數據標記：適用于數據庫、API接口、云存儲、多媒體文件；數字水印與印章：適用于圖像、音視頻、PDF等可嵌入隱藏信息的格式；系統(tǒng)標簽與數字簽名：適用于自動化系統(tǒng)、日志系統(tǒng)、審計系統(tǒng)；區(qū)塊鏈與分布式賬本技術：適用于高安全等級的數據溯源與完整性驗證。規(guī)程應根據組織的技術架構、信息類型、安全等級、使用場景，制定合理的標記技術選型指南，并提供技術兼容性評估機制，以確保標記技術在實際部署中具備可行性。元數據在數字信息管理中的戰(zhàn)略地位與功能拓展：“數字信息宜利用元數據以便識別、管理和控制信息，尤其是在保密性方面?！痹獢祿粌H是信息標記的技術手段，更是數字信息管理的關鍵支撐。其作用應從以下維度進行拓展：信息識別與分類：通過元數據標注信息的來源、類型、密級、生命周期等屬性；訪問控制與權限管理：元數據可被系統(tǒng)用于自動判斷訪問權限，實現基于內容的安全策略；保密性保障：為敏感信息提供加密、脫敏、訪問軌跡記錄等支持；合規(guī)性管理：支持GDPR、網絡安全法、數據安全法等相關法規(guī)的合規(guī)要求；生命周期管理：記錄信息的生成、修改、使用、銷毀等過程，支持審計與追溯。規(guī)程應明確元數據的標準格式、字段定義、更新機制、存儲與訪問權限控制等要求，確保其在整個信息生命周期中具有持續(xù)有效性與可操作性。元數據對系統(tǒng)間交互與自動化決策的支持能力：“元數據宜能夠高效、正確地搜索信息，元數據宜有助于系統(tǒng)根據相關分級標記進行交互和決策?！痹獢祿粌H服務于信息標記本身，還應具備結構化、標準化、語義清晰的特征，以支持以下關鍵功能：高效信息檢索：通過元數據字段實現快速分類、搜索與篩選；系統(tǒng)間數據交換：作為系統(tǒng)接口的標準數據結構，支持跨平臺、跨業(yè)務的數據共享；自動化安全策略執(zhí)行：系統(tǒng)可根據元數據自動決定是否允許下載、打印、轉發(fā)、導出等操作；安全事件響應與審計：元數據可用于追蹤信息的流轉路徑、訪問記錄、修改歷史等，支持安全事件調查。規(guī)程應明確元數據在不同系統(tǒng)間的交互標準、更新機制、權限控制策略，并推動組織IT系統(tǒng)與安全平臺實現元數據驅動的自動化管理。元數據與組織信息架構的深度整合：“規(guī)程宜根據本組織的信息模型和ICT架構來說明如何將元數據附加到信息中，宜使用什么標記以及宜如何對數據進行處理。”元數據的實施不能脫離組織的整體信息架構，規(guī)程應與以下方面進行深度融合：信息模型：元數據結構應與組織的數據模型、分類體系、業(yè)務流程相匹配；ICT架構：應支持與現有系統(tǒng)（如ERP、DMS、CRM、云平臺）的集成；數據治理框架：元數據應納入數據治理體系，作為數據質量管理、數據分類分級、數據生命周期管理的重要組成部分；實施路徑：規(guī)程應制定分階段實施計劃，包括試點驗證、系統(tǒng)改造、人員培訓、效果評估等環(huán)節(jié)。規(guī)程還應明確以下技術要點：元數據的附加方式（如在文件頭、數據庫字段、系統(tǒng)標簽中附加）；元數據的更新機制（如修改信息內容時自動更新元數據）；元數據的兼容性處理（如不同系統(tǒng)間元數據格式轉換、標準化）；元數據的安全保護機制（如加密存儲、訪問控制、防篡改機制）。系統(tǒng)運行中動態(tài)元數據的自動更新機制：“系統(tǒng)在處理信息時宜根據其信息安全屬性添加相關的附加元數據?！苯M織信息系統(tǒng)在處理信息（如編輯、復制、移動、導出、共享）時，應具備動態(tài)更新元數據的能力，確保信息在流轉過程中始終攜帶正確的安全標識與處理記錄。規(guī)程應明確：元數據更新的觸發(fā)機制（如信息修改、權限變更、系統(tǒng)遷移）；更新內容應包括：修改時間、修改人、訪問記錄、處理狀態(tài)、安全等級變化等；系統(tǒng)應在處理敏感信息時，自動附加額外安全標記或審計標識；對于不支持元數據更新的系統(tǒng)或格式，應設置補償控制機制（如日志記錄、訪問審批、系統(tǒng)限制）。此外，組織應推動系統(tǒng)開發(fā)與運維團隊在系統(tǒng)設計階段即納入元數據自動更新機制，確保元數據與信息安全屬性的動態(tài)一致性。員工培訓與規(guī)程認知的系統(tǒng)化推進：“工作人員和其他相關方宜了解標記規(guī)程。宜向所有工作人員提供必要的培訓以確保信息的正確標記和相應的處理。”信息標記不僅是技術規(guī)程，更是組織行為規(guī)范。規(guī)程的有效執(zhí)行依賴員工的認知、理解與執(zhí)行力。組織應建立系統(tǒng)化的培訓體系，包括：全員基礎培訓：普及信息標記的基本概念、重要性、操作流程；崗位專項培訓：針對不同崗位（如數據管理員、IT人員、文書、外協(xié)人員）制定差異化培訓內容；考核與認證機制：通過測試、實操評估等方式確保培訓效果；持續(xù)意識提升：定期發(fā)布安全提示、案例分享、政策更新等內容，強化員工安全意識。同時，組織應將信息標記規(guī)程納入績效考核與責任追究機制中，確保各級員工在信息處理過程中切實履行標記義務。敏感信息系統(tǒng)的輸出標記要求與自動化機制：“當系統(tǒng)包含有分級為敏感或關鍵的信息時，該系統(tǒng)的輸出宜帶有適當的分級標記?！睂τ谔幚砻舾谢蜿P鍵信息的系統(tǒng)，其輸出內容（如報告、圖表、日志、API響應、導出文件等）必須繼承原始信息的安全分級，并通過以下機制進行控制：自動標記機制：系統(tǒng)應在輸出時自動附加原始信息的分級標識；輸出內容分類標記：對輸出內容進行二次分類（如部分信息脫敏、摘要提取、完整導出），并根據內容級別附加標記；人工審核機制：對于自動標記機制不適用的輸出內容，應設置人工審核流程；輸出日志與審計追蹤：記錄每次輸出操作的標記狀態(tài)、輸出內容、操作人、時間等信息，便于后續(xù)審計與責任追溯。規(guī)程應明確輸出標記的格式、位置、更新機制，并推動系統(tǒng)在輸出端實現分級標記的強制綁定與策略執(zhí)行。實施本指南條款應開展的核心活動要求；制定涵蓋全類型信息與資產的標記規(guī)程體系；組織應建立一套全面、系統(tǒng)、覆蓋所有信息格式與資產類型的標記規(guī)程，確保信息在創(chuàng)建、處理、傳輸、存儲和銷毀的全生命周期中始終具備可識別的安全屬性。規(guī)程應涵蓋：所有信息類型：包括電子文檔、紙質資料、音視頻文件、數據庫記錄、代碼資產、虛擬化數據、API接口信息、衍生數據、跨行業(yè)融合數據、第三方提供數據等；所有資產類型：涵蓋數字資產、物理資產、系統(tǒng)輸出、第三方交付物、云存儲資源、物聯網設備采集數據等；明確信息分類與分級標準，并與國家及行業(yè)數據分類分級框架（如核心數據、重要數據、一般數據）保持映射關系；規(guī)定各類信息的標記方式、位置、格式及標識語言；明確標記的例外情形及其適用條件，如非敏感信息、臨時性信息、技術限制下的替代方案等；建立標記的變更、更新與撤銷流程機制，確保信息標記與信息狀態(tài)同步一致，包含標記變更的審批權限與記錄要求；結合組織信息架構與IT系統(tǒng)能力，確保規(guī)程的可實施性與兼容性，并定期評估規(guī)程與新興技術（如大模型、邊緣計算）的適配性。建立與信息安全分級體系相匹配的標記邏輯結構；組織應在現有信息安全分級體系（如秘密、機密、受控、內部公開等）基礎上，設計統(tǒng)一、易識別、具操作性的標記邏輯結構。該結構應包括：信息的保密等級，明確與國家秘密、行業(yè)敏感信息的對應關系；使用限制（如禁止外部共享、僅限授權人員訪問、跨境傳輸限制）；處理權限（如是否允許復制、打印、編輯、二次加工）；信息生命周期狀態(tài)（如試用、正式、歸檔、銷毀）；信息歸屬單位、責任人與責任部門，包含應急聯系人信息；信息的使用目的與場景限制，如是否用于內部分析、外部合作、公開披露；信息的有效期限與銷毀時間，同步關聯數據留存合規(guī)要求；規(guī)程應確保標記內容與分級方案邏輯一致，并在信息資產上清晰呈現，關鍵標記項應采用標準化編碼以支持自動化識別。部署多樣化的標記技術與自動化工具支持；組織應根據信息資產的類型、使用環(huán)境和訪問方式，選擇適合的標記技術，并配置相應的技術工具以實現標記的標準化、自動化與高效率實施。具體措施包括：電子文檔采用頁眉/頁腳、水印、元數據標簽、文檔屬性字段等方式進行標記，對加密文檔應確保標記在解密后仍可識別；紙質文檔采用印章、標簽、條形碼、二維碼等物理標記方式，重要紙質文件應附加防偽標識；多媒體文件采用嵌入式水印、元數據、數字版權管理（DRM）等手段進行標記，視頻文件可采用幀內隱藏標記；系統(tǒng)輸出（如報表、導出文件）應自動繼承原始信息的安全屬性并附加標記，批量輸出時需生成標記匯總清單；開發(fā)或集成自動化標記工具鏈，如文檔生成工具、內容管理系統(tǒng)（CMS）、數據分類工具等，支持與數據防泄漏（DLP）系統(tǒng)聯動，以提升效率并減少人為錯誤；對于API接口、數據庫表、日志文件等非傳統(tǒng)信息資產，應通過元數據、標簽字段等機制進行結構化標記，數據庫表字段級標記應關聯字段敏感等級；在開發(fā)環(huán)境中嵌入安全標記策略，確保代碼、配置文件等IT資產在源頭即具備安全屬性標識，納入DevSecOps流程進行強制校驗；利用區(qū)塊鏈技術對關鍵標記信息進行存證，確保標記的不可篡改性與追溯性。建立標記的使用規(guī)范與異常處理機制；標記規(guī)程應明確規(guī)定標記的使用方法、例外情況的處理機制以及標記失效或沖突時的應對策略。具體要求包括：明確標記應用的具體場景與操作規(guī)范，如在郵件發(fā)送、文檔分享、數據導出等場景中是否需自動附加標記，跨部門傳輸時的標記核驗要求；規(guī)定在何種情況下可以省略標記（如針對非敏感、公開信息或臨時性工作文檔），并形成書面豁免清單備案；制定技術限制下無法實施標準標記的替代方案，如人工標注、訪問控制強化、額外審計日志記錄等，替代方案需經信息安全管理部門審批；建立標記變更、更新、撤銷的審批流程與記錄機制，確保標記狀態(tài)與信息狀態(tài)一致，包含變更前后的版本對比；設定標記沖突或錯誤時的處理流程，包括標記沖突識別機制（如系統(tǒng)自動檢測）、責任人確認與修正機制，重大沖突需上報信息安全委員會；在信息共享或外部傳輸時，應確保標記信息不被剝離或篡改，必要時采用數字簽名、加密等技術進行保護，跨境傳輸的標記應符合目的地國家/地區(qū)的合規(guī)要求。建立元數據驅動的信息管理與系統(tǒng)集成機制；組織應將元數據作為信息資產安全管理的核心技術手段，推動其與業(yè)務系統(tǒng)、信息架構、權限控制等機制的深度融合。具體實施內容包括：設計標準化的元數據模型，涵蓋安全等級、使用權限、責任人、使用場景、生命周期狀態(tài)等關鍵字段，并兼容行業(yè)通用元數據標準（如DC元數據、ISO11179）；在信息系統(tǒng)中集成元數據自動添加、更新與同步功能，確保信息在生成、流轉、訪問過程中始終攜帶完整元數據，支持元數據的批量導入與校驗；推動元數據跨系統(tǒng)共享與一致性維護，確保在不同平臺、應用間的元數據統(tǒng)一性與可識別性，建立元數據映射關系庫；利用元數據支持自動化安全控制策略，如基于元數據的動態(tài)訪問控制（ABAC）、內容加密、審計追蹤、分類歸檔等，與身份認證系統(tǒng)聯動實現權限自動適配；在數據治理框架中納入元數據管理，與數據分類分級、數據生命周期管理等機制協(xié)同運作，元數據質量納入數據治理KPI考核；建立元數據審計與質量評估機制，定期檢查元數據的完整性、準確性與一致性，對缺失或錯誤元數據制定修復流程。開展全員培訓與規(guī)程宣貫機制建設；為確保信息標記規(guī)程的有效落地，組織應建立覆蓋全員的培訓與宣貫機制，提升員工對標記規(guī)程的理解與執(zhí)行能力。措施包括：制定分層次、分崗位的培訓計劃，涵蓋管理層、技術人員、普通員工等不同角色，針對涉密崗位開展專項強化培訓；將信息標記規(guī)程納入信息安全意識培訓、入職培訓、崗位職責說明中，制作可視化操作指南（如流程圖、示例模板），確保員工對標記要求有明確認知；組織實操演練與模擬場景訓練（如郵件標記、文檔共享標記），提升員工在實際工作中對標記流程的執(zhí)行能力，定期開展標記準確性抽查；定期開展對標記規(guī)程執(zhí)行情況的評估與抽查，識別執(zhí)行偏差與合規(guī)風險，形成評估報告并跟蹤整改；建立異常標記的反饋機制，鼓勵員工報告標記錯誤或違規(guī)行為，設置匿名反饋渠道并保護反饋人信息；設立標記相關的KPI或考核指標（如標記準確率、違規(guī)標記發(fā)生率），將其納入信息安全績效管理范疇，與獎懲機制掛鉤。確保系統(tǒng)輸出內容具備安全標記完整性與可追溯性。對于承載敏感或關鍵信息的信息系統(tǒng)，其輸出內容（如報表、導出文件、接口數據等）應具備完整的安全標記，并確保其可追溯與不可篡改。具體要求包括：輸出內容自動繼承原始信息的安全標記屬性，輸出過程中進行標記完整性校驗，確保標記信息貫穿信息生命周期；對輸出格式（如PDF、Excel、文本文件、API響應）統(tǒng)一進行安全標記處理，加密輸出時應將標記嵌入加密層或隨密文單獨攜帶，防止信息脫敏或標記丟失；在輸出流程中設置審批機制，審批記錄應包含對標記準確性的確認，確保標記信息的準確性與完整性；在輸出日志中記錄標記信息（如標記內容、標記時間、操作人員），便于后續(xù)審計與追蹤，日志留存時間符合合規(guī)要求；對敏感信息輸出設置訪問控制與使用限制，輸出文件應附加使用水印或訪問日志，防止未經授權的二次傳播與使用；在輸出后仍保持對標記信息的完整性監(jiān)控，必要時采用數字水印、哈希校驗等技術保障輸出內容的安全性，對異常輸出行為（如標記被篡改）觸發(fā)實時告警?！靶畔擞洝敝改蠈嵤┝鞒?；“信息標記”指南實施工作流程表一級流程二級流程三級流程流程活動實施與控制要點流程輸出成文信息制度設計與規(guī)劃建立信息標記制度制定信息標記規(guī)程-明確信息標記的適用范圍，覆蓋所有格式信息及相關資產（如電子文檔、紙質文件、數據庫字段、API接口數據等）；

-參照5.12建立的信息安全分級方案，確保標記與分級嚴格對應且保持一致；

-確定標記的格式（如“【密級-類型】”）、位置（如頁眉頁腳、文件頭、元數據字段）及技術實現方式（如元數據、水印、頁眉頁腳、物理標簽、印章等）；

-明確可省略標記的條件（如非保密信息、公開信息，需形成書面豁免清單備案）；

-規(guī)定在技術限制情況下（如加密文件、壓縮包）的替代標記策略（如在文件元數據、系統(tǒng)日志中附加標記）及補償控制措施（如強化訪問控制）。信息標記制度文件/規(guī)程正式版-信息標記管理規(guī)程

-信息分級與標記對應關系表

-標記省略豁免清單元數據機制設計設計元數據附加機制-根據組織信息模型和ICT架構，明確元數據附加方式（如嵌入文件頭、數據庫字段關聯、系統(tǒng)標簽綁定）；

-定義元數據核心字段（如密級、敏感類型、創(chuàng)建者、創(chuàng)建時間、處理權限）及格式標準（如XML、JSON）；

-規(guī)定系統(tǒng)在信息創(chuàng)建、修改、傳輸、存儲時自動附加元數據的觸發(fā)機制；

-確保元數據支持信息識別、訪問控制、保密性管理及高效搜索。元數據設計方案/系統(tǒng)接口規(guī)范-元數據設計規(guī)范

-元數據字段定義手冊

-系統(tǒng)元數據接口開發(fā)文檔元數據機制設計信息安全屬性映射-將元數據字段與信息安全屬性（保密性、完整性、可用性）及分級結果進行精準映射；

-明確不同安全等級信息的元數據必填項（如高敏感信息需包含加密標識、訪問日志字段）；

-實現系統(tǒng)根據元數據自動執(zhí)行安全策略（如基于元數據的動態(tài)訪問控制、加密傳輸觸發(fā)）。元數據與安全屬性映射表-信息安全屬性-元數據映射規(guī)則

-元數據驅動安全策略清單技術實現與系統(tǒng)部署標記技術選型與實施物理與電子標記技術選型-針對不同信息載體選型：紙質文件采用物理標簽、印章；電子文檔采用頁眉頁腳、水?。粩祿觳捎米侄螛俗R；音視頻采用嵌入式水??；

-評估標記技術的兼容性（如跨系統(tǒng)識別、格式轉換穩(wěn)定性）及安全性（如防篡改、防剝離）；

-考慮存儲媒體類型（本地磁盤、云端、移動介質）對標記技術的影響，確保標記在各類環(huán)境下可識別。技術選型報告/標記工具清單-信息標記技術選型評估報告

-標記工具功能說明書

-跨媒體標記適配方案系統(tǒng)集成與自動化處理系統(tǒng)自動標記設置-配置業(yè)務系統(tǒng)（如文檔管理系統(tǒng)、CRM、ERP）在信息創(chuàng)建時自動觸發(fā)標記流程，根據分級結果生成對應標記；

-確保系統(tǒng)輸出（如報表、導出文件、打印材料）自動繼承原始信息的分級標記，敏感信息輸出需二次校驗；

-部署標記異常檢測工具，對未標記、錯標、漏標情況實時告警，支持人工干預流程。自動標記配置文檔/系統(tǒng)日志-系統(tǒng)自動標記配置手冊

-標記異常告警規(guī)則

-系統(tǒng)標記操作日志系統(tǒng)集成與自動化處理標記異常與技術限制應對-制定技術限制（如流媒體、加密容器）下的替代標記方案（如在傳輸協(xié)議頭、存儲目錄名中附加標記）；

-建立標記失敗應急流程：責任人確認→臨時人工標記→技術團隊修復→記錄根因；

-對無法標記的高風險信息，實施強化管控（如離線存儲、專人保管）。應對預案/風險評估報告-標記技術限制應對預案

-標記異常處理記錄

-高風險信息管控清單人員培訓與意識提升內部培訓與宣傳開展信息標記培訓-全員培訓內容：標記規(guī)程核心條款、常見場景操作（如郵件標記、文檔共享標記）、違規(guī)后果；

-結合案例教學（如因標記錯誤導致的數據泄露事件），強化風險意識；

-通過線上測試、實操演練驗證培訓效果，通過率需達100%。培訓記錄/員工理解反饋-信息標記培訓教材

-員工培訓簽到表

-培訓效果評估報告特定崗位專項培訓對信息處理人員進行專項培訓-針對數據管理員：元數據維護、標記批量校驗、異常處理職責；

針對系統(tǒng)管理員：自動標記配置、日志審計、技術故障排查；

針對審核人員：標記合規(guī)性檢查標準、分級準確性驗證方法；

-定期開展技能復訓（每年至少1次），更新培訓內容至最新規(guī)程版本。崗位職責說明書/培訓考核結果-關鍵崗位信息標記操作手冊

-專項培訓考核成績單

-崗位技能復訓記錄實施運行與持續(xù)監(jiān)控標記執(zhí)行與監(jiān)督標記執(zhí)行情況檢查-日常抽查：每月按20%比例隨機檢查各類信息（含系統(tǒng)輸出）的標記準確性；

專項檢查：針對高敏感信息（如客戶數據、財務數據）開展季度全量檢查；

-發(fā)現問題立即下發(fā)整改通知，跟蹤閉環(huán)（整改完成率需達100%）。標記檢查報告/整改通知-信息標記日常檢查記錄表

-高敏感信息專項檢查報告

-標記問題整改驗收單標記過程審計與評估內部審計機制建立-每年開展1次標記規(guī)程合規(guī)性審計，覆蓋制度執(zhí)行、技術有效性、人員履職情況；

-審計指標：標記準確率（≥99%）、異常處理及時率（≥95%）、培訓覆蓋率（100%）；

-形成審計報告，提交管理層評審，跟蹤整改建議落實。審計報告/改進建議書-信息標記內部審計報告

-審計問題整改跟蹤表

-管理層評審紀要持續(xù)改進與制度優(yōu)化標記制度優(yōu)化基于反饋與審計結果優(yōu)化規(guī)程-每年度匯總檢查、審計、員工反饋中的共性問題（如標記格式復雜、系統(tǒng)適配性差）；

-修訂規(guī)程內容：簡化非敏感信息標記流程、更新元數據字段、調整技術實現方式；

-變更后需開展專項培訓，確保全員知曉。規(guī)程修訂記錄/版本更新說明-信息標記規(guī)程修訂對照表

-版本更新通知

-變更培訓記錄標記技術演進與適應性提升技術升級與標記方式更新-評估新技術應用可行性（如AI自動分類標記、區(qū)塊鏈存證標記防篡改）；

-針對新型信息格式（如VR內容、大模型訓練數據）開展標記技術試點；

-每年編寫技術演進報告，納入年度IT規(guī)劃。技術升級評估報告/試點測試報告-信息標記技術演-進評估報告

-新型信息格式標記試點總結

-年度IT規(guī)劃（標記技術部分）本指南條款實施的證實方式；文件審查：驗證規(guī)程的完整性與合規(guī)性；通過全面審查組織的相關制度文件，確認其信息標記規(guī)程是否滿足本指南要求，是否與組織業(yè)務流程、信息安全分級體系及技術架構相匹配。具體包括：審查組織是否制定了正式且可執(zhí)行的信息標記規(guī)程文檔，該規(guī)程是否經過管理層批準并定期更新；確認規(guī)程是否覆蓋所有格式的信息資產（如電子文檔、紙質資料、數據庫記錄、圖像、音視頻等）；檢查規(guī)程是否明確界定標記省略的情形（如對非保密信息不強制標記以減少操作成本）；審查標記實施的具體方法與技術要求（包括物理標記、頁眉頁腳、元數據、水印、印章等）；評估規(guī)程是否包含技術限制場景下的替代方案（如無法添加元數據時采用水印或文件屬性標注）；確認規(guī)程是否與組織的信息安全分級體系保持一致，是否對標記策略與分級機制進行聯動設計；審查規(guī)程中是否明確標記位置、格式及可識別性的具體要求，是否考慮不同介質信息的處理方式。系統(tǒng)檢查：驗證信息標記功能的自動化與一致性；通過技術手段檢查組織的信息系統(tǒng)是否支持信息標記的自動生成、維護與一致性保障：檢查信息系統(tǒng)是否具備自動添加元數據和標記的功能，尤其在信息創(chuàng)建、流轉、歸檔等關鍵節(jié)點；驗證敏感信息輸出系統(tǒng)是否自動嵌入分級標記，如輸出文檔、報表、圖表中是否包含分級標識；驗證元數據是否與信息內容同步更新，確保信息變更后標記信息仍保持準確；檢查信息系統(tǒng)是否支持對不同類型信息資產進行統(tǒng)一標記管理，包括結構化與非結構化數據；評估系統(tǒng)中信息標記機制是否具備審計追蹤能力，確保標記修改、刪除等行為可被記錄與審查；確認系統(tǒng)是否具備與組織信息模型、ICT架構協(xié)同的標記策略集成機制，保證標記技術的統(tǒng)一性與擴展性。技術測試與演練：驗證標記技術的可行性與連續(xù)性；通過對標記技術實施功能測試與模擬場景演練，評估其在實際業(yè)務場景中的適用性與穩(wěn)定性：對標記技術（如水印、元數據、印章）進行功能驗證，確保其在不同終端、平臺與格式中正常顯示；模擬技術限制場景（如舊系統(tǒng)不支持元數據寫入），測試替代標記機制的有效性；測試信息在不同系統(tǒng)之間流轉時標記是否保持一致與完整，尤其是在跨平臺或多系統(tǒng)集成環(huán)境下；驗證標記是否具備防篡改或易于識別偽造的能力，特別在涉及敏感或關鍵信息時；開展標記技術兼容性測試，確保其在不同操作系統(tǒng)、瀏覽器、文檔格式中均可正確識別；模擬信息生命周期的全過程，檢查標記在創(chuàng)建、使用、共享、歸檔、銷毀等階段的連續(xù)性。人員訪談與問卷調查：驗證規(guī)程執(zhí)行的認知與能力；通過訪談與問卷方式，確認組織員工是否理解并能夠正確執(zhí)行信息標記規(guī)程：訪談信息處理人員對標記規(guī)程的理解程度，包括標記范圍、省略條件、技術方法等；問卷調查員工對標記操作的掌握情況，特別是對電子文檔、郵件、數據庫記錄等常見資產的標記要求；評估培訓計劃的覆蓋范圍、頻率與有效性，確認是否針對不同崗位提供了差異化的培訓內容；了解員工在實際操作中遇到的標記難題與反饋意見，是否存在技術障礙或流程復雜問題；檢查組織是否建立了信息標記知識庫或操作手冊，供員工隨時查閱與學習；確認關鍵崗位人員是否接受過信息安全分級與標記管理的專業(yè)培訓，是否具備處理敏感信息的能力。審計與評估記錄：驗證規(guī)程執(zhí)行的合規(guī)性與持續(xù)改進機制。通過查閱審計與評估報告，確認組織在信息標記管理方面的合規(guī)性與持續(xù)改進能力：查閱內部或外部審計報告中對標記管理的評估結論，是否發(fā)現重大缺陷或合規(guī)風險；檢查規(guī)程執(zhí)行過程中的問題記錄與整改情況，是否有針對性的改進措施；查閱標記錯誤或遺漏事件的報告、調查與處理記錄，是否形成閉環(huán)管理；評估組織是否定期對標記規(guī)程進行有效性評估，并根據業(yè)務變化與技術發(fā)展進行更新；確認是否建立了對標記實施情況的績效指標管理體系（如標記準確率、標記覆蓋率、錯誤率等）；查閱信息標記違規(guī)事件的處理流程與懲戒機制，是否形成有效的管理閉環(huán)。本指南條款大中型組織最佳實踐要點提示；建立覆蓋全資產的信息標記管理體系：大中型組織應建立標準化、集中化的信息標記管理體系，該體系需覆蓋所有格式的信息（結構化數據、非結構化數據、半結構化數據等）及相關資產（如數據庫字段、API接口數據、云資源、物聯網設備數據等），制定統(tǒng)一的標記策略、格式規(guī)范、技術標準與實施流程，確保組織范圍內信息標記的一致性和可追溯性。體系應與信息安全策略、數據治理框架及IT治理體系深度融合，明確標記與GB/T22081-2024第5.12條信息分級方案的嚴格對應關系，確保標記內容、強度與信息分級結果匹配。宜設立專門的標記管理小組，由信息安全團隊牽頭，協(xié)調IT、業(yè)務、合規(guī)等部門共同負責制度落地；推動標記規(guī)程與信息系統(tǒng)的深度集成與自動化：將信息標記規(guī)程系統(tǒng)化嵌入各類信息系統(tǒng)與業(yè)務流程，包括但不限于文檔管理系統(tǒng)（DMS）、客戶關系管理系統(tǒng)（CRM）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、郵件系統(tǒng)、云存儲平臺、數據中臺等，內置標記規(guī)則以實現自動化標記。系統(tǒng)應具備根據信息分級自動應用標記的能力，例如通過數據防泄漏（DLP）系統(tǒng)自動為敏感文檔添加水印，或在數據庫操作時自動為字段附加分級元數據。在信息輸出（如報表打印、文件導出、接口數據傳輸）環(huán)節(jié)，需強制攜帶分級標記并進行完整性校驗，確保信息流全鏈路可追溯；基于信息分級的動態(tài)智能標記機制：標記規(guī)程需與組織信息分類分級體系深度聯動，采用“分級→標記→控制”的閉環(huán)邏輯，確保信息在生成、處理、存儲、傳輸、銷毀全生命周期中，根據其敏感性、重要性自動匹配標記。建議引入基于AI的智能分類標記工具，利用自然語言處理（NLP）識別文本敏感詞、計算機視覺識別圖像/視頻敏感內容，結合規(guī)則引擎自動觸發(fā)標記流程，減少人工干預。例如，對含客戶身份證號的文檔自動標記“【敏感-個人信息】”，對財務報表自動標記“【內部-財務數據】”。同時，建立標記動態(tài)更新機制，當信息分級調整時（如從“內部”升級為“機密”），系統(tǒng)需在24小時內自動更新標記或提示人工更新：分層分崗的標記培訓與意識提升體系：建立覆蓋全員的分層分崗培訓體系，針對管理層、IT運維人員、業(yè)務操作人員、外部合作方等不同角色制定差異化培訓內容。管理層培訓聚焦標記戰(zhàn)略價值與合規(guī)責任；IT人員培訓涵蓋標記技術實現（如元數據配置、水印工具部署）與系統(tǒng)集成；業(yè)務人員培訓側重標記操作規(guī)范（如紙質文檔蓋章位置、電子文檔元數據填寫）。培訓需包含標記省略情形判斷、技術限制下替代方案、違規(guī)后果案例等實操內容，并通過線上測試、實操演練驗證培訓效果，將標記合規(guī)性納入員工績效考核：全維度的標記審計與持續(xù)評估機制：將信息標記納入信息安全審計體系，制定包含標記覆蓋率、準確性、更新及時性、技術適配性、省略合規(guī)性等維度的審計指標。采用自動化審計工具定期掃描系統(tǒng)內標記狀態(tài)，例如檢查敏感文檔是否均有標記、標記與分級是否一致。每年開展至少1次專項審計，覆蓋高敏感信息（如核心數據、個人敏感信息）全量樣本，低敏感信息按20%比例抽查，審計結果納入管理評審。對發(fā)現的問題（如漏標、錯標）建立整改跟蹤機制，確保閉環(huán)處理：元數據驅動的跨系統(tǒng)協(xié)同管理：引入統(tǒng)一的元數據管理平臺，結合組織信息模型和ICT架構，明確元數據附加方式（如嵌入文件頭、數據庫字段擴展、系統(tǒng)標簽綁定）、核心字段（如密級、創(chuàng)建人、有效期、訪問限制）及格式標準（如XML、JSON）。元數據需支持跨系統(tǒng)交互，例如在ERP與DMS之間同步標記信息，在API接口中攜帶元數據供接收方識別。同時，元數據需具備防篡改能力，采用數字簽名、哈希校驗等技術確保其完整性，并支持高效檢索（如通過元數據快速篩選“機密”級文檔），輔助系統(tǒng)自動化決策（如根據元數據限制“機密”文檔下載）：標記省略與技術限制的合規(guī)處理：明確標記省略的具體情形與審批流程：非保密信息（如公開宣傳資料）可省略標記，但需形成書面豁免清單備案；臨時性工作文檔（如草稿）可暫不標記，但需在正式發(fā)布前補標。針對技術限制無法標記的場景（如加密文件、壓縮包、流媒體），制定替代方案：在文件元數據、存儲目錄名、傳輸協(xié)議頭中附加標記，或強化訪問控制（如僅授權IP可訪問）、增加審計日志（記錄訪問人、時間、操作）。替代方案需經信息安全部門審批，并定期評估其有效性：適配多場景的標記技術選型與安全保障：根據信息格式與存儲介質選擇適配的標記技術：紙質文檔采用防偽印章、二維碼標簽；電子文檔采用頁眉頁腳、可見水印（如“機密”字樣）；數據庫采用字段級標識；音視頻采用嵌入式數字水印。數字信息優(yōu)先使用元數據標記，因其支持系統(tǒng)自動化處理且不影響信息可讀性。評估標記技術安全性，例如水印需具備抗篡改能力（如修改后水印失效），元數據需加密存儲以防未授權修改，避免因標記技術缺陷引入泄露風險：跨部門協(xié)作與標記規(guī)程優(yōu)化機制：建立由信息安全、IT、業(yè)務、合規(guī)、法務等部門組成的跨部門協(xié)調小組，每季度召開會議協(xié)調標記實施中的問題（如跨部門文檔標記沖突、新技術場景適配）。建立一線反饋渠道，收集員工對標記流程的優(yōu)化建議（如簡化非敏感信息標記步驟）。每年結合業(yè)務變化（如新增業(yè)務線產生新型信息）、技術發(fā)展（如云端標記工具更新）、法規(guī)更新（如數據安全法修訂）修訂標記規(guī)程，修訂后需開展專項培訓確保全員知曉：敏感信息系統(tǒng)輸出的強制標記控制：對含敏感或關鍵信息的系統(tǒng)（如CRM、財務系統(tǒng)），其輸出內容（如報表、導出文件、打印材料、API響應數據）必須攜帶與原始信息一致的分級標記。例如，敏感信息系統(tǒng)打印的報表需在首頁加蓋“敏感信息”印章，導出的Excel文件需在元數據中注明“【機密-禁止外傳】”。系統(tǒng)輸出前需經過標記完整性校驗，未攜帶標記的輸出操作需觸發(fā)審批流程，并記錄輸出日志（含標記狀態(tài)、操作人、時間）以備審計?！靶畔擞洝敝改蠈嵤┲谐Ｒ妴栴}分析。“信息標記”指南實施中常見問題分析表序號常見典型問題條文實施常見問題具體表現1信息標記規(guī)程覆蓋范圍不完整組織制定的信息標記規(guī)程未覆蓋所有格式信息及相關資產，具體表現為：

-遺漏非結構化數據（如電子郵件附件、即時通訊記錄、音視頻文件、CAD圖紙等）；

-未將云存儲資源（如SaaS應用數據、對象存儲文件）、邊緣設備數據（如IoT傳感器數據）、API接口數據納入管理；

-忽略紙質文檔的數字化副本（如掃描件）與原始紙質文件的標記協(xié)同。2標記與信息分級方案脫節(jié)標記未嚴格映射5.12規(guī)定的分級方案，具體表現為：

-標記級別與信息實際敏感等級不匹配（如“內部公開”標記用于“機密”信息）；

-分級標準更新后，標記未同步調整；

-衍生數據未按原始數據分級原則進行標記。3標記省略情形未明確或濫用未按要求規(guī)定標記省略的具體條件，表現為：

-未形成書面豁免清單，對“非保密信息”“公開信息”的界定模糊；

-臨時性文檔未在正式發(fā)布前補標；

-擅自擴大省略范圍，對本應標記的低敏感業(yè)務數據未標記。4標記技術標準不統(tǒng)一技術實施缺乏規(guī)范導致管理混亂，表現為：

-不同部門采用不同水印樣式；

-元數據字段命名不規(guī)范；

-物理標記未采用統(tǒng)一防偽技術。5元數據應用不符合核心要求元數據未有效支撐信息管理與控制，表現為：

-未包含保密性、完整性等級等關鍵安全屬性；

-元數據格式不兼容；

-未實現元數據與訪問控制策略聯動；

-元數據未支持高效檢索。6元數據與組織架構脫節(jié)元數據設計未結合信息模型與ICT架構，表現為：

-元數據字段與組織數據分類體系不匹配；

-未根據ICT架構設計元數據同步機制；

-元數據未納入數據治理框架，導致與數據質量管理、生命周期管理脫節(jié)。7電子與物理標記方式不一致電子與物理載體的標記方法缺乏協(xié)同，表現為：

-電子文檔使用元數據標記，對應的打印件未加蓋分級印章；

-紙質文件標注“機密”但掃描后未在電子版本中同步添加水印；

-移動存儲設備物理標簽與電子文件標記不一致。8非結構化信息標記失控對非結構化信息缺乏有效標記策略，表現為：

-會議錄音/錄像未根據內容敏感程度標記；

-社交媒體消息、協(xié)作工具文檔未觸發(fā)標記流程；

-圖像文件未通過水印或元數據標記敏感等級。9技術限制下缺乏替代標記方案對無法直接標記的場景未制定補償措施，表現為：

-加密文件、壓縮包內的信息未在文件名或外部容器中附加標記；

-流媒體文件未在播放界面或傳輸協(xié)議頭中嵌入標記；

-老舊系統(tǒng)生成的特殊格式文件未通過旁路系統(tǒng)補標。10系統(tǒng)輸出未強制附加標記敏感信息系統(tǒng)輸出環(huán)節(jié)標記缺失，表現為：

-報表系統(tǒng)生成的PDF/Excel文件未自動繼承原始數據分級標記；

-API接口返回數據未在響應頭中攜帶標記信息；

-批量導出的數據包未在文件名或清單中匯總標記；

-打印輸出的敏感信息未在頁腳標注標記等級。11標記與訪問控制未聯動標記未支撐精細化權限管理，表現為：

-訪問控制系統(tǒng)未依據標記自動調整權限；

-標記變更后，訪問權限未同步更新；

-跨部門共享時，未根據接收方權限動態(tài)調整標記展示。12標記全生命周期管理缺失未建立標記變更與撤銷機制，表現為：

-信息分級調整后，未在24小時內更新標記；