經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2022年6月23日通過，自2022年9月1日起施行。2021年6月，全國人大常委會修正了《安全生產(chǎn)法》，對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求。

近年來，我市總體安全生產(chǎn)工作局面總體穩(wěn)定。但安全生產(chǎn)形式依然復(fù)雜嚴(yán)峻。生產(chǎn)經(jīng)營主體的數(shù)量日益增多，類型越趨多樣，生產(chǎn)建設(shè)活動的總量大，復(fù)雜性、風(fēng)險性越來越高。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強，部份行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管不規(guī)范、不到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位違法成本低，違法行為屢禁不止，事故時有發(fā)生。

這都對安全生產(chǎn)法治建設(shè)提出了新的更高的要求。

在工作中，各監(jiān)督管理部門、行業(yè)領(lǐng)域主管部門之間的職責(zé)存在缺位、交叉和含混不清的問題，且基層安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力存在短板，基層安全監(jiān)督隊伍普遍不夠穩(wěn)定，缺乏有效的法規(guī)制度保障。制定《條例》，可以進(jìn)一步明確和完善各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，法定化安全生產(chǎn)監(jiān)督新體制。

第一章總則第二章監(jiān)督管理職責(zé)第三章監(jiān)督管理措施第四章生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)督第五章社會監(jiān)督第六章法律責(zé)任第七章附則

厘清職責(zé)厘清政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不清著重解決綜合監(jiān)管職責(zé)不清的問題強化監(jiān)督規(guī)范政府監(jiān)管行業(yè)，強化監(jiān)管措施創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大監(jiān)管辦度差別管理嚴(yán)格落實高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任社會監(jiān)督責(zé)任追究擴(kuò)大社會各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的范圍，形成安全生產(chǎn)社會共治新局面加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位處罰力度，解決違法成本低的問題有獎問答單項選擇題《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2022年6月23日通過，自（）起施行。A、2022年6月23日B、2022年6月30日C、2022年9月1日D、2022年12月1日

厘清職責(zé)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了應(yīng)急管理部門承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，但未明確規(guī)定綜合監(jiān)管的內(nèi)容?！稐l例》明確由應(yīng)急管理部門履行綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策規(guī)劃的起草、執(zhí)法監(jiān)督檢查、依授權(quán)進(jìn)行事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等工作，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

強化應(yīng)急管理部門的綜合監(jiān)管職責(zé)

第九條

市、區(qū)應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策規(guī)劃的起草、執(zhí)法監(jiān)督檢查、依授權(quán)進(jìn)行事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等工作，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

厘清職責(zé)明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門職責(zé)第十條

應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，并履行下列職責(zé)：（一）部署安全生產(chǎn)檢查和專項整治工作；（二）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；（三）建立落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促責(zé)任主體對各類安全隱患及時采取有效措施進(jìn)行整治；（四）定期分析安全生產(chǎn)形勢，按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計劃，并定期向同級人民政府報告安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況；（五）制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案的演練，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時組織救援處置；（六）組織開展安全生產(chǎn)主題宣傳、普法宣傳、典型案例宣傳等警示教育；（對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由同級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

厘清職責(zé)細(xì)化規(guī)定了行業(yè)、領(lǐng)域主管部門的職責(zé)第十一條

市、區(qū)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，制定行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)劃；（二）推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技，加強行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；（三）配合制定嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰目錄，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提升行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平；（四）綜合運用行政許可、行業(yè)準(zhǔn)入等措施，加強行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；（五）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)各項要求；（六）加強針對本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，配合其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展安全生產(chǎn)檢查；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)。

厘清職責(zé)明確了其他部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)提供支持和保障第十二條

市、區(qū)其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持和保障，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

厘清職責(zé)明確了街道辦事處、社區(qū)基層組織的安全管理職責(zé)第十三條

街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，保障其履行職責(zé)所需的人員、經(jīng)費、裝備配備，并履行下列職責(zé)：（一）組織開展職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的，依法予以處理或者及時移交相應(yīng)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；（二）組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動；（三）報告和協(xié)助調(diào)查處理本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故；（四）指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)社區(qū)基層組織配合做好安全生產(chǎn)工作；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)和上級人民政府交辦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。社區(qū)基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報告。

規(guī)范監(jiān)管明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第三十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，依法履行相關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

規(guī)范監(jiān)管設(shè)置安全總監(jiān)第三十六條

從業(yè)人員在五十人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，作為本單位專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，并滿足下列條件之一：（一）取得注冊安全工程師資格；（二）具備工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有三年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷；（三）具備其他專業(yè)本科以上學(xué)歷或者獲得工程師以上職稱，并具有五年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。

規(guī)范監(jiān)管明確安全生產(chǎn)保障職責(zé)第三十七條

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

規(guī)范監(jiān)管明確相關(guān)人員要具備安全生產(chǎn)知識和管理能力第三十八條

符合下列條件之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M：（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位；（二）從業(yè)人員在五十人以上的工業(yè)企業(yè)；（三）從業(yè)人員在一百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

《條例》要求進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有利于進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理工作。

有獎問答單項選擇題生產(chǎn)經(jīng)營單位的（）對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。A、

安全總監(jiān)B、

安全生產(chǎn)管理人員C、

總經(jīng)理D、

主要負(fù)責(zé)人

內(nèi)部監(jiān)督職業(yè)禁入生產(chǎn)安全事故的發(fā)生與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識、知識和能力密切相關(guān)。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究刑事責(zé)任或者撤職處分的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人實施職業(yè)禁入。為滿足我市日益提高的城市安全發(fā)展要求，有必要對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人建立更嚴(yán)格的職業(yè)禁入標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)部監(jiān)督職業(yè)禁入第六十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人因?qū)^大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任受刑事處罰或者撤職處分的，除依照《安全生產(chǎn)法》實行職業(yè)禁入等行政處罰外，終身不得在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人因?qū)χ卮?、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，除依照《安全生產(chǎn)法》實行職業(yè)禁入之外，終身不得在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

內(nèi)部監(jiān)督職業(yè)禁入實踐中，我市安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的水平參差不齊，在提供相關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)時，部分機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員責(zé)任心不強，違反職業(yè)道德，惡性競爭，甚至弄虛作假，對服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)成安全生產(chǎn)風(fēng)險。為加強安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)督管理，提高其違法成本，有必要采取更加嚴(yán)格的管理措施。

內(nèi)部監(jiān)督職業(yè)禁入第六十一條

安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員有下列情形之一的，除依照《安全生產(chǎn)法》實行職業(yè)禁入等行政處罰外，終身不得在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)工作：（一）出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、資格的；（二）不具備資質(zhì)、資格條件，通過租借、掛靠或者其他形式非法獲取資質(zhì)、資格的；（三）出具虛假報告的。

加大處罰《條例》將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，分別提出不同要求的同時，還規(guī)定了不同的處罰金額。為強化對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，在《安全生產(chǎn)法》現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，加大對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰力度。

加大處罰《條例》第五十七條

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第四十一條第一款第一項規(guī)定，進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電或者其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理并向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十五萬元以上三十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬元以上十萬元以下的罰款。

加大處罰《條例》第五十七條

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第四十一條第一款第一項規(guī)定，進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電或者其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理并向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第四十一條第一款第二項至第四項和第三款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；