煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急儲備方案一、總則（一）編制目的為建立健全煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急儲備體系，有效應(yīng)對瓦斯爆炸、頂板事故、水害、火災(zāi)等各類生產(chǎn)安全事故，保障應(yīng)急救援工作及時、有序、高效開展，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本方案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）；2.《煤礦安全規(guī)程》（2022版）；3.《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》（2021年）；4.《煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T____）；5.《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ____）；6.企業(yè)所屬礦井《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》。（三）適用范圍本方案適用于煤礦企業(yè)及其所屬生產(chǎn)礦井、基建礦井、技改礦井的安全生產(chǎn)應(yīng)急儲備管理工作。二、儲備目標(biāo)與原則（一）儲備目標(biāo)1.全面覆蓋：確保應(yīng)急儲備涵蓋煤礦主要事故類型（瓦斯、頂板、水害、火災(zāi)等）的處置需求，滿足“預(yù)防-預(yù)警-處置-恢復(fù)”全流程應(yīng)急要求；2.及時響應(yīng)：應(yīng)急物資、裝備、隊伍等能在事故發(fā)生后快速調(diào)用，保障救援行動在規(guī)定時間內(nèi)啟動（如井下事故10分鐘內(nèi)調(diào)出關(guān)鍵物資）；3.足額適用：儲備數(shù)量滿足礦井最大風(fēng)險場景需求（如最大班作業(yè)人數(shù)、事故可能影響范圍），儲備品種符合礦井地質(zhì)條件、開采工藝及技術(shù)水平；4.高效利用：通過動態(tài)管理、資源共享，避免過度儲備或儲備不足，提高應(yīng)急資源利用效率。（二）儲備原則1.按需儲備：以礦井風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，根據(jù)事故類型、發(fā)生概率、影響范圍等確定儲備品種和數(shù)量；2.分級負(fù)責(zé)：企業(yè)總部統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)，礦井負(fù)責(zé)具體實施（如井下避難硐室物資儲備），班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資保管；3.動態(tài)管理：定期評估儲備內(nèi)容，根據(jù)礦井生產(chǎn)變化（如開采深度增加）、技術(shù)進(jìn)步（如新型呼吸器應(yīng)用）及時調(diào)整；4.資源共享：與周邊煤礦、地方應(yīng)急管理部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)物資、裝備、隊伍互補(bǔ)；5.平戰(zhàn)結(jié)合：日常用于訓(xùn)練、演練，事故時用于救援，避免物資閑置。三、儲備內(nèi)容（一）應(yīng)急物資儲備應(yīng)急物資按功能分為消耗類、設(shè)備類、防護(hù)類，具體如下：1.消耗類物資：用于事故初期處置及人員防護(hù)，包括急救包（含止血藥、繃帶、消毒棉）、滅火器（干粉、泡沫）、沙袋、電纜接頭、密封膠、食品（壓縮餅干）、飲用水等；2.設(shè)備類物資：用于恢復(fù)生產(chǎn)或救援的關(guān)鍵設(shè)備，包括移動通風(fēng)機(jī)、潛水泵、發(fā)電機(jī)、液壓支架、臨時支護(hù)設(shè)備、電纜卷盤等；3.防護(hù)類物資：用于保護(hù)救援人員及被困人員安全，包括自給式呼吸器（正壓式）、防化服、安全帽、安全帶、防護(hù)手套、護(hù)目鏡等。儲備數(shù)量確定：消耗類物資按最大班作業(yè)人數(shù)的1.5倍儲備；設(shè)備類物資按礦井主要設(shè)備數(shù)量的10%-20%儲備（如移動通風(fēng)機(jī)按在用通風(fēng)機(jī)數(shù)量的15%儲備）；防護(hù)類物資按救援隊伍人數(shù)的1.2倍儲備。（二）應(yīng)急裝備儲備應(yīng)急裝備按用途分為監(jiān)測監(jiān)控、救援、通信三類，具體如下：1.監(jiān)測監(jiān)控裝備：用于事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，包括氣體檢測儀（瓦斯、一氧化碳、氧氣）、溫度傳感器、視頻監(jiān)控設(shè)備、風(fēng)速儀等；2.救援裝備：用于被困人員救援及現(xiàn)場處置，包括液壓破拆工具、起重設(shè)備、救援鉆機(jī)、生命探測儀、應(yīng)急照明設(shè)備等；3.通信裝備：用于現(xiàn)場與外界聯(lián)系，包括衛(wèi)星電話、對講機(jī)（井下專用）、井下應(yīng)急通信系統(tǒng)、手機(jī)信號放大器等。裝備要求：所有裝備需符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期校準(zhǔn)、測試（如氣體檢測儀每月校準(zhǔn)1次），確保處于正常工作狀態(tài)；關(guān)鍵裝備（如救援鉆機(jī)）需配備備用部件。（三）應(yīng)急隊伍儲備1.企業(yè)專職救援隊伍：由通風(fēng)、機(jī)電、采掘等專業(yè)人員組成，人數(shù)不少于20人；需定期進(jìn)行體能訓(xùn)練（如負(fù)重跑、爬繩）、技能訓(xùn)練（如破拆、支護(hù)）、實戰(zhàn)演練（如瓦斯爆炸救援演練），每年演練次數(shù)不少于4次；2.兼職救援隊伍：由各班組班組長及骨干員工組成，負(fù)責(zé)事故初期處置（如火災(zāi)初期滅火、頂板臨時支護(hù)）；需每季度進(jìn)行一次培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、物資使用方法；3.外部聯(lián)動隊伍：與地方礦山救援大隊、消防救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議，明確救援響應(yīng)時間（如礦山救援大隊30分鐘內(nèi)到達(dá)）、職責(zé)分工。（四）應(yīng)急技術(shù)儲備1.應(yīng)急預(yù)案體系：包括企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案、礦井專項應(yīng)急預(yù)案（如瓦斯爆炸、水害）、現(xiàn)場處置方案（如頂板事故、電氣火災(zāi)）；應(yīng)急預(yù)案需每年修訂1次，或根據(jù)事故教訓(xùn)、法律法規(guī)變化及時修訂；2.專家?guī)欤河擅旱V安全、應(yīng)急救援、地質(zhì)、機(jī)電、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持（如事故原因分析、救援方案制定）；專家?guī)煨瓒ㄆ诟拢a(bǔ)充新領(lǐng)域?qū)＜遥?.技術(shù)手冊：編制《煤礦應(yīng)急處置技術(shù)手冊》，內(nèi)容包括：主要事故類型的處置流程（如瓦斯爆炸后通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整）；應(yīng)急物資、裝備的使用說明（如自給式呼吸器的佩戴方法）；典型事故案例分析（如某礦頂板事故救援經(jīng)驗）；井下避難硐室位置及使用方法。（五）應(yīng)急資金儲備1.資金用途：用于應(yīng)急物資采購、裝備更新、隊伍訓(xùn)練、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急演練、事故救援等；2.資金來源：企業(yè)自有資金（納入年度預(yù)算）、政府補(bǔ)貼（如安全生產(chǎn)專項經(jīng)費）、保險賠付（如事故責(zé)任險）；3.資金管理：設(shè)立專用賬戶，專款專用；財務(wù)部門定期對資金使用情況進(jìn)行審計，確保合規(guī)。四、管理流程（一）規(guī)劃與采購1.儲備計劃制定：礦井每年12月根據(jù)下一年度生產(chǎn)計劃、風(fēng)險評估結(jié)果，制定《礦井應(yīng)急儲備計劃》（包括物資、裝備、隊伍需求）；企業(yè)安全管理部門審核礦井計劃，統(tǒng)籌平衡企業(yè)整體需求，制定《企業(yè)應(yīng)急儲備計劃》；計劃經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后實施。2.采購管理：物資、裝備采購需選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商（如防護(hù)類物資需符合GB標(biāo)準(zhǔn)）；建立供應(yīng)商名錄，定期評估供應(yīng)商信用（如交貨及時性、產(chǎn)品質(zhì)量）；緊急情況下（如突發(fā)事故需要補(bǔ)充物資），可采用直接采購方式，但需事后補(bǔ)全手續(xù)。（二）存儲與保管1.存儲地點：企業(yè)倉庫：存儲大型裝備（如救援鉆機(jī)）、批量物資（如滅火器）；礦井井口倉庫：存儲常用物資（如急救包、移動通風(fēng)機(jī)），便于快速調(diào)用；井下避難硐室：存儲必要物資（如食品、飲用水、呼吸器），滿足被困人員72小時需求；班組工具箱：存儲小型物資（如電纜接頭、防護(hù)手套），方便現(xiàn)場使用。2.保管要求：物資分類存放，標(biāo)識清晰（如“急救包”“滅火器”用紅色標(biāo)簽標(biāo)注）；倉庫具備防潮、防火、防盜條件（如安裝滅火器、監(jiān)控設(shè)備）；井下物資需存放在干燥、通風(fēng)處，避免受潮（如呼吸器需用密封箱保存）；建立《應(yīng)急物資臺賬》，記錄物資名稱、數(shù)量、入庫時間、有效期、存放地點等信息。（三）調(diào)用與補(bǔ)充1.調(diào)用流程：事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部填寫《應(yīng)急物資調(diào)用申請表》（注明物資名稱、數(shù)量、用途）；礦井物資管理部門審核申請表，確認(rèn)物資庫存；倉庫管理人員根據(jù)審核后的申請表發(fā)放物資，記錄調(diào)用時間、領(lǐng)取人、用途；調(diào)用后，物資管理部門及時通知采購人員補(bǔ)充庫存。2.優(yōu)先調(diào)用原則：先調(diào)用礦井現(xiàn)有物資，再調(diào)用企業(yè)倉庫物資；先調(diào)用易消耗物資，再調(diào)用貴重裝備；緊急情況下（如井下透水），可先調(diào)用后補(bǔ)手續(xù)。（四）報廢與更新1.報廢管理：定期檢查物資、裝備狀態(tài)（每月1次），對過期（如急救包有效期2年）、損壞（如呼吸器面罩破裂）、失效（如滅火器壓力不足）的物資，填寫《應(yīng)急物資報廢申請表》；申請表經(jīng)礦井物資管理部門審核、企業(yè)安全管理部門審批后，進(jìn)行報廢處理（如拆解回收、環(huán)保處置）；報廢物資需從臺賬中刪除，避免誤調(diào)用。2.更新管理：根據(jù)礦井生產(chǎn)變化（如開采深度增加，需增加防瓦斯裝備）、技術(shù)進(jìn)步（如新型氣體檢測儀更精準(zhǔn)），及時調(diào)整儲備內(nèi)容；每年12月，企業(yè)安全管理部門組織對儲備計劃進(jìn)行評估，提出更新建議，經(jīng)審批后實施。五、保障措施（一）組織保障成立企業(yè)應(yīng)急儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全、生產(chǎn)、物資的負(fù)責(zé)人任副組長，成員包括安全管理部門、物資管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、財務(wù)部門、人力資源部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)籌制定企業(yè)應(yīng)急儲備計劃；監(jiān)督檢查礦井儲備工作落實情況；協(xié)調(diào)解決儲備工作中的重大問題（如資金不足、供應(yīng)商選擇）；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的調(diào)用審批。（二）制度保障建立健全以下制度：1.《應(yīng)急儲備管理制度》：明確儲備目標(biāo)、原則、內(nèi)容、管理流程；2.《應(yīng)急物資采購制度》：規(guī)范采購流程、供應(yīng)商選擇、質(zhì)量控制；3.《應(yīng)急物資保管制度》：明確存儲要求、臺賬管理、檢查頻率；4.《應(yīng)急物資調(diào)用制度》：規(guī)范調(diào)用流程、審批權(quán)限、責(zé)任追究；5.《應(yīng)急裝備維護(hù)制度》：明確裝備校準(zhǔn)、測試、維護(hù)要求；6.《應(yīng)急隊伍訓(xùn)練制度》：規(guī)范隊伍訓(xùn)練內(nèi)容、頻率、考核標(biāo)準(zhǔn)。（三）資金保障1.企業(yè)每年將應(yīng)急儲備資金納入年度預(yù)算，預(yù)算金額不低于上一年度營業(yè)收入的0.5%（根據(jù)企業(yè)規(guī)模調(diào)整）；2.財務(wù)部門定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報資金使用情況，確保資金及時到位；3.鼓勵企業(yè)通過商業(yè)保險（如安全生產(chǎn)責(zé)任險）轉(zhuǎn)移應(yīng)急救援資金風(fēng)險。（四）培訓(xùn)保障1.物資管理人員培訓(xùn)：每季度1次，內(nèi)容包括物資識別、存儲要求、調(diào)用流程、臺賬管理；2.救援隊伍培訓(xùn)：每月1次，內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、裝備使用、體能訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練；3.全體員工培訓(xùn)：每半年1次，內(nèi)容包括應(yīng)急物資位置、使用方法、初期處置措施、避難硐室位置；4.培訓(xùn)評估：通過理論考試、實操考核、演練表現(xiàn)評估培訓(xùn)效果，不合格者重新培訓(xùn)。（五）聯(lián)動保障1.與周邊煤礦聯(lián)動：簽訂《應(yīng)急資源共享協(xié)議》，明確共享的物資（如移動通風(fēng)機(jī)）、裝備（如救援鉆機(jī)）、隊伍（如專職救援隊伍）及調(diào)用流程（如需要時提前2小時通知）；2.與地方應(yīng)急管理部門聯(lián)動：加入地方應(yīng)急資源信息平臺，及時獲取應(yīng)急救援信息（如天氣預(yù)警、事故通報）；3.與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)聯(lián)動：與礦山救援大隊、消防救援隊伍簽訂《救援服務(wù)協(xié)議》，明確救援響應(yīng)時間、職責(zé)分工（如礦山救援大隊負(fù)責(zé)井下被困人員救援，消防隊伍負(fù)責(zé)地面滅火）；4.與物資供應(yīng)商聯(lián)動：與主要供應(yīng)商簽訂《應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，明確緊急情況下的物資供應(yīng)能力（如24小時內(nèi)送達(dá)）、交貨時間。六、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.日常檢查：礦井物資管理部門每月對儲備物資、裝備進(jìn)行檢查，內(nèi)容包括數(shù)量、狀態(tài)、存儲條件、臺賬記錄；2.全面檢查：企業(yè)安全管理部門每季度對礦井儲備工作進(jìn)行全面檢查，內(nèi)容包括儲備計劃落實情況、制度執(zhí)行情況、隊伍訓(xùn)練情況；3.專項檢查：在重大節(jié)日（如春節(jié)）、特殊時期（如雨季）前，開展專項檢查（如防汛物資儲備檢查）；4.檢查結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題（如物資過期、裝備損壞），下達(dá)《整改通知書》，明確整改期限；整改后進(jìn)行復(fù)查，確保問題解決。（二）績效評估1.評估周期：每年12月開展一次績效評估；2.評估內(nèi)容：儲備計劃的有效性（如是否滿足事故處置需求）；儲備內(nèi)容的合理性（如是否符合礦井風(fēng)險情況）；管理流程的順暢性（如調(diào)用是否及時）；聯(lián)動機(jī)制的運(yùn)行情況（如與周邊煤礦的資源共享是否有效）；3.評估方法：問卷調(diào)查（向礦井員工、救援隊伍了解儲備工作情況）；現(xiàn)場演練（通過演練檢驗儲備物資、裝備、隊伍的實戰(zhàn)能力）；事故案例回顧（如本年度發(fā)生的事故中，儲備工作是否發(fā)揮了作用）；4.評估結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整下一年度儲備計劃（如增加某類物資的儲備數(shù)量）、完善管理制度（如優(yōu)化調(diào)用流程）。（三）責(zé)任追究1.責(zé)任范圍：對未按規(guī)定制定儲備計劃、采購不合格物資、未及時存儲或調(diào)用物資、未定期維護(hù)裝備、隊伍訓(xùn)練不到位等行為，追究相關(guān)部門及人員責(zé)任；2.責(zé)任追究方式：情節(jié)較輕的（如臺賬記錄不全），給予批評教育、罰款；情節(jié)較重的（如物