ICS03.080.30CCSA12DB50重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1465—2023本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由重慶市消費者權(quán)益保護(hù)委員會提出。本文件由重慶市市場監(jiān)督管理局歸口并組織實施。本文件起草單位：重慶市消費者權(quán)益保護(hù)委員會、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：谷丹、舒蜀波、羅蘭、張旻旻、陳馨。DB50/T1465—20231消費者組織支持消費者集體訴訟工作規(guī)范本文件規(guī)定了消費者組織支持消費者集體訴訟的案件類型、受理條件、受理程序、訴訟支持、終止支持訴訟等方面的主要內(nèi)容和基本要求。本文件適用于消費者組織支持消費者集體訴訟的工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1消費者組織consumerorganization依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費者合法權(quán)益的社會組織，包括消費者協(xié)會和其他消費者組織。3.2支持消費者集體訴訟supportforconsumerclassactionlawsuits消費者組織就經(jīng)營者同一或同一種類違法行為損害眾多特定消費者合法權(quán)益，支持受損害的眾多特定消費者提起民事訴訟活動。4基本要求4.1消費者組織應(yīng)積極與人民法院溝通協(xié)調(diào)，依法、公正、及時地維護(hù)眾多特定消費者的合法權(quán)益。4.2消費者組織應(yīng)按照圖1所示的流程支持消費者集體訴訟。4.3支持消費者集體訴訟案件結(jié)案后，消費者組織應(yīng)及時將案件材料整理歸檔，檔案保存期不少于5年。2DB50/T1465—2023圖1消費者組織支持消費者集體訴訟工作流程圖5重點受理案件類型消費者組織重點受理并支持消費者集體訴訟的案件類型有：a)涉及預(yù)付式消費、食品藥品安全、消費者個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳等領(lǐng)域的疑難、復(fù)雜案件；b)具有典型性、代表性和較大社會影響的案件；c)相關(guān)政府部門、上級消費者組織等轉(zhuǎn)交，且經(jīng)承辦消費者組織研究認(rèn)為適宜支持起訴的案件。DB50/T1465—202336受理條件6.1區(qū)縣級消費者組織支持消費者集體訴訟應(yīng)同時具備以下條件：a)合法權(quán)益受損害的消費者是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)；b)被訴經(jīng)營者注冊地在該區(qū)縣（自治縣）的轄區(qū)內(nèi)，被訴經(jīng)營者登記的注冊地與經(jīng)營地不一致的，由經(jīng)營地的區(qū)縣級消費者組織支持起訴；c)利益受損的消費者人數(shù)在10人以上，其訴訟標(biāo)的是共同的或訴訟標(biāo)的是同一種類；d)區(qū)縣級消費者組織履行了受理消費者的投訴并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解的法定職責(zé)后，消費者與經(jīng)營者之間的糾紛爭議仍沒有解決；e)消費者向區(qū)縣級消費者組織提交申請支持起訴的書面材料；f)符合以下規(guī)定的起訴條件：1)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民；2)有明確的被告；3)有具體的訴訟請求和事實、理由；4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。6.2市級消費者組織支持消費者集體訴訟應(yīng)同時具備以下條件：a)合法權(quán)益受損害的消費者是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)；b)被訴經(jīng)營者注冊地或侵權(quán)行為地在重慶市內(nèi)；c)利益受損的消費者人數(shù)在20人以上，其訴訟標(biāo)的是共同的或訴訟標(biāo)的是同一種類；d)市級消費者組織履行了受理消費者的投訴并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解的法定職責(zé)后，消費者與經(jīng)營者之間的糾紛爭議仍沒有解決；e)消費者向市級消費者組織提交申請支持起訴的書面材料；f)符合以下規(guī)定的起訴條件：1)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民；2)有明確的被告；3)有具體的訴訟請求和事實、理由；4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。6.3對于涉及農(nóng)民（符合購買、使用生產(chǎn)資料直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情形的）、未成年人、老年人、殘疾人、婦女等弱勢群體案件的消費者人數(shù)可以適當(dāng)放寬至6.1c）、6.2c）中消費者人數(shù)規(guī)定的50%。消費者向消費者組織提交申請支持起訴的書面材料，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)消費者的姓名、性別、年齡、公民身份號碼、民族、工作（學(xué)習(xí)）單位、住所地址、聯(lián)系方式等（參照附錄A的圖A.1）；b)被訴經(jīng)營者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等（參照附錄A的圖A.1）；c)消費者申請消費者組織支持起訴的消費糾紛事實情況、訴訟請求和所依據(jù)的事實與理由；d)被訴經(jīng)營者的違法行為損害消費者合法權(quán)益的相關(guān)證據(jù)材料。8受理審查DB50/T1465—202348.1消費者組織應(yīng)自收到消費者的申請材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，審查案件是否符合第6章所規(guī)定的受理條件。特殊情況可延長申請材料的審查時間，但延長時間最長不超過30日。8.2消費者組織經(jīng)審查，可根據(jù)包含但不限于以下情況做相應(yīng)處理：a)經(jīng)審查認(rèn)為消費者提交的申請材料不齊全的，應(yīng)一次性告知申請人在10日內(nèi)補(bǔ)充材料或者作出必要的書面說明；b)申請人逾期未提交補(bǔ)充材料或者書面說明的，視為放棄申請，申請材料作退回處理。9作出決定9.1消費者申請材料經(jīng)審查符合要求且符合第6章規(guī)定條件的，消費者組織應(yīng)自審查完成后5日內(nèi)參照附錄A的圖A.2的格式，書面告知消費者訴訟相關(guān)事項，包括訴訟成本、訴訟風(fēng)險以及不能保證最終的訴訟結(jié)果或處理結(jié)果完全滿足消費者的訴求。9.2如消費者認(rèn)可所告知的訴訟相關(guān)事項，消費者組織應(yīng)自消費者收到《支持消費者集體訴訟相關(guān)事項告知書》并簽名之日起30日內(nèi)，作出支持消費者集體訴訟的決定，并在作出決定之日起5日內(nèi)參照附錄A的圖A.3的格式，書面告知消費者。9.3有包括但不限于下列情形之一的，消費者組織可作出不支持消費者集體訴訟的決定：a)不符合第6章規(guī)定的；b)消費者不認(rèn)可消費者組織所告知的訴訟風(fēng)險等相關(guān)事項的；c)消費者沒有具體的訴訟請求或訴訟請求缺乏合理性的；d)消費者提供的證據(jù)材料經(jīng)消費者組織調(diào)查證實是偽造或變造的；e)消費者已向檢察機(jī)關(guān)或其他社會組織申請支持起訴的；f)消費者與經(jīng)營者明確約定爭議的解決方式為提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的。9.4消費者組織不支持消費者集體訴訟的決定，應(yīng)自收到消費者的申請材料之日起30日內(nèi)作出，并參照附錄A的圖A.4的格式書面告知消費者。9.5消費者組織認(rèn)為不適宜由消費者組織支持消費者集體訴訟的，可以建議單個消費者向人民法院提起訴訟或向檢察機(jī)關(guān)、其他社會組織提出支持起訴申請。10訴訟支持內(nèi)容10.1提供咨詢服務(wù)消費者組織可為消費者提供與訴訟相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，對消費者進(jìn)行訴訟指導(dǎo)。10.2協(xié)助消費者消費者組織可從以下方面協(xié)助消費者訴訟：a)收集證據(jù)；b)按照第11章的要求推選訴訟代表人；c)選擇訴訟代理人。10.3訴訟程序支持消費者組織可從以下方面提供訴訟程序上的支持：a)向受理案件的人民法院遞交支持消費者起訴的意見書（參照附錄A的圖A.5表達(dá)消費者組織對案件的觀點；DB50/T1465—20235b)作為支持起訴人參與庭審，并在庭審中發(fā)表消費者組織的觀點；c)受人民法院委托，協(xié)助組織訴前、訴中調(diào)解；d)案件的判決書、裁定書、調(diào)解書發(fā)生法律效力后，若消費者一方勝訴，協(xié)助消費者敦促經(jīng)營者履行；若經(jīng)營者不履行，協(xié)助消費者向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。11推選訴訟代表人11.1消費者可推選2至5人作為訴訟代表人，并參照附錄A的圖A.6形成書面材料。11.2訴訟代表人的訴訟行為對其所代表的消費者發(fā)生效力，但訴訟代表人變更、放棄訴訟請求，或承認(rèn)對方當(dāng)事人的訴訟請求，進(jìn)行和解，應(yīng)經(jīng)被代表的消費者同意。12作出訴訟決策支持消費者集體訴訟工作中，眾多特定消費者作為案件的原告，訴訟中的一切決策由原告自主作出。消費者組織作為案件的支持起訴人，不能代替原告作出訴訟中的任何決策。13終止支持訴訟13.1有包括但不限于下列情形之一的，消費者組織可終止支持消費者集體訴訟：a)消費者未告知作出支持消費者集體訴訟決定的消費者組織，自行變更消費者組織協(xié)助推選的訴訟代表人的；b)消費者未告知作出支持消費者集體訴訟決定的消費者組織，自行與被訴經(jīng)營者達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議的；c)消費者未告知作出支持消費者集體訴訟決定的消費者組織，自行撤訴或放棄訴訟請求的；d)消費者未告知作出支持消費者集體訴訟決定的消費者組織，自行變更訴訟請求且訴訟請求缺乏合理性的；e)消費者提供的證據(jù)材料經(jīng)法庭質(zhì)證或人民法院審查確定是偽造或變造的；f)消費者在案件審理期間明顯存在惡意炒作案件、惡意評論等不當(dāng)行為或不法行為的。13.2消費者組織作出終止支持消費者集體訴訟決定的，應(yīng)參照附錄A的圖A.7的格式書面告知消費者。DB50/T1465—20236（資料性）支持消費者集體訴訟相關(guān)文書模板A.1提請支持消費者集體訴訟申請書見圖A.1。提請支持消費者集體訴訟申請書XX，男，漢族，生于XX年XX日，公民身份號碼：XX，工作（學(xué)習(xí)）單位：XX，住址：XX，聯(lián)系電話：XX。XX，女，苗族，生于XX年XX日，公民身份號碼：XX，工作（學(xué)習(xí)）單位：XX，住址：XX，聯(lián)系電話：XX。 （每位申請的消費者均應(yīng)參照以上格式羅列個人信息）被訴人XX（被訴人名稱），住所地：XX，統(tǒng)一社會信用代碼：XX，聯(lián)系電話：XX。法定代表人（負(fù)責(zé)人）：XX，職務(wù)：XX；聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XX。申請事項請求重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會對XX、XX、XX等XX名消費者與XX（被訴人名稱）XX（案由）案支持消費者提起集體訴訟。事實與理由XX（案由及訴求）?，F(xiàn)有XX、XX、XX等XX名消費者向貴委提出申請，請求支持XX、XX、XX等XX名消費者向重慶市XX區(qū)（縣）人民法院提起集體訴訟，請求法院判令XX（訴訟請求）。此致重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會附件：相關(guān)證據(jù)材料（每位提出申請的消費者均應(yīng)在此簽名）XX年XX月XX日圖A.1提請支持消費者集體訴訟申請書DB50/T1465—20237A.2支持消費者集體訴訟相關(guān)事項告知書見圖A.2。重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會支持消費者集體訴訟相關(guān)事項告知書為告知消費者集體訴訟存在的相關(guān)風(fēng)險、減少不必要的損失，現(xiàn)將支持消費者集體訴訟的相關(guān)事項告知如下。一、支持消費者集體訴訟是重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會（以下簡稱：XX消委會）履行的公益性職責(zé)，不構(gòu)成對被支持消費者的義務(wù)。二、此次支持消費者提起集體訴訟的階段僅限案件一審訴訟程序以及協(xié)助消費者向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。如果消費者申請XX消委會對二審、再審階段給予支持，需根據(jù)《消費者組織支持消費者集體訴訟工作規(guī)范》（DB50/T1465—2023）之規(guī)定重新申請。三、消費者自愿申請XX消委會支持集體訴訟，同意遵守關(guān)于支持消費者集體訴訟的相關(guān)工作規(guī)定，并積極配合支持消費者集體訴訟的相關(guān)工作。四、消費者承諾其陳述及提供的證據(jù)合法、真實，不存在偽造、變造證據(jù)等違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情形。五、有下列情形之一的，XX消委會有權(quán)終止支持消費者集體訴訟：（一）消費者未告知作出支持消費者集體訴訟決定的消費者組織，自行變更消費者組織協(xié)助推選的訴訟代表人的；（二）消費者未告知作出支持消費者集體訴訟決定的消費者組織，自行與被訴經(jīng)營者達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議的；（三）消費者未告知作出支持消費者集體訴訟決定的消費者組織，自行撤訴或放棄訴訟請求的；（四）消費者未告知作出支持消費者集體訴訟決定的消費者組織，自行變更訴訟請求且訴訟請求缺乏合理性的；（五）消費者提供的證據(jù)材料經(jīng)法庭質(zhì)證或人民法院審查確定是偽造或變造的；（六）消費者在案件審理期間明顯存在惡意炒作案件、惡意評論等不當(dāng)行為或不法行為的。六、消費者未經(jīng)XX消委會同意，不得向第三人透露支持集體訴訟的相關(guān)信息，但根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)公開或已經(jīng)被公眾知悉的信息除外。七、支持消費者集體訴訟案件的相關(guān)信息不屬于政務(wù)信息，消費者無權(quán)申請政務(wù)信息公開。八、消費者應(yīng)當(dāng)知悉并認(rèn)可訴訟的不利因素，提起訴訟存在訴訟成本（包括但不限于時間成本和律師代理費、訴訟費等費用成本）及訴訟本身固有風(fēng)險。消費者應(yīng)當(dāng)知悉最終的訴訟結(jié)果或處理結(jié)果可能無法滿足消費者的全部訴求。九、消費者已經(jīng)知悉上述風(fēng)險告知等內(nèi)容，并自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。消費者：（每位提出申請的消費者均應(yīng)在此簽名）XX年XX月XX日圖A.2支持消費者集體訴訟相關(guān)事項告知書DB50/T1465—20238A.3支持消費者集體訴訟告知書見圖A.3。重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會支持消費者集體訴訟告知書XX（訴訟代表人）等XX名消費者：你們就與XX（被訴人名稱）消費糾紛，向我委提出了支持消費者集體訴訟申請，訴訟相關(guān)事項已書面告知并得到了你們的認(rèn)可。經(jīng)研究，我委決定支持你們提起訴訟。本次支持消費者集體訴訟的方式有（作出支持消費者集體訴訟的消費者組織可根據(jù)案件實際情況，選擇一項或多項方式）：（一）為消費者提供與訴訟相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，對消費者進(jìn)行訴訟指導(dǎo)；（二）協(xié)助消費者收集證據(jù)；（三）協(xié)助消費者推選訴訟代表人；（四）協(xié)助消費者選擇訴訟代理人；（五）向受理案件的人民法院遞交支持消費者起訴的意見書，表達(dá)我委對案件的觀點；（六）作為支持起訴人參與庭審，并在庭審中發(fā)表我委的觀點；（七）受人民法院委托，協(xié)助組織訴前、訴中調(diào)解；（八）案件的判決書、裁定書、調(diào)解書發(fā)生法律效力后，若消費者一方勝訴，協(xié)助消費者敦促經(jīng)營者履行，若經(jīng)營者不履行，協(xié)助消費者向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。特此告知。重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會XX年XX月XX日圖A.3支持消費者集體訴訟告知書DB50/T1465—20239A.4不支持消費者集體訴訟告知書見圖A.4。重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會不支持消費者集體訴訟告知書XX（訴訟代表人）等XX名消費者：你們就與XX（被訴人名稱）消費糾紛，向我委提出了支持消費者集體訴訟申請。由于XX（不支持消費者集體訴訟的情形及理由），經(jīng)研究，我委決定不支持你們提起訴訟。特此告知。重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會XX年XX月XX日圖A.4不支持消費者集體訴訟告知書DB50/T1465—2023A.5支持起訴意見書見圖A.5。重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會支持起訴意見書支持起訴人：重慶市XX區(qū)（縣）消費者權(quán)益保護(hù)委員會（以下簡稱XX消委會），住所地：XX。法定代表人：XX，職務(wù)：秘書長。原告：XX、XX等XX名消費者。被告：XX，住所地：XX，統(tǒng)一社會信用代碼：XX。法定代表人（負(fù)責(zé)人）:XX，職務(wù)：XX，聯(lián)系電話：XX。被告：XX，男，漢族，生于XX年XX月XX日，住XX，現(xiàn)住XX，公民身份號碼：XX，聯(lián)系電話：XX。根據(jù)原告的申請，XX消委會進(jìn)行了調(diào)查，決定支持原告起訴。經(jīng)調(diào)查查明：被告XX在XX開設(shè)了XX公司，主要從事XX經(jīng)營活動。被告XX導(dǎo)致原告XX，被告已經(jīng)構(gòu)成XX。XX消委會認(rèn)為，消費者的合法權(quán)益受法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國XX法》（以下簡稱《XX法》）第XX條的規(guī)定“X