演講人：日期:節(jié)水排水管理條例解讀未找到bdjson目錄CONTENTS01條例立法背景02管理職責(zé)劃分03節(jié)水管理制度04排水規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)05監(jiān)督實施機(jī)制06法律責(zé)任界定01條例立法背景水資源保護(hù)政策演進(jìn)我國水資源總量相對較少，時空分布不均衡，部分地區(qū)和領(lǐng)域的水資源短缺問題日益突出。水資源短缺政策法規(guī)不斷完善生態(tài)保護(hù)需求隨著國家對水資源保護(hù)和管理的不斷加強(qiáng)，相關(guān)法規(guī)和政策體系逐步建立，對水資源利用和保護(hù)提出了更高要求。水資源是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，過度開發(fā)和不合理利用會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，需要加強(qiáng)保護(hù)和管理。地方用水矛盾現(xiàn)狀地下水過度開采部分地區(qū)地下水開采過度，導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等環(huán)境問題。03農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等用水需求不斷增長，用水結(jié)構(gòu)不合理，競爭激烈。02行業(yè)間用水競爭激烈地區(qū)間水資源分配不均部分地區(qū)水資源短缺與浪費并存，跨地區(qū)、跨流域調(diào)水需求增加。01國家節(jié)水戰(zhàn)略需求節(jié)約用水在水資源短缺的情況下，提高用水效率，減少浪費，是保障水資源可持續(xù)利用的重要措施。01促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級通過節(jié)水技術(shù)和管理手段，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。02生態(tài)保護(hù)與修復(fù)通過節(jié)約用水和合理調(diào)配水資源，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生。0302管理職責(zé)劃分對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法力度。監(jiān)管與執(zhí)法組織節(jié)水排水宣傳和教育活動，提高公眾節(jié)水意識。宣傳與教育01020304負(fù)責(zé)編制節(jié)水排水相關(guān)規(guī)劃和政策文件，并監(jiān)督實施。制定節(jié)水政策協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)節(jié)水排水工作，并與其他相關(guān)單位合作。協(xié)調(diào)與合作水務(wù)主管部門權(quán)責(zé)協(xié)同部門職責(zé)清單環(huán)保部門建設(shè)部門工業(yè)部門農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估，提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持。負(fù)責(zé)建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施的設(shè)計、審查和驗收工作。指導(dǎo)和監(jiān)督工業(yè)企業(yè)節(jié)水措施的實施，推廣節(jié)水技術(shù)。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水管理。用水單位主體責(zé)任6px6px6px明確節(jié)水目標(biāo)、措施和責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部節(jié)水管理。建立健全節(jié)水管理制度安裝計量設(shè)施，定期監(jiān)測和報告用水情況。監(jiān)測與計量采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，降低水的消耗量。實施節(jié)水措施010302制定應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和處置節(jié)水排水突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)與處置0403節(jié)水管理制度提交用水申請用戶需向水行政管理部門提交用水申請，包括用水計劃、節(jié)水措施、用水量等相關(guān)資料。審核用水計劃水行政管理部門對用戶提交的用水計劃進(jìn)行審核，確保計劃合理、可行。下達(dá)用水計劃審核通過后，水行政管理部門下達(dá)用水計劃，并監(jiān)督用戶按計劃用水。計劃調(diào)整與變更用戶需按照實際情況調(diào)整用水計劃，并報水行政管理部門審批備案。用水計劃審批流程定額管理體系架構(gòu)定額制定與發(fā)布水行政管理部門負(fù)責(zé)制定用水定額，并根據(jù)實際情況進(jìn)行發(fā)布和調(diào)整。01定額核定與考核對用戶進(jìn)行用水定額核定，并定期進(jìn)行用水考核，確保用戶用水量不超定額。02超定額用水管理對超過定額用水的用戶，采取加價收費、限制用水等措施，促進(jìn)節(jié)約用水。03節(jié)水技術(shù)改造要求鼓勵和支持用戶采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高用水效率。推廣節(jié)水技術(shù)對于落后的、高耗水的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，實行限期淘汰制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。淘汰落后產(chǎn)能用戶應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造和升級，降低單位產(chǎn)品用水量，提高水的重復(fù)利用率。技術(shù)改造與升級04排水規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)污水排放分級指標(biāo)違規(guī)排放處罰明確違規(guī)排放的處罰措施，包括罰款、吊銷排污許可證等。03規(guī)定污水排放的監(jiān)測方法和頻率，確保排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。02監(jiān)測方法排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)和污染程度，制定不同級別的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，包括污染物種類、濃度等指標(biāo)。01管網(wǎng)運維技術(shù)規(guī)范定期對排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤、檢測和維護(hù)，確保管網(wǎng)暢通無阻。管網(wǎng)維護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急措施制定排水管網(wǎng)運維標(biāo)準(zhǔn)，包括管道養(yǎng)護(hù)、泵站運行等方面的技術(shù)要求。制定應(yīng)急預(yù)案，對管網(wǎng)破裂、堵塞等突發(fā)事件進(jìn)行快速響應(yīng)和處理。再生水利用規(guī)定再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定再生水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保再生水利用的安全性。01再生水利用范圍規(guī)定再生水可以用于哪些領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)灌溉、城市綠化等。02再生水利用設(shè)施建設(shè)要求建設(shè)相應(yīng)的再生水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，提高再生水利用率。0305監(jiān)督實施機(jī)制采用先進(jìn)的水資源監(jiān)測設(shè)備，實時采集和傳輸數(shù)據(jù)，提高監(jiān)測效率和準(zhǔn)確性。監(jiān)測設(shè)備智能化制定科學(xué)、合理的監(jiān)測指標(biāo)體系，全面反映節(jié)水排水狀況。監(jiān)測指標(biāo)科學(xué)化實現(xiàn)全方位、無死角的監(jiān)測，包括重點用水單位、公共供水設(shè)施等。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全面化動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法檢查程序執(zhí)法手段多樣化采用現(xiàn)場檢查、遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查等多種手段，提高執(zhí)法效率和覆蓋面。03明確執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過程合法、公正。02執(zhí)法程序規(guī)范執(zhí)法部門協(xié)同水利、環(huán)保、住建等多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。01信用評價公示制度制定節(jié)水排水信用評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)和個人進(jìn)行信用評價。信用評價標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果公開透明信用獎懲機(jī)制評價結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。對信用等級高的企業(yè)和個人給予政策優(yōu)惠，對信用等級低的企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒。06法律責(zé)任界定違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)未取得節(jié)水設(shè)施設(shè)計方案審查意見書擅自施工01在建設(shè)項目中未獲得節(jié)水設(shè)施設(shè)計方案審查意見書擅自施工，屬于違規(guī)行為。未按要求安裝節(jié)水設(shè)施或設(shè)施不合格02建設(shè)項目未按規(guī)定安裝節(jié)水設(shè)施或安裝的節(jié)水設(shè)施不合格，將受到相應(yīng)處罰。擅自停止使用節(jié)水設(shè)施03已建成的節(jié)水設(shè)施擅自停止使用，將視為違規(guī)行為。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)水評估04未按規(guī)定對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)水評估，或評估結(jié)果不符合節(jié)水要求，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對于輕微違規(guī)行為，將給予警告、責(zé)令限期改正等行政處罰。對于較重違規(guī)行為，將處以罰款、沒收違法所得等行政處罰。對于嚴(yán)重違規(guī)行為，將依法吊銷許可證、責(zé)令停業(yè)等行政處罰。違規(guī)行為的具體情節(jié)、危害程度、改正情況等因素，將作為行政處罰裁量的重要依據(jù)。行政處罰裁量基準(zhǔn)違規(guī)行為輕微違規(guī)行為較重違規(guī)行為嚴(yán)重處罰裁量因素爭議解決法律路徑行政復(fù)議民事賠償行政訴訟