村級財務(wù)監(jiān)管培訓課件第一章：村級財務(wù)管理的重要性村級財務(wù)管理是村級組織管理的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的基石。良好的財務(wù)管理有助于：保障農(nóng)民群眾切身利益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定促進村集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入規(guī)范村干部行為，防止貪污腐敗，影響基層黨風廉政建設(shè)提高村級組織公信力，增強村民對村干部的信任為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供財務(wù)保障，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展村級財務(wù)監(jiān)管是國家治理體系的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)民群眾的切身利益，是實現(xiàn)"三農(nóng)"工作目標的重要保障。村級財務(wù)監(jiān)管面臨的主要挑戰(zhàn)資產(chǎn)流失問題部分村集體資產(chǎn)賬實不符，存在被侵占、挪用現(xiàn)象集體資源變現(xiàn)過程中缺乏規(guī)范管理，導致利益受損資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓程序不規(guī)范，價格明顯偏低賬目混亂問題會計制度執(zhí)行不到位，財務(wù)記錄不完整賬目設(shè)置不規(guī)范，甚至存在多套賬目原始憑證不齊全，支出審批程序不完善財務(wù)公開不到位公開內(nèi)容不全面，存在選擇性公開公開形式單一，群眾知曉率低公開頻率不固定，缺乏有效監(jiān)督機制此外，村干部換屆交接不規(guī)范也是一個突出問題。一些地區(qū)在村干部換屆時，存在賬目不清、資產(chǎn)不明、債權(quán)債務(wù)不明確等問題，給新一屆村干部工作帶來困難，也埋下財務(wù)風險隱患。有些村干部私設(shè)賬外賬，將集體資金轉(zhuǎn)入個人或小團體控制的賬戶，規(guī)避組織監(jiān)督。第二章：法律法規(guī)與政策依據(jù)村級財務(wù)監(jiān)管必須依法依規(guī)進行，近年來國家出臺了一系列法律法規(guī)和政策文件，為加強村級財務(wù)監(jiān)管提供了政策依據(jù)：12015年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行辦法》，明確了村級財務(wù)管理的基本原則、組織形式、管理制度、監(jiān)督機制等內(nèi)容。22017年中央紀委、監(jiān)察部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層干部廉潔履職的意見》，要求加強村級財務(wù)監(jiān)管，防止侵占集體資產(chǎn)。32019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好"三農(nóng)"工作的若干意見》，強調(diào)健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，加強村級財務(wù)管理和監(jiān)督。42020年《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，提出要加強村級財務(wù)管理和監(jiān)督，推進村級財務(wù)公開，建立健全民主理財制度。52021年《鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定，村民委員會應(yīng)當依法接受村民監(jiān)督，定期公布財務(wù)賬目，接受村民質(zhì)詢。規(guī)范財務(wù)管理制度的核心內(nèi)容民主管理與財務(wù)公開制度重大財務(wù)事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定建立民主理財小組，參與財務(wù)管理和監(jiān)督定期公開財務(wù)收支情況，保障村民知情權(quán)接受村民質(zhì)詢，及時回應(yīng)村民關(guān)切現(xiàn)金與銀行存款管理制度嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，不得坐支現(xiàn)金村集體資金必須存入指定銀行賬戶嚴格執(zhí)行"一人不得單獨經(jīng)辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)"的原則定期核對銀行賬戶，確保賬實相符資產(chǎn)臺賬與票據(jù)管理制度建立健全村集體資產(chǎn)臺賬，確保賬實相符規(guī)范票據(jù)管理，確保票據(jù)真實有效記賬憑證必須附有原始憑證，并經(jīng)審核批準設(shè)置專人保管會計檔案，確保完整安全資產(chǎn)管理制度詳解資產(chǎn)歸屬明確化村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有，任何組織或個人不得侵占、私分、挪用。建立村集體資產(chǎn)清查制度，每年至少開展一次全面清查，確保賬實相符。對歷史遺留的資產(chǎn)歸屬不明確問題，應(yīng)當通過民主程序予以確認，并在資產(chǎn)臺賬中明確記錄。資產(chǎn)評估科學化對村集體所有的土地、森林、山嶺、水面等資源性資產(chǎn)，應(yīng)當進行科學評估，明確其價值。對村集體所有的建筑物、機器設(shè)備等固定資產(chǎn)，應(yīng)當按照規(guī)定計提折舊，反映其實際價值。評估結(jié)果應(yīng)當在村內(nèi)公示，接受村民監(jiān)督，確保評估過程公開透明。資產(chǎn)處置規(guī)范化村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、承包等處置行為，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。重大資產(chǎn)處置應(yīng)當采取公開招標、拍賣等方式進行，確保價格公允。資產(chǎn)處置收入必須納入村集體賬戶，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。資產(chǎn)處置結(jié)果應(yīng)當及時向村民公開，接受村民監(jiān)督。第三章：財務(wù)內(nèi)部控制制度內(nèi)部控制的基本要素內(nèi)部控制是指村級組織為實現(xiàn)財務(wù)管理目標而采取的一系列控制措施和方法。有效的內(nèi)部控制應(yīng)當包括以下要素：控制環(huán)境：建立良好的組織結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理氛圍風險評估：識別和分析可能影響財務(wù)安全的風險因素控制活動：采取措施防范和控制風險信息與溝通：確保財務(wù)信息及時、準確傳遞監(jiān)督評價：對內(nèi)部控制有效性進行持續(xù)監(jiān)督和評價關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施針對村級財務(wù)管理的特點，應(yīng)當重點加強以下環(huán)節(jié)的控制：貨幣資金控制：嚴格執(zhí)行收支兩條線，確保資金安全采購付款控制：規(guī)范采購程序，嚴格審批制度固定資產(chǎn)控制：建立資產(chǎn)臺賬，定期盤點核對合同管理控制：規(guī)范合同簽訂和履行過程會計核算控制：確保會計記錄真實、準確、完整財務(wù)工作流程規(guī)范原始憑證取得業(yè)務(wù)發(fā)生時必須取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。憑證必須真實、合法、完整，內(nèi)容必須清晰可辨。對于無法取得外部憑證的，應(yīng)當填制內(nèi)部憑證，并由相關(guān)人員簽字確認。憑證審核財務(wù)人員對原始憑證進行審核，核對憑證內(nèi)容是否符合規(guī)定，金額計算是否正確，有無涂改和偽造現(xiàn)象。對不符合規(guī)定的憑證，應(yīng)當退回補充完善。審核無誤后，填制記賬憑證。支出審批支出事項必須按照規(guī)定的程序進行審批。一般支出由村主任審批，重大支出須經(jīng)村"兩委"集體研究或村民會議討論決定。民主理財小組對支出的合理性和合規(guī)性進行審核，有權(quán)否決不合理的支出。賬務(wù)處理根據(jù)審批后的憑證進行賬務(wù)處理，登記賬簿，定期編制財務(wù)報表。賬務(wù)處理應(yīng)當符合會計制度的規(guī)定，確保賬目清晰、準確。財務(wù)報表應(yīng)當定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。第四章：民主理財小組的作用1參與財務(wù)計劃制定民主理財小組應(yīng)當參與村年度財務(wù)收支計劃的制定，提出意見和建議，確保計劃符合村集體和村民的整體利益。對于資金使用方向和重點項目，民主理財小組有權(quán)提出調(diào)整建議，促進資金使用效益最大化。2參與重大事項決策村集體重大資產(chǎn)處置、大額資金使用、重大項目投資等事項，民主理財小組必須參與討論和決策。民主理財小組應(yīng)當代表村民利益，對決策進行充分論證，防止決策失誤和利益輸送。3審核財務(wù)賬目民主理財小組應(yīng)當定期審核村級財務(wù)賬目，核對原始憑證，確保賬目真實、準確、完整。對于發(fā)現(xiàn)的問題，民主理財小組有權(quán)要求村"兩委"和財務(wù)人員作出解釋和整改。4否決不合理開支對于不符合規(guī)定或明顯不合理的支出，民主理財小組有權(quán)提出質(zhì)疑并否決。民主理財小組的否決權(quán)是村級財務(wù)監(jiān)督的重要手段，可以有效遏制違規(guī)支出和鋪張浪費行為。民主理財小組實務(wù)操作建議組織構(gòu)成與工作制度民主理財小組應(yīng)當由5-7人組成，成員應(yīng)當具有一定的財務(wù)知識和群眾威信。小組成員中應(yīng)當包括村民代表、老黨員、退休干部、會計人員等，確保小組工作的專業(yè)性和代表性。民主理財小組應(yīng)當制定專門的議事規(guī)則，明確小組成員的職責、權(quán)限和工作程序。議事規(guī)則應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在村內(nèi)公示。民主理財小組應(yīng)當定期召開會議，一般每月至少召開一次，對村級財務(wù)收支情況進行審核和監(jiān)督。會議記錄應(yīng)當完整保存，并向村民公開。工作方法與溝通機制民主理財小組應(yīng)當設(shè)立財務(wù)公開欄，定期公開村級財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)當詳細具體，便于村民理解和監(jiān)督。建立村民意見收集機制，通過意見箱、熱線電話、微信群等方式，收集村民對財務(wù)管理的意見和建議。對于村民提出的質(zhì)疑和意見，民主理財小組應(yīng)當及時核實和回應(yīng)。第五章：財務(wù)公開與群眾監(jiān)督財務(wù)公開的內(nèi)容村集體收入來源及金額村集體支出項目及金額村集體資產(chǎn)及負債情況村集體資源發(fā)包承包情況村級項目建設(shè)情況惠農(nóng)惠民政策資金使用情況財務(wù)公開的形式公開欄公示村民會議或村民代表會議報告財務(wù)公開小冊子發(fā)放利用廣播、電視等媒體公開通過互聯(lián)網(wǎng)、微信群等新媒體公開財務(wù)公開的頻率村級經(jīng)常性收支：每月公開一次臨時性重大收支：事前事后均需公開年度財務(wù)收支情況：每年公開一次村干部離任或換屆：必須進行財務(wù)公開財務(wù)公開案例分享案例一：公開賬目化解群眾疑慮江蘇省蘇州市吳中區(qū)某村在實施村級道路硬化工程時，因工程造價較高，引起了部分村民的質(zhì)疑。村"兩委"決定采取"全程公開"的方式，從項目立項、招標、施工到驗收，所有環(huán)節(jié)的資料都在村公開欄進行公示，并邀請村民代表全程參與監(jiān)督。在施工過程中，村民代表發(fā)現(xiàn)部分材料不符合規(guī)格要求，及時提出質(zhì)疑。村"兩委"立即要求施工方整改，并對相關(guān)責任人進行處理。通過全程公開和有效監(jiān)督，工程質(zhì)量得到保障，最終獲得了村民的一致好評。這一案例表明，財務(wù)公開不僅可以消除村民疑慮，還可以促進工程質(zhì)量提升和資金使用效益最大化。案例二：公開招標采購節(jié)約資金河南省鄭州市某村在采購農(nóng)田灌溉設(shè)備時，采取公開招標的方式，邀請多家供應(yīng)商參與競標。招標過程中，村"兩委"邀請村民代表全程參與，確保招標過程公平公正。通過公開招標，不僅獲得了價格更優(yōu)惠的設(shè)備，還確保了設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)。與傳統(tǒng)采購方式相比，節(jié)約資金約20%。招標結(jié)果在村內(nèi)公示，獲得了村民的廣泛認可。第六章：村級財務(wù)審計監(jiān)督1縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門職責縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責組織開展村級財務(wù)審計工作，制定審計計劃，組織審計隊伍，督促問題整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責日常指導和監(jiān)督村級財務(wù)管理工作，協(xié)助縣級部門開展審計工作，監(jiān)督審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。2任期審計村干部任期屆滿或離任時，必須進行經(jīng)濟責任審計，重點審計村集體資產(chǎn)管理、資金使用、債權(quán)債務(wù)等情況。任期審計結(jié)果應(yīng)當向村民公開，作為評價村干部工作成效和廉潔自律情況的重要依據(jù)。3專項審計針對特定資金或項目開展的審計，如惠農(nóng)資金使用、扶貧項目實施、集體資產(chǎn)處置等情況的專項審計。專項審計可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正特定領(lǐng)域存在的問題，防止資金濫用和資產(chǎn)流失。問題線索審計根據(jù)群眾舉報或上級交辦的問題線索開展的審計，重點查找和核實問題線索反映的情況。問題線索審計是發(fā)現(xiàn)和查處村級財務(wù)違規(guī)問題的重要手段，有助于維護村級財務(wù)管理的規(guī)范性和嚴肅性。審計發(fā)現(xiàn)問題的處理流程問題發(fā)現(xiàn)審計人員通過查閱賬目、核對憑證、實地查看等方式發(fā)現(xiàn)問題。問題可能包括賬目不實、資金挪用、資產(chǎn)流失等。審計人員應(yīng)當收集相關(guān)證據(jù)，形成初步審計發(fā)現(xiàn)。取證核實對發(fā)現(xiàn)的問題進行取證核實，通過調(diào)閱原始憑證、走訪相關(guān)人員、實地查驗等方式，確認問題的真實性和具體情況。取證過程應(yīng)當客觀公正，確保證據(jù)充分、可靠。形成審計報告根據(jù)取證核實結(jié)果，形成審計報告，詳細描述發(fā)現(xiàn)的問題、問題性質(zhì)、涉及金額、責任認定等。審計報告應(yīng)當實事求是，不得夸大或縮小問題。審計報告提交縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核。追回資金資產(chǎn)對于侵占、挪用集體資金資產(chǎn)的行為，應(yīng)當責令限期退還，并追究相關(guān)責任。追回的資金資產(chǎn)應(yīng)當及時納入村集體賬戶，嚴格管理使用。追回過程應(yīng)當公開透明，接受村民監(jiān)督。處理責任人根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，對責任人進行相應(yīng)處理。情節(jié)輕微的，給予批評教育或組織處理；情節(jié)嚴重、涉嫌違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。審計發(fā)現(xiàn)問題的處理是審計工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到審計的效果和威懾力。問題處理應(yīng)當公平公正，既要維護村集體利益，又要保障當事人的合法權(quán)益。問題處理結(jié)果應(yīng)當向村民公開，接受村民監(jiān)督，增強審計工作的透明度和公信力。審計典型案例分析案例一：私設(shè)賬外賬被查處湖北省某村村委會主任在任職期間，為規(guī)避組織監(jiān)督，私自設(shè)立賬外賬，將部分集體資金轉(zhuǎn)入個人控制的賬戶。該村主任利用職務(wù)便利，將村集體土地出租收入和砂石開采費等共計15萬元存入私設(shè)賬戶，用于個人開支和借貸。在縣農(nóng)經(jīng)部門組織的任期經(jīng)濟責任審計中，審計人員通過走訪承租戶和比對銀行流水，發(fā)現(xiàn)了這一問題。經(jīng)查實，該村主任被免去職務(wù)，違紀資金全部追回，并被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。案例啟示：私設(shè)賬外賬是村級財務(wù)管理中的嚴重違規(guī)行為，不僅損害集體利益，也會受到嚴肅處理。村級財務(wù)應(yīng)當堅持"收支兩條線"，所有收入必須納入集體賬戶，接受監(jiān)督。案例二：土地補償費管理不規(guī)范江西省某村在高速公路建設(shè)征地過程中，收到土地補償費200萬元。村"兩委"未將補償費全部納入村集體賬戶，而是由村支書保管現(xiàn)金50萬元，用于發(fā)放村民補助和支付工程款項，且未取得合法票據(jù)。村民對補償費分配不公提出質(zhì)疑，向鄉(xiāng)政府投訴?？h農(nóng)經(jīng)部門組織專項審計，發(fā)現(xiàn)賬目不清、資金去向不明等問題。經(jīng)查實，村支書受到黨內(nèi)嚴重警告處分，村主任受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)資金全部追回并重新分配。案例啟示：土地補償費等專項資金管理必須規(guī)范，嚴格執(zhí)行"村財鄉(xiāng)管"制度，所有資金必須納入賬戶管理，不得坐支現(xiàn)金。資金分配方案必須經(jīng)村民會議討論決定，并向村民公開。第七章：村級財務(wù)風險防控1債務(wù)風險防控村級組織負債必須嚴格履行民主決策程序，重大負債事項須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。嚴格控制負債規(guī)模，負債總額原則上不得超過村集體年收入的50%。建立債務(wù)臺賬，定期清查核對，防止隱性債務(wù)風險。定期向村民公開債務(wù)情況，接受村民監(jiān)督。2資金使用風險防控建立健全"四議兩公開"制度，即"村黨組織會議議事、村'兩委'會議議事、村民代表會議議事、村民會議議事"和"決議公開、實施結(jié)果公開"。嚴格執(zhí)行資金使用審批制度，不同金額的支出應(yīng)當由不同層級審批。重大支出必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，不得由少數(shù)人決策。3"一事一議"籌資籌勞風險防控嚴格執(zhí)行"一事一議"籌資籌勞制度，籌資籌勞事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過?；I資籌勞必須堅持自愿原則，不得強制攤派。籌集的資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。籌資籌勞情況必須及時向村民公開，接受村民監(jiān)督。村級財務(wù)風險防控是村級財務(wù)管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到村級組織的財務(wù)安全和可持續(xù)發(fā)展。村干部應(yīng)當增強風險意識，主動識別和防范財務(wù)風險，確保村集體資金安全和有效使用。風險防控不僅需要制度保障，還需要村干部和財務(wù)人員的責任心和執(zhí)行力。村級債務(wù)管理要點債務(wù)主體明確村級組織借款必須明確債務(wù)主體，一般應(yīng)當以村集體經(jīng)濟組織或村民委員會名義借款，不得以個人名義借款。借款合同或協(xié)議應(yīng)當由村集體經(jīng)濟組織負責人或村民委員會主任簽字，并加蓋公章。債務(wù)審批規(guī)范村級組織借款必須嚴格履行民主決策程序：村"兩委"會議初步討論借款方案民主理財小組審核借款方案村民會議或村民代表會議討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核備案借款方案應(yīng)當包括借款金額、用途、期限、利率、還款計劃等內(nèi)容。債務(wù)臺賬管理村級組織應(yīng)當建立債務(wù)臺賬，詳細記錄債務(wù)的形成、變動和清償情況。債務(wù)臺賬應(yīng)當包括以下內(nèi)容：債權(quán)人信息：名稱、聯(lián)系方式等債務(wù)信息：金額、利率、期限、用途等借款審批情況：會議記錄、決議等還款計劃和實際還款情況債務(wù)臺賬應(yīng)當定期更新，確保記錄真實、準確、完整。債務(wù)公開監(jiān)督村級債務(wù)情況應(yīng)當定期向村民公開，包括債務(wù)總額、債務(wù)結(jié)構(gòu)、還款計劃等。債務(wù)資金使用情況應(yīng)當詳細公開，接受村民監(jiān)督。第八章：會計核算與賬務(wù)管理會計制度執(zhí)行村級財務(wù)會計核算應(yīng)當嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，按照規(guī)定設(shè)置會計科目，進行會計核算。會計核算應(yīng)當遵循真實、準確、完整、及時的原則，如實反映村集體經(jīng)濟活動。賬簿設(shè)置管理村級組織應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置必要的賬簿，包括總賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等。賬簿設(shè)置應(yīng)當科學規(guī)范，便于查閱和核對。賬簿記錄應(yīng)當及時、準確、完整，不得漏記、多記、錯記。財務(wù)報表編制村級組織應(yīng)當定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支表等。財務(wù)報表應(yīng)當真實反映村集體財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報表應(yīng)當定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。賬目核對清查村級組織應(yīng)當定期對賬目進行核對清查，確保賬賬相符、賬實相符。核對清查可以發(fā)現(xiàn)和糾正賬目錯誤，防止賬目混亂和資產(chǎn)流失。核對清查結(jié)果應(yīng)當形成書面記錄，并向村民公開。會計核算是村級財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到財務(wù)信息的真實性和準確性。村級組織應(yīng)當配備具有一定會計知識的財務(wù)人員，確保會計核算工作規(guī)范有序。對于專業(yè)性較強的會計核算工作，可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬或購買社會化服務(wù)的方式解決。村級會計核算主體應(yīng)當獨立設(shè)賬，不得將村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村黨支部等不同主體的賬目混淆。不同資金來源和不同用途的資金應(yīng)當分別核算，確保資金去向清晰透明。會計檔案管理要求檔案內(nèi)容規(guī)范會計檔案是指會計核算過程中形成的各種原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等會計資料。村級會計檔案應(yīng)當包括：會計憑證類：原始憑證、記賬憑證等會計賬簿類：總賬、明細賬、日記賬等財務(wù)報表類：月度、季度、年度財務(wù)報表其他會計資料：銀行對賬單、會計檔案移交清冊等檔案保管制度村級組織應(yīng)當建立健全會計檔案保管制度：指定專人負責會計檔案的整理和保管設(shè)置專門的檔案柜或保險柜，確保檔案安全建立檔案借閱登記制度，嚴格控制檔案借閱定期檢查檔案保管情況，防止檔案丟失和損毀檔案保存期限村級會計檔案的保存期限應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等一般保存15年涉及固定資產(chǎn)、工程項目等的會計資料保存到資產(chǎn)報廢或項目完成后15年涉及土地、森林等資源性資產(chǎn)的會計資料應(yīng)當永久保存檔案移交規(guī)范村干部換屆或財務(wù)人員變更時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行會計檔案移交制度：編制會計檔案移交清冊，詳細列明移交檔案的名稱、數(shù)量、時間范圍等由移交人、接收人、監(jiān)交人共同簽字確認移交過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當及時解決或記錄在案移交清冊應(yīng)當一式三份，分別由移交人、接收人、監(jiān)交人保存會計檔案是村級財務(wù)管理的重要組成部分，是村集體經(jīng)濟活動的真實記錄，具有重要的查考和證明作用。村干部和財務(wù)人員應(yīng)當高度重視會計檔案管理工作，確保會計檔案完整、真實、安全，為村級財務(wù)管理提供可靠的依據(jù)。第九章：村干部經(jīng)濟責任審計經(jīng)濟責任審計的意義村干部經(jīng)濟責任審計是指對村干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況進行的審計監(jiān)督。開展村干部經(jīng)濟責任審計具有重要意義：促進村干部依法行使權(quán)力，履行經(jīng)濟責任防范和查處侵占集體資產(chǎn)、挪用集體資金等違法違紀行為保障村集體資產(chǎn)安全和村民利益促進村級組織廉潔自律，加強基層黨風廉政建設(shè)為評價村干部工作績效提供客觀依據(jù)經(jīng)濟責任審計的對象與內(nèi)容經(jīng)濟責任審計的對象主要包括村黨支部書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟組織負責人等主要村干部。審計內(nèi)容主要包括：村集體資產(chǎn)管理使用情況村集體資金收支情況村集體債權(quán)債務(wù)情況村級重大事項決策和執(zhí)行情況村級財務(wù)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況上級專項資金管理使用情況村民反映強烈的經(jīng)濟問題村干部經(jīng)濟責任審計一般采取任中審計和離任審計相結(jié)合的方式進行。任中審計主要針對村干部任職期間的經(jīng)濟責任履行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。離任審計在村干部任期屆滿或因其他原因離任時進行，全面評價其任職期間的經(jīng)濟責任履行情況。經(jīng)濟責任審計案例案例背景安徽省某村黨支部書記張某任職期滿后，縣農(nóng)經(jīng)部門組織對其進行經(jīng)濟責任審計。審計范圍為張某任職的5年期間（2018-2022年）。審計發(fā)現(xiàn)1.村集體土地發(fā)包收入30萬元未入賬，去向不明2.村辦企業(yè)承包費收取不規(guī)范，少收10萬元3.工程項目招標不規(guī)范，實際支出超預(yù)算20%4.部分支出憑證不齊全，金額達5萬元審計結(jié)果1.責令張某限期退還未入賬的30萬元土地發(fā)包收入2.責令村集體經(jīng)濟組織限期追繳少收的10萬元承包費3.責令相關(guān)責任人說明工程超支原因，并承擔相應(yīng)責任4.要求補充完善憑證，無法補充的由責任人承擔責任整改落實1.張某退還了30萬元土地發(fā)包收入，并作出書面檢討2.村集體經(jīng)濟組織與承包方重新簽訂合同，追繳了10萬元承包費3.工程負責人承擔了部分超支責任，并加強了今后的工程管理4.財務(wù)人員補充完善了部分憑證，對無法補充的部分由責任人承擔責任審計影響1.挽回經(jīng)濟損失40余萬元，維護了村集體利益2.張某受到黨內(nèi)嚴重警告處分，影響今后任用3.促使該村建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為4.審計結(jié)果向村民公開，增強了村級組織的公信力5.對其他村干部起到了警示教育作用該案例表明，村干部經(jīng)濟責任審計是發(fā)現(xiàn)和糾正村級財務(wù)管理問題的有效手段，可以促進村干部依法行使權(quán)力，履行經(jīng)濟責任，維護村集體利益。審計結(jié)果的公開和問題的整改，也有助于增強村級組織的公信力，提高村級治理水平。第十章：財務(wù)人員職責與職業(yè)道德財務(wù)人員的崗位職責會計核算職責：負責村級財務(wù)會計核算，編制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表，確保會計信息真實、準確、完整。資金管理職責：負責村級資金收支管理，確保資金安全和有效使用。嚴格執(zhí)行收支兩條線，不得坐支現(xiàn)金。預(yù)算管理職責：參與編制村級財務(wù)收支預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，分析預(yù)算偏差，提出改進建議。資產(chǎn)管理職責：負責村集體資產(chǎn)的賬務(wù)管理，定期清查核對，確保賬實相符。參與資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理。信息公開職責：配合做好村級財務(wù)公開工作，準備公開材料，解答村民咨詢，接受村民監(jiān)督。財務(wù)人員的職業(yè)道德忠于職守：恪守職業(yè)操守，遵守財經(jīng)法規(guī)和會計制度，如實反映經(jīng)濟活動。廉潔自律：不利用職務(wù)便利謀取私利，不接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的饋贈和利益。客觀公正：客觀記錄和反映經(jīng)濟活動，不偏不倚，不受外界干擾和壓力。保守秘密：對在工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。勤勉盡責：認真履行職責，不斷學習提高業(yè)務(wù)能力，為村級財務(wù)管理提供專業(yè)支持。財務(wù)人員是村級財務(wù)管理的直接執(zhí)行者，其職業(yè)素質(zhì)和道德水平直接影響村級財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。村級組織應(yīng)當選聘具有一定財務(wù)知識和良好職業(yè)道德的人員擔任財務(wù)工作，并為其提供必要的工作條件和培訓機會。財務(wù)人員應(yīng)當嚴格履行職責，遵守職業(yè)道德，不斷提高業(yè)務(wù)能力，為村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學化提供有力支撐。財務(wù)人員能力提升建議加強政策法規(guī)學習村級財務(wù)人員應(yīng)當積極學習財經(jīng)法規(guī)和會計制度，特別是與村級財務(wù)管理相關(guān)的政策文件，如《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等?？梢酝ㄟ^以下方式加強學習：參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級農(nóng)經(jīng)部門組織的培訓班訂閱專業(yè)書籍和期刊，進行自學通過互聯(lián)網(wǎng)學習最新政策和知識向上級農(nóng)經(jīng)部門和會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)咨詢提升專業(yè)技能水平村級財務(wù)人員應(yīng)當不斷提升專業(yè)技能，掌握會計核算、財務(wù)分析、預(yù)算管理等基本技能。可以通過以下方式提升技能：參加專業(yè)技能培訓，如會計電算化培訓參加會計繼續(xù)教育課程通過實踐積累經(jīng)驗，總結(jié)工作方法與其他村級財務(wù)人員交流經(jīng)驗，相互學習熟練使用電算化系統(tǒng)隨著信息化的發(fā)展，電算化財務(wù)管理已成趨勢。村級財務(wù)人員應(yīng)當熟練掌握電算化財務(wù)管理系統(tǒng)的使用方法：學習電腦基本操作和辦公軟件使用熟悉村級財務(wù)管理軟件的功能和操作流程學習數(shù)據(jù)備份和安全保護知識定期參加電算化系統(tǒng)培訓和更新財務(wù)人員能力提升是提高村級財務(wù)管理水平的重要保障。村級組織應(yīng)當重視財務(wù)人員的培養(yǎng)和選拔，為其提供必要的學習和培訓機會。財務(wù)人員也應(yīng)當主動學習，不斷提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，適應(yīng)村級財務(wù)管理發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當加強對村級財務(wù)人員的指導和培訓，提供專業(yè)支持和服務(wù)。第十一章：電算化財務(wù)管理電算化管理的重要性電算化財務(wù)管理是指利用計算機和財務(wù)軟件進行會計核算和財務(wù)管理，具有準確高效、減少人為錯誤、便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等優(yōu)勢。推行村級財務(wù)電算化管理，可以提高財務(wù)工作效率，減輕財務(wù)人員負擔，提高財務(wù)信息質(zhì)量，增強財務(wù)監(jiān)督的有效性。統(tǒng)一電算化系統(tǒng)建設(shè)縣鄉(xiāng)村應(yīng)當建立統(tǒng)一的電算化財務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和集中管理。統(tǒng)一的電算化系統(tǒng)有利于標準化會計核算，便于上級部門監(jiān)督指導，提高財務(wù)管理的規(guī)范性和透明度。村級財務(wù)電算化系統(tǒng)應(yīng)當簡單易用，符合村級財務(wù)管理的實際需要。電算化內(nèi)部控制制度村級組織應(yīng)當建立健全電算化內(nèi)部控制制度，明確操作權(quán)限和責任，防范系統(tǒng)風險。應(yīng)當設(shè)定不同的操作權(quán)限，如錄入權(quán)、審核權(quán)、查詢權(quán)等，確保職責分離和相互制約。重要操作應(yīng)當留有痕跡，便于追查責任。定期對系統(tǒng)進行安全檢查和維護，防止數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)故障。數(shù)據(jù)安全與備份電算化財務(wù)管理中，數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要。村級組織應(yīng)當建立數(shù)據(jù)備份制度，定期備份財務(wù)數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)丟失。備份應(yīng)當采用多種方式，如本地備份和云端備份相結(jié)合。嚴格控制系統(tǒng)訪問權(quán)限，防止未授權(quán)訪問和數(shù)據(jù)泄露。制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)損壞情況。電算化財務(wù)管理是村級財務(wù)管理的發(fā)展趨勢，可以有效提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。村級組織應(yīng)當積極推進電算化財務(wù)管理，為村級財務(wù)管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。在推進電算化的過程中，應(yīng)當注重人員培訓，確保財務(wù)人員能夠熟練使用電算化系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。同時，也要處理好電算化與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，確保電算化管理符合村級財務(wù)管理的實際需要。電算化管理實操要點賬簿設(shè)置與維護電算化財務(wù)管理系統(tǒng)中，賬簿設(shè)置是基礎(chǔ)工作。村級財務(wù)人員應(yīng)當掌握以下要點：科目設(shè)置：根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》設(shè)置會計科目，包括資產(chǎn)類、負債類、所有者權(quán)益類、收入類、支出類等科目。初始數(shù)據(jù)錄入：系統(tǒng)啟用前，應(yīng)當進行賬務(wù)清理，確保初始數(shù)據(jù)準確無誤。初始數(shù)據(jù)應(yīng)當經(jīng)過審核確認，并留有記錄。日常維護：定期檢查科目設(shè)置是否合理，根據(jù)需要調(diào)整和完善?？颇空{(diào)整應(yīng)當符合會計制度規(guī)定，并保留調(diào)整記錄。期末處理：每月、每季度、每年末進行結(jié)賬處理，生成財務(wù)報表，并進行數(shù)據(jù)備份。結(jié)賬前應(yīng)當核對賬目，確保賬賬相符。數(shù)據(jù)備份與安全保障數(shù)據(jù)安全是電算化財務(wù)管理的關(guān)鍵。村級財務(wù)人員應(yīng)當掌握以下要點：備份頻率：重要數(shù)據(jù)應(yīng)當每天備份，一般數(shù)據(jù)每周備份。備份應(yīng)當在完成當天工作后進行。備份方式：采用多種備份方式，如本地硬盤備份、移動存儲設(shè)備備份、云端備份等。備份媒體應(yīng)當妥善保管，防止丟失和損壞。備份管理：建立備份記錄，記錄備份時間、內(nèi)容、方式、保管人等信息。定期檢查備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性。安全措施：設(shè)置系統(tǒng)訪問密碼，定期更換密碼。安裝防病毒軟件，定期更新病毒庫。避免在公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下操作系統(tǒng)。電腦應(yīng)當專機專用，不得安裝與工作無關(guān)的軟件。第十二章：村級財務(wù)管理創(chuàng)新實踐電子支付創(chuàng)新隨著移動支付技術(shù)的普及，一些地區(qū)開始在村級財務(wù)管理中引入電子支付方式，如微信支付、支付寶等。村民可以通過手機繳納各類費用，如水費、電費、衛(wèi)生費等。電子支付方式提高了收費效率，減少了現(xiàn)金管理風險，便于資金監(jiān)管和賬目核對。例如，浙江省杭州市某村通過引入電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)了村民繳費的線上化和自動化，收費效率提高了50%，現(xiàn)金管理風險大幅降低。移動財務(wù)管理應(yīng)用一些地區(qū)開發(fā)了村級財務(wù)管理移動應(yīng)用，如"村財通"、"村賬戶"等，實現(xiàn)了財務(wù)管理的移動化和智能化。村干部和財務(wù)人員可以通過手機隨時查詢和處理財務(wù)事務(wù)，提高工作效率。村民可以通過手機查詢村級財務(wù)公開信息，參與財務(wù)監(jiān)督，增強了財務(wù)管理的透明度。例如，廣東省佛山市某鎮(zhèn)開發(fā)的"村財鎮(zhèn)管"小程序，實現(xiàn)了村級財務(wù)信息的實時共享和監(jiān)督，村民參與度顯著提高，財務(wù)工作效率提升了30%。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用一些地區(qū)開始探索將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于村級財務(wù)管理，利用區(qū)塊鏈不可篡改、可追溯的特性，提高財務(wù)信息的真實性和可靠性。區(qū)塊鏈技術(shù)可以有效防止賬目篡改和數(shù)據(jù)造假，增強財務(wù)管理的公信力。例如，貴州省某縣引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，建立了"區(qū)塊鏈+村財監(jiān)管"平臺，實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)的全程留痕和可追溯，有效防止了賬目篡改和資金挪用行為。村級財務(wù)管理創(chuàng)新實踐是提高村級財務(wù)管理水平的重要途徑。各地應(yīng)當結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新方法和手段，不斷提高村級財務(wù)管理的科學化、規(guī)范化、信息化水平。在推進創(chuàng)新的過程中，應(yīng)當注重適用性和可持續(xù)性，確保創(chuàng)新成果能夠真正落地并長期發(fā)揮作用。同時，也要注重培訓和引導，提高村干部和財務(wù)人員的創(chuàng)新意識和能力，為財務(wù)管理創(chuàng)新提供人才支撐。村級財務(wù)管理典型成功案例案例一：浙江省金華市"陽光村務(wù)"平臺浙江省金華市構(gòu)建了"陽光村務(wù)"財務(wù)公開平臺，將村級財務(wù)信息通過互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等方式向村民公開。平臺具有以下特點：全面公開：公開內(nèi)容包括村集體收入、支出、資產(chǎn)、負債、項目等全方位信息，確保村民知情權(quán)。實時更新：財務(wù)信息實時更新，村民可以隨時查詢最新的財務(wù)狀況，增強了信息的時效性?；臃答仯浩脚_設(shè)有意見反饋和在線咨詢功能，村民可以提出質(zhì)疑和建議，村干部及時回應(yīng)，形成良性互動。層級監(jiān)督：平臺實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動監(jiān)督，形成了多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效防范了財務(wù)風險。該平臺的建設(shè)使村級財務(wù)透明度大幅提高，村民參與度顯著增強，村干部的財務(wù)意識和規(guī)范意識不斷提升，有效促進了村級治理水平的提高。案例二：山東省濟南市"村民理財會"模式山東省濟南市創(chuàng)新推行"村民理財會"模式，擴大村民對財務(wù)監(jiān)督的參與度和影響力。該模式具有以下特點：組織架構(gòu)："村民理財會"由村民代表、老黨員、退休干部、婦女代表等組成，確保代表性和廣泛性。工作機制：定期召開理財會議，審議村級財務(wù)計劃、審核財務(wù)收支、監(jiān)督項目實施，形成常態(tài)化監(jiān)督機制。決策參與：重大財務(wù)事項必須經(jīng)"村民理財會"討論通過，賦予村民實質(zhì)性的決策權(quán)，防止少數(shù)人專斷。結(jié)果運用："村民理財會"的監(jiān)督意見和建議作為評價村干部工作的重要依據(jù)，增強了監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。該模式的推行使村民從財務(wù)監(jiān)督的旁觀者變?yōu)閰⑴c者和決策者，有效防范了村級財務(wù)風險，提高了村集體資金使用效益，增強了村民對村級組織的信任和支持。培訓總結(jié)與提升路徑1持續(xù)培訓與技術(shù)支持2嚴格執(zhí)行與監(jiān)督3規(guī)范制度建設(shè)村級財務(wù)監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，需要多方共同努力，形成合力。根據(jù)本次培訓內(nèi)容，我們可以總結(jié)出村級財務(wù)監(jiān)管的提升路徑：規(guī)范制度建設(shè)是基礎(chǔ)村級組織應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度體系，包括民主管理與財務(wù)公開制度、現(xiàn)金與銀行存款管理制度、資產(chǎn)臺賬與票據(jù)管理制度、內(nèi)部控制制度等。制度建設(shè)應(yīng)當符合上級規(guī)定，結(jié)合本村實際，確保可行性和有效性。制度建設(shè)不是一勞永逸的，應(yīng)當根據(jù)實際情況