《中外歷史綱要上下》內容中外史，體例通史內容政經(jīng)，體例專題史《國家制度與社會治理》豐富與拓展《文化交流與傳播》《經(jīng)濟與社會生活》1.學習專題——政治生活職能2.時空范圍《國家制度與社會治理》國家：社會發(fā)展到一定階段矛盾不可調和的產(chǎn)物，是凌駕于社會之上的公共權力。對內職能對外職能政治統(tǒng)治社會治理第一單元政治制度第二單元官員選拔與管理第三單元法律與教化第四單元民族關系與國家關系第五單元貨幣賦稅制度第六單元基層治理與社會保障時：人類進入文明時代以來空：中國+西方第一單元

政治制度政治制度中國西方制度形成與演變歷代變法與改革（第4課）古代（第1課）近代至當代（第3課）古代至近代政治制度演變（第2課）第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展統(tǒng)編版|選擇性必修1|第一單元

政治制度【課程標準】1.了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；2.通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索。中國古代歷史朝代簡表早期政治制度專制主義中央集權制目錄壹貳叁先秦時期的政治制度中國古代的中央政治制度中國古代的地方政治制度壹先秦時期的政治制度1、夏朝——王位世襲制一、先秦時期的政治制度(1)建立：有公元前2070年，禹建立我國最早奴隸制王朝國家——夏。(2)世襲制：禹死后，其子啟繼位，打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。材料1：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。材料2：今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己……是謂小康。

——《禮記·禮運》材料反映了什么制度變化？這些變化說明了什么？天下為公禪讓制天下為家世襲制禹◎夏朝統(tǒng)治范圍示意圖世襲制取代禪讓制是生產(chǎn)力發(fā)展的結果2、商朝——內外服制一、先秦時期的政治制度(1)內外服制：商王直接控制內服王畿地區(qū)，王畿四周是間接管理外服。（松散聯(lián)盟）(2)職官制度：有較系統(tǒng)的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。內服外服◎商族勢力范圍示意圖材料2：殷衰，諸侯或不至，殷興，諸侯歸之。

----《史記》材料3：“國之大事，在祀與戎?！?---《左傳》思考：商代政治制度的特點？商王對外服的控制力有限。神秘色彩濃厚；神權與王權結合；3、西周——分封制一、先秦時期的政治制度(1)含義：古稱“封建制”，即“封邦建國”。(2)目的：直接：對征服地區(qū)進行有效統(tǒng)治。根本：強化王權，鞏固西周統(tǒng)治(3)對象：王室子弟、功臣、先代貴族。(4)實質：統(tǒng)治階級內部權力和財產(chǎn)的再分配。(5)內容：諸侯權利：繼續(xù)分封、設置官員、建立武裝、征派賦役；諸侯義務：服從命令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職?！蚍址庵剖疽鈭D一、先秦時期的政治制度3、西周——宗法制含義：以宗族血緣關系為紐帶，分配政治權力，維護貴族世襲統(tǒng)治的制度。目的：鞏固分封制形成的秩序，解決貴族之間在權利、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。內容：大宗與小宗是相對而不是絕對的，既有家庭等級關系，又有政治隸屬關系。以嫡長子繼承制為核心；是家族關系，又是政治隸屬關系，國與家結合；大宗與小宗既具有相對性；形成森嚴的社會等級。立嫡以長不以賢，立子以貴不以長。

——《春秋公羊傳·隱公元年》上述材料及圖片體現(xiàn)出西周宗法制的何種特點？◎西周宗法制示意圖(1)宗法制：核心為嫡長子繼承制(2)基本特征：分封制和宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合。4、原始民主遺存一、先秦時期的政治制度(1)君主的權力不是絕對的。(2)原始民主傳統(tǒng)對君主的權力有制約作用。(3)國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國人”意見，國人也可通過輿論來影響朝政。根據(jù)材料，結合所學知識，說明先秦政治制度的特點天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》厲王虐，國人謗王。

——《國語·周語》防民之口，甚于防川?！秶Z·周語》①神權政權結合②家國一體③等級制度鮮明④權力尚未高度集中國君需愛民如子，有人輔佐以避免專權，驕縱之君只會受百姓驅逐。一、先秦時期的政治制度夏朝：對夏后氏生活地區(qū)直接統(tǒng)治，其他地區(qū)通過部族間接統(tǒng)治商朝：內外服制，商王直接控制內服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。西周：主要通過宗法制，將王畿外的廣大地區(qū)分封給諸侯。商朝內外服制與西周分封制的相同和不同之處？相同：①都是為了鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；②都是國家結構的體現(xiàn)，是中央與地方的關系，是國家治理的一種形式。不同：①與王室關系：內外服制之下，王室與附屬國是同盟關系，未必有血緣關系；分封制下諸侯國的主體與王室有學緣或姻親關系。

②對地方控制力：內外服制下，商王對地方控制力相對較弱；分封制下諸侯國義務明確，周天子成為“天下共主”。貳中國古代的中央政治制度1、秦朝二、中國古代的中央政治制度(1)皇帝制度：①地位：秦朝政治制度的核心②內容：丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務的決定權都在皇帝手中。【歷史縱橫】秦王嬴政自認為“功過五帝，地廣三王”，不更改過去的王號，“無以稱成功，傳后世”，于是下令丞相、御史議帝號?！实圩苑Q“朕”，命和令分別稱為“制”與“詔”，印稱為“璽”，其位世襲?；实壑贫鹊奶攸c皇權至上（核心）皇帝獨尊皇位世襲◎秦始皇嬴政(2)三公九卿制：三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。1、秦朝皇帝御史大夫丞相太尉奉常廷尉少府衛(wèi)尉宗正郎中令太仆典客治粟內史二、中國古代的中央政治制度1、秦朝(3)文書行政管理制度：①各級官僚機構以文書推行行政管理。②建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。③秦朝文書十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書。材料一：有事請也，必以書，毋口請，毋羈請?！端⒌厍啬怪窈啞仁冯s》材料二：行命書及書署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞ば袝?/p>

◎書同文字木方◎睡虎地秦墓竹簡正面以篆書抄寫，內容主要是對職官、法律、名物、專屬名稱的變更，以及文字字形的規(guī)范。二、中國古代的中央政治制度2、漢代二、中國古代的中央政治制度(1)漢武帝：為了加強中央集權，設立中朝，中央行政中樞的權力逐漸由丞相轉移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相的權力大大削弱?！局型獬啤俊驖h武帝劉徹二、中國古代的中央政治制度2、漢代(2)西漢晚期：中朝尚書的權力逐漸增大。(3)東漢：光武帝劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱?！驖h光武帝劉秀材料一：光武皇帝慍數(shù)世之失權，忿強臣之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已。

——《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》材料二：（皇帝）要求把政權引渡到自己的臥榻之側，所以尚書臺權力提高，中央政府的權力就要減低，總理國家庶政的三公便變成“坐而論道”的閑員了。——翦伯贊

九卿少府屬官地位低下秦進入中朝地位漸高西漢形成尚書臺成為行政中樞東漢尚書一職的歷史演變3、隋唐時期的三省六部制二、中國古代的中央政治制度(1)職能：中書省是受命于皇帝的決策機構，門下省是審議封駁朝廷政令的機構，尚書省是執(zhí)行機構。吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體事務。(2)地位：三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權，他們共同議政的地方叫政事堂。(3)意義：①標志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。②體系完整，職責分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。③專制主義中央集權制度成熟與完善，為后世所沿襲?！蛉×恐?、宋代的二府三司制二、中國古代的中央政治制度分權行政：增設參知政事作為副宰相。財權：三司（戶部、度支、鹽鐵）專掌財政，與宰相分權。軍權：樞密院專掌軍政，與禁軍管理機構“三衙”分權。前者有調兵全但不統(tǒng)兵，后者統(tǒng)兵但無權調兵。特點：多設機構，分化事權，相權再度被削弱，皇權再次加強。5、元代的中書一省制二、中國古代的中央政治制度皇帝中書省御史臺行政樞密院軍事監(jiān)察宣政院宗教西藏吏戶工刑禮兵材料1：中書省最高長官為中書令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機”。

——《元史》材料2：元初侍御史高鳴進諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”

——《元史·高鳴傳》【思考】根據(jù)材料和所學，分析元朝實行一省制原因何在？有何弊端？(1)原因：①元朝版圖空前大于前代，事務繁多；②少數(shù)民族政權治理水平相對低，刪繁就簡；③為了更便捷、高效處理全國事務，進一步提高行政效率的需要，改三省為一省。(2)弊端：宰相權力過大，造成元中后期內亂頻繁。6、明代二、中國古代的中央政治制度(1)廢除宰相：1380年，明太祖廢除中書省和宰相，宰相制度終結。(2)建立內閣：①皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為“內閣”。②內閣大學士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務，內閣逐漸成為事實上的行政中樞?！蛑煸?、清代二、中國古代的中央政治制度雍正帝設立軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。(1)設立：雍正時，在皇帝寢宮旁邊設立軍機處。(2)目的：迅速處理軍務，防止泄密(3)特點：a.勤（地近宮廷，便于宣召）；b.簡（機構簡單）；c.速（辦事速度快，效率高）；d.密（皇帝召見軍機大臣，連太監(jiān)都不得在側，軍機大臣不得擅交臣僚）?！蜍姍C處內部二、中國古代的中央政治制度04宰相權力不斷分化宰相既實行分權，在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權的相對集中，彌補分權效率低下的弊端。03宰相職位的設置由實位轉向虛位由實位到虛位反映的是宰相權限及權威的下降，宰相不在專職是對相權的限制壓縮。02內朝官向外朝官轉化內朝在牽制、架空外朝的同時，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構。01皇權不斷強化，相權不斷削弱宰相制度沿著相權的步步削弱，君權的逐漸強化這條主線發(fā)展演變。叁中國古代的地方政治制度1、秦朝三、中國古代的地方政治制度郡縣制：①郡、縣是秦代的兩級地方政權機構；②郡守和縣令由朝廷任免，不能世襲。③中央政令通過郡縣鄉(xiāng)里文書郵傳系統(tǒng)直達百姓；④鄉(xiāng)、里、亭管理百姓維護治安?？な?政務)、郡尉(軍事)、監(jiān)御史(監(jiān)察)縣令、長(政務)、縣尉(軍事)、縣丞(司法)三老(教化)、嗇夫(賦稅)、游徼(治安)中央政府郡（守）縣（令/長）鄉(xiāng)里亭交通要道上十里設一亭，主司治安里正(或里典)，最基層的行政單位設立郡、縣(道)兩級地方行政機構(“皇權不下縣”)縣以下設鄉(xiāng)、里和亭,分別負責管理民眾和治安。2、漢朝三、中國古代的地方政治制度郡國并行制→郡、縣二級制→州、郡、縣三級制西漢景帝、武帝后，諸侯國的權力被不斷削弱；東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構，州刺史有行政權和領兵權，形成內輕外重、干弱枝強的局面。魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級制◎西漢推恩令推恩令實施示意圖。諸侯國被分為多個小侯國，使得“大國不過十余城，小國不過十余里”，新封侯國歸郡管轄。推恩令：諸侯王除了讓嫡長子繼承王位外，其余的庶子在原封國內封侯，新封侯國不再受王國管轄，直接由各郡來管理，地位相當于縣。三、中國古代的地方政治制度州、縣二級制廢郡，以州統(tǒng)縣隋道、州、縣三級制→節(jié)度使根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機構，后變成州縣以上的一級行政實體。節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力唐州（府、軍、監(jiān)）和縣二級→路、州（府）、縣三級制路的主要職責是監(jiān)察州縣各級官吏宋行省制行省制是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、