2026年高考政治一輪復(fù)習(xí)：必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)提綱

⑴我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度包括三個(gè)內(nèi)容：

①公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制。

②按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度

③社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

⑵基本經(jīng)濟(jì)制度去根本經(jīng)濟(jì)制度：

生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)的根本經(jīng)濟(jì)制度

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制

第一課我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制

一、公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

（一）公有制主體地位及其體現(xiàn)：

1.生產(chǎn)資料所有制：

地位人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)

物質(zhì)資料的

人的勞動(dòng)勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價(jià)值的唯一源泉;

生產(chǎn)條件

生產(chǎn)資料生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值的條件

生產(chǎn)資料所地位在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

有制作用占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。

內(nèi)容以公有制為主體'多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

我國(guó)的生產(chǎn)地位是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

資料所有制新時(shí)代以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指引，在堅(jiān)持社會(huì)主義各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)

要求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

注：不同社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制不同，同一社會(huì)可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制。

2.公有制

國(guó)有經(jīng)濟(jì)

范圍集體經(jīng)濟(jì)

混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分

地位主體地位

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①以公有制為主體是社會(huì)

公有制經(jīng)濟(jì)為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出

主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的

的貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

根本特征。

堅(jiān)持公有制

②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求，是社會(huì)主義國(guó)家宏觀

為主體的原

生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。調(diào)控的制度基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

因

生產(chǎn)資料公有制決定按勞分配制度，體現(xiàn)了人們?cè)谏a(chǎn)資料占

③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)

有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，

共同富裕的基本前提。

實(shí)現(xiàn)共同富裕

主體地位的①公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)

主要體現(xiàn)②國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

注：正確理解“公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)”：

①公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)片國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)

②公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)手公有資產(chǎn)在各行各業(yè)各地都占優(yōu)勢(shì)。

③公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。

④公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高

⑤公有資產(chǎn)=經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（保值增值為主要目的）+非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（投資于行政、國(guó)防、公益企業(yè)）

3.國(guó)有經(jīng)濟(jì)

作用國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上

對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。

地位

在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量

地位國(guó)有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式

國(guó)有是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，

企業(yè)作用是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化'保障人民共同利益的重要力量，

是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量

注：①國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須占支配地位，不是所有行業(yè)，也不是越多

有好。

②公有制經(jīng)濟(jì)手國(guó)有經(jīng)濟(jì)：

公有制的主體地位、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

（二）多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

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4.非公有制經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，并由勞動(dòng)者個(gè)人支配和使用的一種非公有制經(jīng)

個(gè)體經(jīng)濟(jì)

濟(jì)形式

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種非公有制經(jīng)濟(jì)形式。

范圍港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)參照外商投資

是指外國(guó)投資者根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中外共

外商投資經(jīng)濟(jì)

同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。

混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有成分和非集體成分

地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的

作用重要來源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓

等發(fā)揮了重要作用

5.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社

關(guān)系

會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。

有利于發(fā)揮各種所有制的長(zhǎng)處，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性.有效利用各方面的資源.

意義

取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

注：

⑴區(qū)分地位：

①生產(chǎn)資料所有制：在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

②以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制）：是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的

重要支柱，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

③以公有制為主體：是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征：是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；是社會(huì)

主義國(guó)家宏觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)

④國(guó)有經(jīng)濟(jì)：控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)

域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。

⑤非公有制經(jīng)濟(jì)：是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

⑥公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)：都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量

⑵區(qū)分公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位

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①在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是不平等的，公有制是主體地位，非公有制是重要組成部分。

②市場(chǎng)地位是平等的、競(jìng)爭(zhēng)地位是平等的、法律地位是平等的，平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參

與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。

③公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

⑶區(qū)分社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

①社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)=公有制經(jīng)濟(jì)

②社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)=公有制經(jīng)濟(jì)+非公有制經(jīng)濟(jì)。

非公有制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。

⑷小微企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于非公有制經(jīng)濟(jì)

二、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

(-)毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

6.毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。(措施)

(1)要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民

經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向

前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中

(2)要深化國(guó)資國(guó)企改革。

以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新

力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(3)要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式

注：

⑴股份合作制力股份制

①股份合作制、專業(yè)合作社都是集體經(jīng)濟(jì)的具體形式；

②股份制不能說是公有還是非公有，要看它控股權(quán)掌握在誰手里，如果國(guó)有經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)控股，它

就具有明顯的公有制，從而成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式。

⑵股份制公司

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形式有限責(zé)任公司、股份有限公司

股東會(huì)（有限責(zé)任公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)）或股東大會(huì)（股份有限公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)）、董

決策機(jī)構(gòu)

事會(huì)（董事會(huì)對(duì)股東會(huì)或股東大會(huì)負(fù)責(zé)）T負(fù)責(zé)處理公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)

組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)總經(jīng)理、經(jīng)理T負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司的日常經(jīng)營(yíng)管理事宜

機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)（股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司可以設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)事會(huì)）T對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，提議召開臨時(shí)股東

會(huì)會(huì)議，向股東會(huì)會(huì)議提出提案

這些機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性，使公司的發(fā)展更

優(yōu)點(diǎn)

具活力

7.毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（措施）

①深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

②鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),

發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

注：名詞解釋

農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傳統(tǒng)農(nóng)民T專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供各種服務(wù)而構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，以滿足

含義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，主要有供應(yīng)服務(wù)、銷售服務(wù)、加工服務(wù)、信息

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)等構(gòu)成。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是否完善，是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重

地位

要指標(biāo)

在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

含義

服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織

主要服務(wù)

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員

農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)象

提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買、使用

提供的服

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及其他相關(guān)服務(wù)

務(wù)

農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)等

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與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)

（二）毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)

8.鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國(guó)家方針政策

的鼓勵(lì)和支持下發(fā)展起來的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量

因

（注：答題的時(shí)候，可以考慮非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用）

①要培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制

度環(huán)境；

②營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同

政府角度

等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境；

（優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境）

③依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實(shí)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)融資

等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)

措

濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。

施

非公有制企業(yè)角度要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生

（激發(fā)企業(yè)活力）產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

①要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家

非公有制經(jīng)濟(jì)人士角

精神，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

度

②非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛國(guó)敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持回報(bào)

（促進(jìn)健康成長(zhǎng)）

社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會(huì)形象。

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第二課我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

一、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用

（一）市場(chǎng)調(diào)節(jié)

9.資源配置

原因?yàn)榱烁脻M足人類的多方面需要，社會(huì)必須對(duì)資源進(jìn)行合理配置

手段計(jì)劃和市場(chǎng)是配置資源的兩種基本手段。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制計(jì)劃在資源配置中起決定性作用

體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

注：①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

②一個(gè)國(guó)家，市場(chǎng)與計(jì)劃能夠并存，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能并存。

10.市場(chǎng)決定資源配置（市場(chǎng)調(diào)節(jié)）

地位市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律

調(diào)什么生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配

機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，主要通過價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制來調(diào)節(jié)。

怎么調(diào)

市場(chǎng)機(jī)制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會(huì)的配置。

①市場(chǎng)價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場(chǎng)供求的變化也會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格。（合理

配置資源）

優(yōu)點(diǎn)

②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣

汰。（有效利用資源）

（二）市場(chǎng)體系

11.市場(chǎng)和市場(chǎng)體系

商品和服務(wù)市場(chǎng)、

種類

市場(chǎng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)（勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、金融市場(chǎng)）

基本要素交易雙方、交易對(duì)象、交易價(jià)格

市場(chǎng)體系各種市場(chǎng)相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)體系

12.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)

①統(tǒng)一開放'競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。

原

②提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體

因

系

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原因良好的市場(chǎng)運(yùn)行需要公平開放透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度來維護(hù)

要強(qiáng)化市場(chǎng)完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

基礎(chǔ)制度規(guī)具體實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

措則統(tǒng)一措施維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度

施健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度

要完善主要①凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

由市場(chǎng)決定②政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)'網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。

價(jià)格的機(jī)制③政府定價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）市場(chǎng)缺陷

13.市場(chǎng)缺陷

市場(chǎng)調(diào)國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)（調(diào)不了）

節(jié)不是槍支彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)（不讓調(diào)）

萬能的教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)（不全調(diào)）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了自身利益，可能會(huì)損害社會(huì)公共利益,甚至可能會(huì)損

自發(fā)性

害國(guó)家利益。（唯利是圖，不擇手段）

市場(chǎng)調(diào)

由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不可能完全和及時(shí)掌握市場(chǎng)上所有的信息，因而其決策必然會(huì)帶有

節(jié)的局盲目性

一定的盲目性。（有利可圖，一哄而上；無利可圖，一哄而退）

限性

由于從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差，市場(chǎng)調(diào)節(jié)往往具有

滯后性

滯后性。（產(chǎn)品積壓、供過于求、供不應(yīng)求等）

注：區(qū)分自發(fā)性和盲目性

①自發(fā)性是為了利益不擇手段，屬于主觀故意，損人利己；市場(chǎng)上一切不誠(chéng)信，違法犯罪、損人利己

的行為都是自發(fā)性的體現(xiàn)。

②盲目性是對(duì)信息了解不全面，屬于認(rèn)識(shí)缺乏預(yù)見性，會(huì)導(dǎo)致自身受損。

14.單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端及危害：

①影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；

②導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；

③產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷，損害社會(huì)公平；

④導(dǎo)致收入差距拉大。

注：加強(qiáng)宏觀調(diào)控是無法消除、克服、杜絕、消滅市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端的，只能彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。

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二、更好發(fā)揮政府作用

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

15.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位：

是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

16.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

基本特征原因

①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局'協(xié)調(diào)我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)

各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用（黨的領(lǐng)導(dǎo)）主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

①共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

②我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制和分配制度，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

②促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義

體制既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。（根本目標(biāo)）

效率提高，又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民共同

富裕，防止兩極分化

③科學(xué)宏觀調(diào)控、有效的政府治理,是社會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。（內(nèi)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全

在要求）國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

④把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯

著優(yōu)勢(shì)。（兩制結(jié)合）

注：宏觀調(diào)控不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特有的。

（二）我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能

17.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用

經(jīng)濟(jì)職能作用

①實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度

②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

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⑤加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷

⑥加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增

（推進(jìn)公共服務(wù)均等化）長(zhǎng)的美好生活需要

18.科學(xué)的宏觀調(diào)控

原因科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求

含義宏觀調(diào)控是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制

主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡

最常用的經(jīng)財(cái)政政策

濟(jì)手段貨市政策

19.比較財(cái)政政策和貨幣政策的異同

類型財(cái)政政策貨幣政策

制定、實(shí)施者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門中國(guó)人民銀行（中央銀行）

不同公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)（買賣有價(jià)證券）、存款準(zhǔn)備

措施財(cái)政收入和財(cái)政支出政策

點(diǎn)金、中央銀行貸款

杠桿稅收、稅率、財(cái)政支出'發(fā)行國(guó)債利率、匯率、存款準(zhǔn)備金'信貸量

①都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段；

②都有擴(kuò)張性和緊縮性之分；

相同

③都屬于調(diào)節(jié)總需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

④一般條件下，二者相互配合起作用。

20.如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制:

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激

發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。

注：

①市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控各有優(yōu)勢(shì)，互相配合，國(guó)家宏觀調(diào)控要在尊重市場(chǎng)決定作用的前提下進(jìn)行。

②我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政政策和貨幣政策：更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策

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綜合探究：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1.總述：要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

2.具體措施

(1)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用

①要加快完善要素的市場(chǎng)化配置，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市

有效市

場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)

場(chǎng)

權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。

②要堅(jiān)決破除制約充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，

有為政圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，

府深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)

管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(2)要激發(fā)企業(yè)活力。

企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力之源。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要各種所有制企業(yè)都具有勃勃生

原因

機(jī)和旺盛的生命力

要合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制；

企業(yè)內(nèi)

要建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制；

部

措施要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化

企業(yè)外具備公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還要通過降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投

部資積極性。

(3)要健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。

發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

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第二單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步

第三課我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、貫徹新發(fā)展理念

（一）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

21.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

核心內(nèi)要維護(hù)人民根本利益,增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民

涵共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最

①發(fā)展為了人民現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民對(duì)美好生活

的需要,努力促進(jìn)人的全面發(fā)展

要求要把人民作為發(fā)展的力量源泉,充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精

②發(fā)展依靠人民

神,不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

③發(fā)展成果由人民共要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富

享裕道路，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。

意義以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求,彰顯了人民至上的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，

確立了貫徹新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展

22.新發(fā)展理念

①理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。新時(shí)代需要新發(fā)展理念。

②要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好滿

原因

足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須完整、準(zhǔn)確、全

面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

解決問題創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題

地位/原因發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是第一動(dòng)力

創(chuàng)新發(fā)

要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)

內(nèi)容展

要求新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)

新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)發(fā)解決問題協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。

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展地位/原因協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一

要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)

要求調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,不斷增強(qiáng)發(fā)

展的整體性。

解決問題綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題

人與自然是生命共同體。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的

地位/原因

重要體現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。

綠色發(fā)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)

展

先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)

要求

良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然

和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。

解決問題開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題

開放發(fā)地位/原因開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。

屣要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共

要求

商共建共享原則，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

解決問題共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題

共享發(fā)地位/原因共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

展要作出更有效的制度安排，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，

要求

使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

注：教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

①科技是第一生產(chǎn)力。

②人才是第一資源。

③創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

23.科學(xué)把握新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系

①內(nèi)在聯(lián)系：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的

集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

②如何做：要把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升

和量的合理增長(zhǎng)

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二、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

（一）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

24.全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)：

是什么高質(zhì)量發(fā)展

①進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，

必要性已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要牢牢把握這個(gè)首要

任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

為什么②高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，就是能夠很好滿足人民日益增

長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

重要性

③高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義

現(xiàn)代化建設(shè)全局。

注：

⑴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展

①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

②經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水

平提高等

⑵新質(zhì)生產(chǎn)力=（科學(xué)技術(shù)革命性突破+生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配矍+產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)）x（勞動(dòng)力+勞動(dòng)資料+勞動(dòng)對(duì)象）優(yōu)化組合

①地位：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)

②內(nèi)涵：新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路勁，具有高科技、高

效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

③特點(diǎn)：它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資

料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，

關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局

25.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的措施：（怎樣構(gòu)建新發(fā)展格局？）

（1）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

①要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性

循環(huán)

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②要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)生動(dòng)力和可靠性，提

升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

注：

⑴供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：

改革什重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和

么中高端供給。

改革的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，從而

目標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的

⑵現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系:

國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是

為什么

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)

是什么

整體

①創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

②統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

③體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。

構(gòu)成(內(nèi)

④彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。

容)

⑤資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。

⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系。

⑦充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制

(2)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)

國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)

注：

⑴區(qū)分創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)

①創(chuàng)新：是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點(diǎn)。

②實(shí)體經(jīng)濟(jì)：是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。要把發(fā)展經(jīng)

濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

⑵數(shù)字經(jīng)濟(jì)

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地位是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)

是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字

含義

化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和

作用治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量

（3）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

①堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、

文化、生態(tài)、組織振興

②全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中

（4）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

①深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

②優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系

⑸推進(jìn)高水平對(duì)外開放

①穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

②推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系

注：制度型開放

①主動(dòng)對(duì)標(biāo)和對(duì)接國(guó)際先進(jìn)的市場(chǎng)規(guī)則；

②積極主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則的制定

26.總要求：

必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以教育、科技、人才為基礎(chǔ)性'戰(zhàn)略性支撐，全面建設(shè)社會(huì)主義

現(xiàn)代化國(guó)家

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第四課我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障

一、我國(guó)的個(gè)人收入分配

（一）按勞分配為主體、多種分配方式并存

27.我國(guó)的個(gè)人收入分配制度

制度內(nèi)

按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

容

①我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平?jīng)Q定我國(guó)的分配制度（根本原因）。

原因

②生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配

制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存

地位按勞分配是社會(huì)主義的分配原則，在我國(guó)所有分配方式中占主體地位

基本內(nèi)容有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；在作了必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的

和要求勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得

①實(shí)行按勞分配,有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)

按勞分重要性習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

酉己（意義）②實(shí)行按勞分配是對(duì)剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配

分配方的社會(huì)地位。

式①生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。

原因②社會(huì)主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。

③社會(huì)主義條件下勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

要素

按生產(chǎn)勞動(dòng)'資本'土地、知識(shí)'技術(shù)'管理'數(shù)據(jù)等

種類

要素分

積極有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推

配

意義動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

勞動(dòng)性是指通過勞動(dòng)所獲得的收入T工資、獎(jiǎng)金、津貼、勞動(dòng)報(bào)酬、按勞分配、按勞動(dòng)要素分配

收入等

收入途

財(cái)產(chǎn)性是指通過自己所擁有的各類財(cái)產(chǎn)獲得的收入T利息，租金，購(gòu)買債券、股票、基金收益,

徑

收入土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓專利，出版小說等

經(jīng)營(yíng)性通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的收入T開小店、擺小攤、辦公司、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商等

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收入

國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移T養(yǎng)老

轉(zhuǎn)移性

金、離退休金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、失業(yè)救濟(jì)金、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)

收入

款、住房公積金、贈(zèng)與、贍養(yǎng)、保險(xiǎn)索賠

注：

⑴按勞分配的具體形式

①在國(guó)家機(jī)關(guān)，公有制事業(yè)單住和公有制企業(yè)中的職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼。（社會(huì)福利不是）

②公有制控股的股份制企業(yè)中的職工工資、獎(jiǎng)金、津貼。（社會(huì)福利不是）

③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承包集體土地（如種田）獲得的收益。

⑵按勞分配適用范圍是公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)一定不是按勞分配。

但公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)所有的分配不一定都是按勞分配，如公有制經(jīng)濟(jì)中取得的養(yǎng)老金（轉(zhuǎn)移性收入），福利

性收入（轉(zhuǎn)移性收入），國(guó)企的高管（按管理要素分配），農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)所得（按土地要素分配）等，

就不屬于按勞分配。

⑶區(qū)分農(nóng)民的收入

①農(nóng)民承包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作獲得的收入屬于按勞分配；

②農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得轉(zhuǎn)讓金、租金等收入屬于按土地要素分配。

⑷在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)工作，取得的工資、獎(jiǎng)金、津貼，屬于按勞動(dòng)要素分配

⑸分配方式大收入途徑

①分配方式：按勞分配、按生產(chǎn)要素分配

②收入途徑：勞動(dòng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入

⑹按生產(chǎn)要素分配不能用于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平；因?yàn)樯a(chǎn)要素的占用本身就是不平衡的。

28.要弘揚(yáng)勞動(dòng)精神

原因勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動(dòng)創(chuàng)造。

要弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮，勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚，樹立以辛勤勞動(dòng)為榮、以

要求好逸惡勞為恥的勞動(dòng)觀。

要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致富。

（二）完善個(gè)人收入分配

29.完善個(gè)人收入分配

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分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。

原因

收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。

理順國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的收入分配關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制

度體系，健全體現(xiàn)效率'促進(jìn)公平的收入分配制度

堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。

①要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；

②要堅(jiān)持多勞多得,鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群

初次

措施體

分配

③完善按要素分配政策制度,探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)

居民財(cái)產(chǎn)性收入

再分配要加大稅收、社會(huì)保障'轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度

第三次重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公

分配益慈善事業(yè)

注：區(qū)分初次分配和再分配

⑴初次分配的關(guān)鍵詞：

①企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金和津貼（如：按勞分配、按要素分配、勞動(dòng)報(bào)酬、“企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)”、

“企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”等）

②企業(yè)向國(guó)家交的稅收（如“增值稅”、“關(guān)稅”等）、

③生產(chǎn)要素參與分配獲得的收入（如租金、股息、利息、紅利等）。

⑵再分配的關(guān)鍵詞：

①財(cái)政支出、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、

②社會(huì)保障收入（社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障）等

②稅收調(diào)整（如：個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅）

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二、我國(guó)的社會(huì)保障

（一）多種多樣的社會(huì)保障

30.社會(huì)保障

現(xiàn)實(shí)生活中，人們可能遇到的疾病，失業(yè)，養(yǎng)老，災(zāi)害，生活貧困等各種問題，國(guó)家依法

必要性

建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障體系

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平'增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

地位

社會(huì)發(fā)展'實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排

①社會(huì)保障通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維

原因

護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。

②社會(huì)保障通過國(guó)民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間

作用

的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

③社會(huì)保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助共濟(jì)功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的

自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

地位社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心

方式它通過政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金

社會(huì)保保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫

作用

險(xiǎn)助

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。

構(gòu)成

（五險(xiǎn)）

內(nèi)容地位社會(huì)救助是最先形成的'歷史最悠久的社會(huì)保障形式

（主要政府通過國(guó)民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無法維持最低生活

方式

形式）社會(huì)救水平的公民給予無償幫助

助目的保障公民最低生活水平

作用保障社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線

內(nèi)容災(zāi)害救助、最低生活保障（低保）

政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員提供的社會(huì)化服務(wù)、實(shí)

社會(huì)福方式

物供給或者福利津貼

利

目的以滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高

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地位是最高層次的社會(huì)保障

國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧、

方式

社會(huì)優(yōu)生活和工作安置、精神撫慰。

撫特點(diǎn)褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性

地位是一種特殊的社會(huì)保障

其他形

企業(yè)年金和社區(qū)服務(wù)

式

（二）完善社會(huì)保障體系

31.如何完善社會(huì)保障體系

完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待①要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。（目標(biāo)）

每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的

社會(huì)保障權(quán)益。②要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（全覆蓋）

完善社會(huì)保障體系