GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》之30：“5組織控制-5.30業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒”專業(yè)深度解讀和應用指導材料雷澤佳編制-2025A0GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》之30：“5組織控制-5.30業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒”專業(yè)深度解讀和應用指導材料（雷澤佳編制-2025A0） GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》5組織控制5.30業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒5.30.1屬性表業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒屬性表見表31。表31：業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒屬性表控制類型信息安全屬性網(wǎng)絡空間安全概念運行能力安全額城#糾正#可用性#響應#連續(xù)性#韌性5組織控制5.30業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒5.30.1屬性表業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒屬性表見表31?！氨?1：業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒屬性表”解析屬性維度屬性值屬性涵義屬性應用說明與實施要點控制類型#糾正(1)通用涵義：指在風險事件發(fā)生后，采取補救措施以恢復正常運行狀態(tài)的控制策略；(2)特定涵義：在業(yè)務連續(xù)性信息通信技術就緒的語境下，糾正強調(diào)在信息通信系統(tǒng)中斷或故障后，通過技術與管理手段迅速恢復關鍵業(yè)務功能的能力。-應建立事件響應機制，確保在發(fā)生中斷事件后能快速識別、評估并啟動補救措施；

-需制定并定期演練業(yè)務恢復計劃，確保糾正控制措施的有效性；

-應結(jié)合技術工具（如備份系統(tǒng)、容災平臺）與流程機制（如事件響應流程、變更控制流程）實施糾正控制；

-

應建立容災切換機制的自動化能力，減少人工干預，提高恢復效率；

-

應定期評估糾正控制的有效性，結(jié)合演練結(jié)果進行持續(xù)改進。信息安全屬性#可用性(1)通用涵義：指系統(tǒng)、服務或數(shù)據(jù)在需要時可被訪問和使用的程度；(2)特定涵義：在業(yè)務連續(xù)性背景下，可用性不僅要求系統(tǒng)在正常狀態(tài)下可訪問，更強調(diào)在故障或攻擊事件后仍能維持基本服務的持續(xù)可用。-應建立高可用架構，如冗余網(wǎng)絡、負載均衡、故障轉(zhuǎn)移機制等；

-需定期進行系統(tǒng)壓力測試、故障切換測試，驗證可用性保障能力；

-可通過SLA服務等級協(xié)議對可用性進行量化管理；

-

應建立冗余服務節(jié)點的異構部署機制，避免單點失效問題；

-

應考慮多租戶環(huán)境下的資源隔離與可用性保障機制。網(wǎng)絡空間安全概念#響應(1)通用涵義：指對網(wǎng)絡安全事件的識別、分析、遏制、清除與恢復的過程；(2)特定涵義：在業(yè)務連續(xù)性語境中，響應特指當信息通信系統(tǒng)遭遇中斷、攻擊或故障時，組織應具備快速識別事件、啟動應急響應機制、協(xié)調(diào)資源并恢復服務的能力。-應建立網(wǎng)絡安全事件響應團隊（CSIRT），明確事件響應流程；

-應制定事件響應預案，并定期演練與評估；

-需集成SIEM、EDR等技術手段進行實時監(jiān)控與響應；

-建立與外部機構（如國家網(wǎng)信部門、行業(yè)應急平臺）的信息共享與聯(lián)動機制；

-

應實施事件響應的自動化與編排（SOAR）機制，提升響應效率；

-

應建立事件響應后的根因分析與復盤機制，促進響應體系持續(xù)優(yōu)化。運行能力#連續(xù)性(1)通用涵義：指系統(tǒng)或業(yè)務在面臨中斷風險時，能夠持續(xù)運作或在可接受的時間內(nèi)恢復運作的能力；(2)特定涵義：在信息通信技術就緒的框架下，連續(xù)性強調(diào)信息系統(tǒng)在任何中斷場景下都應具備維持關鍵業(yè)務流程持續(xù)運行的能力，是業(yè)務連續(xù)性管理中的核心技術支撐。-應開展業(yè)務影響分析（BIA），識別關鍵業(yè)務功能及其恢復目標（RTO/RPO）；

-制定業(yè)務連續(xù)性計劃（BCP），包括通信機制、資源調(diào)配、備用系統(tǒng)部署等；

-定期進行連續(xù)性測試，驗證系統(tǒng)在中斷情況下的恢復能力；

-需將連續(xù)性能力納入組織整體災難恢復與應急管理體系中；

-

應建立業(yè)務連續(xù)性能力的量化評估體系，如恢復時間指標（RTO）、恢復點指標（RPO）等；

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應將業(yè)務連續(xù)性納入組織的整體風險管理框架，實現(xiàn)與信息安全、合規(guī)管理的協(xié)同。安全額城#韌性(1)通用涵義：指系統(tǒng)在遭受干擾、攻擊或失敗后，能夠維持或迅速恢復其核心功能的能力；(2)特定涵義：在信息通信技術就緒中，韌性不僅包括系統(tǒng)的恢復能力，更強調(diào)其在面對不確定威脅時的適應性、自愈性與抗壓能力，是實現(xiàn)業(yè)務連續(xù)性的基礎保障。-應建立具備自愈能力的彈性網(wǎng)絡架構，如微服務架構、分布式云平臺等；

-引入AI驅(qū)動的威脅檢測與自動響應機制，提升系統(tǒng)的智能韌性；

-實施多層次防護策略（如零信任架構），增強系統(tǒng)抗攻擊能力；

-通過壓力測試、紅藍對抗演練等方式檢驗系統(tǒng)韌性水平；

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應建立韌性能力的持續(xù)監(jiān)測與評估機制，包括系統(tǒng)健康度、自愈效率等指標；

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應在設計階段即融入韌性理念，實現(xiàn)系統(tǒng)韌性與業(yè)務目標的深度融合。 GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》5.30.2控制宜根據(jù)業(yè)務連續(xù)性目標和ICT連續(xù)性要求，策劃、實施、維護和測試ICT的就緒。5.30.2控制總述：標準條款的定位與核心要義；本條款核心在于要求組織圍繞業(yè)務連續(xù)性目標與信息通信技術（ICT）連續(xù)性要求，對ICT系統(tǒng)的就緒性進行系統(tǒng)性地策劃、實施、維護和測試。其本質(zhì)是保障關鍵信息通信基礎設施在面對突發(fā)中斷或災難時，能夠維持或迅速恢復其應有功能，從而支撐組織業(yè)務的持續(xù)運行。本條款強調(diào)的是ICT就緒的全過程管理，涵蓋從規(guī)劃到實施、持續(xù)維護及有效性驗證的完整周期。其目標不僅是技術系統(tǒng)的可用性，更在于其與業(yè)務目標的一致性與支撐能力。本條款深度解讀與內(nèi)涵解析；“宜根據(jù)業(yè)務連續(xù)性目標”；“業(yè)務連續(xù)性目標（BCOs）”：通常包括業(yè)務恢復時間目標（RTO）和業(yè)務恢復點目標（RPO），是組織為應對中斷事件而設定的業(yè)務恢復的關鍵指標；組織在策劃ICT就緒措施時，必須以業(yè)務連續(xù)性目標為出發(fā)點；ICT系統(tǒng)應能夠支撐業(yè)務在規(guī)定時間內(nèi)恢復運行；必須明確ICT系統(tǒng)在業(yè)務恢復中的角色和優(yōu)先級；組織應建立與業(yè)務連續(xù)性目標相匹配的ICT恢復目標（如ICT系統(tǒng)的恢復時間目標ICT-RTO和恢復點目標ICT-RPO）；建議采用目標分解機制，將業(yè)務目標轉(zhuǎn)化為可量化的ICT系統(tǒng)恢復指標。“ICT連續(xù)性要求”；ICT連續(xù)性要求：指為確保信息通信技術系統(tǒng)在中斷事件中保持可用性、完整性和可訪問性而設定的技術與管理要求。通常包括：系統(tǒng)冗余設計、備份機制、容災切換能力、網(wǎng)絡彈性等。ICT連續(xù)性要求應與業(yè)務連續(xù)性目標相匹配；需建立ICT層面的恢復目標（如系統(tǒng)恢復時間目標S-RTO、數(shù)據(jù)恢復點目標S-RPO）；在系統(tǒng)設計、運維、變更管理等環(huán)節(jié)均應體現(xiàn)連續(xù)性要求；應制定ICT連續(xù)性策略，涵蓋系統(tǒng)架構、數(shù)據(jù)保護、災難恢復中心選址、技術選型等關鍵要素；建議定期進行ICT連續(xù)性需求評估，確保其動態(tài)適應業(yè)務發(fā)展與技術演進?！安邉?、實施、維護和測試ICT的就緒”ICT就緒：指在發(fā)生中斷事件時，ICT系統(tǒng)能夠快速恢復并滿足預定性能指標的能力。策劃；應根據(jù)業(yè)務連續(xù)性目標和ICT連續(xù)性要求，制定ICT就緒的總體方案；包括資源分配、技術架構設計、系統(tǒng)備份與恢復機制設計等；需考慮組織的IT架構、數(shù)據(jù)分布、用戶訪問模式、第三方依賴等因素；建議采用業(yè)務影響分析（BIA）和風險評估（RA）結(jié)果作為策劃依據(jù)，確保策略的針對性與有效性；應制定ICT連續(xù)性策略文件，明確責任分工、資源配置、技術路徑和恢復目標。實施；按照策劃方案部署ICT連續(xù)性控制措施；包括但不限于：冗余網(wǎng)絡建設、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)部署、容災系統(tǒng)上線、應急響應流程設定等；實施過程需符合相關技術標準和行業(yè)規(guī)范（如等保2.0、云計算安全指南等）；建議引入成熟度模型（如NISTCSF、ISO27001）作為實施框架，提升整體安全治理水平；應建立文檔化的實施過程記錄，便于后續(xù)審計與改進。維護；定期檢查ICT系統(tǒng)的運行狀態(tài)、備份數(shù)據(jù)完整性、配置一致性等；確保ICT系統(tǒng)在非災難時期仍保持良好的運行狀態(tài)；應建立變更管理流程，確保任何變更不會影響ICT系統(tǒng)的連續(xù)性能力；建議建立ICT就緒狀態(tài)的監(jiān)控機制，包括系統(tǒng)健康檢查、備份完整性驗證、系統(tǒng)性能指標跟蹤等；應將變更管理納入ICT連續(xù)性管理流程，確保變更不會破壞現(xiàn)有恢復能力。測試。通過模擬演練、滲透測試、故障切換測試等方式驗證ICT系統(tǒng)的實際恢復能力；測試頻率應根據(jù)系統(tǒng)重要性和變更情況動態(tài)調(diào)整；測試結(jié)果應納入持續(xù)改進機制，用于優(yōu)化ICT就緒策略；建議采用多層級測試策略，包括桌面演練、功能測試、全系統(tǒng)切換演練等；測試應覆蓋所有關鍵系統(tǒng)與業(yè)務流程，并形成詳細的測試報告與整改計劃；測試結(jié)果應反饋至策劃階段，形成閉環(huán)管理機制。本條款實施建議與管理框架；為有效落實本條款，組織可參考以下實施建議：建立ICT就緒管理機制：設立專門團隊負責ICT就緒的策劃、實施與測試；開展ICT就緒評估：識別現(xiàn)有系統(tǒng)在連續(xù)性方面的差距；制定ICT連續(xù)性策略：包括備份策略、災備中心選址、系統(tǒng)切換機制等；定期演練與改進：通過模擬演練驗證恢復能力，并根據(jù)測試結(jié)果優(yōu)化策略；建立與業(yè)務部門的協(xié)同機制：確保ICT就緒與業(yè)務連續(xù)性目標的一致性；制定ICT連續(xù)性管理制度：包括策略、流程、操作指南、應急預案等文件；開展持續(xù)培訓與意識提升：提高員工對ICT連續(xù)性管理的理解與執(zhí)行力；引入第三方評估與認證：如ISO22301、ISO27031等，提升組織整體成熟度?！?.30.2控制”條款與GB/T22080-2025相關條款的邏輯關聯(lián)關系；“5.30.2控制”與GB/T22080相關條款的邏輯關聯(lián)關系分析表關聯(lián)GB/T22080條款邏輯關聯(lián)關系分析關聯(lián)性質(zhì)6.1.3信息安全風險處置5.30.2是風險處置計劃的具體控制措施，需依據(jù)6.1.3選定的風險處置選項實施，確保ICT就緒以支持業(yè)務連續(xù)性目標（如災備、冗余）。同時，在制定風險處置措施時，應將ICT就緒作為關鍵控制手段納入決策過程。直接實施關系6.2信息安全目標及其實現(xiàn)規(guī)劃ICT就緒的策劃需對齊信息安全目標（如可用性、連續(xù)性要求），并納入目標實現(xiàn)規(guī)劃（6.2a-e）。在制定信息安全目標時，應明確ICT系統(tǒng)應具備的恢復時間目標（RTO）和恢復點目標（RPO）等關鍵指標，并據(jù)此規(guī)劃ICT就緒措施。目標對齊8.1運行規(guī)劃和控制ICT就緒的策劃、實施、測試屬于運行控制過程，需按8.1建立準則并控制變更，確保過程符合風險處置計劃。同時，應建立ICT就緒的運行控制流程，包括變更管理、資源分配、角色職責等，確保其穩(wěn)定運行。運行控制8.3信息安全風險處置5.30.2是8.3要求實現(xiàn)的“信息安全風險處置計劃”的具體行動，需保留處置結(jié)果的文件化信息。此外，在執(zhí)行ICT就緒措施時，需與組織整體的信息安全風險處置計劃保持一致，并形成可追溯的實施記錄。計劃執(zhí)行9.1監(jiān)視、測量、分析和評價ICT就緒的“維護和測試”需通過9.1確定監(jiān)視/測量方法（如演練有效性評估），確?？刂瞥掷m(xù)有效。應建立ICT就緒的績效指標，定期開展技術演練和系統(tǒng)測試，并對結(jié)果進行分析，以驗證其是否滿足業(yè)務連續(xù)性目標要求?？冃гu價9.3.2管理評審輸入(d)(4)信息安全目標完成情況ICT就緒測試結(jié)果需作為信息安全目標完成情況的證據(jù)輸入管理評審（9.3.2d4），支持評審業(yè)務連續(xù)性目標達成度。測試結(jié)果應反映ICT系統(tǒng)的恢復能力及響應效率，為管理層提供決策依據(jù)。評審輸入“5.30.2控制”與GB∕T22081-2024其他條款邏輯關聯(lián)關系?！?.30.2控制”與GB∕T22081-2024其他條款邏輯關聯(lián)關系分析表關聯(lián)GB∕T22081條款邏輯關聯(lián)關系分析關聯(lián)性質(zhì)5.29中斷期間的信息安全5.29要求組織在業(yè)務中斷期間維持信息安全水平，為5.30.2中ICT就緒的策劃和實施提供了信息安全保障的基本前提。兩者共同確保在中斷期間信息資產(chǎn)不被破壞或泄露，保障服務的可用性。基礎支撐5.8項目管理中的信息安全5.8強調(diào)信息安全應融入所有項目管理過程之中。5.30.2中涉及的ICT就緒策劃和實施屬于項目管理范疇，需遵循5.8中關于角色分配、風險管理、文檔控制等要求，確保項目成功實施?？蚣芗s束5.19-5.23（供應商關系管理）若組織依賴外部供應商提供ICT基礎設施（如云服務、災備中心），則需依據(jù)5.19（風險評估）、5.20（協(xié)議要求）、5.22（服務監(jiān)視）等條款確保供應商滿足業(yè)務連續(xù)性需求，確保在中斷期間服務可恢復。依賴協(xié)調(diào)8.13信息備份信息備份是實現(xiàn)ICT就緒的重要技術措施。5.30.4要求定義RPO與數(shù)據(jù)恢復規(guī)程，而8.13則提供了備份策略與技術的實施標準，保障5.30.2中“維護和測試”環(huán)節(jié)的可執(zhí)行性。技術實現(xiàn)8.14信息處理設施的冗余為滿足RTO要求，需部署冗余設施（如災備中心）。8.14提供了冗余架構的設計和實施指南，是5.30.2中“測試ICT就緒”的關鍵支撐，確保系統(tǒng)在中斷期間持續(xù)運行。技術實現(xiàn)5.37文件化的操作規(guī)程業(yè)務連續(xù)性響應與恢復操作需形成文件化的操作規(guī)程，如系統(tǒng)恢復、數(shù)據(jù)還原、災備切換等流程。5.37對操作規(guī)程的撰寫、審批、維護提出明確要求，是5.30.2中“測試”與“維護”的制度保障。規(guī)程支持5.35信息安全的獨立評審5.30.2中“維護”要求應通過定期評審機制進行優(yōu)化，5.35提供了獨立評審的框架，確保ICT就緒控制措施持續(xù)適用、有效并適應組織變化。監(jiān)督改進7.10存儲媒體7.10對存儲媒體的物理安全、訪問控制、生命周期管理提出要求，直接影響備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性，是ICT就緒中數(shù)據(jù)恢復能力的基礎保障之一。物理保障7.14設備的安全處置或重復使用7.14要求對設備進行安全處置或再利用，避免敏感信息殘留帶來的風險。在災備設施遷移、舊設備淘汰等場景中，該條款保障了災備環(huán)境的安全性與可控性。物理保障5.28業(yè)務連續(xù)性管理5.28作為業(yè)務連續(xù)性管理的基礎條款，提出了組織層面業(yè)務連續(xù)性計劃的建立、實施、維護和改進要求。5.30.2則聚焦ICT層面的就緒，是5.28在信息通信技術領域的具體體現(xiàn)和細化，兩者構成“戰(zhàn)略-技術”層面的協(xié)同關系。戰(zhàn)略-技術協(xié)同8.11事件管理事件管理流程為ICT就緒提供了故障響應機制。5.30.2中“測試”和“維護”環(huán)節(jié)需結(jié)合事件響應機制，確保在真實中斷發(fā)生時能快速切換并恢復業(yè)務。事件管理是ICT就緒實戰(zhàn)有效性的驗證基礎。響應協(xié)同8.12事件響應和恢復8.12要求建立事件響應與恢復計劃，與5.30.2中“測試ICT就緒”的要求高度相關。ICT就緒的有效性需通過事件響應流程進行驗證，確保在真實故障場景中具備恢復能力。驗證支撐 GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》5.30.3目的確保組織的信息及其他相關資產(chǎn)在中斷期間的可用性。5.30.3目的總述：業(yè)務連續(xù)性與ICT可用性的戰(zhàn)略融合本條款體現(xiàn)了對信息通信技術（ICT）在危機情境下支撐組織生存與發(fā)展能力的高度重視。本條款本質(zhì)目的并非僅是對信息可用性的技術性要求，而是從戰(zhàn)略高度強調(diào)：在組織業(yè)務可能面臨中斷的各類情境中，信息及其支撐資產(chǎn)必須保持持續(xù)可用，以保障關鍵業(yè)務流程的連續(xù)運行與組織運營的基本能力；本條款的設立，體現(xiàn)了信息安全控制從傳統(tǒng)“防護性”向“韌性”與“恢復性”能力的延伸，也標志著我國信息安全標準體系對業(yè)務連續(xù)性管理與ICT韌性建設的高度重視。本條款目的的深層次理解與戰(zhàn)略意圖；推動信息安全與業(yè)務連續(xù)性管理的深度融合；條款體現(xiàn)了信息安全控制體系正從傳統(tǒng)“靜態(tài)防御”向“動態(tài)保障”轉(zhuǎn)型。信息安全不再局限于防止信息泄露或篡改，更需要在中斷事件中保障信息的可訪問性與系統(tǒng)的可恢復性；該條款的設立，標志著信息安全標準體系與業(yè)務連續(xù)性管理體系（BCM）的進一步融合，推動組織建立統(tǒng)一的、跨部門的應急響應機制。強化ICT基礎設施的“就緒性”要求；“就緒”在此語境中指組織的信息通信技術在中斷發(fā)生前已具備充分的準備能力，包括備份、冗余、快速恢復機制等；標準編制者意圖通過本條款推動組織建立ICT層面的災難恢復機制、應急響應流程、系統(tǒng)冗余架構與快速恢復能力，以確保中斷期間信息與資產(chǎn)的可用性。防范因信息不可用引發(fā)的次生風險；在中斷期間，若信息不可用，可能導致決策失靈、服務中斷、客戶服務受阻、監(jiān)管合規(guī)失敗等次生風險；條款的設立意在強化組織對信息可用性在極端情境下的風險認知與控制能力，從而降低中斷事件對組織整體運營的沖擊。體現(xiàn)信息安全控制的“韌性”與“動態(tài)響應”發(fā)展趨勢?，F(xiàn)代信息安全控制理念強調(diào)“韌性”，即組織在面臨威脅時具備持續(xù)運營與快速恢復的能力；本條款正是這一理念的體現(xiàn)：不僅要求信息在正常狀態(tài)下可用，更要求其在中斷期間具備“彈性”與“快速恢復”的能力。本條款的戰(zhàn)略定位與實施意義；本條款的本質(zhì)在于：確保組織在任何中斷事件發(fā)生期間，其信息與相關資產(chǎn)仍能保持可用狀態(tài)，從而支撐組織關鍵業(yè)務的持續(xù)運行與基本生存能力。通過本條款推動組織建立：全面的信息資產(chǎn)識別與管理機制；以可用性為核心的ICT基礎設施保障體系；基于中斷情景的災難恢復與應急響應機制；以韌性為導向的信息安全控制體系；與國際標準接軌的業(yè)務連續(xù)性管理能力。本條款不僅是技術控制要求，更是組織戰(zhàn)略韌性建設的重要組成部分，其實施將直接影響組織在極端事件中的生存能力與恢復效率。本條款深度解讀與內(nèi)涵解析。.“確保組織的信息”；“確?！保簭娬{(diào)組織必須承擔起對信息資產(chǎn)的主動管理責任。它不僅意味著建立預防機制，更包括在突發(fā)事件中具備應對和恢復能力，以避免信息不可用帶來的運營癱瘓；“組織的信息”：涵蓋了組織所有與業(yè)務運營密切相關的信息資源，包括但不限于客戶數(shù)據(jù)、交易記錄、系統(tǒng)配置、操作指令、日志文件、電子文檔、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容等。這些信息是組織運行的核心驅(qū)動力；編制意圖：標準編制者強調(diào)的是，信息作為組織的核心資產(chǎn)，其可用性在中斷期間具有決定性意義。若信息不可用，即便組織的物理設施未受損，業(yè)務也無法繼續(xù)?！凹捌渌嚓P資產(chǎn)”；“及”：表明本條款不僅關注信息本身，還包括支撐其可用性的相關資產(chǎn)；“相關資產(chǎn)”：涵蓋信息通信技術基礎設施，包括服務器、網(wǎng)絡設備、存儲設備、虛擬化平臺、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、身份認證機制、訪問控制策略、備份系統(tǒng)、恢復工具等。這些資產(chǎn)構成了信息運行的基礎環(huán)境。編制意圖：標準編制者意在強調(diào)，信息的可用性不僅取決于信息本身是否存在，更取決于其運行環(huán)境是否穩(wěn)定、可控與可恢復。因此，必須將ICT基礎設施納入保障范圍，形成系統(tǒng)化的可用性保障機制。“在中斷期間的可用性”?！爸袛嗥陂g”：指任何可能影響組織正常運營的中斷事件發(fā)生期間，包括自然災害（如地震、洪水）、人為事故（如網(wǎng)絡攻擊、誤操作）、IT系統(tǒng)故障（如數(shù)據(jù)庫崩潰、網(wǎng)絡中斷）、能源中斷（如電力中斷）等；“可用性”：作為信息安全三大核心目標之一（保密性、完整性、可用性），在此語境中特指在中斷事件發(fā)生時，授權用戶能夠根據(jù)業(yè)務需要及時訪問所需的信息和系統(tǒng)資源；編制意圖：強調(diào)“可用性”不僅是常態(tài)下的要求，更是在組織處于危機狀態(tài)下的“底線保障”。在中斷期間，組織更需要依賴信息系統(tǒng)進行應急響應、資源調(diào)度與業(yè)務恢復，因此必須確保信息與系統(tǒng)資源的持續(xù)可用性。 GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》GB∕T22081-2024《網(wǎng)絡安全技術——信息安全控制》5.30.4指南業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒是業(yè)務連續(xù)性管理和信息安全管理的重要組成部分，以確保在中斷期間繼續(xù)完成組織的目標。ICT連續(xù)性需求是業(yè)務影響分析(BIA)的結(jié)果。BIA過程宜使用影響類型和準則來評估交付產(chǎn)品和服務的業(yè)務活動中斷帶來的后續(xù)影響。影響的大小和持續(xù)時間用于確定高優(yōu)先級業(yè)務活動，并應為這些業(yè)務活動分配恢復時間目標(RTO)。BIA隨后宜確定支持優(yōu)先活動所需的資源。還宜為這些資源指定RTO。這些資源的一個子集宜包括ICT服務。涉及ICT服務的BIA可能擴展為確定ICT系統(tǒng)的性能與容量要求，以及在中斷期間支持活動所需的信息恢復點目標(RPO)。根據(jù)涉及ICT服務的BIA和風險評估的結(jié)果，組織宜識別和選擇考慮ICT連續(xù)性策略，包括中斷之前、中斷期間和中斷后的策略選項。業(yè)務連續(xù)性策略可能包括一個或多個解決方案。根據(jù)這些策略，宜制定計劃，并實施和測試，以在關鍵過程中斷或失效后的規(guī)定時間內(nèi)達到ICT服務的可用性水平要求。組織宜確保：a)建立適當?shù)慕M織結(jié)構，由具有所需職責、權限和能力的人員參與中斷的應對準備、緩解和響應活動。b)ICT連續(xù)性計劃，包括詳細說明組織計劃如何管理ICT服務中斷的響應和恢復規(guī)程：1)通過演練和測試進行定期評估：2)經(jīng)管理者批準。c)ICT連續(xù)性計劃包含以下ICT連續(xù)性信息；1)達到BIA中規(guī)定的業(yè)務連續(xù)性要求和目標的性能和容量規(guī)格：2)每個優(yōu)先的ICT服務的RTO和恢復這些組件的規(guī)程；3)定義為信息的優(yōu)先ICT資源的RPO和恢復信息的規(guī)程。5.30.4指南本指南條款核心涵義解析（理解要點解讀）；一、總體理解與核心邏輯框架本指南條款定位與功能定位：“業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒是業(yè)務連續(xù)性管理和信息安全管理的重要組成部分，以確保在中斷期間繼續(xù)完成組織的目標。”本條款旨在為組織在制定、實施與維護ICT連續(xù)性管理機制時，提供系統(tǒng)化、結(jié)構化和可操作的指引。本指南的核心邏輯是：以業(yè)務影響分析（BIA）為基礎，識別ICT連續(xù)性需求，結(jié)合風險評估結(jié)果，制定科學的連續(xù)性策略和計劃，并通過組織保障機制確保其有效性與可持續(xù)性。該指南的制定邏輯，體現(xiàn)了“以業(yè)務為導向、以恢復目標為核心、以策略為支撐”的系統(tǒng)化管理思想，強調(diào)組織在應對ICT服務中斷時，應具備前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性，確保在關鍵中斷期間仍能維持組織目標的實現(xiàn)?！癐CT連續(xù)性需求是業(yè)務影響分析（BIA）的結(jié)果。”本條明確指出，組織在制定ICT連續(xù)性措施時，不能脫離業(yè)務實際，而應以業(yè)務影響分析（BIA）作為基礎和出發(fā)點。BIA是識別和量化業(yè)務中斷影響的核心方法，其結(jié)果決定了哪些ICT服務是關鍵的，應優(yōu)先保障其連續(xù)性。BIA的作用：識別中斷對業(yè)務活動的影響程度，包括財務損失、客戶服務、合規(guī)風險、聲譽損害等；優(yōu)先級劃分依據(jù)：根據(jù)影響的大?。▏乐匦裕┖统掷m(xù)時間（中斷時長）對業(yè)務活動進行排序，形成優(yōu)先級；信息傳遞機制：BIA的結(jié)果是ICT連續(xù)性管理的輸入，為后續(xù)制定恢復目標（如RTO、RPO）提供依據(jù)；法規(guī)與標準支撐：GB/T30146、ISO22301、ISO27031等標準均強調(diào)BIA在業(yè)務連續(xù)性管理中的核心地位。ICT連續(xù)性需求不是孤立設定的，必須與業(yè)務恢復需求相匹配；BIA結(jié)果的準確性直接影響ICT連續(xù)性措施的有效性；BIA是連接業(yè)務連續(xù)性與ICT連續(xù)性之間的橋梁?！癇IA過程宜使用影響類型和準則來評估交付產(chǎn)品和服務的業(yè)務活動中斷帶來的后續(xù)影響?！北緱l進一步細化了BIA的實施方法，強調(diào)在評估中斷影響時應明確影響類型與評估準則。這是確保BIA結(jié)果科學性、可比性與可操作性的關鍵。影響類型：包括財務損失、客戶滿意度下降、監(jiān)管處罰、聲譽損害、法律風險等；評估準則：指明影響評估的標準，如中斷持續(xù)時間、影響閾值、可接受損失范圍等；定量與定性結(jié)合：影響評估應結(jié)合定量指標（如經(jīng)濟損失）與定性因素（如品牌影響）進行綜合判斷；支持ICT服務識別：通過影響類型與準則的設定，有助于識別哪些ICT服務對關鍵業(yè)務活動具有直接影響。影響類型與準則的設定是BIA結(jié)構化與系統(tǒng)化的體現(xiàn)；不同組織應根據(jù)自身業(yè)務特性定制影響類型與評估準則；準確的評估有助于識別關鍵ICT服務及其恢復優(yōu)先級?！坝绊懙拇笮『统掷m(xù)時間用于確定高優(yōu)先級業(yè)務活動，并應為這些業(yè)務活動分配恢復時間目標（RTO）?！北緱l明確了高優(yōu)先級業(yè)務活動的判斷標準，即基于中斷所造成的影響大小和持續(xù)時間來劃分優(yōu)先級，并據(jù)此設定恢復時間目標（RTO）。影響大小：指中斷對組織造成的損失程度，如財務損失、客戶流失、監(jiān)管處罰等；影響持續(xù)時間：指中斷持續(xù)多久會對組織造成不可接受的影響；RTO定義：恢復時間目標是指業(yè)務活動從中斷發(fā)生后恢復到正常運行狀態(tài)所允許的最長時間；優(yōu)先級與RTO的對應關系：高優(yōu)先級業(yè)務活動通常具有較短的RTO，需優(yōu)先保障其恢復速度。RTO應基于業(yè)務需求而非技術能力設定；不同業(yè)務活動可對應不同RTO，體現(xiàn)差異化管理；RTO是衡量ICT服務恢復能力的核心指標。“BIA隨后宜確定支持優(yōu)先活動所需的資源。還宜為這些資源指定RTO。這些資源的一個子集宜包括ICT服務?！北緱l指出，BIA不僅要識別高優(yōu)先級的業(yè)務活動，還應識別支持這些活動所需的關鍵資源，并為這些資源設定恢復時間目標（RTO），其中ICT服務是關鍵資源的重要組成部分。資源識別：包括人力、設備、設施、信息、系統(tǒng)、服務等；RTO設定：為關鍵資源設定恢復時間目標，確保其在規(guī)定時間內(nèi)恢復以支持業(yè)務活動；ICT服務作為資源子集：強調(diào)ICT服務是關鍵資源的一部分，需納入整體資源恢復計劃；協(xié)同性要求：資源恢復應與業(yè)務恢復目標保持一致，避免資源恢復滯后影響業(yè)務恢復。資源恢復是實現(xiàn)業(yè)務恢復的前提；ICT服務作為關鍵資源，其恢復優(yōu)先級應與業(yè)務需求一致；RTO不僅是業(yè)務活動的指標，也是資源恢復的指標。“涉及ICT服務的BIA可能擴展為確定ICT系統(tǒng)的性能與容量要求，以及在中斷期間支持活動所需的信息恢復點目標（RPO）?！北緱l強調(diào)，在針對ICT服務進行BIA時，應進一步細化到系統(tǒng)層面，包括性能與容量需求，以及信息層面的恢復點目標（RPO）。性能與容量要求：確保ICT系統(tǒng)在中斷期間仍能維持最低可用性，支撐關鍵業(yè)務活動；恢復點目標（RPO）：定義在中斷發(fā)生后，信息可恢復到的最近時間點，用于衡量數(shù)據(jù)丟失程度；系統(tǒng)層面分析：不僅關注服務是否可用，還應評估其性能是否滿足業(yè)務需求；信息恢復的完整性與及時性：RPO是衡量數(shù)據(jù)恢復能力的重要指標，直接影響業(yè)務連續(xù)性質(zhì)量。ICT系統(tǒng)性能與容量是保障服務可用性的技術基礎；RPO是衡量數(shù)據(jù)連續(xù)性的核心指標；RTO與RPO共同構成了ICT服務恢復的雙重要求?！案鶕?jù)涉及ICT服務的BIA和風險評估的結(jié)果，組織宜識別和選擇考慮ICT連續(xù)性策略，包括中斷之前、中斷期間和中斷后的策略選項?！北緱l明確了ICT連續(xù)性策略制定的依據(jù)與范圍，即應基于BIA和風險評估的結(jié)果，識別并選擇適合的連續(xù)性策略，覆蓋中斷前、中、后三個階段。策略制定依據(jù)：BIA結(jié)果提供業(yè)務恢復需求，風險評估提供威脅與脆弱性信息；策略覆蓋階段：包括預防、響應與恢復三個階段，實現(xiàn)全生命周期管理；策略類型：包括異地備份、容災系統(tǒng)、冗余架構、數(shù)據(jù)同步、云災備等；策略組合：組織可根據(jù)自身情況選擇單一策略或多策略組合，以實現(xiàn)最優(yōu)恢復能力。策略制定應基于數(shù)據(jù)而非主觀判斷；策略應覆蓋全生命周期，體現(xiàn)前瞻性與系統(tǒng)性；策略選擇應考慮成本、可行性和恢復能力的平衡?！皹I(yè)務連續(xù)性策略可能包括一個或多個解決方案。根據(jù)這些策略，宜制定計劃，并實施和測試，以在關鍵過程中斷或失效后的規(guī)定時間內(nèi)達到ICT服務的可用性水平要求?！北緱l強調(diào)，業(yè)務連續(xù)性策略的實施應落實到具體計劃中，并通過實施與測試，確保在中斷發(fā)生后能在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)ICT服務的可用性水平目標。策略與計劃的對應關系：策略是方向，計劃是執(zhí)行路徑；計劃的制定：應包括響應機制、恢復流程、資源配置、責任分工等內(nèi)容；實施與測試：定期演練與測試可驗證計劃的有效性，發(fā)現(xiàn)潛在問題并進行優(yōu)化；可用性水平要求：應明確服務恢復后的性能、容量、數(shù)據(jù)完整性等指標是否滿足業(yè)務需求。策略需要通過計劃落地，計劃需要通過演練驗證；實施與測試是確保計劃有效性的關鍵環(huán)節(jié)；可用性水平要求應與業(yè)務目標一致。2.8“組織宜確保：a)建立適當?shù)慕M織結(jié)構，由具有所需職責、權限和能力的人員參與中斷的應對準備、緩解和響應活動?！苯M織應建立一個結(jié)構清晰、職責明確、能力匹配的ICT連續(xù)性管理團隊，確保在中斷發(fā)生時能夠迅速響應。組織結(jié)構要求：包括指揮層、執(zhí)行層、協(xié)調(diào)層等；人員職責與權限：確保關鍵崗位人員具備決策權和執(zhí)行權；能力要求：人員應具備必要的技術、管理和協(xié)調(diào)能力；覆蓋全生命周期：應對準備、緩解措施、響應行動應由組織結(jié)構全面覆蓋。組織結(jié)構是ICT連續(xù)性管理的組織保障；人員能力與權限是預案執(zhí)行成敗的關鍵；人員職責應與計劃內(nèi)容相匹配?！癰)ICT連續(xù)性計劃，包括詳細說明組織計劃如何管理ICT服務中斷的響應和恢復規(guī)程：1)通過演練和測試進行定期評估：2)經(jīng)管理者批準?！北卷棌娬{(diào)ICT連續(xù)性計劃應具備可操作性、驗證性與權威性，通過定期演練與測試驗證其有效性，并獲得管理層批準。響應與恢復規(guī)程：應詳細描述中斷發(fā)生時的應急響應流程與恢復階段的操作步驟；定期演練與測試：確保計劃在實際場景中可行，發(fā)現(xiàn)并修正問題；管理層審批：確保計劃的權威性，并體現(xiàn)組織高層對ICT連續(xù)性的重視。計劃內(nèi)容應具體、清晰，避免空泛；演練測試是計劃有效性的重要保障；管理層審批是組織承諾的體現(xiàn)。“c)ICT連續(xù)性計劃包含以下ICT連續(xù)性信息：1)達到BIA中規(guī)定的業(yè)務連續(xù)性要求和目標的性能和容量規(guī)格：2)每個優(yōu)先的ICT服務的RTO和恢復這些組件的規(guī)程：3)定義為信息的優(yōu)先ICT資源的RPO和恢復信息的規(guī)程?！北卷椧驣CT連續(xù)性計劃應包含關鍵的技術與業(yè)務參數(shù)，確保在恢復過程中能夠準確、高效地執(zhí)行。性能與容量規(guī)格：確保ICT服務在恢復后仍能滿足業(yè)務需求；RTO與恢復規(guī)程：為每個優(yōu)先ICT服務設定恢復目標，并制定恢復流程；RPO與信息恢復規(guī)程：明確關鍵信息的恢復時間點和恢復操作流程；信息依賴關系：應識別信息與系統(tǒng)之間的依賴關系，確?；謴晚樞蚝侠?。計劃內(nèi)容應與BIA結(jié)果保持一致；RTO與RPO是衡量恢復能力的核心參數(shù)；恢復規(guī)程應具體、可執(zhí)行，避免抽象描述。實施本指南條款應開展的核心活動要求；開展全面業(yè)務影響分析（BIA），識別關鍵ICT服務與資源；識別關鍵業(yè)務活動與流程：根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標、核心產(chǎn)品與服務，識別一旦中斷將對組織運營、聲譽、合規(guī)性、客戶關系等造成重大影響的業(yè)務流程；評估中斷的影響類型與持續(xù)時間。從以下維度評估中斷影響：財務損失（直接與間接）；合規(guī)與法律風險；客戶信任與業(yè)務中斷；員工生產(chǎn)力與運營效率；品牌聲譽與市場影響。制定業(yè)務活動的恢復時間目標（RTO）與恢復點目標（RPO）；RTO：指業(yè)務活動在中斷后必須恢復的最長時間。RPO：指業(yè)務活動可容忍的最大數(shù)據(jù)丟失時間點。識別支撐關鍵業(yè)務活動的ICT資源與服務。包括但不限于：關鍵服務器、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡設備；應用軟件與平臺，數(shù)據(jù)中心、云服務（如SaaS、IaaS），第三方ICT服務供應商（如備份托管服務商）明確ICT系統(tǒng)的性能與容量要求。在中斷期間，保障業(yè)務活動所需的最低性能（如響應時間、并發(fā)用戶數(shù)）與容量（如存儲空間、帶寬）標準，作為恢復計劃制定的技術依據(jù)；在BIA過程中，應同時考慮對第三方ICT服務中斷的依賴性影響，特別是云服務、SaaS平臺等，建議在BIA報告中明確其RTO/RPO，并納入整體連續(xù)性策略中?；贐IA與風險評估結(jié)果，制定ICT連續(xù)性策略；識別可能的中斷場景與風險因素。涵蓋以下類型的風險：自然災害（地震、洪水、火災）；人為失誤（誤操作、配置錯誤）；網(wǎng)絡攻擊（勒索軟件、DDoS、APT攻擊）；系統(tǒng)故障（硬件損壞、軟件崩潰、網(wǎng)絡中斷）。評估現(xiàn)有ICT控制措施的有效性。審查當前的：備份機制（頻率、完整性、恢復驗證）；容災方案（本地備份、異地備份、云災備）；冗余架構（高可用性集群、雙活數(shù)據(jù)中心）；訪問控制與身份認證；網(wǎng)絡隔離與監(jiān)控機制。制定中斷前、中、后階段的應對策略；中斷前（預防）：部署預警系統(tǒng)、定期備份、冗余架構、安全加固。中斷中（響應）：啟動應急預案、資源調(diào)度、服務切換、溝通機制。中斷后（恢復）：業(yè)務回遷、系統(tǒng)恢復、事后復盤、改進措施。選擇或設計ICT連續(xù)性解決方案。根據(jù)RTO與RPO要求，選擇以下方案之一或組合使用：熱備系統(tǒng)/冷備系統(tǒng)、異地災備中心、云容災（DRaaS）、虛擬化平臺/容器化架構、混合云備份方案。在策略制定過程中，應結(jié)合零信任架構和最小權限原則，強化對中斷期間訪問控制與數(shù)據(jù)安全的保障，確?；謴瓦^程中不引發(fā)新的安全風險。建立ICT連續(xù)性計劃并規(guī)范響應與恢復規(guī)程；制定詳細的ICT連續(xù)性計劃文檔。應包括以下關鍵內(nèi)容：指導原則與適用范圍、組織結(jié)構與職責劃分、響應流程與恢復步驟、溝通機制與外部協(xié)調(diào)、資源清單與調(diào)度方案、應急指揮與決策流程嵌入BIA中確定的性能與容量規(guī)格要求。確保在恢復過程中：ICT系統(tǒng)可在規(guī)定時間內(nèi)恢復至最低性能標準；存儲、網(wǎng)絡帶寬、計算資源滿足業(yè)務需求。明確每個優(yōu)先ICT服務的RTO與恢復規(guī)程。針對每個關鍵ICT服務，制定：具體的恢復時間目標（RTO）；恢復步驟與技術手段（如數(shù)據(jù)庫恢復、服務切換、系統(tǒng)重啟）；所需人員與資源清單。定義優(yōu)先ICT資源的RPO與信息恢復規(guī)程。針對關鍵數(shù)據(jù)資源（如客戶信息、交易記錄、日志數(shù)據(jù)），明確：數(shù)據(jù)恢復點目標（RPO）：允許的最大數(shù)據(jù)丟失時間；數(shù)據(jù)恢復流程（如從備份恢復、日志回滾）；數(shù)據(jù)一致性驗證機制。納入應急指揮與決策機制明確在ICT中斷期間由誰啟動應急預案、決策的流程與層級（如應急指揮中心）、與外部機構（監(jiān)管機構、合作方）的溝通機制；在恢復規(guī)程中應考慮“數(shù)據(jù)完整性校驗”與“服務可用性驗證”機制，確?；謴秃蟮南到y(tǒng)不僅可用，而且數(shù)據(jù)完整、安全。此外，應建立“最小可運行狀態(tài)”的應急恢復機制，以確保在完全恢復前可維持基本業(yè)務運行。建立具備職責與能力的組織結(jié)構；設立ICT連續(xù)性管理團隊。建議設立以下職能小組：領導小組（負責決策與資源調(diào)配）、執(zhí)行小組（負責現(xiàn)場處置與恢復）、技術支持小組（負責系統(tǒng)恢復與技術支持）、通信協(xié)調(diào)小組（負責內(nèi)部與外部溝通）；明確各崗位職責與權限。在連續(xù)性計劃中明確：各崗位在中斷前、中、后的具體職責，權限劃分（如切換系統(tǒng)、調(diào)用備份、對外發(fā)布信息），跨部門協(xié)作機制；確保人員能力與培訓機制。組織應定期開展以下工作：連續(xù)性管理培訓（面向全員）、應急響應與恢復演練（技術人員）、決策流程與指揮機制培訓（管理層）。制定崗位接替與輪崗機制。避免因關鍵崗位缺位導致響應失敗，制定：崗位AB角機制、輪崗制度、外包崗位的替代機制（如有）。建議設立“連續(xù)性文化”建設機制，通過內(nèi)部宣傳、案例分享、模擬演練等方式提升全員對ICT連續(xù)性的認知與參與度，尤其適用于大型組織中跨部門協(xié)作復雜的場景。定期測試、演練與更新ICT連續(xù)性計劃。制定演練與測試計劃。演練類型包括：桌面演練：模擬討論應急流程；功能測試：測試關鍵恢復功能；全系統(tǒng)切換演練：真實切換至備用系統(tǒng)；跨部門協(xié)同演練：測試團隊協(xié)作機制。實施定期測試與評估。每次演練后應進行流程執(zhí)行評估、技術恢復能力驗證、人員響應效率評估、外部溝通機制檢驗；記錄演練結(jié)果并形成改進閉環(huán)。建立閉環(huán)管理機制：問題識別與分析、糾正措施制定與執(zhí)行、改進效果驗證、改進經(jīng)驗納入知識庫。經(jīng)管理者批準后正式實施。ICT連續(xù)性計劃需經(jīng)組織高層管理者批準，確保其：具備組織權威性、獲得足夠資源支持、被納入組織治理結(jié)構定期更新與維護計劃內(nèi)容。隨著以下變化，持續(xù)優(yōu)化計劃：組織結(jié)構調(diào)整；業(yè)務流程變更；技術架構升級；新增ICT服務或退出服務。建議設立ICT連續(xù)性計劃的版本控制與變更管理機制，確保每次更新有記錄、有審批、有測試驗證。并建立“連續(xù)性計劃生命周期管理”機制，確保其長期有效性。“業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒”實施指南工作流程“業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒”實施工作流程表一級流程二級流程三級流程流程活動實施和控制要點描述流程輸出和所需成文信息ICT連續(xù)性需求識別與分析業(yè)務影響分析（BIA）確定高優(yōu)先級業(yè)務活動-明確關鍵業(yè)務功能、服務及流程；

-分析中斷對組織戰(zhàn)略、財務、合規(guī)、聲譽等方面的影響；

-評估影響的持續(xù)時間和嚴重程度；

-使用統(tǒng)一標準（如恢復時間目標RTO、恢復點目標RPO）進行優(yōu)先級劃分。-BIA報告

-各業(yè)務活動的影響分析表

-RTO/RPO初步設定清單資源識別與依賴分析識別關鍵資源支撐業(yè)務活動-梳理支持高優(yōu)先級業(yè)務活動的所有資源（人員、設備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、第三方服務等）；

-建立資源與業(yè)務活動的映射關系圖；

-識別資源中斷可能帶來的風險。-資源依賴圖

-關鍵資源清單

-資源RTO設定表識別ICT資源與服務-明確支撐業(yè)務活動的關鍵ICT服務和系統(tǒng)（如數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)等）；

-對ICT資源進行分類（基礎設施、平臺、應用、數(shù)據(jù)等）；

-分析ICT中斷對業(yè)務恢復能力的影響。-ICT資源清單

-ICT服務分類表

-ICT資源RTO/RPO設定表ICT連續(xù)性性能與容量規(guī)劃ICT性能與容量需求分析制定性能與容量規(guī)范-根據(jù)BIA結(jié)果，明確ICT服務在中斷期間需維持的性能與容量要求；

-考慮業(yè)務高峰期的資源需求與冗余配置；

-確保ICT系統(tǒng)在中斷期間仍能支持關鍵業(yè)務活動的連續(xù)運行。-ICT性能與容量需求說明書

-容量冗余配置表

-性能基線監(jiān)控指標表ICT連續(xù)性策略制定風險評估與應對策略選擇進行ICT風險評估-分析ICT中斷的潛在原因（自然災害、人為失誤、網(wǎng)絡攻擊等）；

-評估ICT資源的脆弱性與威脅可能性；

-確定風險等級，識別高風險場景。-ICT風險評估報告

-風險等級矩陣

-風險應對建議清單制定ICT連續(xù)性策略-根據(jù)BIA和風險評估結(jié)果制定ICT連續(xù)性策略（預防、響應、恢復）；

-策略應覆蓋中斷前、中斷中、中斷后的全周期；

-策略需考慮技術、管理、人員、外包等方面。-ICT連續(xù)性策略文檔

-策略選擇理由分析

-策略執(zhí)行責任人清單ICT連續(xù)性計劃制定與實施組織結(jié)構與職責明確建立ICT連續(xù)性組織結(jié)構-明確應急響應組織架構（指揮中心、執(zhí)行組、技術支持組等）；

-分配職責、權限和能力要求；

-制定崗位職責說明書。-組織架構圖

-崗位職責說明書

-應急響應人員名單制定ICT連續(xù)性計劃編制計劃內(nèi)容-明確ICT中斷響應流程；

-制定恢復規(guī)程（包括系統(tǒng)切換、數(shù)據(jù)恢復、業(yè)務接管）；

-制定各ICT服務的RTO與RPO實現(xiàn)路徑；

-包含外部資源協(xié)調(diào)機制（如云服務、災備中心等）；

-明確數(shù)據(jù)恢復點目標（RPO）的具體實現(xiàn)方法（如備份頻率、數(shù)據(jù)同步機制等）。-ICT連續(xù)性計劃文檔

-恢復規(guī)程手冊

-各ICT服務的恢復流程圖

-數(shù)據(jù)恢復規(guī)程說明審批與發(fā)布計劃-計劃需經(jīng)管理層審批；

-明確版本控制機制；

-建立計劃發(fā)布與更新機制。-計劃批準記錄

-計劃版本管理表

-計劃更新歷史記錄ICT連續(xù)性計劃測試與評估計劃演練與測試制定演練計劃-明確演練目的、范圍、頻次、參與人員；

-設計演練場景（模擬中斷事件）；

-明確測試指標（如恢復時間、數(shù)據(jù)完整性等）。-演練計劃書

-演練場景設計表

-測試指標清單實施演練和測試-執(zhí)行桌面演練、模擬切換演練、全系統(tǒng)恢復演練；

-記錄演練過程與發(fā)現(xiàn)的問題；

-收集參與人員反饋意見。-演練過程記錄

-問題記錄清單

-演練反饋匯總表演練評估與改進-對演練結(jié)果進行評估；

-分析差距與改進點（如響應速度、資源調(diào)配、人員配合等）；

-制定改進措施并跟蹤落實。-演練評估報告

-改進措施清單

-改進跟蹤記錄ICT連續(xù)性治理與組織保障治理結(jié)構與能力建設建立ICT連續(xù)性治理機制-建立ICT連續(xù)性管理委員會或?qū)ｍ椥〗M；

-明確管理層責任與參與機制；

-保障資源投入（人力、預算、技術）。-治理結(jié)構文檔

-決策機制說明

-資源投入規(guī)劃表人員能力評估與培訓開展ICT連續(xù)性培訓-針對關鍵崗位開展ICT連續(xù)性管理培訓；

-開展演練前培訓與知識宣貫；

-建立培訓記錄與能力評估機制。-培訓計劃表

-培訓記錄表

-人員能力評估報告ICT連續(xù)性計劃維護與持續(xù)改進定期評審與更新定期評審計劃有效性-結(jié)合業(yè)務變化、系統(tǒng)變更、組織結(jié)構調(diào)整等因素定期評審計劃；

-確保計劃與最新業(yè)務需求、ICT架構保持一致。-評審記錄表

-評審報告

-更新建議清單更新與版本控制-依據(jù)評審結(jié)果更新計劃內(nèi)容；

-實施版本管理機制；

-確保所有相關人員獲取最新版本。-更新記錄表

-版本對照表

-最新版本分發(fā)記錄持續(xù)監(jiān)控與改進機制建立監(jiān)控機制-建立ICT連續(xù)性狀態(tài)監(jiān)控指標體系（如系統(tǒng)可用性、恢復成功率等）；

-設定監(jiān)控頻率與數(shù)據(jù)收集方式；

-建立異常情況上報與處理機制。-監(jiān)控指標定義表

-監(jiān)控記錄表

-異常事件處理記錄實施持續(xù)改進-定期分析監(jiān)控數(shù)據(jù)，識別改進機會；

-制定并實施改進措施；

-建立改進閉環(huán)機制。-數(shù)據(jù)分析報告

-改進計劃表

-改進成效評估表本指南條款實施的證實方式；“業(yè)務連續(xù)性的信息通信技術就緒”實施活動的證實方式清單（審核檢查單）實施活動事項證實方式每項證實方式如何實施的要點詳細說明所需證據(jù)材料名稱1)建立適當?shù)慕M織結(jié)構，由具有所需職責、權限和能力的人員參與中斷的應對準備、緩解和響應活動成文信息評審、人員訪談、現(xiàn)場觀察-審查組織結(jié)構圖中是否明確劃分了ICT連續(xù)性管理職責；

-查閱崗位說明書、授權文件，確認關鍵崗位人員具備相應權限；

-訪談相關責任人，確認其了解在ICT中斷事件中的職責；

-觀察應急響應團隊是否具備快速響應機制和能力；

-檢查是否有培訓記錄或能力評估報告。-組織架構圖

-崗位職責說明書

-授權文件

-培訓記錄

-能力評估報告2)制定并維護ICT連續(xù)性計劃，包括詳細說明組織計劃如何管理ICT服務中斷的響應和恢復規(guī)程成文信息評審、現(xiàn)場觀察、技術工具驗證-審查ICT連續(xù)性計劃文檔是否覆蓋關鍵ICT系統(tǒng)和服務；

-查看計劃是否包含響應流程、恢復流程、資源調(diào)配機制；

-確認是否有定期演練安排和計劃；

-使用配置管理工具驗證計劃中提到的系統(tǒng)是否實際存在；

-觀察演練時是否按照計劃執(zhí)行。-ICT連續(xù)性計劃文檔

-演練計劃與安排

-系統(tǒng)配置清單

-演練日志或視頻記錄3)ICT連續(xù)性計劃經(jīng)管理者批準成文信息評審、人員訪談-查閱計劃文檔是否具有管理層簽字或電子審批記錄；

-評估審批流程是否符合組織內(nèi)部的決策機制；

-與管理人員訪談確認其參與審批的實際情況。-ICT連續(xù)性計劃審批記錄

-管理層簽署頁或電子審批截圖

-會議紀要或簽字審批流程文件4)ICT連續(xù)性計劃包含性能與容量規(guī)格，以支持BIA中規(guī)定的業(yè)務連續(xù)性要求和目標成文信息評審、技術工具驗證、績效證據(jù)分析-審查計劃中是否引用BIA結(jié)果，明確性能與容量需求；

-檢查容量規(guī)劃文檔是否與實際系統(tǒng)配置匹配；

-使用性能監(jiān)控工具驗證系統(tǒng)負載是否滿足既定容量指標；

-分析歷史中斷事件中的系統(tǒng)性能數(shù)據(jù)是否達到恢復目標。-BIA報告

-ICT連續(xù)性計劃文檔

-系統(tǒng)容量規(guī)劃書

-性能監(jiān)控日志

-中斷事件分析報告5)ICT連續(xù)性計劃包含每個優(yōu)先的ICT服務的RTO和恢復規(guī)程成文信息評審、技術工具驗證、績效證據(jù)分析-審查計劃中是否列出每個高優(yōu)先級ICT服務及其RTO；

-查閱恢復規(guī)程文檔是否與RTO匹配；

-驗證恢復時間是否通過歷史演練或模擬測試數(shù)據(jù)實現(xiàn)；

-使用自動化工具檢測恢復時間是否符合設定目標。-ICT服務清單及RTO定義文檔

-恢復規(guī)程操作手冊

-演練報告或測試記錄

-自動化恢復時間監(jiān)控數(shù)據(jù)6)ICT連續(xù)性計劃包含為信息定義的優(yōu)先ICT資源的RPO和恢復信息的規(guī)程成文信息評審、技術工具驗證、績效證據(jù)分析-審查計劃中是否包含RPO定義和對應的信息恢復規(guī)程；

-檢查備份策略是否滿足RPO要求；

-使用日志或備份工具驗證備份頻率是否符合規(guī)定；

-分析歷史數(shù)據(jù)丟失事件是否在RPO限定范圍內(nèi)。-RPO定義文檔

-信息恢復規(guī)程

-備份策略與日志

-數(shù)據(jù)恢復測試報告7)通過演練和測試對ICT連續(xù)性計劃進行定期評估成文信息評審、現(xiàn)場觀察、技術工具驗證-審查演練記錄是否覆蓋所有關鍵系統(tǒng)和場景；

-查看演練是否有計劃、執(zhí)行、總結(jié)、改進的完整流程；

-觀察演練中是否啟用備用系統(tǒng)或恢復機制；

-使用技術工具驗證演練中系統(tǒng)切換和恢復是否成功。-演練計劃

-演練執(zhí)行記錄

-演練總結(jié)報告

-系統(tǒng)切換日志

-演練改進措施記錄8)ICT連續(xù)性計劃與業(yè)務影響分析(BIA)和風險評估的結(jié)果保持一致成文信息評審、人員訪談-審查BIA報告與ICT連續(xù)性計劃的對應性；

-檢查風險評估中識別的威脅是否在連續(xù)性計劃中有應對措施；

-與相關人員訪談，確認計劃制定是否基于BIA和風險評估結(jié)論。-BIA報告

-風險評估報告

-ICT連續(xù)性計劃文檔

-風險與控制對應表9)確定ICT服務的性能與容量要求，以及信息恢復點目標（RPO）和恢復時間目標（RTO）成文信息評審、技術工具驗證、訪談-審查BIA報告是否明確識別了ICT服務的優(yōu)先級與相關恢復目標；

-驗證ICT系統(tǒng)容量和性能指標是否在計劃中被明確描述；

-與技術人員訪談確認RPO和RTO是否在系統(tǒng)設計與運維中得到體現(xiàn)；

-檢查是否建立RTO/RPO監(jiān)控機制并定期更新。-BIA報告

-ICT系統(tǒng)性能與容量評估文檔

-RTO/RPO定義表

-RTO/RPO監(jiān)控記錄10)根據(jù)BIA和風險評估結(jié)果識別并選擇適當?shù)腎CT連續(xù)性策略成文信息評審、人員訪談、技術驗證-審查組織是否基于BIA和風險評估結(jié)果制定了ICT連續(xù)性策略；

-查看策略中是否包含中斷前、中斷中、中斷后的應對機制；

-與決策層訪談確認策略選擇的合理性；

-驗證所選策略是否在技術實現(xiàn)中得到落實。-ICT連續(xù)性策略文檔

-BIA與風險評估綜合分析報告

-策略實施技術方案

-管理層決策記錄11)制定、實施并測試ICT連續(xù)性解決方案，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)ICT服務的可用性目標成文信息評審、技術驗證、績效證據(jù)分析-審查ICT連續(xù)性解決方案是否覆蓋所有關鍵服務；

-查看是否建立實施路線圖與時間表；

-檢查是否開展過有效性測試（如冗余切換測試）；

-分析測試結(jié)果是否滿足預設的可用性目標。-ICT連續(xù)性解決方案設計文檔

-實施計劃與進度記錄

-測試用例與測試報告

-可用性目標達成證明材料12.識別和維護ICT連續(xù)性所需資源及其恢復優(yōu)先級成文信息評審、訪談、現(xiàn)場驗證-審查組織是否在BIA中識別出ICT資源及其優(yōu)先級；

-查看資源清單是否動態(tài)更新；

-與資源管理部門訪談確認資源保障機制；

-現(xiàn)場核查關鍵資源的備份與可用性；-ICT資源清單與優(yōu)先級說明

-資源管理維護記錄

-備用資源配置清單

-資源可用性檢查報告本指南條款（大中型組織）最佳實踐要點提示；建立ICT連續(xù)性組織架構：職責明確、權責統(tǒng)一的應急響應體系設立ICT連續(xù)性專項管理委員會：中國工商銀行等大型金融機構已建立“業(yè)務連續(xù)性管理委員會”，下設ICT連續(xù)性專項小組，由首席信息官（CIO）直接領導，涵蓋信息科技、風險管理、合規(guī)、運營等多個部門負責人，確保ICT連續(xù)性策略與組織整體戰(zhàn)略高度一致；明確崗位職責與能力要求：中國移動通信集團在ICT連續(xù)性建設中，制定了《ICT應急響應崗位職責清單》，明確不同層級人員的職責、權限和能力要求，包括技術恢復人員、指揮調(diào)度人員、外部協(xié)調(diào)人員等，并定期組織崗位能力評估與培訓演練。以BIA為核心驅(qū)動的ICT資源識別與優(yōu)先級設定；開展基于業(yè)務影響的ICT資源優(yōu)先級評估：中國石油天然氣集團有限公司（CNPC）在其ICT連續(xù)性管理中，采用“業(yè)務影響分析（BIA）+風險評估（RA）”雙輪驅(qū)動模式，識別關鍵業(yè)務流程，并據(jù)此識別支撐這些流程的ICT系統(tǒng)與服務。通過RTO（恢復時間目標）和RPO（恢復點目標）指標設定，明確關鍵系統(tǒng)的恢復優(yōu)先級；建立ICT系統(tǒng)性能與容量模型：中國銀聯(lián)在其核心支付系統(tǒng)中建立了ICT系統(tǒng)的性能與容量模型，模擬在中斷場景下的負載能力與恢復能力，確保關鍵交易系統(tǒng)在中斷后仍能維持最小業(yè)務功能運行，保障支付服務連續(xù)性。策略制定與技術選型：以“多維冗余+云災備”為核心的ICT連續(xù)性方案；多層級ICT連續(xù)性策略建立：國家電網(wǎng)公司采用“三地五中心”架構，建立了覆蓋數(shù)據(jù)中心、應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信的多層次ICT連續(xù)性策略，確保在單點故障或區(qū)域性災難情況下，系統(tǒng)可快速切換至備份節(jié)點，實現(xiàn)RTO<15分鐘，RPO接近于零；云災備與混合部署模式創(chuàng)新應用：騰訊云在服務連續(xù)性保障中，采用“混合云災備”架構，將生產(chǎn)系統(tǒng)部署在私有云，災備系統(tǒng)部署在公有云，通過自動化切換機制與數(shù)據(jù)同步技術，實現(xiàn)了ICT服務的高可用性與彈性擴展能力，適用于突發(fā)性大規(guī)模中斷場景。CT連續(xù)性計劃編制與演練：覆蓋全生命周期的閉環(huán)管理；制定結(jié)構化、模塊化的ICT連續(xù)性計劃：中國建設銀行在其ICT連續(xù)性管理中，編制了《ICT服務恢復操作手冊》，內(nèi)容涵蓋系統(tǒng)恢復流程、數(shù)據(jù)恢復策略、人員職責分工、聯(lián)絡機制等，確保計劃具備高度可執(zhí)行性；建立常態(tài)化的演練與評估機制：中國民航信息網(wǎng)絡股份有限公司（中航信）建立了“年度演練+季度測試+月度巡檢”的三級演練機制，覆蓋桌面推演、功能測試、全系統(tǒng)切換等多種形式，確保ICT連續(xù)性計劃在真實場景下的有效性與適應性。持續(xù)改進機制建設：基于演練反饋的動態(tài)優(yōu)化。建立ICT連續(xù)性績效指標（KPI）監(jiān)測體系：華為技術有限公司在其ICT連續(xù)性管理中，引入了ICT服務可用性、恢復成功率、演練覆蓋率等關鍵績效指標（KPI），通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的方式持續(xù)優(yōu)化ICT連續(xù)性體系；5.2實施閉環(huán)改進機制：中國工商銀行在其ICT連續(xù)性管理中，建立了“演練—評估—整改—反饋”的閉環(huán)管理機制。每次演練后形成《演練評估報告》，提出改進建議，由ICT連續(xù)性專項小組推進整改，并在下一輪演練中驗證改進效果。本指南條款實施中常見問題分析。問題分類常見典型問題（分項描述）條文實施常見問題具體表現(xiàn)（分項列舉）1)業(yè)務影響分析（BIA）缺失或不充分-未開展或未規(guī)范開展BIA

-BIA未覆蓋關鍵ICT服務

-BIA結(jié)果未明確優(yōu)先級業(yè)務活動與ICT資源

-BIA未定義RTO和RPO指標-未建立BIA流程或流程文件缺失

-BIA僅覆蓋業(yè)務層面，未深入ICT系統(tǒng)層面

-BIA未區(qū)分業(yè)務活動優(yōu)先級，導致資源分配混亂

-RTO/RPO未與業(yè)務目標掛鉤，缺乏可執(zhí)行性與指導性2)信息通信技術（ICT）連續(xù)性策略制定不科學或不完整-未根據(jù)BIA和風險評估制定ICT連續(xù)性策略

-策略未覆蓋中斷前后各階段

-未評估策略的可行性與資源匹配性-策略制定脫離BIA結(jié)果，缺乏依據(jù)

-僅考慮中斷期間應對，忽視預防和恢復階段策略

-缺乏對策略實施的技術、人力、資金支持評估3)ICT連續(xù)性計劃制定與實施不到位-未建立ICT連續(xù)性計劃或計劃內(nèi)容不完整

-計劃未涵蓋RTO、RPO恢復規(guī)程

-未定期演練或演練流于形式-缺乏ICT連續(xù)性計劃文檔或內(nèi)容不完整，如缺失恢復規(guī)程、資源列表等

-未將RTO/RPO具體化為恢復措施和恢復路徑

-演練頻率低、場景單一，未檢驗計劃有效性4)組織結(jié)構與職責設置不清晰-未建立專門的ICT連續(xù)性管理組織結(jié)構

-職責、權限不清，缺乏責任人

-缺乏具備能力的人員參與應對-未設立ICT應急響應或恢復團隊

-各部門職責交叉或真空，響應效率低

-人員缺乏培訓，應急能力不足5)ICT系統(tǒng)性能與容量規(guī)劃不足-未從BIA中提取ICT系統(tǒng)性能與容量需求

-未制定中斷期間系統(tǒng)的性能保障措施

-未評估系統(tǒng)在中斷時的負載能力-系統(tǒng)設計未考慮高負載或災備場景下的性能余量

-未測試系統(tǒng)在中斷期間的性能表現(xiàn)

-未識別關鍵系統(tǒng)資源瓶頸6)信息恢復點目標（RPO）與恢復時間目標（RTO）設定不合理-RTO與RPO設定脫離業(yè)務需求

-RTO/RPO未與技術能力匹配

-未建立RTO/RPO監(jiān)控與更新機制-RTO設定過短