-5-PAGE3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略—基于澄江市二家村的案例研究摘要：隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和旅游業(yè)的快速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)政策成為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要機(jī)制。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策是指國(guó)家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高土地利用率而制定的政策。本研究旨在探索澄江市二家村在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策背景下的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略。論文首先概述了研究意義、目的、內(nèi)容、案例地概況、方法及框架，為論文的整體研究明確方向及范圍。其次，通過問卷數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策及其影響進(jìn)行了分析，這為論文分析旅游開發(fā)和發(fā)展策略提供了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，以失地后的居民及居民的相關(guān)親屬為研究主體，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在問題進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)分析。論文研究指出二家村旅游資源可開發(fā)性強(qiáng)，當(dāng)?shù)鼐用衤糜螀⑴c意愿較高，然而在開發(fā)方面出現(xiàn)了較大困難和較多的問題。針對(duì)二家村旅游開發(fā)與發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策；旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展策略；旅游開發(fā)SustainableDevelopmentStrategyofTourismundertheRuralLandTransferPolicy--CasestudybasedonErjiaVillage,ChengjiangCityAbstract:WiththetransformationofChina'sruraleconomicstructureandtherapiddevelopmentoftourism,thelandtransferpolicyhasbecomeanimportantmechanismtopromotethedevelopmentofruraltourism.Rurallandtransferpolicyreferstoapolicyformulatedbythestateinordertopromotethedevelopmentofagricultureandruraleconomy,adjusttheagriculturalandruraleconomicstructure,increasefarmers'income,andimprovethelandutilizationrate.Thisstudyaimstoexplorethesustainabledevelopmentstrategyoftourismunderthebackgroundoflandtransferpolicy.Thepaperfirstsummarizestheresearchsignificance,purpose,content,caseoverview,methodandframework,forthedirectionandscopeoftheoverallresearchofthepaper.Secondly,therurallandtransferpolicyanditsinfluenceareanalyzedthroughthequestionnairedata,whichprovidesabasisfortheanalysisoftourismdevelopmentanddevelopmentstrategies.Onthisbasis,withtheresidentsafterlosingtheland,theproblemsinthesustainabledevelopmentoftourismundertherurallandtransferpolicywereinvestigated,andtheresultsweresystematicallyanalyzed.ThepaperpointsoutthatthetourismresourcesinErjiavillagearehighlyexploitable,andthelocalresidentshaveahighwillingnesstoparticipateinthetourism,buttherearegreatdifficultiesandmoreproblemsinthedevelopment.InviewoftheproblemsexistinginthedevelopmentanddevelopmentofErjiavillagetourism,thecorrespondingcountermeasuresandsuggestionsareputforward.KeyWords:Rurallandtransferpolicy;tourism;sustainabledevelopmentstrategy;tourismdevelopment目錄TOC\o"1-4"\h\u22125一、緒論 719768（一）研究背景 710406（二）研究意義 713857（三）研究目的 720685（四）研究?jī)?nèi)容 74126（五）文獻(xiàn)綜述 7230691、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 76342、國(guó)外研究現(xiàn)狀 1023492二、案例地概況與研究方法 1126743（一）案列地概況 1124631、自然資源 11239522、旅游景點(diǎn) 11214833、特色美食 1143534、交通指南 1121822（二）研究方法 1116958三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策及其影響 122438（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策 125766（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的影響 12240451、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源利用及旅游產(chǎn)品開發(fā)的影響 12142652、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)農(nóng)村居民的影響 1326818（1）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)二家村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及二家村居民的生活方式的影響提高土地收益率 1328430（2）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衤糜螀⑴c意愿的影響 1420964（一）土地流轉(zhuǎn)政策的不完善 1416999（二）農(nóng)民權(quán)益保障不足 1430523（三）農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后 144435（四）環(huán)境保護(hù)問題 1530277五、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略設(shè)計(jì)與實(shí)施 1522261（一）二家村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則和目標(biāo) 1519137（二）政府在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的角色和責(zé)任 168309（三）基于二家村實(shí)際情況的具體發(fā)展策略設(shè)計(jì) 1629695（四）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的實(shí)施和推廣途徑 17932六、結(jié)論與展望 1723900（一）對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總結(jié)和回顧 1832751（二）對(duì)澄江市二家村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的啟示和建議 1827634（三）研究的不足和未來的研究方向 18173791、研究的不足 18252292、未來的研究方向 1925546參考文獻(xiàn) 205717指導(dǎo)教師簡(jiǎn)介 2112835致謝 22471附錄1：訪談提綱 2312560附錄2：訪談個(gè)案基本情況 24一、緒論（一）研究背景隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和旅游業(yè)的快速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)政策成為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)，即農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人或經(jīng)濟(jì)組織的行為，不僅有助于改善農(nóng)村土地的利用效率，還促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。通過合理的土地資源配置，農(nóng)村地區(qū)能夠更好地開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引游客，從而提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。澄江市，位于中國(guó)云南省，以其豐富的自然資源和獨(dú)特的文化背景著稱，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型代表。特別是在二家村，土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，這種轉(zhuǎn)型也伴隨著諸多挑戰(zhàn)，如土地利用的可持續(xù)性、農(nóng)民收入的保障、以及旅游業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)匚幕Ｗo(hù)之間的平衡。當(dāng)前，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)政策如何影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的研究還相對(duì)有限。特別是對(duì)于如何在確保農(nóng)民利益的同時(shí)，有效利用土地資源支持旅游業(yè)發(fā)展的策略研究尤為缺乏。因此，本研究選擇澄江市二家村作為案例，旨在深入探討土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的影響，以及如何通過政策和策略的優(yōu)化，促進(jìn)旅游業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。通過對(duì)澄江市二家村村的實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，本研究希望揭示土地政策、經(jīng)濟(jì)條件、文化認(rèn)知等多種因素如何綜合影響農(nóng)村居民的旅游參與意愿，以及這些因素對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體影響。這一研究不僅對(duì)于澄江市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要意義，也為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。（二）研究意義通過對(duì)二家村居民的實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，揭示土地政策、經(jīng)濟(jì)條件、文化認(rèn)知等多種因素對(duì)農(nóng)村居民旅游參與意愿的綜合影響。（三）研究目的本研究旨在探索澄江市二家村在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策背景下的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略，具體目的包括：分析土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的影響：研究土地流轉(zhuǎn)政策如何影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資源配置、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)民收入。探索鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略：基于土地流轉(zhuǎn)政策的分析，提出促進(jìn)澄江市二家村鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體策略和建議。評(píng)估土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)農(nóng)村居民生活的影響：分析土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)農(nóng)民生活方式、收入水平及其對(duì)旅游業(yè)參與意愿的影響。（四）研究?jī)?nèi)容本課題旨在探究澄江市二家村土地政策對(duì)農(nóng)村居民參與旅游業(yè)意愿的影響機(jī)制，深入分析土地政策對(duì)該村居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生活方式的影響，以及這些影響如何進(jìn)一步作用于其對(duì)旅游業(yè)的參與意愿。（五）文獻(xiàn)綜述1、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)REF_Ref22061\r\h[1]。而隨著澄江經(jīng)濟(jì)、文化及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，為了保護(hù)撫仙湖的水質(zhì)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題日益凸顯，對(duì)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展也有著很大的影響。撫仙湖周邊的居民被迫搬遷；為了減少化肥農(nóng)藥、廢棄地膜及包裝廢棄物品對(duì)土地及撫仙湖的污染，土地流轉(zhuǎn)政策受到越來越多人的關(guān)注。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的逐步落實(shí)和完善，國(guó)家將加大政策扶持力度，通過補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)參與力，不斷完善澄江市的土地流轉(zhuǎn)政策及鼓勵(lì)村居民加入到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中來。在史任芬,資靜云,吳金花撰寫的論文中，他們談?wù)摰揭涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并通過整合各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施和流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并且一直保持撫仙湖一類水質(zhì)。這就向我們簡(jiǎn)單陳述了澄江市實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策的目的及原因，并提出了如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等問題。我國(guó)的于霄學(xué)者提出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策性概念到規(guī)范性概念，他從流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等關(guān)鍵詞入手，闡述了以上關(guān)鍵詞的概念及內(nèi)容。以往的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)概念并不規(guī)范，存在一些抽象性，不夠具體詳細(xì)，而這篇論文中清晰的闡述了以往存在的一些問題，這對(duì)本篇論文土地流轉(zhuǎn)政策細(xì)節(jié)及土地流轉(zhuǎn)政策內(nèi)容提供了參考價(jià)值，這也說明了國(guó)內(nèi)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策越來越受到人們的關(guān)注。我國(guó)的衣曉,段超娟在《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》文章中，從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中土地權(quán)利、耕地資源、勞動(dòng)力資源和農(nóng)民收入等四方面的深刻影響入手，闡述了要全面激發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正向價(jià)值和影響，全面建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。文中闡述了要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，推動(dòng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，而對(duì)于澄江市而言，在以保護(hù)撫仙湖為主的前提下不僅要推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，還要關(guān)注到居民的收入問題及就業(yè)問題，在構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體的前提下，更多的是要關(guān)注民眾的旅游發(fā)展的參與意愿。在李蕊倩,毛志睿,伍春艷的文章中，寫到了馬房村土地流轉(zhuǎn)背后是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。由此也反映了澄江市二家村的一個(gè)現(xiàn)狀，土地的使用者和支配者由原來的老百姓轉(zhuǎn)變成為外來旅游開發(fā)商和種植大老板，這種新的土地利用方式使得老百姓就業(yè)和收入均成為了難題，外來旅游開發(fā)商或種植大戶會(huì)把村落周邊的土地承包利用，栽種過果樹和花草樹木，為的是讓澄江的每一寸土地都得以利用并加以美化，吸引旅游者的到來，隨著疫情的爆發(fā)，旅游業(yè)愈發(fā)不景氣，果樹無人管理，最終雜草叢生，生長(zhǎng)旺盛，個(gè)頭都高出果樹，最終導(dǎo)致花草病蟲害，果樹面臨死亡。而針對(duì)澄江市撫仙湖徑流區(qū)土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策，趙甜香寫到農(nóng)民的增收問題、農(nóng)村的發(fā)展問題及社會(huì)穩(wěn)定問題，她在文中分析了澄江市撫仙湖徑流區(qū)土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基本情況，闡述了澄江市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具體做法，詳細(xì)分析了轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的問題和困難，對(duì)如何加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)提出了對(duì)策建議。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民的收入成為了難題，原來的小戶農(nóng)田經(jīng)濟(jì)可以勉強(qiáng)謀生，而現(xiàn)在土地被征收，農(nóng)民不得不外出打工，但有大部分人因?yàn)槟挲g、身體狀況及家庭等問題的影響，這就出現(xiàn)了就業(yè)困難的問題。還有一部分人受到思想觀念的影響，不愿意“走出去”，不愿意打破生活的平穩(wěn)，不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)，這就導(dǎo)致“無業(yè)可就”的局面。崔麗君,王雨晴,江美,郭玉婷在《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查研究-以澄江縣右所鎮(zhèn)為例》中談到澄江市右所鎮(zhèn)按照縣委、縣政府關(guān)于大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展要求，在境內(nèi)建設(shè)美麗特色村，打造農(nóng)業(yè)綜合體，努力用綠色發(fā)展贏得金山銀山。右所鎮(zhèn)的發(fā)展依托著撫仙湖，當(dāng)?shù)匾M(jìn)設(shè)計(jì)師與中高端民宿品牌，打造出花街“小灣村”民宿集群、悅蓮莊園百畝靚麗花海、文化主題餐廳、觀光荷塘、親子營(yíng)地花藝手工坊、婚紗攝影、旅游觀光、美食品鑒和戶外燒烤，可為游人提供一體化體驗(yàn)服務(wù)；許多濕地公園也是依湖而建，旅游公園植物品種繁多，沿湖岸騎行，能欣賞到撫仙湖山水一色等特色景點(diǎn)。當(dāng)?shù)剡€有著銅鍋魚、銅鍋洋芋飯、抗浪魚、咸魚、澄江藕粉、銀魚等特色美食。由此，這些美食與美麗的景點(diǎn)也成為了吸引游客的一大亮點(diǎn)。在云南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳調(diào)研組寫的一篇文章中，闡述了三大資源優(yōu)勢(shì)成就美麗澄江建設(shè)，分別是：獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、悠久的人文歷史資源優(yōu)勢(shì)成就了美麗澄江圖景，也成就了美麗澄江建設(shè)。這也是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下的一種美麗的體現(xiàn)，土地被征收，大老板成批量的承包出去，曾種出了五彩稻田，無人機(jī)從稻田上方劃過，向我們呈現(xiàn)了“山水澄江”等幾個(gè)大字，場(chǎng)面尤為壯觀，吸引了無數(shù)周邊的民眾前來觀看，但由于土地征收以后，農(nóng)民收入不客觀，所以農(nóng)村居民的參與意愿不高。通過繆麗春,王紅梅在《撫仙湖徑流區(qū)土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)機(jī)化發(fā)展》中的闡述，作者鼓勵(lì)澄江市政府及農(nóng)機(jī)部門應(yīng)牢牢把握住有利機(jī)遇，根據(jù)澄江市實(shí)際情況，引導(dǎo)、支持農(nóng)機(jī)化朝著正確的方向發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為澄江市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化使得人們對(duì)農(nóng)機(jī)的需求減少，就澄江市二家村而言，近幾年土地征收，草莓、藍(lán)莓、西蘭花、豌豆、白菜、韭菜等植物的種植規(guī)模減少，購買農(nóng)機(jī)的人越來越少，這也向我們反應(yīng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的社會(huì)現(xiàn)狀。但是也有不少的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式取得成功，在董草,吳亮,龐磊,蘇曉毅論述的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)農(nóng)莊設(shè)計(jì)-以澄江縣藍(lán)茜農(nóng)莊為例》的文章中，也闡述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下的新型經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)莊有農(nóng)業(yè)趣味勞作體驗(yàn)、露天野營(yíng)、凈水生態(tài)工程、兒童采摘、主題樂園等項(xiàng)目，這種與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，拉動(dòng)了周邊民眾的就業(yè)率。但是在朱沖沖的《“離土不離鄉(xiāng)”：“失地農(nóng)民”就近擇業(yè)行為的動(dòng)因分析——以澄江市X村為例》的文章中，又向我們闡述了這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式具有困難性。家庭與家庭之間缺乏互惠互助的意識(shí)，家庭中的一切事情只能靠自家人或者金錢來解決，“上有老、下有小”成為阻礙農(nóng)民外出務(wù)工的另一個(gè)重要因素。在這兩個(gè)因素的影響下，改變新型的就業(yè)模式便成了農(nóng)民難以抉擇的選擇。我國(guó)的李丹穎在論文《澄江市生態(tài)移民社會(huì)治理研究》澄江市對(duì)撫仙湖沿湖生態(tài)移民搬遷工程實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)卣m然取得了一定的效果，但由于移民群眾自身發(fā)展能力有限、政府治理能力不足以及澄江市資金短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等多方面客觀因素，造成了澄江市社會(huì)治理困境。據(jù)查閱相關(guān)資料及詢問沿湖居民反應(yīng)，生態(tài)移民后，雖然得到了妥善處理，但由于移民群眾缺乏土地，不少居民仍然處于就業(yè)困難，土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)活動(dòng)、生活質(zhì)量和旅游業(yè)參與意愿產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如，土地流轉(zhuǎn)之前，蔬菜瓜果的市場(chǎng)價(jià)都很樂觀，整個(gè)經(jīng)濟(jì)都能流動(dòng)，人們會(huì)計(jì)劃著外出旅游，雖然是短期旅游，但人民會(huì)產(chǎn)生旅游消費(fèi)意愿；土地流轉(zhuǎn)后，蔬菜瓜果市場(chǎng)價(jià)卻出現(xiàn)了下跌形式，部分居民因生態(tài)移民或土地流轉(zhuǎn)不得不外出務(wù)工，這就不可能產(chǎn)生外出旅游的動(dòng)機(jī)。錢泉威洋在《撫仙湖徑流區(qū)土地流轉(zhuǎn)中地方政府職能履行的優(yōu)化研究》中重點(diǎn)提到了撫仙湖徑流區(qū)土地流轉(zhuǎn)中地方政府職能履行的內(nèi)容，分別從政府引導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)四個(gè)方面闡述了該內(nèi)容。政府從思想教育，技術(shù)知識(shí)等方面去引導(dǎo)居民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為居民做思想工作，鼓勵(lì)他們進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，通過補(bǔ)貼金額、幫扶措施、技術(shù)指導(dǎo)等措施來進(jìn)行；政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和監(jiān)督，并按照土地用途對(duì)山、水、湖、村落環(huán)境等進(jìn)行綜合管理，提高土地使用效率，政策實(shí)行后，右所鎮(zhèn)二家村便得到了很好的體現(xiàn)，家家門前均干凈整潔，農(nóng)用物品規(guī)范擺放，牲畜不能超過規(guī)定的相應(yīng)數(shù)量，寵物貓狗必須圈養(yǎng)，不可隨意放養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還有責(zé)任對(duì)撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量、土地石漠化治理、農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失進(jìn)行控制，化肥農(nóng)藥包裝袋不能隨意亂扔至田野溝壑中?？偠灾?，撫仙湖土地流轉(zhuǎn)政策是澄江市的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，只有處理好居民的滿意度，才會(huì)避免掉一些不必要的問題糾紛。劉玥在《退耕還湖后農(nóng)村失地農(nóng)民增收問題研究》中提到失地農(nóng)民將面臨身份的轉(zhuǎn)變、生活條件的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于政府、社會(huì)及這個(gè)群體本身都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。由于這部分群體受教育程度不高、收入少、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力不足，失地農(nóng)民不得不扔下家里的老人和孩子被迫出去務(wù)工，生活方式有了很大的轉(zhuǎn)變，除此之外，還因?yàn)檎难a(bǔ)貼力度不夠、相關(guān)政策不夠完善、安置就業(yè)政策失效，所以才導(dǎo)致了失地農(nóng)民的生活方式、生產(chǎn)方式面臨巨大轉(zhuǎn)變。在張海燕的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)矛盾糾紛成因探析》中重點(diǎn)提出了土地流轉(zhuǎn)糾紛的成因，主要有四點(diǎn):土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、土地經(jīng)營(yíng)主體拖欠農(nóng)戶的租金、農(nóng)戶私下互換、轉(zhuǎn)讓引發(fā)糾紛，土地租金產(chǎn)生“價(jià)格差產(chǎn)生糾紛”。由于租戶在經(jīng)營(yíng)過程中經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致農(nóng)戶資金不能及時(shí)發(fā)放而產(chǎn)生的糾紛尤為多見，土地流轉(zhuǎn)政策出現(xiàn)糾紛時(shí)糾紛難以避免，農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾，調(diào)解起來尤為困難，所以這不得不完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)矛盾糾紛的處理辦法。從中也反映了當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策下農(nóng)戶的生活現(xiàn)狀。2、國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的研究主要有以下幾個(gè)方面：一、是土地流轉(zhuǎn)與土地利用效率，二、是土地可持續(xù)利用理念研究；三、是土地流轉(zhuǎn)過程中土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)和土地流轉(zhuǎn)過程掠奪的成因及應(yīng)對(duì)措施方面的研究。在王宏偉的一篇文章中，他提到不同國(guó)家由于歷史與環(huán)境的不同，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的模式不盡相同。他歸納總結(jié)了農(nóng)用地流轉(zhuǎn)模式的特點(diǎn)，歸納其發(fā)展的規(guī)律，以期對(duì)我國(guó)土地流轉(zhuǎn)提供相應(yīng)的啟示，更好的保障我國(guó)糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展REF_Ref22139\r\h[2]。例如德國(guó)一方面通過立法限制農(nóng)業(yè)用土地交易，從而保障基本農(nóng)田面積，另一方面通過政策法規(guī)促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。他們的土地流轉(zhuǎn)制度體系完備，并且土地流轉(zhuǎn)依靠市場(chǎng)力量讓規(guī)模不斷擴(kuò)大；法國(guó)則鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行租佃，特別支持中型農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，使土地得以集中利用，提高規(guī)模化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從而提高農(nóng)業(yè)效益；日本的農(nóng)戶則逐年下降，政府還在不斷完善農(nóng)業(yè)用地制度體系等。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家WilliamPetty就提出地租就是土地生產(chǎn)農(nóng)作物的剩余價(jià)值，并且指出土地作業(yè)時(shí)的方法，農(nóng)作物運(yùn)輸路線都會(huì)影響土地的地租REF_Ref22802\r\h[3]。JohnL,Pender和JohnM,Kerr對(duì)兩個(gè)印度村莊開展限制農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響研究REF_Ref22854\r\h[4]。美國(guó)知名學(xué)者羅伊·普曼斯特曼對(duì)我國(guó)的農(nóng)村土地權(quán)制度進(jìn)行研究，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村土地的歸屬權(quán)不明確，并且認(rèn)為要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。需要給予農(nóng)民更長(zhǎng)久的使用權(quán)，從而保障農(nóng)民土地的長(zhǎng)久規(guī)劃，并且在農(nóng)戶之間允許相互流轉(zhuǎn)。綜合上述國(guó)內(nèi)外研究成果，西方學(xué)者研究得出的地租理論和和產(chǎn)權(quán)理論對(duì)我國(guó)的影響較大，隨著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)理論的不斷完善，農(nóng)村土地的歸屬權(quán)會(huì)越來越清晰。而對(duì)于我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后村居民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生活方式、就業(yè)方式、收入水平以及這些影響如何進(jìn)一步作用于其對(duì)旅游業(yè)的參與意愿便更加重視。二、案例地概況與研究方法（一）案列地概況1、自然資源玉溪市澄江市二家村，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，光照充足，降雨豐富，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的自然條件。此外，全村的森林覆蓋率高，空氣清新，環(huán)境宜人，如果作為一個(gè)旅游區(qū)，它是一個(gè)休閑度假的好地方。2、旅游景點(diǎn)二家村周邊擁有一些旅游景點(diǎn)，其中最著名的是澄江化石博物館。此外，離二家村僅僅五公里的地方還有一個(gè)由偏僻山村打造的七彩房子。這個(gè)七彩房子由曾是一個(gè)村集體年收益僅4000元的偏僻山村而改造的富有活力的特色小鎮(zhèn)-山色·飛大田,這吸引了大量游客前來觀光游覽。整個(gè)小鎮(zhèn)坐落在澄江市鳳麓街道澄波社區(qū)飛大田小組，山色·飛大田的七彩建筑引人入勝，旨在打造一個(gè)貼近自然、理解藝術(shù)、感知文化的現(xiàn)代桃花源，是一個(gè)以“鄉(xiāng)村振興為核心”，以“鄉(xiāng)野云游”為主題，融合澄江豐富的旅游資源，打造含精品酒店、民間商業(yè)街、文旅接待、藝術(shù)中心、音樂酒吧為一體的綜合性鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。這為設(shè)計(jì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下的二家村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略提供了很好的參考價(jià)值。圖1：撫仙湖山色·飛大田近照（來源：筆者）3、特色美食二家村的美食文化同樣豐富多彩。當(dāng)?shù)氐奶厣朗骋院r、野菜為主，如撫仙湖魚、湖蝦、棠梨花、梁王茶等，都深受大眾喜愛。4、交通指南前往二家村的交通十分便利。游客可以選擇乘坐大巴車從昆明市南部汽車客運(yùn)站直達(dá)澄江，然后再轉(zhuǎn)乘當(dāng)?shù)氐墓卉嚮虺鲎廛囍边_(dá)二家村。此外，自駕車旅行也是一種不錯(cuò)的選擇，沿途可以欣賞到美麗的自然風(fēng)光?？傊裣谐谓卸掖鍝碛胸S富的旅游資源，包括美麗的自然風(fēng)光、深厚的人文歷史、獨(dú)特的旅游景點(diǎn)、美味的特色美食、便捷的交通指南等。但也有很多地方需要完善與改進(jìn)。這里是一個(gè)很理想的休閑度假勝地，能吸引眾多游客前來體驗(yàn)云南的魅力。（二）研究方法1.文獻(xiàn)研究法：通過圖書館、互聯(lián)網(wǎng)、電子資源數(shù)據(jù)庫等途徑查閱大量文獻(xiàn)，理解土地流轉(zhuǎn)政策等相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策有關(guān)理論知識(shí)，獲取土地流轉(zhuǎn)政策等相關(guān)研究信息等。2.實(shí)地調(diào)查法：有目的性有計(jì)劃性地系統(tǒng)地到研究區(qū)域內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察。走訪當(dāng)?shù)氐娜巳旱耐瑫r(shí)，通過觀察、面談和調(diào)研掌握與選題相關(guān)的資料和有效數(shù)據(jù)，真實(shí)客觀地反映了目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下村居民的經(jīng)濟(jì)來源、收入水平、參與旅游意愿等現(xiàn)狀和存在的問題，為后期的研究課題的寫作提供數(shù)據(jù)支撐。3.問卷訪談法：通過設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，選取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。（三）調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析及訪談結(jié)果討論為了研究土地流轉(zhuǎn)政策背景下農(nóng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略，并以此為題設(shè)計(jì)了一個(gè)問卷，本次共收集了166份問卷，針對(duì)人群主要是本村村民及村民的親屬。而由于土地流轉(zhuǎn)后，部分年輕人外出務(wù)工，留下子女和老人在家，文化程度均不高，所以問卷分析的準(zhǔn)確性不高，僅作為參考。以下是以問卷數(shù)據(jù)及訪談結(jié)果結(jié)合而做出的分析。1、土地流轉(zhuǎn)政策下農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展策略調(diào)查問卷各年齡階段的文化程度分析表SEQ表\*ARABIC1：各年齡階段的文化程度分析X\Y小學(xué)及以下初中中專高中大專本科及以上小計(jì)17歲以下0(0.00%)0(0.00%)0(0.00%)1(100%)0(0.00%)0(0.00%)118-28歲0(0.00%)1(1.59%)4(6.35%)2(3.17%)10(15.87%)46(73.02%)6329-39歲0(0.00%)2(22.22%)2(22.22%)3(33.33%)2(22.22%)0(0.00%)940-50歲4(7.27%)27(49.09%)15(27.27%)4(7.27%)2(3.64%)3(5.45%)5551歲以上5(13.16%)15(39.47%)12(31.58%)4(10.53%)2(5.26%)0(0.00%)38表1顯示可知，18-28歲的文化程度73.02%是本科及以上，15.87%是大專，均高于其他文化程度的比重，而這些人大多數(shù)都是農(nóng)民的大學(xué)生子女；29-39歲的文化程度有33.33%是高中，均高于其他文化程度；40-50歲和51歲以上的文化程度大多在初中水平，而這部分人大多數(shù)都是靠在家務(wù)農(nóng)養(yǎng)活子女和老人的農(nóng)民。2、土地被流轉(zhuǎn)前農(nóng)戶的土地用途圖2：土地被流轉(zhuǎn)前農(nóng)戶的土地用途由圖2可知，土地被流轉(zhuǎn)前，占比排在前三的依次是種植、建住房、畜牧業(yè)養(yǎng)殖，由此可以看出，農(nóng)民非常依賴于土地的生存，具有較大的依賴性，大部分農(nóng)民從事最傳統(tǒng)的種植業(yè)來供給生活，形成一種“黏性”，由此會(huì)給旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展帶來一定的困難與挑戰(zhàn)。3、與土地流轉(zhuǎn)以前相比經(jīng)濟(jì)狀況分析圖3：與土地流轉(zhuǎn)以前相比經(jīng)濟(jì)狀況分析由圖3可知，經(jīng)濟(jì)狀況與土地流轉(zhuǎn)以前相比，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響最大的是務(wù)農(nóng)者，高達(dá)70.49%。整體來看，失地后經(jīng)濟(jì)狀況都有所下降。據(jù)訪談及問卷整理過程中分析可知，失去土地后，部分村民仍然不愿意外出打工，因?yàn)榧彝ピ蚝妥陨淼挠^念影響，所以部分村民僅僅是在村落周邊打零工，而由于剩余勞動(dòng)力過多，就業(yè)崗位不充分，這就導(dǎo)致了收入水平及其不穩(wěn)定，也就造成了失地后經(jīng)濟(jì)狀況有所下降的局面。4、政府引導(dǎo)的知情情況分析表SEQ表\*ARABIC2：政府引導(dǎo)的知情情況分析表X\Y到位不到位不清楚小計(jì)務(wù)農(nóng)6(9.84%)36(59.02%)19(31.15%)61外出打工6(21.43%)9(32.14%)13(46.43%)28個(gè)體經(jīng)營(yíng)7(16.67%)17(40.48%)18(42.86%)42本地企事業(yè)單位3(27.27%)5(45.45%)3(27.27%)11無工作或無固定零散工作4(16.67%)9(37.5%)11(45.83%)24圖4：政府引導(dǎo)的知情情況分析圖從表2和圖4可知，關(guān)于政府的引導(dǎo)是否到位的情況，整體占比都比較高的是“不到位”和“不清楚”。務(wù)農(nóng)者認(rèn)為“不到位”的比重最高，為59.02%；而占比“不清楚”最高的是外出打工者，高達(dá)46.43%。而雖然土地流轉(zhuǎn)政策在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置方面有了很大貢獻(xiàn)，但仍然會(huì)出現(xiàn)一些政府引導(dǎo)有所欠缺等問題。5、土地流轉(zhuǎn)后土地被用于旅游業(yè)發(fā)展的情況表SEQ表\*ARABIC3：土地流轉(zhuǎn)后土地被用于旅游業(yè)發(fā)展的情況分析表X\Y已被充分開發(fā)利用被利用了一部分未被利用不清楚小計(jì)務(wù)農(nóng)12(19.67%)39(63.93%)3(4.92%)7(11.48%)61外出打工7(25%)17(60.71%)3(10.71%)1(3.57%)28個(gè)體經(jīng)營(yíng)10(23.81%)22(52.38%)3(7.14%)7(16.67%)42本地企事業(yè)單位3(27.27%)5(45.45%)2(18.18%)1(9.09%)11無工作或無固定零散工作2(8.33%)14(58.33%)2(8.33%)6(25%)24圖5：土地流轉(zhuǎn)后土地被用于旅游業(yè)發(fā)展的情況分析圖由表3和圖5可知，整體來看，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)后土地“被利用了一部分”所占的整體比例最高，其中，占比63.93%的務(wù)農(nóng)者的比例最高。據(jù)訪談和問卷調(diào)查結(jié)果可知，村民對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度比較高，這為發(fā)展旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。6.被用于旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域提供的就業(yè)機(jī)會(huì)情況表SEQ表\*ARABIC4：被用于旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域提供的就業(yè)機(jī)會(huì)情況統(tǒng)計(jì)表X\Y提供了很多就業(yè)崗位提供了較少的就業(yè)崗位未提供就業(yè)崗位不清楚小計(jì)務(wù)農(nóng)9(14.75%)25(40.98%)13(21.31%)14(22.95%)61外出打工5(17.86%)13(46.43%)5(17.86%)5(17.86%)28個(gè)體經(jīng)營(yíng)6(14.29%)22(52.38%)12(28.57%)2(4.76%)42本地企事業(yè)單位2(18.18%)5(45.45%)3(27.27%)1(9.09%)11無工作或無固定零散工作8(33.33%)6(25%)2(8.33%)8(33.33%)24圖6：被用于旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域提供的就業(yè)機(jī)會(huì)情況統(tǒng)計(jì)圖從表4和圖6可知，土地流轉(zhuǎn)后，被用于旅游業(yè)發(fā)展的土地仍占有一定的比例，但由于發(fā)展的還不夠全面，發(fā)展區(qū)域僅為少數(shù)，所以提供的就業(yè)崗位較少。所以針對(duì)被用于旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域提供的就業(yè)機(jī)會(huì)占據(jù)較大比例的是“提供了較少的就業(yè)崗位”。7、被流轉(zhuǎn)后土地的旅游開發(fā)方式圖7：被流轉(zhuǎn)后土地的旅游開發(fā)方式由圖7可知，被流轉(zhuǎn)后土地的旅游開發(fā)方式多種多樣，占比前三的依次是“栽種果樹果園”、“建設(shè)特色小鎮(zhèn)”、“建設(shè)農(nóng)家樂”，分別占比68.67%、67.47%、65.66%。隨著土地的流轉(zhuǎn)規(guī)?；{(lán)莓園、草莓園、櫻桃園就成為了人們消遣的地方，這些地方往往會(huì)受到很多年輕人及親子家庭的喜愛；而特色鮮明的小鎮(zhèn)便成為了年輕人的打卡圣地；農(nóng)家樂則更受中老年人的喜歡，消遣、旅居、一條龍服務(wù)成為中老年人的最愛。8、參加旅游活動(dòng)的意愿情況分析圖8：參加旅游活動(dòng)的意愿情況由圖8可知，參與旅游活動(dòng)意愿中，占比較大的是“較為不愿意”，其中，務(wù)農(nóng)者占“非常不愿意”為44.19%，占“較為不愿意”為41.86%。經(jīng)過問卷分析和訪談分析可知，部分人因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念而不愿意“走出去”，認(rèn)為加入旅游活動(dòng)沒有前景發(fā)展，但占比為53.49%的村民仍然會(huì)考慮加入到旅游活動(dòng)中來，其中占比為41.86%“較為不愿意”的村民表示，加入旅游活動(dòng)的前提是要公平公正，要給村民一定的生活保障、醫(yī)療保障、政策福利等。三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策及其影響（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策是指國(guó)家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高土地利用率而制定的政策。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)地的流通與轉(zhuǎn)讓，這是我國(guó)農(nóng)村土地法治研究的重要課題。流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等概念構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性概念體系。其中，既有農(nóng)地轉(zhuǎn)讓、出租等規(guī)范性概念，也有流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包等不同于典型不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利變動(dòng)的政策性概念。REF_Ref22930\r\h[5]其主要目的是把農(nóng)村土地全部集中起來，進(jìn)行大規(guī)模、集約化、現(xiàn)代化的管理以達(dá)到土地的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的一些具體措施包括：鼓勵(lì)農(nóng)民將承包的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，如農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等；鼓勵(lì)農(nóng)民將承包的土地租給其他農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)者主體，并給予一定的政策福利待遇；并加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，防止土地資源的浪費(fèi)和流失；加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的投入，例如資金成本、現(xiàn)代技術(shù)、人才流入等，以提高土地利用效率。（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的影響土地問題一直是農(nóng)村改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其背后的深層次問題則涉及到耕地資源的配置效率、農(nóng)民收入水平、交易雙方利益的優(yōu)化，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)效率和鄉(xiāng)村振興等方面。在這個(gè)背景下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)在許多層面上都產(chǎn)生了正面效應(yīng)。REF_Ref23001\r\h[6]根據(jù)問卷訪談?wù){(diào)查及經(jīng)驗(yàn)借鑒綜合分析了一些基本情況：1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源利用及旅游產(chǎn)品開發(fā)的影響土地資源優(yōu)化配置。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為提升耕地資源配置效率、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置效率的重要途徑。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有助于讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力更高但土地資源有限的農(nóng)戶獲得更多的土地，充分發(fā)揮了優(yōu)化耕地資源配置效率的功能，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。REF_Ref23070\r\h[7]土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，首先優(yōu)化了土地資源的配置。通過流轉(zhuǎn)把原本分散的土地資源集中起來以此形成規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)。這不僅提高了土地的利用效率，也為旅游資源的開發(fā)提供了更大的空間。例如，澄江市二家村打造農(nóng)田、果園、規(guī)劃合理的牧場(chǎng)，以及建設(shè)一些觀光花海濕地等，可以轉(zhuǎn)化為觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，吸引游客前來體驗(yàn)。農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的發(fā)展提供了更多的可能。農(nóng)業(yè)旅游獨(dú)有的當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和極為豐富的農(nóng)業(yè)活動(dòng)趣事吸引了眾多游客。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的推動(dòng)下，以及政策完善、保障措施到位的情況下，更多的農(nóng)戶會(huì)愿意加入到農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目中，一方面增加了農(nóng)民的收入來源，另一方面也能為游客提供更多的選擇。旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善。為了更好地開發(fā)旅游資源，地方政府和投資者加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。例如建設(shè)道路、橋梁、停車場(chǎng)、修建旅游廁所等公共設(shè)施等改善的這些基礎(chǔ)設(shè)施，一方面提升了旅游資源的吸引力，另一方面也為二家村當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝吮憷透痈哔|(zhì)量的生活。農(nóng)民收入的增加。土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，使得農(nóng)民能夠通過出租土地、參與旅游項(xiàng)目等方式增加收入。土地流轉(zhuǎn)政策鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與旅游開發(fā)，通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將土地資源整合到旅游項(xiàng)目中，從而分享旅游發(fā)展的成果。一方面增加了農(nóng)民的收入來源，另一方面也增強(qiáng)了他們對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)的參與和收益感。同時(shí)，隨著旅游資源的開發(fā)與發(fā)展，農(nóng)民還可以從事旅游服務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等工作，進(jìn)一步拓寬了收入來源。旅游可持續(xù)發(fā)展保障。土地流轉(zhuǎn)政策為旅游可持續(xù)發(fā)展提供了保障。土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，一方面注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，要避免過度開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞，另一方面政策還鼓勵(lì)發(fā)展綠色、環(huán)保、低碳的旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也為旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。旅游資源整合開發(fā)。土地流轉(zhuǎn)政策推動(dòng)了旅游資源的整合和發(fā)展。地方政府和企業(yè)可以通過流轉(zhuǎn)土地來整合分散的旅游資源，形成一個(gè)更完善的旅游產(chǎn)品體系。一方面可以提高旅游資源的利用率，另一方面也可以增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。在土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到了很大的幫助與支持。通過開發(fā)和利用旅游資源，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的生活水平。同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展也可以促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的改善和提升，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的綜合發(fā)展。例如澄江市馬房村，其土地流轉(zhuǎn)背后是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。土地的使用和支配者由村民轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈦砺糜伍_發(fā)商和本村種植大戶，農(nóng)田被規(guī)模化的集中種植和經(jīng)營(yíng)。REF_Ref23122\r\h[8]這種新的土地利用和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式從根本上重構(gòu)和改變了馬房村的生產(chǎn)空間，生產(chǎn)模式從過去對(duì)土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的追求轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)景觀，并輔助服務(wù)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)農(nóng)村居民的影響鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是指在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈中，以提高游客體驗(yàn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)鄉(xiāng)村自然和文化遺產(chǎn)為核心，通過創(chuàng)新和優(yōu)化資源配置、提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生發(fā)展。REF_Ref23563\r\h[9]（1）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)二家村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及二家村居民的生活方式的影響提高土地收益率在二家村，土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施使得土地得以集中利用，規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為可能。通過土地流轉(zhuǎn)，一些更有能力、更有意愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)集中土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，從而提高了土地的收益率。農(nóng)民通過出租土地獲得穩(wěn)定的租金收入，同時(shí)也能夠從事其他高收益的工作，比如加入旅游業(yè)的發(fā)展，這將進(jìn)一步提升整體經(jīng)濟(jì)水平。優(yōu)化勞動(dòng)力配置。土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施優(yōu)化了二家村的勞動(dòng)力配置。在土地流轉(zhuǎn)之前，土地分散、規(guī)模較小使得許多農(nóng)民而無法充分利用自己的勞動(dòng)力。土地流轉(zhuǎn)后，土地被集中管理，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而需要更多的勞動(dòng)力參與。但是土地流轉(zhuǎn)后，大多數(shù)農(nóng)民選擇了就近擇業(yè)，其中一個(gè)重要因素是為了方便照顧家庭。REF_Ref23638\r\h[10]很多農(nóng)民都不愿離家太遠(yuǎn)，所以首選就成為了就近就業(yè)。還例如，村民們可以統(tǒng)一的到被集中經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)田里勞務(wù)，這促使二家村的勞動(dòng)力得到了更加合理的配置和利用，提高了勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)農(nóng)村城市化。農(nóng)村城市化，是指由所從事農(nóng)業(yè)為主的居住較分散的農(nóng)村，向以從事工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的居住較集中的城鎮(zhèn)或城市轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村地區(qū)在生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)人口的收入水平及結(jié)構(gòu)、生活方式、思想觀念、人口素質(zhì)等方面與城市文明逐漸接近的自然歷史過程，城鄉(xiāng)融合并最終走向城鄉(xiāng)一體化的自然歷史過程。REF_Ref23700\r\h[11]而隨著土地流轉(zhuǎn)政策的深入實(shí)施，澄江市的農(nóng)村城市化進(jìn)程也在逐步加快。土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；同F(xiàn)代化，釋放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)或周邊的一些城市，調(diào)動(dòng)了二家村的產(chǎn)業(yè)多元化和城市化進(jìn)程。農(nóng)村城市化不僅改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也為二家村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)力。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衤糜螀⑴c意愿的影響土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀影響。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的深入實(shí)施，農(nóng)村的土地資源配置已被優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)發(fā)生了變化。土地流轉(zhuǎn)不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，還為農(nóng)民提供了更多的與旅游相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源。農(nóng)戶參與旅游活動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施使得部分農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，有了更多的時(shí)間和精力參與旅游活動(dòng)。開始利用自家的土地、房屋等資源，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極參與到旅游產(chǎn)業(yè)中來。這不僅增加了農(nóng)民的收入來源，也豐富了旅游產(chǎn)品的種類和供給。而部分村民受傳統(tǒng)思想觀念的影響，不愿“走出去”。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，一方面，受家庭、觀念等因素的影響，本地群眾大多存在小富即安的思想觀念，不愿意打破生活的平穩(wěn)，怕出去擔(dān)“風(fēng)險(xiǎn)”；另一方面，澄江市優(yōu)越的人居環(huán)境，讓大量農(nóng)村勞動(dòng)力只愿在本地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，不愿到市域外轉(zhuǎn)移就業(yè)。REF_Ref23769\r\h[12]但由于澄江目前城鎮(zhèn)化水平不算高，所以便出現(xiàn)了很多剩余勞動(dòng)力無錢可賺，所以部分農(nóng)戶參與旅游活動(dòng)的意愿便不會(huì)太高。介紹親友參與旅游。土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施提高了一部分農(nóng)民的生活水平和收入，使得他們更加愿意向自己的親友介紹鄉(xiāng)村旅游，吸引更多的游客前來體驗(yàn)。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在問題分析（一）土地流轉(zhuǎn)政策的不完善雖然土地流轉(zhuǎn)政策在優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展方面做出了重大貢獻(xiàn)，但政策本身存在許多不規(guī)范、不合理的地方。土地流轉(zhuǎn)政策不完備，社會(huì)保障體系不健全，我國(guó)已經(jīng)制定了諸多的法律條文來明確土地流轉(zhuǎn)問題，但隨著我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加快與土地流轉(zhuǎn)面積的擴(kuò)大，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)便引起了政府的高度重視。REF_Ref23886\r\h[13]這些問題包括土地流轉(zhuǎn)過程中的信息不對(duì)稱、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的不合理、土地流轉(zhuǎn)合同的不規(guī)范、拖欠土地流轉(zhuǎn)資金等。一方面，由于村民們大部分文化水平不高，相關(guān)的法律知識(shí)有所欠缺，這導(dǎo)致了很多老百姓會(huì)難以理解一些政策內(nèi)容，這些都可能阻礙旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）農(nóng)民權(quán)益保障不足土地是農(nóng)民賴以生存的自然資本，農(nóng)民失去土地以后，無法繼續(xù)獲得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入，造成收入的減少。農(nóng)民在失去農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入而又沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的情況下，所獲補(bǔ)償款具有短期性，因此基本處于坐吃山空的狀態(tài)REF_Ref23942\r\h[14]而在土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民的權(quán)益往往得不到有效保障。例如，一方面，農(nóng)民可能無法獲得公平的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格，還會(huì)出現(xiàn)政策不規(guī)范的問題或者在土地流轉(zhuǎn)后失去生活來源和社會(huì)保障；另一方面，城鄉(xiāng)差距較大，社會(huì)保障體系也有很大差別，會(huì)讓農(nóng)民產(chǎn)生一種不公平對(duì)待的心理這些問題可能導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策產(chǎn)生抵觸情緒，從而阻礙旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后鄉(xiāng)村不同于城市，它有較強(qiáng)的以輿論、傳統(tǒng)、習(xí)俗為代表的內(nèi)生秩序，很大程度上人們的行為是受制于此。然而城鎮(zhèn)化所帶來了利益多元化，卻使得鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序面臨挑戰(zhàn)。REF_Ref24007\r\h[15]例如，修路開發(fā)的過程中會(huì)涉及到占用村民土地的問題，這就會(huì)導(dǎo)致村民的思想工作做不通，由此耽擱了旅游開發(fā)的計(jì)劃與時(shí)間，由此會(huì)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)阻礙。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施支持，包括餐飲、住宿、交通等方面。然而，在農(nóng)村地區(qū)，這些基礎(chǔ)設(shè)施往往比較落后，難以滿足旅游業(yè)的發(fā)展需求。這不僅會(huì)影響游客的旅游體驗(yàn)，也會(huì)限制旅游業(yè)的發(fā)展空間。（四）環(huán)境保護(hù)問題農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)決定著生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)久性，僅僅治標(biāo)不治本難以使生態(tài)農(nóng)村治理效果得到長(zhǎng)期保障，哪怕當(dāng)下的生態(tài)環(huán)境有所改善，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮仍存在隱患，所以生態(tài)農(nóng)村建設(shè)要側(cè)重向農(nóng)民傳播環(huán)保知識(shí)、提高環(huán)保意識(shí)，切實(shí)保障生態(tài)農(nóng)村建設(shè)成效。REF_Ref24063\r\h[16]一方面，旅游業(yè)的發(fā)展往往會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，包括生態(tài)破壞和環(huán)境污染等。在農(nóng)村地區(qū)，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱，這些問題可能更加突出。如果不能妥善處理環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展之間的關(guān)系，可能會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期損害。另一方面，雖然農(nóng)村的旅游資源很豐富，但是如果不合理開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的話，則不利于發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。（五）旅游業(yè)的特殊性質(zhì)中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，“必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一”。REF_Ref24164\r\h[17]旅游業(yè)是一個(gè)高度依賴自然和人文資源的特殊產(chǎn)業(yè)，這些資源的可持續(xù)利用對(duì)旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。然而，在土地流轉(zhuǎn)政策下，這些資源的保護(hù)和利用可能會(huì)面臨一些特殊的問題。例如，澄江市二家村土地流轉(zhuǎn)資源被過度開發(fā)利用的話，會(huì)破壞資源的可持續(xù)性。五、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略設(shè)計(jì)與實(shí)施（一）二家村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則和目標(biāo)生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)資源。在二家村的旅游業(yè)發(fā)展中，我們應(yīng)該始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則。我們深知自然環(huán)境的寶貴，因此致力于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，避免旅游資源過度開發(fā)。通過合理規(guī)劃和科學(xué)管理，確保旅游活動(dòng)不對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，同時(shí)促進(jìn)二家村生態(tài)資源的可持續(xù)利用。社區(qū)參與，共享發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該顧及全體村民。因此，我們鼓勵(lì)二家村的村民積極參與旅游業(yè)的發(fā)展和管理，分享旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益。通過培訓(xùn)和教育，提升村居民的旅游服務(wù)能力和意識(shí)，確保他們能夠從中受益。游客滿意，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力改善村莊風(fēng)貌，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化村莊布局，合理分布文化、體育、醫(yī)療、娛樂和垃圾站點(diǎn)等公共服務(wù)場(chǎng)所；每個(gè)村莊合理規(guī)劃公園、綠地與景觀節(jié)點(diǎn)，給村民提供交流場(chǎng)所，給孩童提供玩耍游樂的空間，滿足人們的休閑娛樂需求。另外，建立健全綜合治理調(diào)解室、村民活動(dòng)室（老年）、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、多功能教育室和檔案室，切實(shí)提升公共服務(wù)水平。REF_Ref24229\r\h[18]我們?yōu)榱私o游客提供更好更舒適的旅游服務(wù)，以滿足游客的需求和期望，就要通過提高服務(wù)水平和質(zhì)量，創(chuàng)造愉快的旅游體驗(yàn)，增強(qiáng)游客對(duì)二家村的認(rèn)知和滿意度。我們還要關(guān)注游客的反饋和建議，在自己力所能及的范圍內(nèi)幫助有需要的游客。科技創(chuàng)新，提升效率。在旅游業(yè)的發(fā)展中，我們積極引入科技創(chuàng)新，提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的智能化、便捷化，提高游客的滿意度和舒適度。同時(shí)，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。例如，可以參考澄江市馬房村特色小鎮(zhèn)和山色·飛大田七彩房子等進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，借鑒相關(guān)的成功案例以啟示到澄江二家村的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。安全保障，和諧旅游。我們高度重視旅游安全，確保游客和社區(qū)居民的人身安全。通過建立健全的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游設(shè)施的維護(hù)和管理，提高安全防范意識(shí)。同時(shí)，我們倡導(dǎo)和諧旅游，促進(jìn)游客與社區(qū)居民之間的友好交流和互動(dòng)，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的旅游環(huán)境。例如，可設(shè)置一些警示牌在路面濕滑的顯眼地方、必要的提示語等，一些細(xì)節(jié)的地方也會(huì)成為帶動(dòng)澄江市二家村旅游可持續(xù)發(fā)展的策略。（二）政府在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的角色和責(zé)任旅游業(yè)作為全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化交流、地方發(fā)展等都做出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一系列環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。在這方面，政府扮演著至關(guān)重要的作用，其責(zé)任是必不可少的。政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，制定關(guān)于澄江二家村旅游發(fā)展的政策和法規(guī)，明確旅游業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和原則；積極提高環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)旅游業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和方法，減少對(duì)環(huán)境的破壞；加強(qiáng)對(duì)旅游資源的規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)管理，確保旅游資源的可持續(xù)利用；加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平；還應(yīng)鼓勵(lì)旅游企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化、個(gè)性化；加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，通過打擊非法經(jīng)營(yíng)、查處違規(guī)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律等措施，保障旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展；應(yīng)通過各種渠道和方式，普及環(huán)保知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)；應(yīng)建立健全旅游安全與健康管理體系，確保游客和旅游從業(yè)人員的安全與健康，通過制定安全標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)安全檢查、提供緊急救援等措施，為游客和從業(yè)人員提供一個(gè)安全、健康的旅游環(huán)境。（三）基于二家村實(shí)際情況的具體發(fā)展策略設(shè)計(jì)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，需要在總體上進(jìn)行謀劃和設(shè)計(jì)。一方面，要激活村民的內(nèi)源力，轉(zhuǎn)變村民對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)的態(tài)度，為鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)動(dòng)力；另一方面，要有以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為支撐、點(diǎn)線面整體推進(jìn)的發(fā)展思路，充分整合鄉(xiāng)村資源，加快鄉(xiāng)村品牌建設(shè)，助力推進(jìn)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。REF_Ref24285\r\h[19]在澄江市二家村進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，需要把鄉(xiāng)村和旅游進(jìn)行融合，還需進(jìn)行合理的規(guī)劃，要充分在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上把二家村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、地理價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值進(jìn)而最大效益的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。資源評(píng)估與定位。在二家村旅游業(yè)發(fā)展的初期，首要任務(wù)是進(jìn)行全面的資源評(píng)估。這包括對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源（如景觀、植被、特色地貌等）、人文資源（如歷史遺跡、民間風(fēng)俗、特色建筑等）以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行深入調(diào)查與分析?；谠u(píng)估結(jié)果，明確二家村的旅游進(jìn)行定位。市場(chǎng)調(diào)研與分析。需要了解二家村旅游市場(chǎng)的需求與趨勢(shì)，對(duì)其旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。通過市場(chǎng)調(diào)研，掌握目標(biāo)游客群體的偏好、消費(fèi)能力、出行方式等信息，為后續(xù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)提升和市場(chǎng)推廣提供數(shù)據(jù)支持。例如，近幾年來，老齡化日益嚴(yán)重，康養(yǎng)旅游就受到大部分中老年人的追捧。特色產(chǎn)品與服務(wù)。結(jié)合二家村的資源特色和市場(chǎng)需求，開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，充分利用鄉(xiāng)土特色開發(fā)旅游產(chǎn)品。例如，可以推出相關(guān)的親子農(nóng)家樂及果園，還可以開設(shè)一些畜牧農(nóng)場(chǎng)，提供手工藝品制作課程，這些都能以“人與自然和諧相處”“親近大自然”為主題。同時(shí)，注重服務(wù)質(zhì)量的提升，確保游客獲得滿意的旅游體驗(yàn)。基礎(chǔ)設(shè)施完善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高二家村的旅游接待能力。包括改善交通條件、建設(shè)游客服務(wù)中心、提升住宿餐飲設(shè)施等。同時(shí)，注重設(shè)施與環(huán)境的和諧融合，避免過度商業(yè)化破壞原有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。生態(tài)保護(hù)與文化傳承。在旅游發(fā)展的過程中，我們始終堅(jiān)持生態(tài)第一、文化第一的原則。加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免了旅游活動(dòng)對(duì)自然造成的破壞。同時(shí)，挖掘和繼承當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，讓游客能夠感受到二家村在旅游中的?dú)特魅力。品牌推廣與營(yíng)銷。制定有效的品牌推廣和營(yíng)銷策略，提高二家村的知名度和影響力。利用新媒體、傳統(tǒng)媒體等多種渠道進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)與旅游機(jī)構(gòu)（例如，旅行社、攜程等）的合作，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。同時(shí)，注重口碑營(yíng)銷，通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品贏得游客的信任和推薦。合作機(jī)制與政策支持。建立健全的合作機(jī)制和政策支持體系，為二家村的旅游業(yè)發(fā)展提供有力保障。與地方政府、企業(yè)和社區(qū)等建立密切的合作關(guān)系，共同促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們將爭(zhēng)取政府部門的政策支持和資本投資，為旅游業(yè)的發(fā)展提供大力支持。監(jiān)管與持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和管理，確保旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)，注重旅游業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免過度開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會(huì)造成負(fù)面影響。通過不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，推動(dòng)二家村的旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的實(shí)施和推廣途徑環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約。實(shí)施二家村可持續(xù)旅游的首要任務(wù)是保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源。這要求旅游目的地采取具體措施來減少對(duì)環(huán)境的影響，如減少能源消耗、使用環(huán)保材料、推廣綠色交通方式等。同時(shí)，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，確保旅游資源的可持續(xù)利用，避免過度開發(fā)和浪費(fèi)?；瘋鞒信c保護(hù)。二家村旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕膫鞒泻捅Ｗo(hù)相結(jié)合。在推廣旅游產(chǎn)品的過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕淖鹬睾捅Ｗo(hù)，避免文化同質(zhì)化。同時(shí)，通過文化節(jié)慶、民俗表演等活動(dòng)，讓游客更深入地了解當(dāng)?shù)匚幕?，增?qiáng)文化體驗(yàn)的深度和廣度。而二家村的文化節(jié)慶相對(duì)較少，則可以在民俗表演方面進(jìn)行旅游資源傳承和保護(hù)的宣揚(yáng)。村落參與與利益共享。實(shí)施二家村可持續(xù)旅游需要村落的積極參與和支持。應(yīng)建立有效的村落參與機(jī)制，讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游業(yè)的發(fā)展中來，共享旅游業(yè)帶來的利益。這不僅可以增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦臍w屬感和自豪感，還有助于提高旅游業(yè)的可持續(xù)性和社會(huì)認(rèn)可度。旅游產(chǎn)品多樣化。為滿足不同游客的需求，應(yīng)推動(dòng)旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。這包括開發(fā)不同主題、不同風(fēng)格的旅游產(chǎn)品，以及提供個(gè)性化的旅游服務(wù)。通過產(chǎn)品多樣化，可以吸引更多游客，促進(jìn)旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。政策法規(guī)支持與監(jiān)管。政府應(yīng)制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。這包括制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、資源保護(hù)政策、文化遺產(chǎn)保護(hù)政策等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)政策法規(guī)得到有效執(zhí)行。通過政策法規(guī)的支持和監(jiān)管，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。六、結(jié)論與展望（一）對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總結(jié)和回顧近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策在我國(guó)得到了廣泛推廣與實(shí)施。該政策允許農(nóng)民將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，不僅提高了土地的使用效率，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)迅速崛起成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。農(nóng)村地區(qū)的自然風(fēng)光和獨(dú)特文化吸引著越來越多的游客。鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等新型旅游模式應(yīng)運(yùn)而生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力，土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，土地流轉(zhuǎn)使得農(nóng)村地區(qū)的土地資源得以集中和優(yōu)化配置，為旅游項(xiàng)目的開發(fā)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，土地流轉(zhuǎn)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。在土地流轉(zhuǎn)政策的背景下，旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須采取一系列有效措施。這包括加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)社區(qū)參與等。同時(shí)，還需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，確保旅游業(yè)的健康發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)政策下的旅游業(yè)發(fā)展，不僅帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，還產(chǎn)生了積極的環(huán)境和社會(huì)效益。通過生態(tài)旅游等模式的推廣，保護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境；旅游業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高了農(nóng)民收入水平，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（二）對(duì)澄江市二家村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的啟示和建議優(yōu)化旅游資源布局。土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施使得二家村的土地資源得到了更合理的配置，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了更多的可能性?？梢岳昧鬓D(zhuǎn)后的土地資源，如農(nóng)田、林地等，進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，如農(nóng)家樂、采摘園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等，以滿足游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求。發(fā)展特色旅游產(chǎn)品。在土地流轉(zhuǎn)政策的推動(dòng)下，二家村可以發(fā)展具有特色的旅游產(chǎn)品，如特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等，以滿足游客的購物需求。同時(shí)，可以利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和文化資源，開發(fā)具有特色的旅游線路，如農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村徒步、民俗體驗(yàn)等，以滿足游客的體驗(yàn)需求。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)政策為二家村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了更多的資金支持?？梢约訌?qiáng)道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高旅游接待能力。同時(shí)，可以建設(shè)一些公共服務(wù)設(shè)施，如游客中心、停車場(chǎng)、洗手間等，為游客提供更好的旅游體驗(yàn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施需要加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，需要注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，避免過度開發(fā)和資源浪費(fèi)?？梢越⑸鷳B(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)可以開展一些環(huán)?；顒?dòng)和宣傳教育活動(dòng)，提高游客的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)政策可以為二家村旅游業(yè)的發(fā)展提供更多的管理和發(fā)展空間?？梢约訌?qiáng)旅游管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，如建立游客投訴渠道、提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量等。同時(shí)可以加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其素質(zhì)和服務(wù)水平。（三）研究的不足和未來的研究方向1、研究的不足缺乏對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的深入聯(lián)系研究和對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的全面性、系統(tǒng)性研究以及對(duì)不同地區(qū)、不同類型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的差異性研究。2、未來的研究方向加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性研究，從政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)角度進(jìn)行深入探討，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)案例，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)有旅游可持續(xù)發(fā)展策略，探索新的可持續(xù)發(fā)展模式，并開展實(shí)證研究，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下的旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出有針對(duì)性的解決方案，為相關(guān)政策制定提供參考，同時(shí)也要加強(qiáng)跨學(xué)科研究，綜合運(yùn)用地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，提高研究的科學(xué)性和系統(tǒng)性，還需要加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策和旅游可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和參與度，促進(jìn)農(nóng)民和旅游業(yè)的共同發(fā)展。綜上所述，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策下的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略研究存在一定的不足，未來需要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)性研究、實(shí)證研究、跨學(xué)科研究和政策宣傳培訓(xùn)等方面的工作，為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。參考文獻(xiàn)[土地流轉(zhuǎn)_百度百科]/ma/s/XikmWocp.王宏偉.基于“三權(quán)分置”視角下國(guó)外土地流轉(zhuǎn)對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2021:110-111.[美]WilliamPetty.中國(guó)農(nóng)村使用權(quán)制度面臨的關(guān)鍵問題[M].北京：中共經(jīng)濟(jì)出版JohnL.Pender,JohnM.Kerr.Theeffectsoflandsalesrestrictions:evidencefromsouthIndiaAgriculturalEconomics.Vo121.1999:279-294.于霄.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn):政策性概念到規(guī)范性概念[J].法治與社會(huì)發(fā)展(雙月刊).2023(5):49-66.康玉潔.改革開放以來我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策探微[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2023,34(20):71-73.衣曉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