2025年市場監(jiān)督部門工作總結及整改措施2023年，我部門在上級黨委政府和省市市場監(jiān)管部門的指導下，緊扣“保安全、促發(fā)展、強監(jiān)管、惠民生”主線，統(tǒng)籌推進疫情防控與經濟社會發(fā)展，以“四個最嚴”為標尺強化安全監(jiān)管，以改革創(chuàng)新為動力優(yōu)化營商環(huán)境，以民生關切為導向提升服務效能，各項工作取得階段性成效。現(xiàn)將全年工作開展情況及存在問題、整改措施總結如下：一、主要工作成效（一）以深化改革為抓手，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化聚焦市場主體全生命周期服務，落實“放管服”改革要求，全年新登記市場主體3.2萬戶，同比增長18.6%，市場主體總量突破22萬戶，創(chuàng)歷史新高。全面推行“一照多址”“一址多照”登記模式，為連鎖經營企業(yè)節(jié)省辦事成本約400萬元；深化“證照分離”改革，128項涉企經營許可事項實現(xiàn)“告知承諾”或“優(yōu)化審批”，企業(yè)開辦時間壓縮至1.5個工作日內；創(chuàng)新推出“歇業(yè)備案”制度，為126家因疫情或市場波動暫時經營困難的企業(yè)提供“緩沖期”，保留市場主體資格，降低制度性退出成本。聯(lián)合稅務、人社等部門建立“企業(yè)注銷一件事”聯(lián)辦機制，簡易注銷公示期由45天壓縮至20天，全年辦理注銷登記1.1萬戶，其中簡易注銷占比68%，企業(yè)退出效率顯著提升。（二）以安全底線為根本，重點領域監(jiān)管成效顯著1.食品安全監(jiān)管方面，全年完成食品抽檢1.8萬批次，合格率98.7%，其中食用農產品抽檢8000批次，合格率98.2%；開展“守查?！睂ｍ椥袆?，排查食品生產經營單位2.3萬家次，整改風險隱患1200余項；針對校園食品、農村家宴、網絡餐飲等重點領域，組織“護校行動”“農村家宴規(guī)范月”“外賣凈網”等專項整治，查處校園周邊食品違法案件32起，規(guī)范農村家宴廚師備案1200人，下線問題外賣商戶87家；推進“明廚亮灶”擴面提質，新增“互聯(lián)網+明廚亮灶”單位560家，覆蓋學校食堂、養(yǎng)老機構食堂等重點場所；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級食品安全快檢室15個，全年快檢食用農產品5.2萬批次，篩查出不合格產品210批次，全部溯源處置。2.藥品安全監(jiān)管方面，完成藥品抽檢420批次，合格率99.3%；開展藥品零售企業(yè)“規(guī)范提升年”活動，檢查藥店1800家次，整改執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、處方藥銷售不規(guī)范等問題310項；加強疫苗流通監(jiān)管，聯(lián)合疾控部門對23個接種點開展全覆蓋檢查，冷鏈數(shù)據(jù)異常預警處置率100%；推進化妝品“線上凈網線下清源”行動，查處銷售假冒化妝品案件12起，涉案金額58萬元；完成藥品不良反應監(jiān)測報告1200份、醫(yī)療器械不良事件報告600份，均超額完成上級任務。3.特種設備安全監(jiān)管方面，建立“一設備一檔案”動態(tài)管理機制，登記在冊特種設備1.2萬臺（套），其中電梯5800臺、壓力容器3200臺、起重機械2100臺；開展“黑氣瓶”整治、電梯質量安全提升、燃氣壓力管道隱患排查等專項行動，檢查使用單位1500家次，發(fā)現(xiàn)隱患820項，閉環(huán)整改率100%；推進電梯“按需維?！焙汀氨ｋU+服務”模式，在12個居民小區(qū)試點安裝電梯智能監(jiān)測裝置，故障響應時間縮短至30分鐘以內；全年未發(fā)生特種設備安全事故，萬臺設備事故率保持0.01以下，低于全省平均水平。4.產品質量安全監(jiān)管方面，針對兒童用品、建材、電動車等重點產品開展“質量守護”行動，抽檢產品1200批次，合格率96.5%，對不合格產品生產企業(yè)實施約談、整改復查“雙到位”；推進區(qū)域性產品質量整治，針對轄區(qū)內五金制品產業(yè)集中區(qū)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定團體標準3項，推動20家企業(yè)通過ISO9001認證，區(qū)域產品抽檢合格率從85%提升至92%；開展“質量月”活動，組織質量培訓20場，惠及企業(yè)500余家，幫助企業(yè)解決質量問題80個。（三）以民生關切為導向，消費維權能力全面提升構建“12315+12345+基層站點”三級維權網絡，全年受理投訴舉報2.1萬件，同比增長12%，辦結率98.5%，為消費者挽回經濟損失1200萬元；推進ODR（在線消費糾紛解決）企業(yè)擴容，新增ODR企業(yè)200家，在線和解成功率75%；針對預付式消費、直播帶貨等熱點問題，發(fā)布消費提示12期，約談健身、美容、教育培訓等行業(yè)企業(yè)30家，推動簽訂《預付式消費服務公約》，試點推行“冷靜期”制度，為消費者辦理退費56萬元；開展“放心消費”創(chuàng)建活動，新培育“放心消費示范單位”150家、“無理由退貨承諾單位”300家，覆蓋商場、超市、景區(qū)等消費場景。（四）以執(zhí)法辦案為利劍，市場秩序持續(xù)規(guī)范全年查辦各類違法案件1200件，同比增長25%，罰沒款1800萬元，其中大要案45件（案值超50萬元案件12件）；聚焦民生領域“鐵拳”行動，重點打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格違法等行為，查處銷售假冒品牌白酒案件8起（涉案白酒2000余瓶）、虛假廣告案件60起（涉及醫(yī)療、教育等領域）、哄抬物價案件15起（主要發(fā)生在節(jié)假日及極端天氣期間）；強化行刑銜接，向公安部門移送案件12件，聯(lián)合破獲制售假冒保健品案1起（涉案金額300萬元）；推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全年開展跨部門聯(lián)合抽查20次，抽查企業(yè)2000家，公示抽查結果100%，企業(yè)信用修復400家次，列入經營異常名錄1500家。（五）以能力建設為支撐，隊伍素質顯著提升開展“市場監(jiān)管能力提升年”活動，組織業(yè)務培訓30場（次），覆蓋執(zhí)法人員1500人次，重點培訓《行政處罰法》《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)及執(zhí)法記錄儀使用、文書制作等實務技能；推進執(zhí)法裝備標準化建設，為基層所配備快速檢測設備、執(zhí)法記錄儀、移動終端等裝備200臺（套），實現(xiàn)現(xiàn)場檢查“留痕化”、數(shù)據(jù)采集“電子化”；加強黨風廉政建設，開展“以案促改”警示教育4次，簽訂《廉潔執(zhí)法承諾書》300份，全年未發(fā)生違紀違法問題；推進基層所規(guī)范化建設，完成5個基層所改造升級，統(tǒng)一標識、制度、流程，基層監(jiān)管能力明顯增強。二、存在的問題（一）監(jiān)管力量與監(jiān)管任務不匹配。隨著市場主體數(shù)量持續(xù)增長（年增速超15%），基層監(jiān)管人員編制未同步增加，目前全系統(tǒng)公務員僅320人，其中基層所人員占比60%（192人），人均監(jiān)管市場主體114戶，遠超“一人監(jiān)管50戶”的合理負荷；部分基層所存在“一人多崗”現(xiàn)象，監(jiān)管人員需同時承擔食品安全、特種設備、消費維權等多項任務，難以實現(xiàn)“精準監(jiān)管”。（二）技術支撐能力有待加強?，F(xiàn)有快檢設備覆蓋范圍有限（僅能檢測農殘、獸殘等10余項指標），部分新興風險（如食品添加劑超范圍使用、藥品非法添加）缺乏快速檢測手段；縣級檢驗檢測機構能力不足，食品、藥品、產品質量檢驗資質僅覆蓋60%的參數(shù)，復雜項目需委托上級或第三方機構，檢測周期長、成本高，影響監(jiān)管效率。（三）部門協(xié)同聯(lián)動不夠緊密。市場監(jiān)管涉及多部門職責（如食品安全涉及農業(yè)農村、衛(wèi)健等部門，知識產權保護涉及公安、文旅等部門），但信息共享平臺建設滯后，數(shù)據(jù)互通僅停留在“個案移送”層面，未實現(xiàn)常態(tài)化共享；聯(lián)合執(zhí)法多為“臨時組隊”，缺乏長效機制，部分領域存在“多頭管”或“無人管”現(xiàn)象（如社區(qū)團購監(jiān)管，商務、市場監(jiān)管、交通等部門職責邊界不清）。（四）新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū)。隨著直播電商、社區(qū)團購、共享經濟等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，其經營模式突破傳統(tǒng)監(jiān)管框架（如直播帶貨“場、貨、人”分離，平臺與主播責任劃分不清），現(xiàn)有監(jiān)管手段（如線下巡查、資質審核）難以適應；部分新業(yè)態(tài)主體（如個人主播、社區(qū)團長）未辦理市場主體登記，身份信息、經營數(shù)據(jù)難以掌握，存在“監(jiān)管真空”。（五）執(zhí)法規(guī)范化水平需提升。個別案件存在程序瑕疵（如調查取證不嚴謹、文書送達不規(guī)范），復議訴訟案件中因程序問題被撤銷或確認違法的占比15%；基層執(zhí)法人員法律適用能力參差不齊，對新型違法行為（如大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視）的定性存在爭議，自由裁量權行使不夠精準，同類案件處罰標準不一致。（六）企業(yè)主體責任落實不到位。部分小微企業(yè)和個體工商戶法律意識淡薄，存在“重效益、輕安全”傾向，食品安全“日管控、周排查、月調度”制度執(zhí)行流于形式；部分企業(yè)質量安全投入不足（如食品小作坊加工場所衛(wèi)生條件差、特種設備使用單位未按規(guī)定維護保養(yǎng)），隱患自查自糾能力薄弱，需監(jiān)管部門“反復督促”才能整改。三、整改措施（一）強化隊伍建設，破解力量不足難題1.爭取編制支持。向黨委政府專題匯報基層監(jiān)管力量薄弱問題，2024年計劃新增公務員編制30名（重點充實基層所），招聘市場監(jiān)管輔助人員50名（承擔信息采集、文書送達等輔助性工作），將人均監(jiān)管市場主體數(shù)量壓減至80戶以內。2.優(yōu)化人員配置。按照“專業(yè)對口、人崗相適”原則，將食品、藥品、特種設備等專業(yè)背景人員向監(jiān)管一線傾斜，基層所專業(yè)技術人員占比提升至70%以上；建立“縣局—基層所”輪崗機制，每年選派10名縣局機關干部到基層所鍛煉，提升整體實戰(zhàn)能力。3.加強能力培訓。制定“三年輪訓計劃”，2024年開展“食品安全監(jiān)管”“特種設備應急處置”“網絡交易執(zhí)法”等專題培訓12場（次），邀請上級專家、法官、律師授課，重點提升法律適用、證據(jù)固定、應急處置等核心能力；組織“崗位大練兵、技能大比武”活動，評選“執(zhí)法標兵”“快檢能手”，激發(fā)隊伍活力。（二）提升技術支撐，強化智慧監(jiān)管能力1.升級快檢設備。2024年投入200萬元，為基層所和農貿市場快檢室配備多參數(shù)食品快檢儀（可檢測20項以上指標）、藥品快速篩查設備，覆蓋農藥殘留、獸藥殘留、非法添加物等常見風險；在大型商超、餐飲單位試點安裝“智能溯源秤”，實現(xiàn)食用農產品“來源可查、去向可追”。2.建設區(qū)域檢測中心。爭取上級資金支持，依托現(xiàn)有檢驗檢測機構，建設縣級食品藥品綜合檢測中心，2024年完成實驗室改造和資質擴項（新增檢測參數(shù)100項），實現(xiàn)“食品、藥品、產品質量”三大領域檢測能力全覆蓋，檢測周期縮短50%以上。3.推進智慧監(jiān)管平臺建設。開發(fā)“市場監(jiān)管智慧云平臺”，整合“雙隨機”監(jiān)管、投訴舉報、企業(yè)信用、特種設備監(jiān)測等數(shù)據(jù)，接入電梯應急救援、食品快檢、冷鏈追溯等子系統(tǒng)，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網管全程”；在重點企業(yè)（如食品生產企業(yè)、特種設備使用單位）推廣安裝智能監(jiān)控設備，實時采集溫度、壓力等關鍵數(shù)據(jù)，預警異常信息，2024年覆蓋率達到30%。（三）深化協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)管合力1.健全信息共享機制。與農業(yè)農村、公安、衛(wèi)健、商務等部門簽訂《數(shù)據(jù)共享協(xié)議》，2024年建成跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，定期交換食用農產品源頭檢測、藥品不良反應、網絡交易主體備案等信息，實現(xiàn)“一方采集、多方共用”。2.完善聯(lián)合執(zhí)法機制。制定《跨部門聯(lián)合執(zhí)法清單》，明確食品安全、知識產權保護、反不正當競爭等10個重點領域的聯(lián)合執(zhí)法事項，建立“牽頭部門+配合部門”責任體系；每季度召開聯(lián)席會議，通報監(jiān)管動態(tài)，協(xié)調解決難點問題（如社區(qū)團購監(jiān)管職責劃分），2024年開展聯(lián)合執(zhí)法行動不少于6次。3.推動社會共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在食品、建材等行業(yè)成立“質量安全聯(lián)盟”，制定行業(yè)自律公約，引導企業(yè)開展“質量承諾”“安全承諾”；聘請“社會監(jiān)督員”50名（包括人大代表、政協(xié)委員、消費者代表），參與執(zhí)法檢查、投訴調解等工作，拓寬社會監(jiān)督渠道。（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展1.出臺新業(yè)態(tài)監(jiān)管指引。針對直播電商、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)，2024年制定《網絡直播營銷行為規(guī)范指引》《社區(qū)團購經營主體備案管理辦法》，明確平臺、主播、團長的主體責任（如資質審核、信息公示、售后保障），要求平臺建立“紅黃牌”信用評價體系，對違規(guī)商戶實施流量限制、店鋪關停等懲戒。2.實施“包容審慎”監(jiān)管。對新業(yè)態(tài)中“無心之失”且未造成危害后果的輕微違法行為，推行“首違不罰”“整改免罰”，2024年制定《新業(yè)態(tài)輕微違法免罰清單》（涵蓋虛假宣傳、標簽不規(guī)范等10類行為）；對“屢教不改”或“明知故犯”的違法行為，依法從嚴查處，2024年開展“直播帶貨亂象”專項整治，重點打擊虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等行為。3.加強數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。依托網絡交易監(jiān)測平臺，2024年新增“直播電商”監(jiān)測模塊，對直播間“話術”“商品鏈接”進行實時抓取，運用AI技術識別“絕對化用語”“夸大宣傳”等違法線索，全年監(jiān)測直播場次不少于1萬場，線索轉辦率100%。（五）規(guī)范執(zhí)法行為，提升辦案質量1.完善執(zhí)法制度體系。制定《行政處罰案件辦理流程規(guī)范》《自由裁量權基準細化標準》，明確調查取證、文書制作、送達執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)的操作要求，對20類常見違法行為（如銷售過期食品、虛假廣告）的裁量標準進行量化（如按貨值金額、違法次數(shù)劃分處罰檔次），減少“同案不同罰”現(xiàn)象。2.加強案件質量管控。建立“縣局法制科+基層所法制員”兩級審核機制，2024年開展案件評查4次（每季度1次），重點評查程序合法性、證據(jù)充分性、法律適用準確性，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題（如文書錯別字、證據(jù)鏈不完整）進行通報并限期整改；推行“陽光執(zhí)法”，通過執(zhí)法記錄儀全程記錄現(xiàn)場檢查、調查詢問等過程，案件視頻資料歸檔率100%。3.強化復議訴訟應對。建立“法律顧問+公職律師”團隊，對重大復雜案件（如涉及行政復議、訴訟的案件）提前介入，2024年組織復議訴訟案例研討6次，提升執(zhí)法人員應對能力；對因程序違法被撤銷的案件，實行“一案一分析”，查找問題根源并制定