第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理，提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于開發(fā)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。第三條開發(fā)區(qū)管理遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境；（四）創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)改進(jìn)。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)全面管理工作。第五條管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第六條管理委員會(huì)職責(zé)：（一）制定開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)管理制度；（二）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目審批、企業(yè)服務(wù)等工作；（三）協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)內(nèi)重大問題；（四）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作；（五）監(jiān)督開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策。第七條辦公室職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)管委會(huì)會(huì)議的組織和決策事項(xiàng)的落實(shí)；（二）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)政策宣傳、信息收集和發(fā)布；（三）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人登記注冊(cè)、年檢等工作；（四）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作；（五）完成管委會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。第三章招商引資與項(xiàng)目審批第八條開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)招商引資工作。第九條招商引資原則：（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；（二）有利于開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；（三）有利于提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；（四）有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第十條招商引資程序：（一）制定招商引資計(jì)劃；（二）對(duì)外發(fā)布招商信息；（三）開展招商引資活動(dòng)；（四）項(xiàng)目評(píng)審和簽約；（五）項(xiàng)目落地和跟蹤服務(wù)。第十一條項(xiàng)目審批程序：（一）企業(yè)提交項(xiàng)目申請(qǐng)；（二）管委會(huì)組織專家評(píng)審；（三）管委會(huì)審批；（四）企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)；（五）項(xiàng)目實(shí)施。第四章企業(yè)服務(wù)與優(yōu)化環(huán)境第十二條開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)為企業(yè)提供以下服務(wù)：（一）政策咨詢和解讀；（二）項(xiàng)目申報(bào)和審批；（三）企業(yè)注冊(cè)和年檢；（四）企業(yè)融資和擔(dān)保；（五）企業(yè)培訓(xùn)和交流。第十三條開發(fā)區(qū)優(yōu)化環(huán)境措施：（一）簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率；（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)；（三）優(yōu)化人力資源配置，提高人才引進(jìn)和培養(yǎng)；（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保障生態(tài)環(huán)境；（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障生產(chǎn)安全。第五章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第十四條開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則：（一）規(guī)劃先行，合理布局；（二）質(zhì)量第一，安全可靠；（三）節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境；（四）可持續(xù)發(fā)展，提高效益。第十五條開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)措施：（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量；（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，防治污染；（三）推廣清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率；（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（五）開展環(huán)保宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。第六章安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理第十六條開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）綜合治理，持續(xù)改進(jìn)；（三）責(zé)任明確，措施到位；（四）依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。第十七條開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理措施：（一）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；（三）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（四）加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)；（五）保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備。第七章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十八條開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十九條對(duì)違反本制度的行為，依法予以查處。第二十條對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的行為，追究相關(guān)責(zé)任。第八章附則第二十一條本制度由開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行?！咀ⅰ恳陨蟽?nèi)容為開發(fā)區(qū)管理制度的基本框架，具體內(nèi)容可根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇第一章總則第一條為規(guī)范開發(fā)區(qū)管理，優(yōu)化投資環(huán)境，提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。第三條開發(fā)區(qū)管理遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）以人為本，服務(wù)至上；（三）高效廉潔，勤政為民；（四）改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。第二章組織機(jī)構(gòu)第四條開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)全面工作。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、社會(huì)事業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局等職能部門。第五條各職能部門職責(zé)如下：（一）辦公室：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)行政管理、綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、后勤保障等工作。（二）招商局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目洽談、簽約等工作。（三）規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地管理、環(huán)保審批等工作。（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策研究、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)等工作。（五）財(cái)政局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)財(cái)政收支管理、稅收征管、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作。（六）社會(huì)事業(yè)局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化、體育等工作。（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故調(diào)查處理、應(yīng)急管理等工作。（八）環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。第三章投資環(huán)境第六條開發(fā)區(qū)實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。第七條開發(fā)區(qū)為投資者提供以下服務(wù)：（一）項(xiàng)目審批：提供項(xiàng)目審批咨詢、手續(xù)辦理、證照辦理等服務(wù)。（二）土地供應(yīng)：提供土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等服務(wù)。（三）金融服務(wù)：協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為投資者提供貸款、擔(dān)保等服務(wù)。（四）人才引進(jìn)：提供人才引進(jìn)政策、人才招聘、人才培訓(xùn)等服務(wù)。（五）配套設(shè)施：提供供水、供電、供暖、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第八條開發(fā)區(qū)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。（二）先進(jìn)制造業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車零部件、航空航天、精密儀器等產(chǎn)業(yè)。（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。第九條開發(fā)區(qū)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值。第十條開發(fā)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第五章企業(yè)服務(wù)第十一條開發(fā)區(qū)為企業(yè)提供以下服務(wù)：（一）政策咨詢：為企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠等咨詢服務(wù)。（二）項(xiàng)目申報(bào)：協(xié)助企業(yè)申報(bào)各類政策性資金、項(xiàng)目。（三）市場(chǎng)拓展：為企業(yè)提供市場(chǎng)信息、客戶資源、參展機(jī)會(huì)等。（四）人才招聘：為企業(yè)提供人才招聘、培訓(xùn)、推薦等服務(wù)。（五）法律服務(wù)：為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、法律援助等服務(wù)。第六章安全生產(chǎn)第十二條開發(fā)區(qū)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。第十三條開發(fā)區(qū)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。第十四條開發(fā)區(qū)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第十五條開發(fā)區(qū)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。第七章環(huán)境保護(hù)第十六條開發(fā)區(qū)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，確保生態(tài)環(huán)境安全。第十七條開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)的污染物排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。第十八條開發(fā)區(qū)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。第十九條開發(fā)區(qū)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。第八章人才引進(jìn)與培養(yǎng)第二十條開發(fā)區(qū)制定人才引進(jìn)政策，吸引高層次人才來開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第二十一條開發(fā)區(qū)設(shè)立人才培訓(xùn)基地，提高企業(yè)員工素質(zhì)。第二十二條開發(fā)區(qū)建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第九章財(cái)務(wù)管理第二十三條開發(fā)區(qū)建立健全財(cái)務(wù)管理體制，確保財(cái)務(wù)收支規(guī)范。第二十四條開發(fā)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。第二十五條開發(fā)區(qū)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。第十章監(jiān)督檢查第二十六條開發(fā)區(qū)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門、各企業(yè)的監(jiān)督檢查。第二十七條開發(fā)區(qū)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十八條開發(fā)區(qū)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行處理。第十一章附則第二十九條本制度由開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度自發(fā)布之日起施行。以上內(nèi)容僅為開發(fā)區(qū)管理制度的基本框架，具體內(nèi)容可根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理，提高開發(fā)區(qū)管理水平，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于開發(fā)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位和個(gè)人。第三條開發(fā)區(qū)管理遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）服務(wù)至上，效率優(yōu)先；（四）創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）是開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。第五條管委會(huì)的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策；（二）制定開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；（三）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；（四）協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位和個(gè)人之間的矛盾和糾紛；（五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)招商引資和對(duì)外合作；（六）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理；（七）完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。第六條管委會(huì)下設(shè)以下部門：（一）辦公室：負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常辦公、文秘、檔案、保密等工作；（二）規(guī)劃發(fā)展局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施；（三）建設(shè)局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程管理、招投標(biāo)等工作；（四）環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)、污染治理等工作；（五）招商局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)招商引資、對(duì)外合作等工作；（六）社會(huì)事務(wù)局：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理、社會(huì)保障等工作；（七）其他必要設(shè)置的部門。第三章規(guī)劃與建設(shè)第七條開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。第八條開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等主要內(nèi)容。第九條開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）組織編制單位進(jìn)行前期調(diào)研；（二）征求相關(guān)部門和單位意見；（三）提交管委會(huì)審議；（四）報(bào)上級(jí)主管部門審批。第十條開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，依法辦理審批手續(xù)。第十一條開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)制度，確保公開、公平、公正。第十二條開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。第四章招商引資與對(duì)外合作第十三條開發(fā)區(qū)招商引資應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；（二）有利于開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；（三）有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（四）有利于開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)。第十四條開發(fā)區(qū)招商引資應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）制定招商引資優(yōu)惠政策；（二）建立招商引資信息平臺(tái)；（三）舉辦招商引資活動(dòng)；（四）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的交流合作。第十五條開發(fā)區(qū)對(duì)外合作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）平等互利，共同發(fā)展；（二）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享；（三）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。第十六條開發(fā)區(qū)對(duì)外合作應(yīng)當(dāng)采取以下方式：（一）合資、合作；（二）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可；（三）項(xiàng)目投資；（四）其他合作方式。第五章企業(yè)管理與服務(wù)第十七條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任。第十八條管委會(huì)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供以下服務(wù)：（一）政策咨詢；（二）項(xiàng)目審批；（三）融資服務(wù)；（四）人才引進(jìn)；（五）市場(chǎng)開拓；（六）其他服務(wù)。第十九條管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。第六章社會(huì)事務(wù)管理第二十條開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，服務(wù)居民；（二）依法管理，公平公正；（三）創(chuàng)新機(jī)制，提高效率。第二十一條管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)事務(wù)管理制度，包括：（一）戶籍管理；（二）計(jì)劃生育；（三）社會(huì)保障；（四）教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)；（五）其他社會(huì)事務(wù)。第七章環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)第二十二條開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）誰污染，誰治理；（三）公眾參與。第二十三條開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下工作：（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)；（二）污染源治理；（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范；（四）生態(tài)保護(hù)。第二十四條開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）綜合治理，強(qiáng)化責(zé)任；（三）公眾參與，共同監(jiān)督。第二十五條開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)