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文檔簡介

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案第一章突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2.常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型

常見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括:傳染病疫情(如新冠病毒、SARS、禽流感等)、食物中毒、水源污染、職業(yè)中毒、放射性物質(zhì)泄漏等。

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特點(diǎn):發(fā)生突然、傳播速度快、涉及范圍廣、危害程度大、社會(huì)關(guān)注度高。

4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國的影響

近年來,我國多次發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如新冠疫情、H7N9禽流感等,給人民群眾的生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅,同時(shí)也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。

5.實(shí)操細(xì)節(jié):如何識(shí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件

在現(xiàn)實(shí)生活中,識(shí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵在于關(guān)注以下細(xì)節(jié):

-疫情爆發(fā):關(guān)注傳染病疫情報(bào)告,了解疫情發(fā)展趨勢;

-食品安全:關(guān)注食品安全事件,如食物中毒、農(nóng)藥殘留等;

-環(huán)境污染:關(guān)注水源、空氣、土壤污染事件,了解污染原因及危害程度;

-職業(yè)健康:關(guān)注職業(yè)中毒事件,了解職業(yè)危害因素及防護(hù)措施。

6.實(shí)操細(xì)節(jié):如何預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件

預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要從以下幾個(gè)方面入手:

-加強(qiáng)傳染病防控:做好疫苗接種、健康宣傳、疫情監(jiān)測等工作;

-保障食品安全:嚴(yán)格食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強(qiáng)食品安全宣傳教育;

-保護(hù)環(huán)境:加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行,提高環(huán)境污染治理水平;

-關(guān)注職業(yè)健康:加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)測,落實(shí)防護(hù)措施,提高勞動(dòng)者健康水平。

第二章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警與監(jiān)測

1.預(yù)警系統(tǒng)的重要性

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,預(yù)警系統(tǒng)就像是我們的“哨兵”,它能在事件發(fā)生初期就發(fā)出警報(bào),提醒我們采取行動(dòng)。就像天氣預(yù)報(bào)能讓我們提前知道惡劣天氣一樣,公共衛(wèi)生預(yù)警系統(tǒng)可以讓我們在疫情或其他健康風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)及時(shí)做出反應(yīng)。

2.預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)作

預(yù)警系統(tǒng)通常包括信息收集、分析評估、警報(bào)發(fā)布和響應(yīng)準(zhǔn)備幾個(gè)環(huán)節(jié)。比如,在新冠疫情中,衛(wèi)生部門通過監(jiān)測病例報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查等方式,收集數(shù)據(jù),然后分析疫情發(fā)展趨勢,一旦發(fā)現(xiàn)疫情可能擴(kuò)散的跡象,就會(huì)發(fā)布警報(bào)。

3.實(shí)操細(xì)節(jié):如何建立預(yù)警系統(tǒng)

建立預(yù)警系統(tǒng)需要以下實(shí)操步驟:

-確定監(jiān)測指標(biāo):比如病例數(shù)、死亡數(shù)、病毒變異情況等;

-設(shè)立監(jiān)測點(diǎn):在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等關(guān)鍵地點(diǎn)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn);

-培訓(xùn)監(jiān)測人員:對監(jiān)測人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),確保他們能夠準(zhǔn)確收集和報(bào)告信息;

-建立信息共享機(jī)制:確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞給決策者和公眾。

4.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是預(yù)警系統(tǒng)的重要組成部分,它能夠幫助我們實(shí)時(shí)掌握公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)。比如,通過醫(yī)院、疾控中心等機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng),可以快速匯總病例信息,及時(shí)了解疫情變化。

5.實(shí)操細(xì)節(jié):如何加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)需要以下措施:

-提高信息傳輸速度:利用現(xiàn)代通信技術(shù),如互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等,加快信息傳遞;

-確保信息質(zhì)量:對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn),確保信息的準(zhǔn)確性和可靠性;

-建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制:一旦監(jiān)測到異常情況,能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

6.公眾的參與

預(yù)警系統(tǒng)的有效性還需要公眾的參與。比如,在疫情監(jiān)測中,公眾需要配合完成健康申報(bào)、隔離觀察等措施。通過公眾的積極參與,預(yù)警系統(tǒng)才能更好地發(fā)揮作用。

第三章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

一旦預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào),應(yīng)急響應(yīng)就是關(guān)鍵的第二步。這就像接到火警電話后,消防員要迅速出動(dòng)一樣。以下是如何進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)操細(xì)節(jié):

1.應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)的建立

首先要有一個(gè)專門的應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì),這個(gè)團(tuán)隊(duì)由醫(yī)療專家、疾控人員、管理人員等組成。他們需要事先準(zhǔn)備好,一旦有情況,就能迅速集合。

2.應(yīng)急響應(yīng)流程

應(yīng)急響應(yīng)流程要清晰明了。比如,新冠疫情爆發(fā)時(shí),各級政府迅速成立了疫情防控指揮部,明確了從信息上報(bào)、病例救治、隔離措施到物資調(diào)配等一系列流程。

3.實(shí)操細(xì)節(jié):快速反應(yīng)

-確定病例:一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例,要立即進(jìn)行隔離和檢測;

-發(fā)布信息:及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息,避免恐慌;

-調(diào)配資源:確保醫(yī)療物資、防護(hù)設(shè)備等資源能夠迅速到位;

-實(shí)施隔離:對病例接觸者進(jìn)行追蹤和隔離,防止病毒傳播。

4.應(yīng)急處理

應(yīng)急處理要有序進(jìn)行,不能慌亂。比如,在食物中毒事件中,首先要停止食用可疑食物,然后對中毒者進(jìn)行救治,同時(shí)調(diào)查中毒原因。

5.實(shí)操細(xì)節(jié):協(xié)調(diào)各方力量

-衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、病例救治;

-公安部門:協(xié)助進(jìn)行人員隔離、交通管制;

-社區(qū):做好居民健康監(jiān)測、生活物資保障;

-企業(yè):協(xié)助進(jìn)行物資生產(chǎn)、配送。

6.應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,要進(jìn)行總結(jié)評估,看看哪里做得好,哪里需要改進(jìn)。同時(shí),要幫助受影響的個(gè)人和家庭恢復(fù)生活,比如提供心理輔導(dǎo)、生活援助等。

第四章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,醫(yī)療救治是最直接的應(yīng)對措施,它關(guān)系到患者的生命安全。以下是如何進(jìn)行醫(yī)療救治的實(shí)操細(xì)節(jié):

1.醫(yī)療資源的調(diào)配

一旦發(fā)生疫情或中毒事件,首先要確保有足夠的醫(yī)療資源來應(yīng)對。這包括醫(yī)療人員、藥品、醫(yī)療器械等。比如,在新冠疫情中,各地迅速增設(shè)了發(fā)熱門診,調(diào)配了呼吸機(jī)、口罩等急需物資。

2.醫(yī)療救治流程的建立

醫(yī)療救治流程要清晰,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。比如,病例發(fā)現(xiàn)后,要立即進(jìn)行評估、分類,輕癥患者在家隔離,重癥患者送往醫(yī)院救治。

3.實(shí)操細(xì)節(jié):救治措施的執(zhí)行

-快速診斷:對疑似病例進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的診斷;

-個(gè)體化治療:根據(jù)患者的病情制定個(gè)性化的治療方案;

-病例追蹤:對治療過的患者進(jìn)行追蹤,了解治療效果,防止病情復(fù)發(fā)。

4.醫(yī)療防護(hù)

醫(yī)護(hù)人員在救治患者的同時(shí),自己也要做好防護(hù)。比如,穿戴防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡等,以防止被病毒感染。

5.實(shí)操細(xì)節(jié):防護(hù)用品的保障

-采購防護(hù)用品:確保有足夠的防護(hù)服、口罩等物資;

-培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員:讓醫(yī)護(hù)人員熟練掌握防護(hù)用品的正確使用方法;

-定期更換:確保防護(hù)用品的定期更換,避免交叉感染。

6.醫(yī)患溝通

在救治過程中,醫(yī)患溝通也非常重要。醫(yī)護(hù)人員要耐心解答患者的疑問,緩解他們的焦慮情緒。同時(shí),也要做好家屬的工作,讓他們理解和支持救治措施。通過這些細(xì)致入微的工作,才能確保醫(yī)療救治的順利進(jìn)行。

第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隔離與防護(hù)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,隔離與防護(hù)是防止疾病傳播的重要手段。這就像在火災(zāi)中,隔離帶可以阻止火勢蔓延一樣。以下是如何進(jìn)行隔離與防護(hù)的實(shí)操細(xì)節(jié):

1.隔離點(diǎn)的設(shè)置

根據(jù)疫情的需要,要設(shè)立專門的隔離點(diǎn)。這些地方通常要遠(yuǎn)離人口密集區(qū),有良好的衛(wèi)生設(shè)施,能夠滿足隔離需求。

2.隔離措施的實(shí)施

-對確診病例和密切接觸者進(jìn)行隔離;

-在隔離點(diǎn)提供必要的生活物資和醫(yī)療支持;

-定期對隔離點(diǎn)進(jìn)行消毒,確保環(huán)境衛(wèi)生。

3.實(shí)操細(xì)節(jié):隔離期間的關(guān)懷

-心理支持:隔離期間,人們可能會(huì)感到孤獨(dú)和焦慮,提供心理咨詢和情緒支持很重要;

-生活保障:確保隔離者有足夠的食物、水和其他生活必需品;

-信息溝通:定期向隔離者更新疫情信息,讓他們了解外面的情況。

4.個(gè)人防護(hù)

個(gè)人防護(hù)是每個(gè)人的責(zé)任。比如,在疫情期間,出門要戴口罩,勤洗手,減少聚集。

5.實(shí)操細(xì)節(jié):個(gè)人防護(hù)要點(diǎn)

-選擇合適的口罩:使用醫(yī)用外科口罩或N95口罩;

-正確洗手:用肥皂和流動(dòng)水洗手,或者使用含酒精的手消毒液;

-避免觸摸面部:盡量不要用手觸摸眼睛、鼻子和嘴巴。

6.社區(qū)防護(hù)

社區(qū)是疫情防控的第一線,社區(qū)的防護(hù)措施也非常重要。

-居民健康教育:通過宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,普及防疫知識(shí);

-社區(qū)消毒:定期對公共區(qū)域進(jìn)行消毒;

-監(jiān)測健康狀況:對社區(qū)居民的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

第六章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開與溝通

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,信息公開和溝通就像是一座橋梁,連接著政府、專家和公眾,確保信息的透明和及時(shí)傳遞。以下是如何進(jìn)行信息公開與溝通的實(shí)操細(xì)節(jié):

1.信息發(fā)布的及時(shí)性

一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件,相關(guān)信息要盡快發(fā)布,不能藏著掖著。比如,新冠疫情發(fā)生時(shí),各級政府通過新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站等渠道,及時(shí)公布疫情數(shù)據(jù)和相關(guān)政策。

2.信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性

發(fā)布的信息必須是經(jīng)過核實(shí)的,不能有半點(diǎn)虛假。這就需要專家和衛(wèi)生部門緊密合作,確保每一份公告、每一條消息都是準(zhǔn)確無誤的。

3.實(shí)操細(xì)節(jié):信息發(fā)布的要點(diǎn)

-定期更新:設(shè)立固定的更新時(shí)間,讓公眾知道何時(shí)可以獲取最新信息;

-多渠道發(fā)布:利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等多種渠道,確保信息的廣泛傳播;

-簡明易懂:用大白話解釋專業(yè)術(shù)語,讓普通人也能理解;

-回應(yīng)關(guān)切:對公眾關(guān)心的問題,要盡快給出回應(yīng)。

4.信息溝通的有效性

信息不僅要發(fā)布出去,還要確保公眾能夠正確理解和采納。這就需要:

-加強(qiáng)宣傳教育:通過社區(qū)講座、在線課程等方式,普及公共衛(wèi)生知識(shí);

-建立反饋機(jī)制:設(shè)立熱線電話、在線咨詢等,收集公眾的反饋和建議;

-防止謠言傳播:及時(shí)辟謠,避免不實(shí)信息造成恐慌。

5.公眾參與

信息公開與溝通也需要公眾的參與。比如,公眾可以通過熱線電話、社交媒體等渠道,向政府提供線索,幫助發(fā)現(xiàn)和解決公共衛(wèi)生問題。

6.國際合作與交流

在全球化背景下,公共衛(wèi)生事件往往跨越國界,國際合作與交流顯得尤為重要。通過與其他國家和國際組織分享信息、交流經(jīng)驗(yàn),可以更好地應(yīng)對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

第七章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件平息后,并不意味著一切就結(jié)束了。善后處理和恢復(fù)同樣重要,它關(guān)乎到人們的正常生活秩序能否重新建立。以下是如何進(jìn)行善后處理與恢復(fù)的實(shí)操細(xì)節(jié):

1.疫后重建

疫情或其他公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,需要評估損失,制定重建計(jì)劃。比如,重建受損的醫(yī)療機(jī)構(gòu),修復(fù)公共衛(wèi)生設(shè)施。

2.實(shí)操細(xì)節(jié):重建工作的開展

-評估損害:對受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行全面評估;

-制定計(jì)劃:根據(jù)評估結(jié)果,制定具體的重建計(jì)劃和時(shí)間表;

-分配資源:合理分配重建資金和物資,確保重建工作的順利進(jìn)行。

3.心理援助

經(jīng)歷了公共衛(wèi)生事件的人們可能會(huì)留下心理創(chuàng)傷,需要心理援助來幫助他們恢復(fù)。

-建立心理援助熱線:提供心理咨詢服務(wù),幫助人們走出心理陰影;

-開展心理康復(fù)活動(dòng):通過社區(qū)活動(dòng)、小組討論等形式,促進(jìn)人們的情感交流。

4.實(shí)操細(xì)節(jié):心理援助的注意事項(xiàng)

-保護(hù)隱私:確保求助者的信息保密,讓他們放心尋求幫助;

-專業(yè)培訓(xùn):對心理援助人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。

5.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

對于因公共衛(wèi)生事件受到經(jīng)濟(jì)損失的個(gè)人和企業(yè),需要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

-確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)受損情況,制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

-實(shí)施補(bǔ)償措施:通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方式,幫助受災(zāi)者恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。

6.實(shí)操細(xì)節(jié):經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧鞒?/p>

-申請補(bǔ)償:受災(zāi)者向相關(guān)部門提交補(bǔ)償申請;

-審核發(fā)放:相關(guān)部門對申請進(jìn)行審核,發(fā)放補(bǔ)償資金;

-跟蹤評估:對補(bǔ)償效果進(jìn)行跟蹤評估,確保補(bǔ)償措施到位。通過這些細(xì)致入微的工作,確保受災(zāi)者能夠得到及時(shí)的幫助,逐步恢復(fù)正常生活。

第八章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的立法與政策支持

在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中,立法和政策支持是必不可少的。它們就像是一場戰(zhàn)斗中的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù),指導(dǎo)著我們的行動(dòng)方向。以下是如何進(jìn)行立法與政策支持的實(shí)操細(xì)節(jié):

1.完善法律法規(guī)

法律法規(guī)是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基石。需要不斷完善相關(guān)法律法規(guī),確保在事件發(fā)生時(shí)有法可依。

2.實(shí)操細(xì)節(jié):法律法規(guī)的完善

-修訂現(xiàn)行法律:對現(xiàn)有的公共衛(wèi)生法律進(jìn)行修訂,使其更加適應(yīng)新形勢下的需求;

-制定新法規(guī):針對新出現(xiàn)的公共衛(wèi)生問題,制定相應(yīng)的法律法規(guī);

-強(qiáng)化法律執(zhí)行:確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行,對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.政策支持

政府在政策上要給予公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作大力支持。比如,在新冠疫情中,政府出臺(tái)了一系列政策,包括醫(yī)療物資保障、財(cái)政補(bǔ)貼等。

4.實(shí)操細(xì)節(jié):政策支持的措施

-資金保障:設(shè)立專項(xiàng)資金,用于公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和救治;

-物資保障:建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配物資;

-人力資源保障:加強(qiáng)對公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進(jìn),確保有足夠的人力資源應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。

5.政策宣傳

制定好的政策需要得到公眾的理解和支持。這就需要政府做好政策宣傳工作,讓公眾了解政策內(nèi)容,積極參與政策實(shí)施。

6.實(shí)操細(xì)節(jié):政策宣傳的方法

-多渠道宣傳:利用各種媒體渠道,如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等,廣泛宣傳政策;

-通俗易懂:用大白話解釋政策內(nèi)容,讓公眾容易理解;

-及時(shí)反饋:建立政策反饋機(jī)制,及時(shí)了解公眾對政策的意見和建議。通過這些實(shí)操細(xì)節(jié),確保政府在立法和政策上給予公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作強(qiáng)有力的支持。

第九章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的國際合作與交流

在全球化的大背景下,突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往不會(huì)局限于一個(gè)國家或地區(qū),因此國際合作與交流顯得尤為重要。以下是如何進(jìn)行國際合作與交流的實(shí)操細(xì)節(jié):

1.信息共享

信息共享是國際合作的基礎(chǔ)。各國需要建立信息共享機(jī)制,及時(shí)分享疫情數(shù)據(jù)、防控經(jīng)驗(yàn)等。

2.實(shí)操細(xì)節(jié):信息共享的渠道

-國際組織:通過世界衛(wèi)生組織(WHO)等國際組織,定期發(fā)布疫情報(bào)告和防控指南;

-雙邊合作:與鄰國或友好國家建立雙邊合作機(jī)制,共享疫情信息和防控經(jīng)驗(yàn);

-網(wǎng)絡(luò)平臺(tái):利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),如官方網(wǎng)站、社交媒體等,及時(shí)發(fā)布和更新信息。

3.經(jīng)驗(yàn)交流

各國在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),通過經(jīng)驗(yàn)交流可以互相學(xué)習(xí),提高應(yīng)對能力。

4.實(shí)操細(xì)節(jié):經(jīng)驗(yàn)交流的方式

-國際會(huì)議:定期舉辦國際公共衛(wèi)生會(huì)議,邀請各國專家分享經(jīng)驗(yàn)和研究成果;

-研究合作:與外國研究機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究,共同攻克公共衛(wèi)生難題;

-培訓(xùn)項(xiàng)目:組織國際培訓(xùn)項(xiàng)目,邀請外國專家來本國授課,提升國內(nèi)公共衛(wèi)生人員的專業(yè)水平。

5.資源互助

在公共衛(wèi)生事件中,資源往往是最緊缺的。各國可以通過資源互助,共同應(yīng)對危機(jī)。

6.實(shí)操細(xì)節(jié):資源互助的機(jī)制

-國際援助:在重大公共衛(wèi)生事件中,國際社會(huì)提供物資、資金和技術(shù)援助;

-區(qū)域合作:在區(qū)域內(nèi)建立資源共享機(jī)制,如建立區(qū)域醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫,確保在緊急情況下能夠快速調(diào)配資源;

-人才交流:通過人才交流項(xiàng)目,互派公共衛(wèi)生專家和醫(yī)療人員,支持彼此的公共衛(wèi)生事業(yè)。通過這些實(shí)操細(xì)節(jié),確保在國際合作與交流中,各國能夠共同應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的挑戰(zhàn)。

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