農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃一、背景與目的（一）背景農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的重大民生問題，是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。當前，隨著消費升級，消費者對農(nóng)產(chǎn)品“綠色、安全、優(yōu)質(zhì)”的需求日益迫切；但部分生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識薄弱、投入品使用不規(guī)范、追溯體系不完善等問題仍未根本解決，系統(tǒng)性、區(qū)域性風險隱患時有發(fā)生。為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)要求，強化全過程監(jiān)管，防范質(zhì)量安全風險，制定本計劃。（二）目的1.落實主體責任：督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下簡稱“主體”）建立健全質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實履行“第一責任人”義務(wù)。2.排查風險隱患：全面排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風險，及時發(fā)現(xiàn)和消除系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。3.提升監(jiān)管效能：通過規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管流程，強化部門協(xié)同，提高監(jiān)管精準度和效率。4.增強消費信心：通過嚴格監(jiān)管和信息公開，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費者“買得放心、吃得安心”。二、檢查范圍與對象（一）環(huán)節(jié)覆蓋全鏈條覆蓋生產(chǎn)環(huán)節(jié)（種植基地、養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社）、經(jīng)營環(huán)節(jié)（農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超、餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺）、加工環(huán)節(jié)（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）。（二）品種覆蓋重點檢查大宗農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧食）、高風險品種（韭菜、芹菜、生豬、淡水魚等易出現(xiàn)農(nóng)獸藥殘留超標的品種）、“三品一標”產(chǎn)品（無公害、綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品）。（三）區(qū)域覆蓋1.主要產(chǎn)區(qū)：蔬菜種植大縣、畜禽養(yǎng)殖大縣、水產(chǎn)品養(yǎng)殖大縣等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；2.重點場所：大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖商超、餐飲聚集區(qū)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺；3.特殊主體：規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體（種植面積50畝以上、養(yǎng)殖規(guī)模100頭以上）、“三品一標”認證主體、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。三、檢查內(nèi)容與重點（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責）1.主體資質(zhì)核查：種植基地是否按規(guī)定備案；養(yǎng)殖場是否取得《動物防疫條件合格證》；“三品一標”認證主體是否符合認證要求（如有機產(chǎn)品是否保持認證條件）。2.投入品管理檢查：是否使用禁用農(nóng)藥、獸藥（如六六六、滴滴涕、瘦肉精、孔雀石綠）；是否遵守安全間隔期/休藥期（如蔬菜收獲前7-14天停止使用農(nóng)藥，畜禽出欄前28天停止使用獸藥）；投入品臺賬是否完整（記錄投入品名稱、來源、使用時間、劑量、使用人等信息）。3.生產(chǎn)記錄檢查：是否如實記錄生產(chǎn)過程（種植：播種日期、施肥用藥、病蟲害防治、收獲日期；養(yǎng)殖：引種日期、飼料使用、免疫記錄、出欄日期）；記錄是否保存2年以上（符合追溯要求）。4.質(zhì)量控制措施：是否建立內(nèi)部質(zhì)量檢查制度（如定期自檢或委托第三方檢測）；是否對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)地準出（出具產(chǎn)地證明或檢測報告）。5.“三品一標”合規(guī)性檢查：是否偽造、冒用“三品一標”標志；是否超范圍使用認證標志（如有機產(chǎn)品是否標注非認證范圍的品種）。（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查（市場監(jiān)管部門負責）1.進貨查驗制度執(zhí)行：是否索要產(chǎn)地證明（如種植基地出具的證明）、檢測報告（如第三方機構(gòu)的合格報告）、合格證明文件（如動物檢疫合格證明）；網(wǎng)絡(luò)銷售平臺是否對入駐商家的資質(zhì)進行審核（如營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證）。2.索證索票與臺賬管理：是否建立進貨臺賬（記錄供應(yīng)商名稱、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、日期等）；臺賬是否保存6個月以上（符合追溯要求）。3.貯存與運輸條件檢查：冷藏冷凍農(nóng)產(chǎn)品是否按規(guī)定溫度貯存（如畜禽產(chǎn)品需在-18℃以下，蔬菜需在4℃以下）；運輸過程是否防止交叉污染（如生熟分開、清潔運輸工具）。4.標簽標識檢查：是否如實標注產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；“三品一標”產(chǎn)品是否正確使用標志（如有機產(chǎn)品是否標注認證機構(gòu)名稱）；網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品是否符合電商標簽規(guī)范（如明確產(chǎn)地、規(guī)格、售后責任）。（三）風險監(jiān)測與抽樣檢測（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門協(xié)同）1.抽樣范圍：生產(chǎn)環(huán)節(jié)：種植基地、養(yǎng)殖場的待收獲/出欄農(nóng)產(chǎn)品；經(jīng)營環(huán)節(jié)：批發(fā)市場、商超的在售農(nóng)產(chǎn)品；重點品種：韭菜、芹菜、生豬（瘦肉精）、淡水魚（孔雀石綠）、大米（鎘）等。2.檢測項目：農(nóng)獸藥殘留（有機磷、氨基甲酸酯類農(nóng)藥，磺胺類、喹諾酮類獸藥）；重金屬（鎘、鉛、汞）；違禁物質(zhì)（瘦肉精、孔雀石綠、三聚氰胺）；“三品一標”產(chǎn)品：是否符合認證標準（如有機產(chǎn)品是否含有禁用物質(zhì)）。3.檢測頻次：高風險品種：每季度抽樣1次；中風險品種：每半年抽樣1次；低風險品種：每年抽樣1次；“三品一標”產(chǎn)品：每年全覆蓋抽樣1次。四、實施步驟與時間安排（一）準備階段（XX月-XX月）1.制定方案：結(jié)合本地實際，制定具體檢查方案，明確檢查內(nèi)容、職責分工、時間節(jié)點。2.培訓人員：組織監(jiān)管人員、檢測人員開展法律法規(guī)、檢查流程、抽樣技術(shù)等培訓，提高業(yè)務(wù)能力。3.宣傳動員：通過官網(wǎng)、公眾號、短信等方式告知主體檢查內(nèi)容，引導主動整改；發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》，明確主體責任。（二）實施階段（XX月-XX月）1.現(xiàn)場檢查：采取“雙隨機、一公開”方式（隨機抽取檢查人員、隨機抽取檢查對象）開展現(xiàn)場檢查；填寫《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查記錄表》，如實記錄檢查情況（包括存在問題、整改要求）；對可疑產(chǎn)品當場抽樣（填寫《抽樣單》，由雙方簽字確認）。2.抽樣檢測：樣品送具備資質(zhì)的實驗室檢測（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、市場監(jiān)管部門檢測機構(gòu)）；檢測結(jié)果在5個工作日內(nèi)反饋給主體和監(jiān)管部門。3.問題處理：一般問題（如臺賬不完整）：當場責令整改，下達《整改通知書》，明確整改期限（一般不超過15天）；嚴重問題（如使用禁用農(nóng)藥、檢測不合格）：立案查處，依法沒收違法產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)。（三）總結(jié)提升階段（XX月-XX月）1.結(jié)果匯總：統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)（如檢查主體數(shù)量、問題數(shù)量、檢測合格率），分析問題類型（如投入品管理問題占比、經(jīng)營環(huán)節(jié)臺賬問題占比）。2.通報情況：內(nèi)部通報：向同級政府和上級部門匯報檢查結(jié)果；社會公開：通過官網(wǎng)、公眾號發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況通報》，曝光典型案例（如使用禁用農(nóng)藥的主體），表揚先進主體（如“三品一標”認證主體）。3.完善制度：針對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題（如投入品臺賬不規(guī)范），制定《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營臺賬管理規(guī)范》；針對高風險品種（如韭菜），建立“黑名單”制度，對多次違法的主體禁止進入市場。4.總結(jié)經(jīng)驗：形成《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作報告》，梳理好的做法（如“雙隨機”檢查提高公正性），分析存在的不足（如檢測能力不足），提出下一年度改進措施。五、保障措施（一）組織保障成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組（由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局主要負責人任組長），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查工作；明確各部門職責（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門負責經(jīng)營環(huán)節(jié)，公安部門負責涉嫌犯罪案件移送），建立部門協(xié)同機制（如定期召開聯(lián)席會議、共享檢測結(jié)果）。（二）制度保障1.主體責任制度：印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全責任清單》，明確“誰生產(chǎn)、誰負責，誰經(jīng)營、誰負責”的要求（如生產(chǎn)主體需建立投入品臺賬、經(jīng)營主體需索要檢測報告）。2.風險分級管理制度：根據(jù)主體的風險等級（如生產(chǎn)規(guī)模、歷史違法記錄、產(chǎn)品類型），將主體分為高、中、低風險，實行差異化監(jiān)管（高風險主體每季度檢查1次，中風險每半年1次，低風險每年1次）。3.追溯管理制度：要求主體納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)“來源可查、去向可追、責任可究”（如“三品一標”產(chǎn)品必須使用追溯碼）。4.信用管理制度：將檢查結(jié)果納入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，對失信主體實行聯(lián)合懲戒（如限制進入批發(fā)市場、取消“三品一標”認證資格）。（三）技術(shù)保障1.提升檢測能力：加強實驗室建設(shè)，配備液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜儀等先進設(shè)備，提高檢測效率和準確性；與第三方檢測機構(gòu)合作，彌補政府檢測能力不足。2.運用信息化手段：使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)檢查記錄、抽樣檢測、問題整改等信息化管理（如通過APP上傳檢查照片、實時查看整改進度）；推廣“二維碼追溯”技術(shù)，讓消費者通過掃描二維碼查看產(chǎn)品信息。3.加強技術(shù)指導：組織專家對主體進行培訓（如《農(nóng)藥安全使用規(guī)范》《獸藥休藥期規(guī)定》），發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊》，指導主體規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。（四）宣傳保障1.培訓主體：開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進基地、進市場”活動，每年培訓主體不少于1000人次（如種植戶培訓農(nóng)藥使用，養(yǎng)殖戶培訓獸藥使用）。2.引導消費者：通過電視、報紙、公眾號等媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識（如“如何識別安全蔬菜”“如何查看追溯碼”），提高消費者的辨別能力和維權(quán)意識。3.公開信息：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開制度，每月發(fā)布檢測結(jié)果（如“本月蔬菜檢測合格率98%”），每季度發(fā)布風險提示（如“夏季蔬菜需注意農(nóng)藥殘留”）。六、工作要求（一）嚴格執(zhí)法規(guī)范監(jiān)管人員必須遵守執(zhí)法程序（如出示執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)），使用規(guī)范執(zhí)法文書（如《現(xiàn)場檢查記錄表》《整改通知書》），做到公正、公平、公開；嚴禁泄露主體商業(yè)秘密。（二）強化閉環(huán)管理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行“發(fā)現(xiàn)-整改-復查-銷號”閉環(huán)管理：整改期限到期后，監(jiān)管人員進行復查；復查合格的，予以銷號；復查不合格的，加重處罰（如加倍罰款、列入“黑名單”）。（三）注重結(jié)果運用1.與扶持政策掛鉤：將檢查結(jié)果作為“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)補貼（如種糧補貼、養(yǎng)殖補貼）的重要依據(jù)（如檢查合格的主體優(yōu)先享受補貼）。2.與信用評價掛鉤