演講人：中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程解讀日期:未找到bdjson目錄contents01章程修訂背景與意義02性質(zhì)定位與基本原則03組織架構(gòu)與職能優(yōu)化04委員權(quán)利義務(wù)規(guī)范05會(huì)議制度與工作程序06章程實(shí)施保障要求章程修訂背景與意義01新時(shí)代治國理政需求適應(yīng)國家治理體系現(xiàn)代化章程修訂充分體現(xiàn)新時(shí)代背景下完善國家治理體系的內(nèi)在要求，強(qiáng)化政協(xié)在協(xié)商民主中的主渠道作用，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局修訂內(nèi)容突出政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的定位，明確聚焦科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)等重大戰(zhàn)略的履職方向。優(yōu)化統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制通過制度性安排加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善民主黨派和無黨派人士在政協(xié)平臺(tái)發(fā)揮作用的制度保障。全過程人民民主深化拓展協(xié)商民主實(shí)踐路徑章程新增"網(wǎng)絡(luò)議政""遠(yuǎn)程協(xié)商"等新型履職形式，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的立體化協(xié)商格局，擴(kuò)大公民有序政治參與。強(qiáng)化民主監(jiān)督職能明確民主監(jiān)督的程序規(guī)范和效力保障機(jī)制，建立監(jiān)督議題產(chǎn)生、辦理、反饋的全鏈條工作體系，提升監(jiān)督實(shí)效。完善民意表達(dá)渠道規(guī)定委員聯(lián)系界別群眾制度，建立社情民意信息直報(bào)機(jī)制，確保基層聲音有效進(jìn)入決策咨詢程序。政協(xié)制度創(chuàng)新發(fā)展要求健全專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度系統(tǒng)規(guī)范專題議政性常委會(huì)、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等十種協(xié)商形式的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)優(yōu)化界別設(shè)置機(jī)制新增委員履職考核評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職檔案、激勵(lì)約束等管理制度，推動(dòng)委員隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。動(dòng)態(tài)調(diào)整界別構(gòu)成，增加新的社會(huì)階層代表人士比例，更好反映社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和利益訴求多樣性。123性質(zhì)定位與基本原則02人民政協(xié)根本性質(zhì)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。國家治理體系重要組成部分人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。協(xié)商民主重要渠道人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。團(tuán)結(jié)民主兩大主題團(tuán)結(jié)各族各界人士人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，廣泛團(tuán)結(jié)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定人民政協(xié)通過團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國家長治久安。人民政協(xié)通過協(xié)商民主形式，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，尊重和保障各界人士的民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治協(xié)商工作原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)的政治協(xié)商工作必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保協(xié)商民主的正確政治方向。依法依章程協(xié)商人民政協(xié)的政治協(xié)商工作必須依照憲法、法律和政協(xié)章程進(jìn)行，確保協(xié)商民主的規(guī)范性和有效性。平等協(xié)商、求同存異人民政協(xié)的政治協(xié)商工作堅(jiān)持平等協(xié)商、求同存異的原則，尊重和包容不同意見，通過協(xié)商達(dá)成共識(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局人民政協(xié)的政治協(xié)商工作必須圍繞黨和國家中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為黨和國家決策提供參考。組織架構(gòu)與職能優(yōu)化03全國與地方政協(xié)構(gòu)成全國政協(xié)的組織架構(gòu)中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，具有廣泛的代表性和包容性。地方政協(xié)的層級(jí)設(shè)置地方各級(jí)政協(xié)包括省、自治區(qū)、直轄市政協(xié)，設(shè)區(qū)的市、自治州政協(xié)，縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)政協(xié)，各級(jí)政協(xié)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況開展工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的政協(xié)組織體系。政協(xié)委員的產(chǎn)生與任期政協(xié)委員由各黨派、團(tuán)體、界別協(xié)商推薦產(chǎn)生，每屆任期五年，委員在任期內(nèi)享有提案權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利，同時(shí)履行參政議政、民主監(jiān)督等職責(zé)。專門委員會(huì)設(shè)置調(diào)整政協(xié)全國委員會(huì)設(shè)立若干專門委員會(huì)，如提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人口資源環(huán)境委員會(huì)等，各專門委員會(huì)在常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，組織委員開展經(jīng)常性活動(dòng)，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。專門委員會(huì)的職能與分工根據(jù)國家發(fā)展需要和政協(xié)工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整專門委員會(huì)的設(shè)置和職能，如增設(shè)新的專門委員會(huì)或合并職能相近的委員會(huì)，以提高工作效率和專業(yè)化水平。專門委員會(huì)的優(yōu)化調(diào)整各專門委員會(huì)通過專題調(diào)研、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等形式，圍繞國家重大戰(zhàn)略和民生熱點(diǎn)問題開展活動(dòng)，提出具有前瞻性、針對(duì)性的意見和建議。專門委員會(huì)的工作機(jī)制參政議政的主要內(nèi)容通過專題議政性常委會(huì)會(huì)議、雙周協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)等形式，拓展參政議政的渠道和方式，提高協(xié)商民主的廣泛性和實(shí)效性。參政議政的形式創(chuàng)新參政議政的成果轉(zhuǎn)化建立健全參政議政成果的采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)提案、建議案和調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策參考和政策措施，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)在國家治理體系中的作用。政協(xié)組織和政協(xié)委員圍繞國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見和建議。參政議政職能拓展委員權(quán)利義務(wù)規(guī)范04委員準(zhǔn)入與退出機(jī)制委員候選人需經(jīng)過嚴(yán)格的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和社會(huì)貢獻(xiàn)評(píng)估，確保其具備參政議政的基本條件，同時(shí)需通過民主推薦和協(xié)商程序。準(zhǔn)入資格審核動(dòng)態(tài)考核機(jī)制自愿退出與強(qiáng)制退出建立委員履職檔案，定期評(píng)估其參與調(diào)研、提案提交、會(huì)議出席等情況，對(duì)長期未履職或不符合要求的委員啟動(dòng)退出程序。委員可因個(gè)人原因申請退出，若違反章程規(guī)定或觸犯法律法規(guī)，政協(xié)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)終止其委員資格并通報(bào)公示。委員提案需聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，具備前瞻性、可行性和操作性，避免重復(fù)提案或內(nèi)容空泛，每年至少提交一件高質(zhì)量提案。履職要求與能力標(biāo)準(zhǔn)提案質(zhì)量要求委員應(yīng)深入基層開展專題調(diào)研，掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)，并在協(xié)商會(huì)議中提出建設(shè)性意見，體現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)和綜合分析能力。調(diào)研與協(xié)商能力委員需堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政協(xié)章程和會(huì)議紀(jì)律，在公共場合言行需符合政協(xié)委員身份。政治素養(yǎng)與紀(jì)律性權(quán)利保障與義務(wù)清單知情權(quán)與參與權(quán)委員有權(quán)獲取相關(guān)政策文件和數(shù)據(jù)信息，參與政協(xié)組織的各類會(huì)議、考察和培訓(xùn)活動(dòng)，確保履職基礎(chǔ)條件完備。社會(huì)服務(wù)義務(wù)委員需密切聯(lián)系群眾，反映社情民意，推動(dòng)解決民生問題，同時(shí)帶頭參與公益事業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。言論免責(zé)權(quán)委員在政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言和提案不受法律追究，但需遵循事實(shí)依據(jù)和公共利益原則，不得散布虛假信息。會(huì)議制度與工作程序05全體會(huì)議議事規(guī)則全體會(huì)議的議題需經(jīng)過充分調(diào)研和協(xié)商，確保涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，議程安排需兼顧效率與民主，保證委員充分發(fā)表意見。議題確定與議程安排委員發(fā)言需提前報(bào)名并限定時(shí)間，確保會(huì)議有序進(jìn)行；表決采用無記名投票或舉手表決方式，體現(xiàn)民主集中制原則。發(fā)言與表決程序會(huì)議決議需經(jīng)過多輪討論和修改，最終由主席團(tuán)審議通過后向社會(huì)公布，確保決議的科學(xué)性和權(quán)威性。決議形成與公布會(huì)議期間嚴(yán)格考勤制度，對(duì)缺席或違反紀(jì)律的委員進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督小組保障會(huì)議程序公正透明。紀(jì)律與監(jiān)督機(jī)制專題協(xié)商與聯(lián)動(dòng)機(jī)制信息化議事平臺(tái)常委會(huì)設(shè)立專題協(xié)商小組，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展深度研討，并與地方政府、民主黨派建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)商效率。開發(fā)線上議事系統(tǒng)，支持常委遠(yuǎn)程提交提案、參與討論，打破時(shí)空限制，提升議事靈活性。常委會(huì)議事機(jī)制創(chuàng)新專家咨詢與論證制度邀請行業(yè)專家參與常委會(huì)議題論證，提供專業(yè)意見，確保決策的科學(xué)性和可行性。成果轉(zhuǎn)化與跟蹤反饋建立常委會(huì)議事成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，明確責(zé)任單位與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期跟蹤落實(shí)情況并向常委會(huì)反饋。提案辦理協(xié)商流程提案征集與分類辦理過程公開與監(jiān)督承辦單位對(duì)接與協(xié)調(diào)滿意度評(píng)價(jià)與改進(jìn)通過線上線下渠道廣泛征集委員提案，按經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域分類整理，確保提案覆蓋全面。明確提案承辦單位，召開對(duì)接會(huì)議細(xì)化辦理要求，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制解決復(fù)雜問題。通過政務(wù)平臺(tái)公開提案辦理進(jìn)度，接受委員和社會(huì)監(jiān)督，定期通報(bào)辦理情況。提案辦結(jié)后組織委員進(jìn)行滿意度測評(píng)，針對(duì)反饋問題優(yōu)化流程，形成閉環(huán)管理。章程實(shí)施保障要求06各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各級(jí)黨組織需將章程實(shí)施納入重要議事日程，通過專題會(huì)議、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式確保方向正確、執(zhí)行有力。強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度建立黨組織主要負(fù)責(zé)人牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，明確任務(wù)分工和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成閉環(huán)管理。定期開展章程執(zhí)行情況巡查，對(duì)落實(shí)不力的單位或個(gè)人進(jìn)行約談通報(bào)，確保政策落地見效。配套制度銜接路徑細(xì)化實(shí)施細(xì)則結(jié)合地方實(shí)際制定配套文件，明確操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，避免政策執(zhí)行中的模糊地帶?？绮块T協(xié)同機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化建立制度評(píng)估反饋機(jī)制，根據(jù)實(shí)施效果及時(shí)修訂完善配套措施，增強(qiáng)適應(yīng)性。推動(dòng)政協(xié)與人大、政府