1數(shù)字平臺(tái)治理第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理目錄學(xué)習(xí)目的1.了解數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為的主要表現(xiàn)形式；2.掌握數(shù)字平臺(tái)壟斷行為的分類(lèi)；3.理解安全風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)與特征；4.理解平臺(tái)企業(yè)數(shù)字責(zé)任的內(nèi)涵；5.理解數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理機(jī)制。關(guān)鍵概念壟斷行為安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字責(zé)任治理主體治理機(jī)制數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為概述01數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為分析02數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理機(jī)制03第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理數(shù)字平臺(tái)治理2數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為概述第一節(jié)3第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理案例市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)美團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為做出行政處罰4第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理2021年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)美團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。經(jīng)查，2018年以來(lái)，美團(tuán)濫用在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，以實(shí)施差別費(fèi)率、拖延商家上線(xiàn)等方式，促使平臺(tái)內(nèi)商家與其簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，并通過(guò)收取獨(dú)家合作保證金和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種懲罰性措施，保障“二選一”行為實(shí)施，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，妨礙了市場(chǎng)資源要素自由流動(dòng)，削弱平臺(tái)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，損害平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項(xiàng)禁止“沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。案例市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)美團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為做出行政處罰5第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮美團(tuán)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素，2021年10月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售額1147.48億元3%的罰款，計(jì)34.42億元。同時(shí)，向美團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書(shū)》，要求其圍繞完善平臺(tái)傭金收費(fèi)機(jī)制和算法規(guī)則、維護(hù)平臺(tái)內(nèi)中小餐飲商家合法利益、加強(qiáng)外賣(mài)騎手合法權(quán)益保護(hù)等進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告，確保整改到位，實(shí)現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展。思考與討論：1.美團(tuán)的“二選一”行為產(chǎn)生哪些危害？2.結(jié)合案例，治理美團(tuán)此種行為有哪些建議？一、數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為概述（一）數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為內(nèi)涵6第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理【1】數(shù)字平臺(tái)壟斷行為。全球來(lái)看各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字平臺(tái)發(fā)展的關(guān)注度持續(xù)提升，紛紛加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是超大型平臺(tái)企業(yè)的反壟斷監(jiān)管。我國(guó)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)字平臺(tái)利用壟斷地位進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”、“二選一”和侵犯隱私等行為層出不窮。我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極回應(yīng)，反壟斷專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)頻繁落地，政府加大對(duì)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊?！?】數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的深入發(fā)展，數(shù)字平臺(tái)對(duì)平臺(tái)場(chǎng)域內(nèi)資源和社會(huì)資源進(jìn)行聚合、整合與優(yōu)化配置，與此同時(shí)，數(shù)字平臺(tái)的綜合治理面臨著一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，存在諸如：泄露數(shù)據(jù)危害國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)謠言危害社會(huì)治理、技術(shù)漏洞蘊(yùn)含安全隱患等風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害?！?】平臺(tái)企業(yè)數(shù)字責(zé)任。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任日益突出，凸顯由傳統(tǒng)社會(huì)責(zé)任向數(shù)字責(zé)任演變，逐漸成為治理的重點(diǎn)。二、數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理挑戰(zhàn)（一）壟斷行為治理困境7第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理【1】數(shù)字平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)支配地位考量【2】數(shù)字平臺(tái)大數(shù)據(jù)殺熟行為認(rèn)定（二）數(shù)據(jù)平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)治理挑戰(zhàn)（三）平臺(tái)企業(yè)數(shù)字責(zé)任治理過(guò)程機(jī)制不清晰數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為分析第二節(jié)8第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理一、數(shù)字平臺(tái)壟斷行為（一）數(shù)字平臺(tái)壟斷行為性質(zhì)【1】違法性，數(shù)字平臺(tái)實(shí)施的壟斷行為無(wú)論以何種形式呈現(xiàn)，均違反了我國(guó)《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律的規(guī)定，亦違背了《指南》相關(guān)要求。【2】危害性，包括阻礙創(chuàng)新、損害消費(fèi)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序等【3】復(fù)雜性，壟斷行為的相關(guān)市場(chǎng)界定和市場(chǎng)份額的確定程序更為繁瑣、方法更為困難，加之技術(shù)迭代迅速，超越現(xiàn)有監(jiān)管技術(shù)【4】隱蔽性，算法替代了會(huì)議、郵件等傳統(tǒng)的溝通方式，通過(guò)數(shù)字信息信號(hào)的傳輸即實(shí)現(xiàn)交換特性密碼信息，使得平臺(tái)壟斷行為更不易被執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或增大調(diào)查取證的難度。9第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理一、數(shù)字平臺(tái)壟斷行為（二）數(shù)字平臺(tái)壟斷行為與自然壟斷行為的差異10第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理數(shù)字平臺(tái)壟斷行為自然壟斷行為代表行業(yè)電商、社交、生活服務(wù)等供水、供電、電信等典型行為數(shù)據(jù)壟斷、價(jià)格濫用（掠奪性定價(jià)）壟斷協(xié)議、價(jià)格歧視行為特征雙邊市場(chǎng)屬性、自然壟斷傾向、贏利模式持續(xù)社會(huì)公益性、投資規(guī)模性積極影響技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等降低成本、滿(mǎn)足公益需求一、數(shù)字平臺(tái)壟斷行為我國(guó)新修訂的《反壟斷法》第三條規(guī)定“本法規(guī)定的壟斷行為包括：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中?！?1第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理數(shù)字平臺(tái)壟斷行為分類(lèi)壟斷行為分類(lèi)具體表現(xiàn)形式

壟斷協(xié)議橫向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議軸輻射壟斷協(xié)議

經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位掠奪性定價(jià)搭售與附加不合理交易條件拒絕交易限定交易差別待遇經(jīng)營(yíng)者集中扼殺式并購(gòu)（三）數(shù)字平臺(tái)壟斷行為分類(lèi)二、數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)（一）數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)【1】數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，是指在未經(jīng)授權(quán)或意外情況下，敏感信息或數(shù)據(jù)意外地暴露給了未經(jīng)授權(quán)的個(gè)人或者組織，表現(xiàn)為未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)被盜用等?！?】?jī)?nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)，包括不良內(nèi)容、違法內(nèi)容、虛假信息、謠傳和網(wǎng)絡(luò)欺凌等。【3】供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，是指在整個(gè)供應(yīng)鏈過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可以影響到產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、可靠性、安全性以及供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率和穩(wěn)定性?！?】新興安全風(fēng)險(xiǎn)，包括零日漏洞、人工智能攻擊等，隨著技術(shù)的發(fā)展，新的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能由于技術(shù)的復(fù)雜性和快速演變而難以預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)。12第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理二、數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)

（二）數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)的特征數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性、全時(shí)空性、涌現(xiàn)性、復(fù)雜性和去中心化的特征，具體如下：1.多樣性。數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)的多樣性主要表現(xiàn)在安全威脅的種類(lèi)和來(lái)源上，表現(xiàn)為不同類(lèi)型的攻擊，如：網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件、社會(huì)工程攻擊和物理安全攻擊等；攻擊手段的多樣性，如：零日漏洞利用、社會(huì)工程技術(shù)等；攻擊目的的多樣性，如：數(shù)據(jù)盜竊、信息篡改等；攻擊者的多樣性，如黑客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。2.全時(shí)空性。在信息互聯(lián)的環(huán)境中，人們的行為和信息的傳遞都不局限于時(shí)間和地域的限制，信息泄露和網(wǎng)絡(luò)受害的可能性增加，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。數(shù)據(jù)平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)的全時(shí)空性主要表現(xiàn)在全球性、時(shí)效性和持續(xù)性。3.涌現(xiàn)性。數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)不是一個(gè)自然累積的過(guò)程，往往具有瞬時(shí)性、爆發(fā)性，是一種不斷出現(xiàn)和被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，安全風(fēng)險(xiǎn)在疊加和累積效應(yīng)的作用下，會(huì)瞬間爆發(fā)并涌現(xiàn)出來(lái)，最終造成毀滅性的影響。4.復(fù)雜性。數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性是因?yàn)槠脚_(tái)企業(yè)處于動(dòng)態(tài)的環(huán)境變化中，技術(shù)變革與創(chuàng)新會(huì)破壞平臺(tái)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；此外，數(shù)字平臺(tái)通常由多個(gè)組件、服務(wù)和數(shù)據(jù)源構(gòu)成，安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和解決也因此變得復(fù)雜。5.去中心化。數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有固定的中心與固定的目標(biāo)，任何人和組織都可能會(huì)成為安全風(fēng)險(xiǎn)的制造者和受害者，這種特征在許多現(xiàn)代數(shù)字平臺(tái)中尤為顯著，特別是涉及到區(qū)塊鏈、去中心化金融（DeFi）、分布式應(yīng)用程序（DApps）等領(lǐng)域。13第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理二、數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)【1】政府部門(mén)。政府部門(mén)的作用是構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)治理的制度環(huán)境，建立政府與平臺(tái)企業(yè)和社會(huì)的友好合作關(guān)系等。【2】平臺(tái)企業(yè)及其用戶(hù)。平臺(tái)企業(yè)及其用戶(hù)作為安全風(fēng)險(xiǎn)治理的主體，其作用是設(shè)置安全規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警規(guī)則等；作為安全風(fēng)險(xiǎn)治理的客體，則是被治理的對(duì)象?！?】社會(huì)公眾。社會(huì)公眾是數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)治理的主要監(jiān)督者，鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾正確的價(jià)值引導(dǎo)，能夠建立良好的安全風(fēng)險(xiǎn)治理的社會(huì)環(huán)境?！?】行業(yè)協(xié)會(huì)和組織。這些組織可以推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的自律和標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)成員之間的信息共享和協(xié)同治理。14第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理（三）數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)治理主體三、平臺(tái)企業(yè)數(shù)字責(zé)任

（一）數(shù)字責(zé)任概念

平臺(tái)企業(yè)數(shù)字責(zé)任是個(gè)復(fù)雜多維概念，涉及多樣化的議題，如數(shù)據(jù)、算法處理、數(shù)字包容性、隱私和網(wǎng)絡(luò)安全、信息和透明度等等。企業(yè)數(shù)字責(zé)任是企業(yè)在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、提供服務(wù)過(guò)程中需要考慮其對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，以及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)負(fù)責(zé)任的方式開(kāi)展數(shù)字化相關(guān)活動(dòng)。15第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理數(shù)據(jù)責(zé)任算法責(zé)任（二）主要維度與內(nèi)容數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理機(jī)制第三節(jié)16第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理

數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理機(jī)制17第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理制度規(guī)制機(jī)制0102技術(shù)治理規(guī)制法律法規(guī)規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)制行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)企業(yè)資質(zhì)規(guī)范核心技術(shù)自主可控監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新安全技術(shù)支撐03數(shù)字責(zé)任機(jī)制履責(zé)機(jī)制透明機(jī)制聲譽(yù)機(jī)制18課后復(fù)習(xí)題1.數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為的表現(xiàn)。2.數(shù)字平臺(tái)壟斷行為行為可分為幾大類(lèi)？3.數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)都有哪些？其特征是什么？4.平臺(tái)企業(yè)數(shù)字責(zé)任治理的挑戰(zhàn)有哪些，如何進(jìn)行有效治理？自測(cè)自評(píng)題第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理19案例討論題：數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)的治理主體與治理策略分析案例：滴滴安全事件2022年7月21日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，對(duì)滴滴全球股份有限公司開(kāi)出80.26億元人民幣的巨額罰款，同時(shí)對(duì)該公司董事長(zhǎng)兼CEO程維、總裁柳青各處以100萬(wàn)元罰款。這一事件引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注。滴滴公司創(chuàng)建于2012年，當(dāng)時(shí)推出“嘀嘀打車(chē)”App，后將App更名為“滴滴出行”。在此后數(shù)年時(shí)間里，滴滴業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，移動(dòng)出行服務(wù)遍布全國(guó)各地，獲得了數(shù)億活躍用戶(hù)。經(jīng)查實(shí)，滴滴公司在收集和使用用戶(hù)個(gè)人信息等8個(gè)方面存在16項(xiàng)明確的違法事實(shí)，嚴(yán)重侵犯了用戶(hù)的隱私權(quán)和信息權(quán)。除此之外，據(jù)網(wǎng)信辦透露，滴滴公司還開(kāi)展了一系列危害國(guó)家安全的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，并長(zhǎng)期拒絕履行監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管要求。這些行為給我國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全帶來(lái)了重大隱患。事實(shí)上，作為國(guó)內(nèi)首屈一指的出行服務(wù)平臺(tái)，滴滴公司掌握了大量公民個(gè)人信息和精細(xì)化地理位置數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)涵蓋數(shù)億用戶(hù)的行蹤軌跡、地理環(huán)境特征以及重要基礎(chǔ)設(shè)施分布信息，累積效應(yīng)巨大，一旦泄露，后果不堪設(shè)想。更令人擔(dān)憂(yōu)的是，滴滴公司最大的兩大股東軟銀和Uber均為外資機(jī)構(gòu)。滴滴赴美上市后，這些核心數(shù)據(jù)很容易流入境外機(jī)構(gòu)之手，從而威脅我國(guó)的國(guó)家安全。第六章數(shù)字平臺(tái)社會(huì)行為治理20案例討論題：數(shù)字平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)的治理主體與治理策略分析案例：滴滴安全事件滴滴事件也暴露出我國(guó)數(shù)據(jù)安全治理面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)企業(yè)和行業(yè)提出了更高的數(shù)據(jù)合規(guī)要