第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范拆遷管理工作，保障拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類拆遷項目，包括國有土地上房屋征收拆遷、集體土地上房屋征收拆遷和拆遷補償安置。第三條拆遷管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開、公平、公正原則；（二）依法行政、保護合法權(quán)益原則；（三）尊重歷史、尊重現(xiàn)實原則；（四）合理補償、妥善安置原則；（五）以人為本、和諧拆遷原則。第四條拆遷管理部門負責(zé)本地區(qū)拆遷管理工作的組織實施，協(xié)調(diào)處理拆遷中的重大問題。第二章拆遷范圍和條件第五條拆遷范圍：（一）國家、省、市、縣（市、區(qū)）重點建設(shè)項目需要征收拆遷的房屋；（二）舊城區(qū)改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造等需要征收拆遷的房屋；（三）其他依照法律法規(guī)規(guī)定需要征收拆遷的房屋。第六條拆遷條件：（一）依法取得國有土地使用權(quán)；（二）拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等合法權(quán)屬證明齊全；（三）拆遷方案經(jīng)批準并公告；（四）拆遷補償安置方案經(jīng)批準并公告；（五）其他符合法律法規(guī)規(guī)定的條件。第三章拆遷程序第七條拆遷程序分為以下幾個階段：（一）前期準備；（二）公告拆遷；（三）評估補償；（四）簽訂協(xié)議；（五）搬遷交付；（六）拆除房屋。第八條前期準備：（一）拆遷單位應(yīng)當(dāng)依法取得拆遷許可證；（二）拆遷單位應(yīng)當(dāng)編制拆遷方案，報請批準；（三）拆遷單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行房屋價值評估；（四）拆遷單位應(yīng)當(dāng)制定拆遷補償安置方案，報請批準。第九條公告拆遷：（一）拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼公告，公告內(nèi)容包括拆遷范圍、拆遷原因、拆遷期限、拆遷補償安置方案等；（二）拆遷單位應(yīng)當(dāng)將公告內(nèi)容報請當(dāng)?shù)夭疬w管理部門備案。第十條評估補償：（一）評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進行房屋價值評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開；（二）拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)核；（三）拆遷補償標(biāo)準應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及評估結(jié)果確定。第十一條簽訂協(xié)議：（一）拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議；（二）拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確拆遷補償金額、搬遷期限、安置方式等事項；（三）拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。第十二條搬遷交付：（一）拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時間、方式搬遷；（二）拆遷單位應(yīng)當(dāng)對搬遷后的房屋進行驗收，確認房屋交付；（三）拆遷單位應(yīng)當(dāng)及時支付拆遷補償款項。第十三條拆除房屋：（一）拆遷單位應(yīng)當(dāng)依法進行房屋拆除；（二）拆遷單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保拆除過程中安全、文明施工。第四章拆遷補償安置第十四條拆遷補償安置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）貨幣補償與實物補償相結(jié)合；（二）安置方式多樣化；（三）保障拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。第十五條拆遷補償金額應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）房屋重置成新價；（二）附屬設(shè)施補償；（三）搬遷費；（四）臨時安置費；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)補償?shù)馁M用。第十六條拆遷補償安置方式：（一）貨幣補償；（二）實物補償；（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；（四）提供安置房；（五）其他安置方式。第五章拆遷糾紛處理第十七條拆遷糾紛處理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法調(diào)解；（二）公平公正；（三）及時有效。第十八條拆遷糾紛處理方式：（一）協(xié)商解決；（二）調(diào)解解決；（三）仲裁解決；（四）訴訟解決。第十九條拆遷糾紛處理程序：（一）拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)首先協(xié)商解決糾紛；（二）協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)夭疬w管理部門申請調(diào)解；（三）調(diào)解不成的，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁；（四）仲裁不成的，可以向人民法院提起訴訟。第六章法律責(zé)任第二十條違反本制度，有下列行為之一的，由拆遷管理部門依法予以處理：（一）未取得拆遷許可證擅自進行拆遷的；（二）不按照規(guī)定公告拆遷、評估補償、簽訂協(xié)議、搬遷交付的；（三）擅自提高或者降低拆遷補償標(biāo)準的；（四）未依法進行房屋拆除的；（五）其他違反本制度的行為。第二十一條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度由本地區(qū)拆遷管理部門負責(zé)解釋。第二十四條本制度未盡事宜，按照國家法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了規(guī)范拆遷管理，保障拆遷活動的順利進行，維護拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的拆遷活動，包括房屋拆遷、土地征收、拆遷補償安置等。第三條拆遷活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、合法、合理、便民的原則。第四條拆遷管理部門負責(zé)本地區(qū)拆遷活動的監(jiān)督管理，確保拆遷活動依法進行。第二章拆遷申請與審批第五條拆遷人申請拆遷，應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門提交以下材料：（一）拆遷申請表；（二）拆遷項目批準文件；（三）拆遷方案；（四）拆遷補償安置方案；（五）其他相關(guān)材料。第六條拆遷管理部門收到拆遷申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，并在規(guī)定期限內(nèi)作出是否批準的決定。第七條拆遷管理部門在審查拆遷申請時，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：（一）拆遷項目的合法性；（二）拆遷補償安置方案的合理性；（三）拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益；（四）拆遷對周邊環(huán)境的影響。第八條拆遷管理部門對符合條件的拆遷申請，應(yīng)當(dāng)予以批準；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予批準，并告知不予批準的理由。第三章拆遷實施第九條拆遷人取得拆遷批準文件后，應(yīng)當(dāng)依法組織實施拆遷。第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，明確拆遷補償安置的具體內(nèi)容。第十一條拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）被拆遷房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途等；（二）拆遷補償方式及補償金額；（三）搬遷期限；（四）搬遷費用承擔(dān)；（五）其他約定事項。第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議，及時足額支付拆遷補償費用。第十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人辦理搬遷手續(xù)，確保被拆遷人順利搬遷。第十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保拆遷現(xiàn)場的安全，防止安全事故的發(fā)生。第十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)依法處理拆遷過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、廢棄物品等。第四章拆遷補償安置第十六條拆遷補償安置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）補償原則：按照被拆遷房屋的市場價值進行補償；（二）安置原則：優(yōu)先選擇原地安置，確有困難的，可以異地安置；（三）合理原則：拆遷補償安置方案應(yīng)當(dāng)合理，符合被拆遷人的實際需求。第十七條拆遷補償方式可以包括以下幾種：（一）貨幣補償；（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；（三）提供安置房；（四）其他補償方式。第十八條拆遷補償金額的確定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素：（一）被拆遷房屋的市場價值；（二）被拆遷房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途等；（三）被拆遷人的實際需求。第十九條拆遷補償安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)被拆遷人同意后，方可實施。第五章監(jiān)督管理第二十條拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷活動的監(jiān)督管理，確保拆遷活動依法進行。第二十一條拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，對拆遷活動進行全程記錄。第二十二條拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)定期對拆遷活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第二十三條拆遷當(dāng)事人對拆遷活動有異議的，可以向拆遷管理部門投訴、舉報。第六章法律責(zé)任第二十四條拆遷人未取得拆遷批準文件，擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并處以罰款。第二十五條拆遷人未按照拆遷補償安置協(xié)議支付拆遷補償費用的，由拆遷管理部門責(zé)令限期支付，逾期不支付的，依法強制執(zhí)行。第二十六條拆遷人未按照規(guī)定辦理搬遷手續(xù)，擅自搬遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止搬遷，并處以罰款。第二十七條拆遷人未依法處理拆遷現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾、廢棄物品等的，由拆遷管理部門責(zé)令限期處理，逾期不處理的，依法強制執(zhí)行。第二十八條拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十條本制度由拆遷管理部門負責(zé)解釋。第三十一條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的一切拆遷活動，包括國有土地上房屋征收拆遷、集體土地上房屋征收拆遷以及因公共利益需要進行的拆遷。第三條拆遷活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開、公平、公正原則；（二）依法行政原則；（三）保障當(dāng)事人合法權(quán)益原則；（四）以人為本原則。第四條本制度由本地區(qū)人民政府負責(zé)組織實施，各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，共同做好拆遷工作。第二章拆遷主體及職責(zé)第五條拆遷主體包括：（一）征收主體：負責(zé)組織實施房屋征收拆遷的政府或者其指定的部門、單位；（二）被征收人：被征收房屋的所有權(quán)人；（三）拆遷實施單位：負責(zé)具體實施拆遷工作的單位。第六條征收主體的職責(zé)：（一）制定拆遷方案，報上級人民政府批準；（二）依法發(fā)布拆遷公告；（三）組織拆遷補償安置工作；（四）依法處理拆遷糾紛；（五）按照規(guī)定時限完成拆遷任務(wù)。第七條被征收人的權(quán)利：（一）了解拆遷方案、補償安置方案及有關(guān)政策；（二）參與拆遷補償安置方案的制定；（三）對拆遷補償安置方案提出意見和建議；（四）依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；（五）要求征收主體履行法定職責(zé)。第八條被征收人的義務(wù)：（一）按照規(guī)定配合征收主體進行拆遷調(diào)查；（二）按照規(guī)定時限簽訂拆遷補償安置協(xié)議；（三）按照規(guī)定時限搬遷；（四）不得阻礙拆遷工作的正常進行。第九條拆遷實施單位的職責(zé)：（一）按照征收主體要求，制定拆遷實施計劃；（二）組織實施拆遷工作；（三）對被征收人進行宣傳、解釋和引導(dǎo)；（四）按照規(guī)定時限完成拆遷任務(wù)。第三章拆遷程序第十條拆遷程序分為以下階段：（一）拆遷調(diào)查；（二）制定拆遷方案；（三）發(fā)布拆遷公告；（四）補償安置方案制定；（五）簽訂拆遷補償安置協(xié)議；（六）搬遷；（七）拆除。第十一條拆遷調(diào)查：（一）征收主體組織相關(guān)部門對被征收房屋進行調(diào)查，包括房屋權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途、價值等；（二）征收主體向被征收人告知調(diào)查結(jié)果，并聽取被征收人的意見。第十二條制定拆遷方案：（一）征收主體根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定拆遷方案，包括拆遷范圍、補償安置方案、搬遷期限等；（二）征收主體將拆遷方案報上級人民政府批準。第十三條發(fā)布拆遷公告：（一）征收主體在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)布拆遷公告，公告內(nèi)容包括拆遷范圍、補償安置方案、搬遷期限等；（二）公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼，并可以通過媒體等方式進行公告。第十四條補償安置方案制定：（一）征收主體根據(jù)拆遷方案，制定補償安置方案，包括補償標(biāo)準、安置方式、搬遷期限等；（二）征收主體向被征收人公布補償安置方案，并聽取被征收人的意見。第十五條簽訂拆遷補償安置協(xié)議：（一）被征收人按照規(guī)定時限與征收主體簽訂拆遷補償安置協(xié)議；（二）協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和補償安置方案。第十六條搬遷：（一）被征收人按照協(xié)議約定，在規(guī)定時限內(nèi)搬遷；（二）征收主體負責(zé)對被征收人進行搬遷指導(dǎo)和服務(wù)。第十七條拆除：（一）征收主體在搬遷完成后，組織拆除被征收房屋；（二）拆除過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護環(huán)境，減少對周邊環(huán)境的影響。第四章拆遷補償安置第十八條拆遷補償安置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照市場評估價確定補償標(biāo)準；（二）實行貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換；（三）優(yōu)先保障被征收人的居住條件。第十九條拆遷補償標(biāo)準：（一）房屋重置成新價：按照被征收房屋的重置成新價計算；（二）搬遷費用：按照被征收人實際發(fā)生的搬遷費用計算；（三）臨時安置費用：按照被征收人實際發(fā)生的臨時安置費用計算。第二十條拆遷補償安置方式：（一）貨幣補償：征收主體按照拆遷補償標(biāo)準，向被征收人支付貨幣補償款；（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換：征收主體提供與被征收房屋面積相等的房屋，被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第二十一條臨時安置：（一）征收主體在搬遷期限內(nèi)，為被征收人提供臨時安置場所；（二）臨時安置期限不得超過規(guī)定時限。第五章拆遷糾紛處理第二十二條拆遷糾紛處理方式：（一）協(xié)商解決；（二）申請行政復(fù)議；（三）提起行政訴訟。第二十三條協(xié)商解決：（一）被征收人與征收主體協(xié)商解決拆遷糾紛；（二）協(xié)商不成的，可以申請調(diào)解。第二十四條申請行政復(fù)議：（一）被征收人認為征收主體作出的拆遷決定侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議；（二）行政復(fù)議機關(guān)依法受理行政復(fù)議申請，并在規(guī)定時限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。第二十五條提起行政訴訟：（一）被征收人認為征收主體作出的拆遷決定侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提起行政訴訟；（二）人民法院