第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)防洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的防洪工作，包括防洪規(guī)劃、防洪工程、防洪設(shè)施、防洪調(diào)度、防洪應(yīng)急等各個環(huán)節(jié)。第三條防洪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（四）依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法；（五）依靠科技，提高效益。第四條本地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防洪工作責(zé)任制，確保防洪工作順利開展。第二章防洪規(guī)劃第五條防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域、區(qū)域防洪需要，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)編制，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第六條防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）防洪目標(biāo)；（二）防洪范圍；（三）防洪措施；（四）防洪工程布局；（五）防洪設(shè)施建設(shè)；（六）防洪調(diào)度方案；（七）防洪保障措施。第七條防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素：（一）自然地理?xiàng)l件；（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況；（三）防洪風(fēng)險(xiǎn)；（四）環(huán)境保護(hù)要求；（五）可持續(xù)發(fā)展要求。第八條防洪規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。第三章防洪工程第九條防洪工程是防洪工作的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)。第十條防洪工程應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）設(shè)計(jì)合理，施工規(guī)范；（二）質(zhì)量可靠，安全耐用；（三）運(yùn)行維護(hù)及時，確保工程效益；（四）與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十一條防洪工程的建設(shè)、改造和維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）編制工程可行性研究報(bào)告；（二）進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和施工圖審查；（三）組織工程招標(biāo)和施工；（四）工程驗(yàn)收和交付使用。第十二條防洪工程的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。第四章防洪設(shè)施第十三條防洪設(shè)施是防洪工作的輔助手段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理配置。第十四條防洪設(shè)施包括：（一）水文監(jiān)測設(shè)施；（二）洪水預(yù)報(bào)設(shè)施；（三）防洪調(diào)度設(shè)施；（四）應(yīng)急通信設(shè)施；（五）其他輔助設(shè)施。第十五條防洪設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）確保設(shè)施正常運(yùn)行；（三）定期進(jìn)行檢測和維護(hù)；（四）提高設(shè)施的抗災(zāi)能力。第五章防洪調(diào)度第十六條防洪調(diào)度是防洪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)制定調(diào)度方案。第十七條防洪調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保防洪安全；（二）合理利用水資源；（三）兼顧上下游、左右岸利益；（四）提高防洪效益。第十八條防洪調(diào)度應(yīng)當(dāng)建立以下制度：（一）洪水預(yù)報(bào)制度；（二）防洪調(diào)度會議制度；（三）防洪調(diào)度命令制度；（四）防洪調(diào)度信息發(fā)布制度。第十九條防洪調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時掌握洪水信息，根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布調(diào)度命令，確保防洪調(diào)度工作的順利進(jìn)行。第六章防洪應(yīng)急第二十條防洪應(yīng)急是防洪工作的最后一道防線，應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急機(jī)制。第二十一條防洪應(yīng)急應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）迅速反應(yīng)，及時處置；（二）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；（三）以人為本，確保安全；（四）科學(xué)決策，提高效益。第二十二條防洪應(yīng)急應(yīng)當(dāng)建立以下制度：（一）防洪應(yīng)急響應(yīng)制度；（二）防洪應(yīng)急物資儲備制度；（三）防洪應(yīng)急演練制度；（四）防洪應(yīng)急信息報(bào)告制度。第二十三條防洪應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時掌握洪水信息，根據(jù)實(shí)際情況，啟動應(yīng)急響應(yīng)，確保防洪應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。第七章監(jiān)督檢查第二十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的監(jiān)督檢查，確保防洪制度的有效實(shí)施。第二十五條防洪監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）防洪規(guī)劃、工程、設(shè)施、調(diào)度、應(yīng)急等制度的執(zhí)行情況；（二）防洪工程的建設(shè)、改造和維護(hù)情況；（三）防洪設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行情況；（四）防洪調(diào)度和應(yīng)急工作的執(zhí)行情況。第二十六條防洪監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取以下方式：（一）定期檢查；（二）專項(xiàng)檢查；（三）隨機(jī)抽查；（四）舉報(bào)調(diào)查。第八章法律責(zé)任第二十七條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定編制、審批防洪規(guī)劃的；（二）未按照規(guī)定建設(shè)、改造和維護(hù)防洪工程的；（三）未按照規(guī)定建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行防洪設(shè)施的；（四）未按照規(guī)定進(jìn)行防洪調(diào)度的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行防洪應(yīng)急的；（六）其他違反本制度的行為。第九章附則第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十九條本制度由XX人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)防洪管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和責(zé)任追究。第三條防洪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）科學(xué)規(guī)劃，綜合治理；（四）依靠群眾，全民參與。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防洪組織體系，明確各部門職責(zé)，確保防洪工作順利開展。第二章組織體系第五條建立健全防洪組織體系，包括：（一）防洪指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防洪工作；（二）防汛抗旱指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作；（三）水利部門：負(fù)責(zé)防洪規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、監(jiān)督等工作；（四）氣象部門：負(fù)責(zé)提供洪水預(yù)報(bào)、氣象信息等服務(wù)；（五）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，參與防洪工作。第六條防洪指揮部設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)主任一名，副主任若干名，由水利部門負(fù)責(zé)人兼任。第七條各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全防洪工作責(zé)任制，明確各級政府、各部門和單位的防洪職責(zé)。第三章防洪規(guī)劃第八條防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)合理，符合實(shí)際；（二）長遠(yuǎn)規(guī)劃，分期實(shí)施；（三）綜合治理，重點(diǎn)突出；（四）依法編制，嚴(yán)格審批。第九條防洪規(guī)劃包括：（一）防洪總體規(guī)劃：包括防洪目標(biāo)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪措施等；（二）防洪專項(xiàng)規(guī)劃：包括河道整治、水庫建設(shè)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等；（三）防洪應(yīng)急預(yù)案：包括預(yù)警、調(diào)度、搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移等。第十條防洪規(guī)劃由水利部門組織編制，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第四章防洪措施第十一條防洪措施包括：（一）河道整治：對河道進(jìn)行清淤、疏浚、加固等；（二）水庫建設(shè)：新建、擴(kuò)建、加固水庫，提高防洪能力；（三）蓄滯洪區(qū)建設(shè)：建設(shè)蓄滯洪區(qū)，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)；（四）城市防洪：加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)；（五）農(nóng)村防洪：加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防洪能力；（六）其他防洪措施：根據(jù)實(shí)際情況，采取其他有效措施。第十二條各級政府應(yīng)當(dāng)加大對防洪工程的投入，確保防洪工程的建設(shè)和運(yùn)行。第五章防汛抗旱第十三條防汛抗旱工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時預(yù)警，提前預(yù)防；（二）科學(xué)調(diào)度，合理利用；（三）全力搶險(xiǎn)，確保安全；（四）妥善安置，保障民生。第十四條防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。第十五條氣象部門應(yīng)當(dāng)及時提供洪水預(yù)報(bào)、氣象信息等服務(wù)。第十六條各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛抗旱物資儲備，確保防汛抗旱工作的需要。第十七條防汛抗旱期間，各級政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息；（二）組織搶險(xiǎn)救援，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（三）妥善安置受災(zāi)群眾，保障基本生活；（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。第六章監(jiān)督檢查第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的監(jiān)督檢查，確保防洪工作落到實(shí)處。第十九條水利部門應(yīng)當(dāng)對防洪工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十條其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對防洪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章責(zé)任追究第二十一條違反本制度，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不履行防洪職責(zé)，導(dǎo)致洪水災(zāi)害發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；（二）違反防洪規(guī)劃，擅自改變防洪工程布局、規(guī)模的；（三）不按照規(guī)定報(bào)告洪水災(zāi)害情況，延誤搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的；（四）其他違反防洪法律法規(guī)的行為。第八章附則第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度由水利部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十五條各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。第二十六條本制度由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二十七條本制度如有與國家法律法規(guī)相抵觸之處，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：以上內(nèi)容為防洪管理制度的基本框架，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)防洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和管理。第三條防洪工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地負(fù)責(zé)、公眾參與的原則。第四條防洪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；（二）堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，可持續(xù)發(fā)展；（四）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條縣級以上人民政府設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪工作。第六條防洪指揮部的主要職責(zé)：（一）組織編制防洪規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防洪工作的實(shí)施；（二）組織制定防洪預(yù)案，及時發(fā)布預(yù)警信息，組織應(yīng)急救援；（三）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展防洪工作；（四）監(jiān)督檢查防洪法律法規(guī)的執(zhí)行情況；（五）組織開展防洪宣傳教育，提高全民防洪意識。第七條防洪指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第八條各級水利、氣象、國土、公安、交通、通信等部門按照職責(zé)分工，共同做好防洪工作。第三章防洪規(guī)劃與建設(shè)第九條防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和要求；（二）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定防洪目標(biāo)；（三）注重防洪工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)；（四）注重防洪工程與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)。第十條防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）防洪工程布局；（二）防洪設(shè)施建設(shè)；（三）防洪措施；（四）防洪工程管理；（五）防洪經(jīng)費(fèi)保障。第十一條防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十二條防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保工程質(zhì)量，防止工程質(zhì)量事故；（二）合理確定工程規(guī)模，提高工程效益；（三）注重工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)；（四）注重工程與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)。第十三條防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，確保工程質(zhì)量和安全。第四章防洪措施與應(yīng)急第十四條防洪措施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）加強(qiáng)河道整治，維護(hù)河道行洪能力；（二）加強(qiáng)水庫、堤防、涵閘等防洪工程的管理和維護(hù)；（三）加強(qiáng)山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警；（四）加強(qiáng)防洪宣傳教育，提高全民防洪意識。第十五條防洪應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）及時發(fā)布預(yù)警信息，組織撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員；（二）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援工作；（三）保障應(yīng)急救援物資和設(shè)備；（四）加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的監(jiān)督檢查，確保防洪規(guī)劃、措施和工程建設(shè)的落實(shí)。第十七條防洪指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織對防洪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第十八條防洪工程的建設(shè)、管理、維護(hù)和使用