建筑工程誠(chéng)信承諾實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條制定依據(jù)為規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，保障工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（____年）》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本行政區(qū)域建筑工程實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條目的與原則本細(xì)則旨在推動(dòng)建筑工程各方主體主動(dòng)作出誠(chéng)信承諾，建立“承諾-公示-監(jiān)管-獎(jiǎng)懲”閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。遵循“依法依規(guī)、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)”原則。第三條適用范圍本細(xì)則適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等）活動(dòng)的各方主體，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程檢測(cè)單位及相關(guān)從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“承諾主體”）。第二章承諾主體及內(nèi)容第四條建設(shè)單位承諾內(nèi)容建設(shè)單位作為工程發(fā)起方，應(yīng)承諾：1.依法辦理項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，不擅自改變項(xiàng)目用途或規(guī)劃指標(biāo)；2.嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)開(kāi)展發(fā)包活動(dòng)，不規(guī)避招標(biāo)、不虛假招標(biāo)、不與投標(biāo)人串通投標(biāo)；3.按時(shí)足額支付工程款（含農(nóng)民工工資專項(xiàng)款），不拖欠、不克扣，若逾期支付，按同期銀行貸款利率承擔(dān)違約金；4.不隨意變更工程設(shè)計(jì)，確需變更的，依法辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)；5.配合主管部門(mén)監(jiān)督檢查，及時(shí)提供真實(shí)工程資料。第五條施工單位承諾內(nèi)容施工單位作為工程實(shí)施主體，應(yīng)承諾：1.持有合法有效資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程，不轉(zhuǎn)包、不違法分包、不掛靠；2.嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定施工，不偷工減料、不使用不合格材料設(shè)備；3.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職安全員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕較大及以上安全事故；4.按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，不拖欠、不挪用工資專項(xiàng)款，建立農(nóng)民工工資臺(tái)賬；5.履行工程質(zhì)量保修義務(wù)，在保修期內(nèi)及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題。第六條監(jiān)理單位承諾內(nèi)容監(jiān)理單位作為工程監(jiān)督主體，應(yīng)承諾：1.持有合法有效資質(zhì)證書(shū)，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理人員（總監(jiān)理工程師須持證上崗）；2.嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，不簽署虛假監(jiān)理文件；3.及時(shí)制止施工單位違法違規(guī)行為，若制止無(wú)效，立即向主管部門(mén)報(bào)告；4.保持監(jiān)理工作獨(dú)立性，不與建設(shè)單位、施工單位串通損害國(guó)家或社會(huì)公共利益。第七條勘察設(shè)計(jì)單位承諾內(nèi)容勘察設(shè)計(jì)單位作為工程源頭主體，應(yīng)承諾：1.持有合法有效資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不轉(zhuǎn)包、不違法分包；2.勘察數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同要求；3.不擅自變更設(shè)計(jì)，確需變更的，依法辦理變更手續(xù)；4.參與工程竣工驗(yàn)收，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第八條檢測(cè)單位承諾內(nèi)容檢測(cè)單位作為工程質(zhì)量驗(yàn)證主體，應(yīng)承諾：1.持有合法有效資質(zhì)證書(shū)，配備符合要求的檢測(cè)設(shè)備和人員；2.檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯，不出具虛假檢測(cè)報(bào)告；3.對(duì)檢測(cè)不合格項(xiàng)目，及時(shí)向主管部門(mén)和委托單位報(bào)告；4.保存檢測(cè)資料不少于規(guī)定期限。第九條從業(yè)人員承諾內(nèi)容建筑工程從業(yè)人員（包括建造師、監(jiān)理工程師、勘察設(shè)計(jì)人員、檢測(cè)人員等）應(yīng)承諾：1.持有合法有效職業(yè)資格證書(shū)，不偽造、涂改、出借證書(shū)；2.遵守職業(yè)道德，不參與違法違規(guī)工程活動(dòng)；3.履行崗位職責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)的工作質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；4.接受繼續(xù)教育，提高專業(yè)能力。第三章實(shí)施流程第十條承諾簽訂1.建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可證前3個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“主管部門(mén)”）簽訂《建設(shè)單位誠(chéng)信承諾書(shū)》；2.施工單位應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，向主管部門(mén)簽訂《施工單位誠(chéng)信承諾書(shū)》；3.監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位應(yīng)在合同簽訂前3個(gè)工作日內(nèi)，向主管部門(mén)簽訂相應(yīng)《誠(chéng)信承諾書(shū)》；4.從業(yè)人員應(yīng)在入職或參與項(xiàng)目前，向所在單位簽訂《從業(yè)人員誠(chéng)信承諾書(shū)》，單位匯總后報(bào)主管部門(mén)備案。第十一條承諾公示1.主管部門(mén)應(yīng)在收到承諾書(shū)后2個(gè)工作日內(nèi)，將承諾內(nèi)容通過(guò)官方網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示欄（設(shè)置于工地入口顯著位置）向社會(huì)公示；2.公示內(nèi)容包括承諾主體名稱、項(xiàng)目名稱、承諾內(nèi)容、監(jiān)督電話等，公示期限至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止；3.承諾主體變更或補(bǔ)充承諾內(nèi)容的，應(yīng)重新簽訂承諾書(shū)并公示變更內(nèi)容。第十二條履行跟蹤1.主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)“建筑工程監(jiān)管信息系統(tǒng)”對(duì)承諾履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，重點(diǎn)監(jiān)控工程款支付、農(nóng)民工工資發(fā)放、工程質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)；2.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置“誠(chéng)信承諾履行情況臺(tái)賬”，由監(jiān)理單位每周記錄一次，建設(shè)單位每月審核一次，主管部門(mén)每季度檢查一次；3.承諾主體應(yīng)每半年向主管部門(mén)提交《誠(chéng)信承諾履行情況報(bào)告》，如實(shí)說(shuō)明承諾履行情況及存在問(wèn)題。第四章監(jiān)督管理第十三條監(jiān)管主體主管部門(mén)是建筑工程誠(chéng)信承諾的主要監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則、組織承諾簽訂、監(jiān)督承諾履行、開(kāi)展信用評(píng)價(jià)等工作；發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好誠(chéng)信承諾監(jiān)管工作。第十四條監(jiān)管方式1.日常檢查：主管部門(mén)每季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次日常檢查，重點(diǎn)檢查承諾內(nèi)容落實(shí)情況，形成《誠(chéng)信承諾履行檢查記錄》；2.專項(xiàng)督查：針對(duì)工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年開(kāi)展不少于2次專項(xiàng)督查，對(duì)問(wèn)題突出的項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦；3.信用評(píng)價(jià)：將承諾履行情況納入建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，作為招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；4.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，接受群眾、媒體對(duì)承諾主體失信行為的舉報(bào)，舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。第五章獎(jiǎng)懲機(jī)制第十五條獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)誠(chéng)信記錄良好（信用評(píng)價(jià)為優(yōu)秀或連續(xù)3年良好）的承諾主體，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：1.招標(biāo)投標(biāo)加分：在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，加3-5分（具體分值按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行）；2.簡(jiǎn)化審批手續(xù)：辦理施工許可、資質(zhì)升級(jí)等手續(xù)時(shí)，實(shí)行“容缺受理”“綠色通道”；3.降低保證金比例：投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金比例降低10%-20%（最低不低于規(guī)定下限）；4.評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先：推薦參與“魯班獎(jiǎng)”“優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“誠(chéng)信企業(yè)”等評(píng)選；5.從業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)誠(chéng)信表現(xiàn)突出的從業(yè)人員，給予表彰、職業(yè)資格晉升優(yōu)先等獎(jiǎng)勵(lì)。第十六條懲罰措施對(duì)違反誠(chéng)信承諾的主體，根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下懲罰措施：1.一般失信（情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果）：約談法定代表人、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改，整改期間限制參與新項(xiàng)目投標(biāo)；2.較重失信（情節(jié)較重，造成一定后果）：罰款（按違法所得的1%-3%計(jì)算，最高不超過(guò)規(guī)定上限）、暫停投標(biāo)資格3-6個(gè)月、降低信用等級(jí)；3.嚴(yán)重失信（情節(jié)嚴(yán)重，造成重大后果或多次失信）：吊銷資質(zhì)證書(shū)、納入“建筑市場(chǎng)失信黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒（限制參與政府投資項(xiàng)目、限制融資貸款、限制高消費(fèi)等）；4.從業(yè)人員失信：對(duì)參與失信行為的從業(yè)人員，吊銷職業(yè)資格證書(shū)、限制從業(yè)3-5年，情節(jié)嚴(yán)重的，終身禁止從事建筑工程活動(dòng)。第六章附則第十七條解釋權(quán)本細(xì)則由XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第十八條實(shí)施日期本細(xì)則自202X年X月X日起施行，有效期5年。第十九條未盡事宜本細(xì)則未盡事宜，按照國(guó)家和本行政區(qū)域有關(guān)法律法規(guī)及政策執(zhí)行。若法律法規(guī)及政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。附件：1.《建設(shè)單位誠(chéng)信承諾書(shū)（模板）》2.《施工單位誠(chéng)信承諾書(shū)（模板）》3.《監(jiān)理單位誠(chéng)信承諾書(shū)（