制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)一、前言安全生產(chǎn)是制造企業(yè)生存與發(fā)展的底線，科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)安全管理從"被動(dòng)整改"向"主動(dòng)防控"轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。本文結(jié)合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T____）等法律法規(guī)及行業(yè)實(shí)踐，構(gòu)建"目標(biāo)-過程-結(jié)果"三位一體的安全生產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在為制造企業(yè)提供可落地、可量化的安全管理評(píng)價(jià)工具，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)"零事故"目標(biāo)。二、考核標(biāo)準(zhǔn)體系框架制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)覆蓋"責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急處置"四大核心領(lǐng)域，形成"目標(biāo)設(shè)定-過程管控-結(jié)果評(píng)價(jià)"的閉環(huán)。具體框架如下：**一級(jí)指標(biāo)****二級(jí)指標(biāo)**1.目標(biāo)責(zé)任管理安全目標(biāo)設(shè)定、責(zé)任體系構(gòu)建、目標(biāo)落實(shí)考核2.制度與教育培訓(xùn)安全制度建設(shè)、安全教育培訓(xùn)3.風(fēng)險(xiǎn)與隱患管控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理、變更安全管理4.現(xiàn)場(chǎng)安全管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控、設(shè)備設(shè)施安全、職業(yè)健康防護(hù)5.應(yīng)急與事故管理應(yīng)急預(yù)案與演練、事故報(bào)告處理、應(yīng)急物資保障6.持續(xù)改進(jìn)考核結(jié)果應(yīng)用、管理體系評(píng)審、安全文化建設(shè)三、核心考核指標(biāo)與評(píng)分細(xì)則以下為各一級(jí)指標(biāo)的具體考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及扣分說明（滿分為100分，其中優(yōu)秀≥90分、合格≥70分、不合格＜70分）：（一）目標(biāo)責(zé)任管理（15分）考核目的：推動(dòng)企業(yè)建立"層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)"的安全責(zé)任體系，確保安全目標(biāo)可量化、可考核。二級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（15分）扣分說明1.安全目標(biāo)設(shè)定是否制定年度安全目標(biāo)（如千人負(fù)傷率、隱患整改率、特種設(shè)備定檢率等）目標(biāo)量化且覆蓋生產(chǎn)、設(shè)備、人員等核心領(lǐng)域（5分）；目標(biāo)部分量化（3分）；未制定目標(biāo)（0分）目標(biāo)未覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，扣2分2.責(zé)任體系構(gòu)建是否簽訂安全責(zé)任書（從主要負(fù)責(zé)人到一線員工）責(zé)任書覆蓋所有崗位且內(nèi)容具體（5分）；覆蓋主要崗位但內(nèi)容籠統(tǒng)（3分）；未簽訂（0分）漏簽關(guān)鍵崗位（如班組長(zhǎng)、特種設(shè)備操作員），扣1分/崗3.目標(biāo)落實(shí)考核是否定期考核安全目標(biāo)完成情況（季度/半年度）考核有記錄、有獎(jiǎng)懲（5分）；有考核但無獎(jiǎng)懲（3分）；未考核（0分）考核結(jié)果未與績(jī)效掛鉤，扣2分（二）制度與教育培訓(xùn)（15分）考核目的：確保安全制度"可執(zhí)行、可落地"，員工具備必要的安全知識(shí)與技能。二級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（15分）扣分說明1.安全制度建設(shè)是否建立完善的安全管理制度（如安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度、動(dòng)火作業(yè)審批制度等）制度覆蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)且符合法律法規(guī)要求（5分）；制度不全（如缺少變更管理、承包商管理）（3分）；制度與實(shí)際脫節(jié)（0分）制度未及時(shí)修訂（如未更新最新法律法規(guī)要求），扣2分2.安全教育培訓(xùn)是否制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容是否覆蓋法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置等培訓(xùn)計(jì)劃齊全、每年培訓(xùn)≥40學(xué)時(shí)/人（5分）；培訓(xùn)計(jì)劃不全但覆蓋主要內(nèi)容（3分）；未制定計(jì)劃（0分）新員工未進(jìn)行"三級(jí)安全教育"，扣1分/人；特種作業(yè)人員未持證上崗，扣2分/人是否評(píng)估培訓(xùn)效果（如考試、實(shí)操考核）培訓(xùn)有考試、有效果評(píng)估（5分）；有培訓(xùn)但無評(píng)估（3分）；未培訓(xùn)（0分）考試通過率＜80%，扣2分（三）風(fēng)險(xiǎn)與隱患管控（20分）考核目的：推動(dòng)企業(yè)從"事故后處理"向"事故前預(yù)防"轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)"可知、可控"。二級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20分）扣分說明1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估是否開展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（如作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境因素等）采用JHA（工作危害分析）、SCL（安全檢查表）等方法，辨識(shí)覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)（6分）；辨識(shí)不全面（3分）；未辨識(shí)（0分）未對(duì)新作業(yè)、新工藝進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，扣2分/項(xiàng)2.隱患排查治理是否建立隱患排查臺(tái)賬（包括隱患描述、整改責(zé)任、整改期限）臺(tái)賬完整且隱患整改率≥95%（7分）；整改率≥80%（4分）；整改率＜80%（0分）重大隱患未及時(shí)上報(bào)（如?；沸孤?，扣3分/項(xiàng)3.變更安全管理是否對(duì)工藝、設(shè)備、人員變更進(jìn)行安全評(píng)審變更前有評(píng)審、有交底（7分）；有評(píng)審但無交底（4分）；未評(píng)審（0分）變更后未驗(yàn)證安全效果，扣2分/項(xiàng)（四）現(xiàn)場(chǎng)安全管理（25分）考核目的：消除"人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)"，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)"零違章、零隱患"。二級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（25分）扣分說明1.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控作業(yè)區(qū)域是否整潔、安全通道是否暢通、"三違"（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）情況現(xiàn)場(chǎng)整潔、通道暢通、無"三違"（8分）；有少量"三違"（5分）；"三違"現(xiàn)象嚴(yán)重（0分）發(fā)現(xiàn)1起"三違"，扣1分；安全通道堵塞，扣2分2.設(shè)備設(shè)施安全特種設(shè)備（如鍋爐、壓力容器）是否定檢合格；關(guān)鍵設(shè)備（如起重機(jī)械）是否有防護(hù)裝置特種設(shè)備定檢率100%、防護(hù)裝置完好（9分）；定檢率≥90%、防護(hù)裝置有少量損壞（6分）；定檢率＜90%（0分）設(shè)備帶病運(yùn)行（如壓力表超期未校），扣2分/臺(tái)3.職業(yè)健康防護(hù)是否為員工配備符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品（如防塵口罩、防噪聲耳塞）；是否定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查防護(hù)用品齊全且員工正確使用（8分）；防護(hù)用品不全或員工未正確使用（5分）；未配備（0分）未定期組織職業(yè)健康檢查，扣3分（五）應(yīng)急與事故管理（15分）考核目的：提升企業(yè)"應(yīng)急處置能力"，確保事故"早報(bào)告、早處理"。二級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（15分）扣分說明1.應(yīng)急預(yù)案與演練是否制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、危化品泄漏）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；是否定期演練（每年≥2次）預(yù)案齊全且演練有評(píng)估、有改進(jìn)（6分）；預(yù)案齊全但演練未評(píng)估（4分）；未制定預(yù)案或未演練（0分）演練未覆蓋關(guān)鍵崗位（如應(yīng)急救援小組），扣2分2.事故報(bào)告處理是否及時(shí)報(bào)告事故（30分鐘內(nèi)上報(bào)屬地監(jiān)管部門）；是否開展事故調(diào)查分析（"四不放過"）報(bào)告及時(shí)、調(diào)查全面、整改措施落實(shí)（6分）；報(bào)告及時(shí)但調(diào)查不全面（4分）；遲報(bào)/瞞報(bào)（0分）事故未按"四不放過"處理，扣3分3.應(yīng)急物資保障是否配備應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、防化服）；是否定期檢查物資有效性物資齊全且在有效期內(nèi)（3分）；物資不全或部分過期（1分）；未配備（0分）應(yīng)急物資存放位置不明確，扣1分（六）持續(xù)改進(jìn)（15分）考核目的：推動(dòng)企業(yè)形成"PDCA循環(huán)"（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)），不斷提升安全管理水平。二級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（15分）扣分說明1.考核結(jié)果應(yīng)用是否根據(jù)考核結(jié)果制定改進(jìn)措施（如針對(duì)隱患整改率低的問題，優(yōu)化排查流程）改進(jìn)措施有針對(duì)性且落實(shí)到位（5分）；有措施但未落實(shí)（3分）；未制定措施（0分）改進(jìn)效果未驗(yàn)證，扣2分2.管理體系評(píng)審是否定期評(píng)審安全管理體系（每年≥1次）評(píng)審有記錄、有改進(jìn)建議（5分）；有評(píng)審但無改進(jìn)建議（3分）；未評(píng)審（0分）評(píng)審未覆蓋所有部門，扣2分3.安全文化建設(shè)是否開展安全文化活動(dòng)（如安全月、安全知識(shí)競(jìng)賽、班組安全例會(huì)）活動(dòng)常態(tài)化且員工參與率高（5分）；活動(dòng)偶爾開展（3分）；未開展（0分）員工對(duì)安全文化認(rèn)知度低（如問卷調(diào)研通過率＜80%），扣2分四、考核實(shí)施流程與要求（一）考核組織牽頭部門：企業(yè)安全管理部門（如安全環(huán)保部）。參與部門：生產(chǎn)、設(shè)備、人力資源、工會(huì)等相關(guān)部門?？己诵〗M：由安全總監(jiān)任組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、安全管理員及員工代表（確保考核客觀公正）。（二）考核周期季度考核：側(cè)重"過程管控"（如隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)管理），占年度考核權(quán)重的40%。年度考核：側(cè)重"結(jié)果評(píng)價(jià)"（如安全目標(biāo)完成情況、事故發(fā)生率），占年度考核權(quán)重的60%。（三）考核方式資料審查：檢查安全目標(biāo)文件、責(zé)任書、培訓(xùn)記錄、隱患臺(tái)賬等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查：抽查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資等（采用"四不兩直"方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）。員工訪談：隨機(jī)訪談一線員工（如班組長(zhǎng)、操作員），了解安全制度執(zhí)行情況、教育培訓(xùn)效果等。五、考核結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)（一）結(jié)果應(yīng)用績(jī)效掛鉤：優(yōu)秀部門/個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)）；不合格部門/個(gè)人給予處罰（如扣績(jī)效、培訓(xùn)整改）。評(píng)優(yōu)依據(jù)：安全考核結(jié)果作為企業(yè)"先進(jìn)部門""安全標(biāo)兵"評(píng)選的重要依據(jù)。監(jiān)管報(bào)送：將考核結(jié)果報(bào)屬地應(yīng)急管理部門，作為企業(yè)"安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化"評(píng)審的參考。（二）持續(xù)改進(jìn)問題整改：針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定"整改計(jì)劃"（明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)），安全管理部門跟蹤驗(yàn)證整改效果。標(biāo)準(zhǔn)修訂：每年年底根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)發(fā)展需求（如新增生產(chǎn)線、新工藝），修訂考核標(biāo)準(zhǔn)（如增加"新能源設(shè)備安全管理"指標(biāo)）。經(jīng)驗(yàn)推廣：總結(jié)優(yōu)秀部門的安全管理經(jīng)驗(yàn)（如"班組隱患排查四步法"），在企業(yè)內(nèi)部推廣，提升整體安全管理水平。六、注意事項(xiàng)1.結(jié)合實(shí)際：考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)（如危化品制造、機(jī)械加工）進(jìn)行調(diào)整，避免"一刀切"。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：定期評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)的有效性（如每2年修訂1次），確保適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。3.員工參與：考核標(biāo)準(zhǔn)制定過程中應(yīng)征求一線員工意見，確保制度"接地氣、可執(zhí)行"。七、結(jié)語制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)安全管理的"指揮棒"，其核心是"以考核促改進(jìn)、以改進(jìn)保安全"。企業(yè)應(yīng)通過建立科學(xué)的考核體系，推動(dòng)安全管理從"被動(dòng)應(yīng)付"向"主動(dòng)防控"轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)"零事故"的目標(biāo)。參考文件：1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T____）；3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）。附錄：制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核評(píng)分