第1篇一、背景近年來，我國金融市場蓬勃發(fā)展，貸款業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，但同時也暴露出一些問題，如貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場、實體經(jīng)濟融資難融資貴等。為加強貸款市場秩序，防范金融風(fēng)險，促進金融業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。二、整治目標(biāo)1.優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高貸款資金使用效率；2.嚴控貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場；3.降低實體經(jīng)濟融資成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；4.加強貸款市場監(jiān)管，維護金融市場秩序；5.提高貸款市場透明度，增強消費者權(quán)益保護。三、整治措施（一）優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)1.加強對貸款資金投向的引導(dǎo)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟、中小微企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度。2.嚴格限制金融機構(gòu)對房地產(chǎn)市場的貸款投放，提高房地產(chǎn)貸款占比。3.優(yōu)化貸款期限結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理配置貸款期限，滿足不同行業(yè)、不同企業(yè)的融資需求。（二）嚴控貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場1.嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，限制金融機構(gòu)對房地產(chǎn)市場的貸款投放。2.加強對房地產(chǎn)貸款的監(jiān)管，嚴禁金融機構(gòu)違規(guī)發(fā)放房地產(chǎn)貸款。3.嚴厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，維護房地產(chǎn)市場秩序。（三）降低實體經(jīng)濟融資成本1.降低貸款利率，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理定價，降低實體經(jīng)濟融資成本。2.完善貸款利率形成機制，提高貸款利率市場化程度。3.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，降低實體經(jīng)濟融資門檻。（四）加強貸款市場監(jiān)管1.加強對金融機構(gòu)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管，督促金融機構(gòu)落實貸款資金投向監(jiān)管要求。2.嚴格貸款審批流程，加強對貸款風(fēng)險的防控。3.強化對貸款資金使用的監(jiān)督檢查，確保貸款資金合規(guī)使用。（五）提高貸款市場透明度1.加強貸款信息披露，提高貸款市場透明度。2.完善貸款市場信息披露制度，要求金融機構(gòu)及時、準(zhǔn)確、全面披露貸款信息。3.加強對貸款市場信息披露的監(jiān)管，確保信息披露的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。（六）增強消費者權(quán)益保護1.加強對貸款產(chǎn)品的宣傳和解釋，提高消費者對貸款產(chǎn)品的認知。2.嚴格執(zhí)行貸款合同，保障消費者合法權(quán)益。3.加強對貸款投訴處理的監(jiān)管，及時解決消費者投訴問題。四、實施步驟（一）制定政策法規(guī)1.制定《貸款市場整治條例》，明確貸款市場整治的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)管措施等。2.制定《貸款資金投向管理辦法》，規(guī)范貸款資金投向。3.制定《房地產(chǎn)貸款集中度管理制度》，限制房地產(chǎn)貸款投放。（二）開展整治行動1.開展貸款市場專項檢查，對違規(guī)貸款行為進行查處。2.開展房地產(chǎn)貸款專項檢查，嚴控房地產(chǎn)貸款違規(guī)投放。3.開展實體經(jīng)濟融資成本調(diào)查，降低實體經(jīng)濟融資成本。（三）完善監(jiān)管機制1.建立健全貸款市場監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。2.加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。3.加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立國家貸款整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國貸款市場整治工作。（二）強化責(zé)任落實明確各部門、各金融機構(gòu)在貸款市場整治工作中的職責(zé)，確保整治工作落到實處。（三）加大宣傳力度加強貸款市場整治政策法規(guī)的宣傳，提高全社會對貸款市場整治工作的認識。（四）嚴格考核問責(zé)建立健全貸款市場整治考核問責(zé)機制，對整治工作不力的單位和個人進行問責(zé)。六、預(yù)期效果通過實施本方案，預(yù)計將達到以下效果：1.貸款市場秩序得到明顯改善，貸款資金使用效率提高。2.房地產(chǎn)市場調(diào)控效果明顯，房地產(chǎn)貸款違規(guī)投放得到有效遏制。3.實體經(jīng)濟融資成本降低，實體經(jīng)濟融資難融資貴問題得到緩解。4.貸款市場透明度提高，消費者權(quán)益得到有效保障。5.金融風(fēng)險防控能力增強，金融業(yè)健康發(fā)展。本方案自發(fā)布之日起實施，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，認真貫徹落實。在實施過程中，如遇重大問題，要及時報告國家貸款整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第2篇一、背景近年來，我國金融市場快速發(fā)展，貸款業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，為實體經(jīng)濟提供了有力支持。然而，在貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，也暴露出一些問題，如貸款過度集中、風(fēng)險控制不力、違規(guī)放貸等。這些問題不僅影響了金融市場的穩(wěn)定，也增加了金融風(fēng)險。為加強貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，促進金融市場健康發(fā)展，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，加強貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管，完善貸款市場體系，提高貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力，促進金融市場健康發(fā)展。三、整治目標(biāo)1.優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低金融風(fēng)險；2.提高貸款業(yè)務(wù)透明度，防范道德風(fēng)險；3.加強貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序；4.促進貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。四、整治措施（一）優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低金融風(fēng)險1.嚴格控制貸款過度集中。金融機構(gòu)應(yīng)合理配置貸款資源，避免貸款過度集中于高風(fēng)險領(lǐng)域和行業(yè)。2.優(yōu)化貸款投向。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對國家重點支持領(lǐng)域和行業(yè)的貸款投放，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。3.提高貸款質(zhì)量。金融機構(gòu)應(yīng)加強貸款風(fēng)險防控，提高貸款質(zhì)量，降低不良貸款率。（二）提高貸款業(yè)務(wù)透明度，防范道德風(fēng)險1.完善貸款信息披露制度。金融機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定披露貸款業(yè)務(wù)相關(guān)信息，提高貸款業(yè)務(wù)透明度。2.加強貸款合同管理。金融機構(gòu)應(yīng)規(guī)范貸款合同條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范道德風(fēng)險。3.嚴格貸款審批流程。金融機構(gòu)應(yīng)加強貸款審批管理，確保貸款審批流程規(guī)范、透明。（三）加強貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序1.強化監(jiān)管部門職責(zé)。監(jiān)管部門應(yīng)加強對貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。2.嚴厲打擊違規(guī)放貸行為。對違規(guī)放貸、虛假貸款等違法行為，依法予以查處。3.加強金融機構(gòu)內(nèi)部管理。金融機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部管理，完善貸款業(yè)務(wù)管理制度，提高貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力。（四）促進貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平1.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和服務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和服務(wù)，滿足實體經(jīng)濟多樣化融資需求。2.推動貸款業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融合發(fā)展。金融機構(gòu)應(yīng)積極探索貸款業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的結(jié)合，提升金融服務(wù)水平。3.加強金融科技監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強對金融科技的監(jiān)管，防范金融科技風(fēng)險。五、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立國家貸款整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國貸款整治工作。（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，共同推進貸款整治工作。（三）強化督導(dǎo)檢查。對貸款整治工作進展情況進行督導(dǎo)檢查，確保整治措施落到實處。（四）加強宣傳引導(dǎo)。加大貸款整治工作宣傳力度，提高全社會對貸款整治工作的認識和支持。六、保障措施（一）加強政策支持。制定相關(guān)政策措施，支持金融機構(gòu)開展貸款整治工作。（二）完善法律法規(guī)。修訂完善貸款業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，為貸款整治工作提供法律保障。（三）加大財政投入。加大對貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管的財政投入，提高監(jiān)管效能。（四）加強人才隊伍建設(shè)。加強貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。七、預(yù)期效果通過實施本方案，預(yù)計將實現(xiàn)以下效果：1.優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低金融風(fēng)險；2.提高貸款業(yè)務(wù)透明度，防范道德風(fēng)險；3.加強貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序；4.促進貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。本方案自發(fā)布之日起實施，有效期五年。如遇特殊情況，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第3篇一、背景近年來，我國金融行業(yè)快速發(fā)展，貸款業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，但同時也暴露出一些問題，如貸款違規(guī)發(fā)放、不良貸款率上升、金融機構(gòu)風(fēng)險防控能力不足等。這些問題嚴重影響了金融市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展，也對實體經(jīng)濟造成了不利影響。為加強貸款市場秩序，防范金融風(fēng)險，促進金融行業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，以完善貸款市場秩序、加強貸款風(fēng)險防控為核心，推動金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、整治目標(biāo)1.貸款市場秩序明顯改善，貸款違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象得到有效遏制。2.不良貸款率穩(wěn)步下降，金融機構(gòu)風(fēng)險防控能力顯著提升。3.貸款業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強。4.金融監(jiān)管體系更加完善，金融風(fēng)險防控機制更加健全。四、整治措施（一）加強貸款市場準(zhǔn)入管理1.嚴格貸款市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高金融機構(gòu)貸款業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻。2.加強對貸款業(yè)務(wù)資質(zhì)的審查，確保金融機構(gòu)具備開展貸款業(yè)務(wù)的條件和能力。3.嚴格執(zhí)行貸款業(yè)務(wù)許可制度，對不符合條件的金融機構(gòu)不予許可。（二）規(guī)范貸款業(yè)務(wù)操作1.嚴格執(zhí)行貸款審批制度，確保貸款審批流程規(guī)范、透明。2.加強貸款合同管理，確保貸款合同內(nèi)容合法、合規(guī)。3.嚴禁違規(guī)發(fā)放貸款，對違規(guī)發(fā)放貸款的金融機構(gòu)進行嚴肅查處。（三）強化貸款風(fēng)險防控1.完善貸款風(fēng)險管理體系，提高金融機構(gòu)風(fēng)險防控能力。2.加強貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險評估，確保貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險可控。3.強化貸款不良資產(chǎn)處置，降低不良貸款率。（四）優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)1.優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高貸款業(yè)務(wù)對實體經(jīng)濟的支持力度。2.鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的貸款支持。3.嚴格控制對產(chǎn)能過剩行業(yè)、高污染、高耗能行業(yè)的貸款投放。（五）加強金融監(jiān)管1.完善金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管效能。2.加強對金融機構(gòu)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。3.強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。（六）提升金融機構(gòu)自身素質(zhì)1.加強金融機構(gòu)內(nèi)部管理，提高貸款業(yè)務(wù)管理水平。2.加強金融機構(gòu)員工培訓(xùn)，提高員工專業(yè)素質(zhì)。3.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和服務(wù)，提升市場競爭力。五、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立國家貸款整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國貸款整治工作。（二）明確責(zé)任分工各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定具體實施方案，落實整治措施。（三）強化監(jiān)督檢查對貸款整治工作進行全過程監(jiān)督檢查，確保整治工作取得實效。（四）加強宣傳引導(dǎo)廣泛宣傳貸款整治工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍。六、保障措施（一）加大政策支持力度對在貸款整治工作中表現(xiàn)突出的金融機構(gòu)給予政策支持。（二）完善激勵機制建立健全貸款整治工