傳染性疾病事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理傳染性疾病事故，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染性疾病的應(yīng)急處理能力，最大程度地減少傳染性疾病對(duì)公眾健康和生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的傳染性疾病事故的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：宣傳普及傳染性疾病防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好傳染性疾病事故的應(yīng)急處理工作。根據(jù)傳染性疾病事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實(shí)行分級(jí)管理。3.依法規(guī)范，科學(xué)防治：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范應(yīng)急處理工作，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處理的科學(xué)性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生傳染性疾病事故，能夠迅速做出反應(yīng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。各部門之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成應(yīng)對(duì)合力。5.依靠群眾，全社會(huì)參與：廣泛宣傳動(dòng)員群眾，提高公眾的自我防護(hù)能力和參與意識(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的作用，形成全社會(huì)共同參與、共同應(yīng)對(duì)傳染性疾病事故的良好局面。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立傳染性疾病事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)傳染性疾病事故的應(yīng)急處理工作。（二）指揮部職責(zé)1.研究制定傳染性疾病事故應(yīng)急處理的重大決策和指導(dǎo)意見。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)傳染性疾病事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量參與應(yīng)急處理工作。3.決定啟動(dòng)和終止本地區(qū)傳染性疾病事故應(yīng)急響應(yīng)。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。5.向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)魅拘约膊∈鹿蕬?yīng)急處理工作情況。（三）各成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織制定傳染性疾病防治技術(shù)方案和應(yīng)急處理措施，開展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。對(duì)疫情防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)公共場(chǎng)所和重點(diǎn)單位做好衛(wèi)生防護(hù)工作。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障醫(yī)療救治和疫情防控物資的供應(yīng)。2.公安部門維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好疫情防控的強(qiáng)制隔離、封鎖等措施的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)交通要道的管控，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排傳染性疾病事故應(yīng)急處理所需的經(jīng)費(fèi)，保障疫情防控和醫(yī)療救治工作的順利開展。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。4.交通運(yùn)輸部門組織做好交通樞紐、交通工具的衛(wèi)生檢疫和消毒工作，防止疫情通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。優(yōu)先保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸，確保醫(yī)療救治和防控物資及時(shí)送達(dá)。配合衛(wèi)生健康部門做好發(fā)熱病人的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣商品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保障公眾的飲食和用藥安全。6.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，制定學(xué)校防控方案，落實(shí)防控措施，加強(qiáng)師生健康監(jiān)測(cè)和健康教育。組織學(xué)校開展應(yīng)急演練，提高師生的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)疫情發(fā)展情況，合理調(diào)整學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和安排，必要時(shí)采取停課等措施。7.民政部門做好因傳染性疾病死亡人員的遺體處理工作，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，防止疫情傳播。對(duì)困難群眾和受疫情影響的家庭提供必要的生活救助和幫扶。組織協(xié)調(diào)慈善組織和志愿者參與疫情防控和救助工作。（四）專家咨詢組由衛(wèi)生健康、疾控、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家組成專家咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)傳染性疾病事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和評(píng)估，為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和決策建議。三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全傳染性疾病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的監(jiān)測(cè)。2.各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告疫情信息。3.加強(qiáng)對(duì)不明原因疾病和異常健康事件的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的傳染性疾病風(fēng)險(xiǎn)。4.利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)疫情數(shù)據(jù)的分析和研判，提高監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)警1.衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)傳染性疾病的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和評(píng)估，當(dāng)可能發(fā)生傳染性疾病事故時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)預(yù)警為最高級(jí)別。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、廣播電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。（三）報(bào)告1.責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人：各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員，以及社區(qū)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等單位和個(gè)人，均為傳染性疾病的責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。2.報(bào)告時(shí)限：發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和按照甲類管理的乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似病人，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告；發(fā)現(xiàn)其他乙類、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間、事發(fā)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已采取的措施等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)傳染性疾病事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生傳染性疾病事故時(shí)，衛(wèi)生健康部門根據(jù)疫情情況進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。組織開展大規(guī)模的疫情防控宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施交通管制、人員管控等措施，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。調(diào)集全省范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力開展醫(yī)療救治和疫情防控工作。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，保障生活必需品和醫(yī)療物資的供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開地向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處理措施。加大疫情防控宣傳力度，重點(diǎn)宣傳疫情防控知識(shí)和措施。對(duì)疫情發(fā)生地區(qū)的公共場(chǎng)所、交通工具等進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生消毒和通風(fēng)換氣。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治和疫情防控物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所的防控工作，必要時(shí)采取停課、封院等措施。3.三級(jí)響應(yīng)衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好疫情防控的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)公眾的健康教育，引導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好發(fā)熱門診和預(yù)檢分診工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離疑似病人。4.四級(jí)響應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫情的日常監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，保持信息暢通。開展針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。各單位和社區(qū)做好環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。（四）應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止1.根據(jù)疫情的發(fā)展變化和應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。2.當(dāng)傳染性疾病事故得到有效控制，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)消除后，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治1.設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建醫(yī)療救治專家組，負(fù)責(zé)對(duì)傳染性疾病患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染防控措施，防止交叉感染。3.及時(shí)調(diào)配醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。4.開展中西醫(yī)結(jié)合治療，提高治療效果。（二）疫情防控1.加強(qiáng)對(duì)傳染源的管理，對(duì)患者、病原攜帶者和疑似病人進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。2.加強(qiáng)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒和衛(wèi)生處理，防止疫情擴(kuò)散。3.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具等的衛(wèi)生管理，落實(shí)通風(fēng)、消毒等措施。4.開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角。（三）交通管控1.對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施交通管制，限制人員和車輛的進(jìn)出。2.加強(qiáng)對(duì)交通樞紐、交通工具的衛(wèi)生檢疫和消毒工作，防止疫情通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。3.優(yōu)先保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸，確保醫(yī)療救治和防控物資及時(shí)送達(dá)。（四）社會(huì)管控1.減少大型集會(huì)和活動(dòng)，避免人員聚集。2.關(guān)閉公共場(chǎng)所，如商場(chǎng)、影院、網(wǎng)吧等。3.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理，實(shí)行封閉式管理，限制人員出入。4.做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（五）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療救治和疫情防控物資，如口罩、防護(hù)服、消毒液、藥品等。2.加強(qiáng)對(duì)物資的管理，確保物資的質(zhì)量和安全。3.及時(shí)調(diào)配物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。4.鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)物資，支持疫情防控工作。六、恢復(fù)與重建（一）善后處理1.對(duì)因傳染性疾病死亡人員的家屬進(jìn)行慰問和安撫，提供必要的心理支持和幫助。2.對(duì)因疫情防控工作受到損失的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和救助。3.做好疫情防控期間的垃圾、廢棄物等的處理工作，防止環(huán)境污染。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)傳染性疾病事故的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)有關(guān)部門。（三）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序1.逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，學(xué)校復(fù)課。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。3.開展健康教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的健康意識(shí)和自我防護(hù)能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員和相關(guān)工作人員進(jìn)行傳染性疾病防治知識(shí)和應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染性疾病的診斷、治療、防控措施、應(yīng)急處置流程等。3.