2025年公共政策概論機(jī)考試題(附答案)一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.某省為應(yīng)對人口老齡化，2024年出臺(tái)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，明確“每個(gè)街道至少建設(shè)1處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”。這一政策屬于公共政策體系中的（）。A.元政策B.基本政策C.具體政策D.政策工具答案：C2.2023年“新型冠狀病毒感染”調(diào)整為“乙類乙管”的政策決策中，專家論證會(huì)、公眾意見征集、跨部門聯(lián)席會(huì)議等環(huán)節(jié)共同作用，體現(xiàn)了公共政策制定的（）特征。A.單主體主導(dǎo)B.多主體參與C.經(jīng)驗(yàn)主義D.理性最優(yōu)答案：B3.根據(jù)多源流理論，2024年某城市因暴雨導(dǎo)致的內(nèi)澇災(zāi)害，直接推動(dòng)了《城市排水系統(tǒng)升級(jí)改造三年行動(dòng)方案》的出臺(tái)。這里的“暴雨內(nèi)澇”屬于（）。A.問題流B.政策流C.政治流D.窗口流答案：A4.某縣為推廣綠色農(nóng)業(yè)，對使用有機(jī)肥的農(nóng)戶給予每畝200元補(bǔ)貼，對使用化肥超標(biāo)的農(nóng)戶征收環(huán)境治理費(fèi)。這種政策工具組合屬于（）。A.自愿性工具+強(qiáng)制性工具B.混合性工具+強(qiáng)制性工具C.激勵(lì)性工具+管制性工具D.信息性工具+經(jīng)濟(jì)性工具答案：C5.政策評估中，通過對比政策執(zhí)行前后某區(qū)域PM2.5濃度變化，判斷大氣污染治理政策效果。這種評估方法屬于（）。A.前后對比法B.投射—實(shí)施對比法C.控制對象—實(shí)驗(yàn)對象對比法D.成本—效益分析法答案：A6.2024年《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》實(shí)施評估中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)存在“重硬件建設(shè)、輕軟件管理”現(xiàn)象，如新建文化廣場長期閑置。這反映了政策執(zhí)行中的（）偏差。A.象征執(zhí)行B.附加執(zhí)行C.替代執(zhí)行D.機(jī)械執(zhí)行答案：A7.某市政府為規(guī)范共享單車管理，先后發(fā)布《指導(dǎo)意見》《暫行辦法》《實(shí)施細(xì)則》，政策內(nèi)容逐步細(xì)化。這種政策變遷模式符合（）。A.斷裂—平衡模型B.漸進(jìn)調(diào)適模型C.倡導(dǎo)聯(lián)盟框架D.多源流模型答案：B8.政策終結(jié)時(shí)，某部門以“歷史數(shù)據(jù)保存需要”為由拒絕取消已過時(shí)的檔案審批流程，這種阻力主要來自（）。A.心理層面B.組織層面C.法律層面D.利益層面答案：B9.2024年某地“學(xué)區(qū)房”政策調(diào)整中，教育部門通過大數(shù)據(jù)分析適齡兒童分布、家長購房意愿等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)劃定學(xué)區(qū)范圍。這體現(xiàn)了公共政策的（）趨勢。A.民主化B.科學(xué)化C.法治化D.碎片化答案：B10.下列關(guān)于公共政策功能的表述，錯(cuò)誤的是（）。A.導(dǎo)向功能通過明確目標(biāo)引導(dǎo)社會(huì)行為B.調(diào)控功能主要針對個(gè)體間利益沖突C.分配功能關(guān)注資源的權(quán)威性分配D.象征功能通過政策符號(hào)傳遞價(jià)值導(dǎo)向答案：B二、簡答題（每題10分，共40分）1.簡述政策議程設(shè)置的觸發(fā)機(jī)制及其典型案例。答案：政策議程設(shè)置的觸發(fā)機(jī)制是指促使社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的關(guān)鍵因素，主要包括：（1）突發(fā)事件觸發(fā)，如2021年鄭州特大暴雨暴露城市內(nèi)澇問題，推動(dòng)全國《城市排水防澇體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)；（2）社會(huì)輿論推動(dòng)，如2023年“外賣騎手權(quán)益保障”話題通過社交媒體熱議，促使人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》；（3）政策示范效應(yīng)，如浙江省“最多跑一次”改革成功后，國務(wù)院將其經(jīng)驗(yàn)推廣至全國“放管服”改革；（4）科學(xué)研究突破，如2024年基于氣候變化模型的研究成果，直接推動(dòng)某省提前出臺(tái)《碳達(dá)峰行動(dòng)方案2025-2030》。2.列舉并解釋三種常見的政策工具類型，各舉一例說明。答案：（1）自愿性工具：依賴市場或社會(huì)自發(fā)行動(dòng)，政府較少干預(yù)，如環(huán)保領(lǐng)域的“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”，企業(yè)自愿申請以提升市場競爭力；（2）混合性工具：結(jié)合政府引導(dǎo)與市場機(jī)制，如“新能源汽車補(bǔ)貼政策”，通過財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)消費(fèi)者購買，同時(shí)引入市場競爭淘汰低效企業(yè)；（3）強(qiáng)制性工具：依靠政府權(quán)威直接約束行為，如“垃圾分類管理?xiàng)l例”，通過罰款等手段強(qiáng)制居民分類投放。3.政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)形式有哪些？結(jié)合實(shí)例說明。答案：（1）象征執(zhí)行：政策被表面執(zhí)行，實(shí)際效果缺失。例如某縣為完成“農(nóng)村廁所改造”任務(wù)，僅在村口建樣板廁，偏遠(yuǎn)地區(qū)仍使用傳統(tǒng)旱廁；（2）附加執(zhí)行：額外增加政策未規(guī)定的內(nèi)容。如某地方在“保障性住房申請”中自行添加“本地戶籍滿10年”限制，超出國家政策要求；（3）替代執(zhí)行：用其他行為替代原政策。某企業(yè)被要求“淘汰落后產(chǎn)能”，卻通過購買二手設(shè)備冒充新設(shè)備應(yīng)付檢查；（4）機(jī)械執(zhí)行：不考慮實(shí)際情況生搬硬套。某山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“鄉(xiāng)村道路硬化”政策中，未考慮地形坡度直接按平原標(biāo)準(zhǔn)施工，導(dǎo)致道路頻繁塌方。4.政策評估的主要障礙有哪些？如何應(yīng)對？答案：主要障礙包括：（1）數(shù)據(jù)收集困難：政策影響可能涉及多維度（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境），部分?jǐn)?shù)據(jù)（如居民滿意度）難以量化；（2）利益干擾：政策制定者可能掩蓋負(fù)面結(jié)果，執(zhí)行者可能夸大成績；（3）評估標(biāo)準(zhǔn)模糊：部分政策目標(biāo)（如“提升幸福感”）缺乏明確衡量指標(biāo)；（4）資源限制：專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)、資金投入不足。應(yīng)對措施：建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（如整合統(tǒng)計(jì)、民政、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)）；引入第三方獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)；細(xì)化政策目標(biāo)（如將“提升幸福感”轉(zhuǎn)化為“社區(qū)服務(wù)覆蓋率”“文化活動(dòng)參與率”等可量化指標(biāo)）；加大財(cái)政對評估工作的專項(xiàng)支持。三、案例分析題（20分）【案例背景】2024年，某市為推進(jìn)“老舊小區(qū)改造2.0”，出臺(tái)政策要求“年內(nèi)完成100個(gè)小區(qū)改造，重點(diǎn)解決停車難、管網(wǎng)老化、綠化缺失問題，改造資金由市財(cái)政（60%）、區(qū)財(cái)政（30%）、居民自籌（10%）共同承擔(dān)”。執(zhí)行半年后，調(diào)研發(fā)現(xiàn)：（1）部分小區(qū)居民以“費(fèi)用太高”“改造后物業(yè)費(fèi)可能上漲”為由拒絕自籌資金，導(dǎo)致改造停滯；（2）某區(qū)將原本用于教育的財(cái)政資金挪用至小區(qū)改造，引發(fā)家長不滿；（3）施工方為趕進(jìn)度，將規(guī)劃中的“透水磚鋪設(shè)”改為普通水泥磚，居民投訴“雨天積水問題未解決”。問題：結(jié)合公共政策執(zhí)行理論（如史密斯模型），分析該政策執(zhí)行偏差的原因，并提出改進(jìn)建議。答案：根據(jù)史密斯模型，政策執(zhí)行涉及理想化政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素四個(gè)要素，本案例偏差原因可從四方面分析：（1）理想化政策設(shè)計(jì)缺陷：資金分擔(dān)機(jī)制（居民自籌10%）未充分考慮不同小區(qū)居民經(jīng)濟(jì)能力差異（如老舊小區(qū)多為退休職工，收入較低）；改造標(biāo)準(zhǔn)（透水磚）未明確監(jiān)督條款，導(dǎo)致施工方隨意更改。（2）執(zhí)行機(jī)構(gòu)行為失范：區(qū)財(cái)政挪用教育資金，反映地方政府“重政績、輕統(tǒng)籌”的短視行為；對施工方監(jiān)管缺位，未建立材料變更審批流程。（3）目標(biāo)群體參與不足：政策宣傳僅通過社區(qū)公告，未召開居民聽證會(huì)，居民對改造內(nèi)容、資金使用缺乏了解，導(dǎo)致抵觸情緒；未設(shè)計(jì)差異化自籌方案（如困難家庭減免）。（4）環(huán)境因素制約：老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜（部分房屋屬單位公房），協(xié)調(diào)難度大；缺乏第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督依賴行政部門，專業(yè)性不足。改進(jìn)建議：（1）優(yōu)化政策設(shè)計(jì)：針對不同小區(qū)制定“一小區(qū)一方案”，經(jīng)濟(jì)困難小區(qū)由市財(cái)政提高補(bǔ)貼比例（如居民自籌降至5%）；明確施工變更需經(jīng)居民代表、社區(qū)、監(jiān)管部門三方簽字確認(rèn)。（2）規(guī)范執(zhí)行機(jī)構(gòu)：建立財(cái)政資金“負(fù)面清單”，嚴(yán)禁挪用民生專項(xiàng)；引入第三方監(jiān)理公司，全程監(jiān)督施工質(zhì)量。（3）強(qiáng)化目標(biāo)群體參與：改造前召開“居民議事會(huì)”，公示資金預(yù)算、施工計(jì)劃，允許居民投票選擇綠化方案等細(xì)節(jié)；設(shè)立“改造滿意度”作為考核指標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的小區(qū)暫停后續(xù)資金撥付。（4）完善配套環(huán)境：出臺(tái)《老舊小區(qū)改造產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)意見》，明確公房管理單位責(zé)任；通過社區(qū)微信群、短視頻平臺(tái)實(shí)時(shí)公開改造進(jìn)度，減少信息不對稱。四、論述題（20分）結(jié)合中國特色社會(huì)主義實(shí)踐，論述“政策試點(diǎn)”在公共政策過程中的作用，并舉例說明。答案：“政策試點(diǎn)”是中國公共政策過程的重要特征，指在全面推廣前選擇特定區(qū)域或領(lǐng)域進(jìn)行局部試驗(yàn)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正方案后再大規(guī)模實(shí)施。其作用主要體現(xiàn)在以下方面：1.降低政策風(fēng)險(xiǎn)，提高科學(xué)性。政策試點(diǎn)通過“小范圍試錯(cuò)”避免全局失誤。例如2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“負(fù)面清單”管理模式，在探索外資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化等政策時(shí)，針對“一線放開、二線管住”等具體措施反復(fù)調(diào)整，2017年后逐步推廣至全國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有效降低了全面開放可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2.推動(dòng)政策創(chuàng)新，適應(yīng)差異性。中國地域廣闊、發(fā)展不平衡，試點(diǎn)可結(jié)合地方實(shí)際探索特色路徑。如浙江省2016年啟動(dòng)“最多跑一次”改革試點(diǎn)，杭州、寧波等地分別探索“一窗受理”“全城通辦”等模式，總結(jié)出“標(biāo)準(zhǔn)化流程+數(shù)字化平臺(tái)”的核心經(jīng)驗(yàn)，2018年被寫入國務(wù)院《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指導(dǎo)意見》，成為全國政務(wù)服務(wù)改革的模板。3.促進(jìn)多方協(xié)同，增強(qiáng)可接受性。試點(diǎn)過程中，地方政府、企業(yè)、民眾等主體參與政策調(diào)試，減少推廣阻力。例如2021年“共同富裕示范區(qū)”在浙江試點(diǎn)，針對“擴(kuò)大中等收入群體”目標(biāo)，嘉興市探索“強(qiáng)村公司”模式（村集體與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)）、寧波市推行“技能人才薪酬激勵(lì)”政策，通過試點(diǎn)中農(nóng)民、工人等群體的反饋調(diào)整政策，2023年中央出臺(tái)的《促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要》吸納了這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高了政策的社會(huì)認(rèn)同度。4.積累治理經(jīng)驗(yàn)，完善政策體系。試點(diǎn)為頂層設(shè)計(jì)提供實(shí)踐依據(jù)，推動(dòng)政策從“碎片化”向“系統(tǒng)化”演進(jìn)。如2014年啟