公路養(yǎng)護應急預案方案一、總則（一）編制目的為有效應對公路養(yǎng)護過程中發(fā)生的突發(fā)事件，保障公路暢通、公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，規(guī)范應急處置流程，提高應急處置能力，制定本預案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國公路法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》3.《公路安全保護條例》4.《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》5.交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應急預案》6.地方人民政府及交通運輸主管部門有關規(guī)定（三）適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護過程中，因自然災害（洪水、泥石流、冰雪、地震等）、人為破壞（交通事故、施工損壞、惡意破壞等）、設施故障（橋梁裂縫、路面塌陷、路基沉降等）引發(fā)的突發(fā)事件應急處置工作。（四）工作原則1.預防為主，防抗結合：堅持日常排查與專項整治相結合，強化隱患防控，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。2.快速響應，協(xié)同聯(lián)動：建立多部門聯(lián)動機制，確保信息傳遞及時、處置行動迅速。3.科學處置，以人為本：優(yōu)先保障人員生命安全，采用專業(yè)技術手段降低事件危害。4.分級負責，屬地管理：按照事件等級落實各級責任，縣級為主、市級統(tǒng)籌、省級指導。二、應急組織體系（一）領導機構成立XX市公路養(yǎng)護應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市交通運輸局局長任總指揮，分管副局長任副總指揮，成員單位包括市公路事業(yè)發(fā)展中心、市應急管理局、市公安局交通管理支隊、市氣象局、市財政局、市醫(yī)療保障局等。職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急處置工作，研究決定重大事項（如響應級別調(diào)整、跨部門協(xié)同指令），督促成員單位履行職責。（二）辦事機構指揮部辦公室設在市公路事業(yè)發(fā)展中心，由中心主任任辦公室主任。職責：日常管理：負責預案修訂、隱患排查臺賬管理、應急物資統(tǒng)籌。預警與響應：收集、分析預警信息，提出響應啟動/終止建議；協(xié)調(diào)成員單位開展工作。信息報送：匯總事件信息，按規(guī)定向市人民政府及上級交通運輸部門報送。（三）現(xiàn)場處置機構各縣級公路養(yǎng)護單位組建應急處置隊伍（不少于20人），由單位負責人任隊長，成員包括養(yǎng)護技術人員、機械設備操作人員、應急救援人員。職責：現(xiàn)場封閉：使用警示錐、反光帶封閉受影響路段，設置“前方施工/事故”“繞行”等標志。人員疏散：引導現(xiàn)場及周邊人員撤離至安全區(qū)域，避免二次傷害。設施修復：根據(jù)事件類型開展路基回填、路面修補、橋梁加固等工作。（四）專家組組建公路養(yǎng)護應急專家?guī)?，成員涵蓋公路工程、橋梁工程、巖土工程、應急管理等領域（不少于10人）。職責：風險評估：對橋梁裂縫、邊坡滑塌等事件進行技術分析，評估危害等級。方案制定：為重大事件處置提供技術支撐（如塌陷路段回填方案、橋梁加固方案）。現(xiàn)場指導：指導應急隊伍開展專業(yè)處置（如大型機械操作、危險區(qū)域排查）。三、預防預警機制（一）風險識別與評估1.排查范圍：涵蓋橋梁（支座、橋墩、橋面鋪裝）、邊坡（防護網(wǎng)、排水渠、土體穩(wěn)定性）、路面（裂縫、坑槽、沉降）、排水系統(tǒng)（涵洞、邊溝、排水溝）及公路附屬設施（護欄、標志、標線）。2.排查頻率：每月1次常規(guī)排查；雨季、汛期、冬季冰雪天氣加密至每周1次；每季度1次全面評估，建立隱患臺賬（包括隱患位置、類型、風險等級、整改責任人、整改期限）。3.整改要求：一般隱患（如路面輕微裂縫）3日內(nèi)整改；較大隱患（如邊坡局部滑塌）7日內(nèi)整改；重大隱患（如橋梁支座損壞）立即封閉并上報，制定專項整改方案。（二）預警分級根據(jù)事件緊急程度、影響范圍和危害程度，將預警分為四級：預警級別顏色定義Ⅳ級藍色預計發(fā)生一般突發(fā)事件（如局部路面坑槽），影響局部路段通行。Ⅲ級黃色預計發(fā)生較大突發(fā)事件（如邊坡小型滑塌），影響部分路段通行，造成一定財產(chǎn)損失。Ⅱ級橙色預計發(fā)生重大突發(fā)事件（如橋梁裂縫），影響多條路段通行，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。Ⅰ級紅色預計發(fā)生特別重大突發(fā)事件（如大范圍洪水沖毀路基），影響大范圍路段通行，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）預警發(fā)布1.發(fā)布主體：指揮部辦公室。2.發(fā)布渠道：短信、微信公眾號、路況信息平臺、高速公路可變情報板、廣播電視。3.發(fā)布內(nèi)容：事件類型（如“洪水預警”）、預警級別（如“黃色預警”）、影響范圍（如“G321線K120-K130段”）、預計發(fā)生時間、注意事項（如“請繞行S201線”）。（四）預警響應1.藍色預警：加強巡邏，增加排查頻率（每日1次）；應急隊伍待命，準備好警示錐、應急燈等物資。3.橙色預警：封閉受影響路段，疏導車輛繞行；疏散周邊居民，轉移貴重設備；協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防部門到場待命。4.紅色預警：啟動最高級別響應；封閉全部受影響路段，疏散所有人員；請求上級交通運輸部門支援（如調(diào)派大型救援設備）。四、應急響應流程（一）響應分級對應預警級別，應急響應分為四級：Ⅳ級響應（藍色預警）：由縣級指揮部啟動，縣級應急隊伍處置。Ⅲ級響應（黃色預警）：由市級指揮部啟動，市級公路事業(yè)發(fā)展中心協(xié)調(diào)處置。Ⅱ級響應（橙色預警）：由省級指揮部啟動，省級交通運輸部門協(xié)調(diào)處置。Ⅰ級響應（紅色預警）：由國家級指揮部啟動，國家交通運輸部協(xié)調(diào)處置。（二）響應啟動1.信息收集：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事件后，立即向所在養(yǎng)護單位報告（報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、類型、簡要情況、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失）。2.級別判斷：養(yǎng)護單位30分鐘內(nèi)將信息報送指揮部辦公室，辦公室結合專家意見判斷響應級別。3.啟動指令：指揮部總指揮下達啟動響應指令，辦公室通知各成員單位及現(xiàn)場處置隊伍。（三）信息報告1.初報：事件發(fā)生后1小時內(nèi)，指揮部辦公室向市人民政府及上級交通運輸部門報送初報信息（包括事件基本情況、處置進展、下一步計劃）。2.續(xù)報：每2小時報送1次續(xù)報信息（如事件擴大、人員傷亡增加、處置措施調(diào)整），直至事件結束。3.終報：事件結束后24小時內(nèi)，報送終報信息（包括事件總結、處置效果、經(jīng)驗教訓）。（四）響應處置1.現(xiàn)場封閉：使用警示錐、反光帶封閉受影響路段，設置“禁止通行”標志，遠端設置“繞行”標志（如通過可變情報板提示“G321線K125段塌陷，請繞行S201線”）。2.人員疏散：引導現(xiàn)場人員撤離至安全區(qū)域（如遠離邊坡、橋梁的開闊地帶），避免擁擠、踩踏；對受傷人員立即撥打120，配合醫(yī)療部門救治。3.設施修復：自然災害（如洪水）：清理路面淤泥，修復沖毀的路基、邊溝；人為破壞（如交通事故）：清理車輛殘骸，修復損壞的護欄、路面；設施故障（如路面塌陷）：回填土方，鋪設瀝青混凝土，恢復路面平整度。4.交通疏導：配合公安部門疏導過往車輛，引導繞行路線（如通過短信、公眾號發(fā)布繞行提示）。（五）響應終止當事件得到有效控制（如隱患消除、設施修復完成），經(jīng)專家組評估符合通行條件后，指揮部總指揮下達終止響應指令，辦公室發(fā)布終止通知，各單位恢復正常秩序。五、應急處置措施（一）自然災害類（洪水、泥石流）1.預警響應：接到洪水預警后，立即封閉受威脅路段，轉移養(yǎng)護設備至安全區(qū)域。2.現(xiàn)場處置：洪水到達后，疏散人員，使用水泵排水；洪水退去后，檢查路基、橋梁損壞情況，修復沖毀的路基（如回填土方、加固邊坡）。3.恢復通行：經(jīng)專家組檢查確認路基穩(wěn)定后，解除封閉，恢復通行。（二）人為破壞類（交通事故、施工損壞）1.現(xiàn)場處置：接到交通事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場，配合公安部門封閉路段，疏散人員；待事故處理完畢后，清理現(xiàn)場殘骸，修復損壞的護欄、路面（如更換護欄板、填補坑槽）。2.責任追究：對施工損壞公路的單位，依法追究賠償責任；對惡意破壞的個人，移交公安機關處理。（三）設施故障類（橋梁裂縫、路面塌陷）1.橋梁裂縫：發(fā)現(xiàn)裂縫后，立即封閉橋梁，設置警示標志；組織專家檢測裂縫寬度、深度，評估橋梁安全性；根據(jù)評估結果，采取加固措施（如粘貼碳纖維布、灌注環(huán)氧樹脂）；經(jīng)專家組驗收合格后，恢復通行。2.路面塌陷：封閉塌陷路段，設置警示錐；勘探塌陷原因（如地下空洞、路基沉降）；回填土方（如采用級配碎石），鋪設瀝青混凝土；恢復路面平整度后，解除封閉。六、后期處置（一）事件評估事件結束后，指揮部辦公室組織專家組、成員單位開展事件評估，內(nèi)容包括：事件原因（如“邊坡滑塌因連續(xù)降雨導致土體飽和”）；處置效果（如“路面塌陷修復后，通行狀況良好”）；存在問題（如“應急物資儲備不足”“聯(lián)動機制不順暢”）；改進措施（如“增加應急物資儲備”“加強與公安部門溝通”）。（二）善后處理1.現(xiàn)場清理：清除現(xiàn)場垃圾、淤泥、殘骸，恢復公路周邊環(huán)境。2.設施修復：對損壞的公路設施（如橋梁、護欄、標志）進行全面修復，確保符合國家規(guī)范。3.補償安置：對因事件造成財產(chǎn)損失的單位和個人，依法給予補償（如修復損壞的房屋、賠償農(nóng)作物損失）。（三）信息公開及時向社會公布事件情況（如通過公眾號發(fā)布“G321線K125段塌陷處置完畢，已于今日18時恢復通行”），避免謠言傳播；對敏感信息（如人員傷亡），按規(guī)定向市人民政府請示后發(fā)布。七、保障措施（一）隊伍保障1.隊伍建設：各縣級養(yǎng)護單位組建專業(yè)應急隊伍，配備專職人員（不少于10人）；定期開展培訓（每季度1次），內(nèi)容包括應急處置流程、機械設備操作、安全防護（如佩戴安全帽、反光衣）。2.演練要求：每年組織1次綜合演練（如“洪水沖毀路基應急處置演練”），每季度組織1次專項演練（如“橋梁裂縫處置演練”）；邀請公安、醫(yī)療、氣象等部門參與，提高協(xié)同能力。（二）物資保障1.儲備清單：警示類：警示錐（不少于500個）、反光帶（不少于1000米）、應急燈（不少于50個）；機械設備：挖掘機（不少于2臺）、裝載機（不少于1臺）、水泵（不少于10臺）；材料類：砂石料（不少于100立方米）、水泥（不少于50噸）、瀝青混凝土（不少于30立方米）；防護類：安全帽（不少于50個）、反光衣（不少于50件）、急救包（不少于10個）。2.管理要求：應急物資儲備庫設在交通便利的地點（如公路養(yǎng)護站旁）；定期檢查（每月1次），及時補充過期、損壞的物資；建立物資臺賬，明確領用流程。（三）資金保障設立公路養(yǎng)護應急專項經(jīng)費，納入財政預算；經(jīng)費用于應急物資采購、隊伍培訓、演練、事件處置（如修復設施、補償損失）；加強資金管理，專款專用，接受審計監(jiān)督。（四）技術保障1.監(jiān)測系統(tǒng)：建立公路狀況監(jiān)測系統(tǒng)，利用GPS、物聯(lián)網(wǎng)技術實時監(jiān)測橋梁、邊坡、路面狀況（如橋梁振動、邊坡位移、路面沉降）；當監(jiān)測數(shù)據(jù)超過閾值時，自動報警。2.指揮平臺：建立應急指揮平臺，整合預警信息、現(xiàn)場視頻、處置指令等功能，實現(xiàn)“一鍵調(diào)度”（如調(diào)度挖掘機趕赴現(xiàn)場、通知公安部門疏導交通）。（五）通信保障1.設備配備：指揮部、現(xiàn)場處置隊伍配備衛(wèi)星電話（不少于2部）、對講機（不少于30部）；確保通信設備性能良好，定期檢查（每月1次）。2.聯(lián)動機制：與公安、應急、醫(yī)療、氣象等部門建立通信聯(lián)動機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式；發(fā)生重大事件時，確保信息實時傳遞（如氣象部門及時提供降雨預報、公安部門及時