電力施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作方案一、編制依據(jù)為加強(qiáng)電力施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《電力安全工作規(guī)程》（GB____）《電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)改委令第28號）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合電力施工特點(diǎn)及本單位實(shí)際情況，制定本方案。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全監(jiān)管體系，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)電力施工現(xiàn)場“零違章、零隱患、零事故”的目標(biāo)。（二）具體目標(biāo)1.施工單位資質(zhì)合規(guī)率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；2.安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審批率100%，交底覆蓋率100%；3.現(xiàn)場安全隱患整改率100%（一般隱患24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患停工整改）；4.從業(yè)人員三級安全教育率100%，年度安全培訓(xùn)時(shí)長不低于規(guī)定要求；5.應(yīng)急預(yù)案備案率100%，年度應(yīng)急演練次數(shù)不低于2次，演練評估合格率100%。三、適用范圍本方案適用于本單位管轄范圍內(nèi)的電力施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，包括但不限于：發(fā)電工程（火電、水電、風(fēng)電、光伏等）；輸電工程（架空線路、電纜線路等）；變電工程（變電站、換流站等）；配電工程（配電線路、配電變壓器等）；電力設(shè)備檢修、改造工程。四、監(jiān)管內(nèi)容及要求（一）施工單位資質(zhì)及人員資格監(jiān)管1.資質(zhì)審查：施工單位必須具備有效的營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（對應(yīng)施工類別）、安全生產(chǎn)許可證；分包單位資質(zhì)需符合工程要求，嚴(yán)禁無資質(zhì)或超資質(zhì)分包；核查施工單位“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)考核合格證書。2.人員資格監(jiān)管：項(xiàng)目經(jīng)理需具備相應(yīng)專業(yè)注冊建造師證書及安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）；專職安全員需持有安全生產(chǎn)考核合格證書（C證），數(shù)量符合工程規(guī)模要求（每50名施工人員配備1名專職安全員，不足50名的至少配備1名）；特種作業(yè)人員（電工、焊工、高空作業(yè)人員、起重機(jī)械操作人員等）必須持有國家規(guī)定的特種作業(yè)操作證，且在有效期內(nèi)。（二）安全技術(shù)措施審查監(jiān)管1.施工組織設(shè)計(jì)審查：施工單位需編制包含安全技術(shù)措施的施工組織設(shè)計(jì)，內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、安全職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)辨識、防護(hù)措施、應(yīng)急處置等；監(jiān)管部門需對施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施進(jìn)行審核，重點(diǎn)檢查針對性（如高空作業(yè)防墜落、帶電作業(yè)防觸電等）和可行性。2.專項(xiàng)施工方案審查：對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑開挖、高空作業(yè)、大型起重機(jī)械安裝/拆卸、帶電作業(yè)等），施工單位必須編制專項(xiàng)施工方案，附具安全驗(yàn)算結(jié)果；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程（如高度超過20米的高空作業(yè)、起重量超過100噸的起重作業(yè)），需組織專家論證，論證通過后方可實(shí)施；專項(xiàng)方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，監(jiān)管部門備案。（三）現(xiàn)場安全管理監(jiān)管1.安全交底：施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，內(nèi)容包括施工工藝、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防護(hù)措施、應(yīng)急處置等；交底需形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)，監(jiān)管部門留存?zhèn)洳椤?.安全防護(hù)設(shè)施：現(xiàn)場必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)欄、絕緣手套等；高空作業(yè)區(qū)域需設(shè)置警示標(biāo)志，邊緣部位設(shè)置防護(hù)欄桿（高度不低于1.2米），下方設(shè)置安全網(wǎng)；帶電作業(yè)現(xiàn)場需設(shè)置隔離帶，懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)”警示標(biāo)志，配備絕緣工具。3.施工人員行為規(guī)范：嚴(yán)禁施工人員違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（“三違”行為）；嚴(yán)禁酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)；高空作業(yè)必須系安全帶，不得向下拋擲物品；帶電作業(yè)必須執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票；監(jiān)護(hù)制、復(fù)誦制、核對制）。4.特種設(shè)備管理：起重機(jī)械、施工電梯等特種設(shè)備必須具備有效的檢驗(yàn)合格證書，操作人員持證上崗；特種設(shè)備使用前需進(jìn)行檢查，確認(rèn)制動、限位、防護(hù)等裝置完好；嚴(yán)禁超載使用特種設(shè)備，嚴(yán)禁起吊不明重量的物體。（四）應(yīng)急管理監(jiān)管1.應(yīng)急預(yù)案：施工單位需編制針對性應(yīng)急預(yù)案，包括觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)等常見事故；應(yīng)急預(yù)案需明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、物資配備等內(nèi)容；應(yīng)急預(yù)案需報(bào)監(jiān)管部門備案，每年至少修訂一次（或根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂）。2.應(yīng)急演練：施工單位需定期組織應(yīng)急演練，每年不少于2次；演練前需制定演練方案，明確演練內(nèi)容、場景、參與人員；演練后需進(jìn)行評估，總結(jié)存在的問題，修訂應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急物資：現(xiàn)場需配備足夠的應(yīng)急物資，如急救箱、滅火器、絕緣棒、應(yīng)急照明等；應(yīng)急物資需定期檢查，確保完好有效，存放位置明確，便于取用。（五）安全教育培訓(xùn)監(jiān)管1.三級安全教育：施工人員入場前必須進(jìn)行公司級、項(xiàng)目級、班組級三級安全教育；公司級安全教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、事故案例等；項(xiàng)目級安全教育內(nèi)容包括項(xiàng)目安全目標(biāo)、施工風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)措施等；班組級安全教育內(nèi)容包括崗位安全職責(zé)、操作規(guī)范、應(yīng)急處置等；三級安全教育需形成記錄，考核合格后方可上崗。2.年度安全培訓(xùn)：施工單位需每年組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，時(shí)長不低于規(guī)定要求（管理人員不少于32學(xué)時(shí)，作業(yè)人員不少于24學(xué)時(shí)）；培訓(xùn)內(nèi)容包括新法律法規(guī)、新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、新工藝技術(shù)、事故案例等；培訓(xùn)后需進(jìn)行考核，考核不合格者不得上崗。3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：特種作業(yè)人員需定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)（每3年一次），復(fù)訓(xùn)內(nèi)容包括安全知識、操作技能、事故案例等；復(fù)訓(xùn)考核合格后方可繼續(xù)從事特種作業(yè)。五、監(jiān)管流程（一）事前監(jiān)管（施工準(zhǔn)備階段）1.資質(zhì)審核：施工單位提交資質(zhì)材料，監(jiān)管部門審核，符合要求的準(zhǔn)予進(jìn)場；2.方案審批：施工單位提交施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案，監(jiān)管部門審核，合格的簽字確認(rèn)；3.交底檢查：檢查施工單位安全技術(shù)交底記錄，確認(rèn)覆蓋全體施工人員；4.物資核查：核查應(yīng)急物資、安全防護(hù)設(shè)施的配備情況，確保符合要求。（二）事中監(jiān)管（施工實(shí)施階段）1.日常巡查：監(jiān)管人員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查“三違”行為、安全防護(hù)設(shè)施、特種設(shè)備運(yùn)行情況；2.專項(xiàng)檢查：針對危險(xiǎn)性較大的工程（如高空作業(yè)、帶電作業(yè)），組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查方案落實(shí)情況；3.隱患排查：定期組織隱患排查（每月至少1次），建立隱患臺賬，下達(dá)整改通知書，跟蹤整改情況；4.監(jiān)督考核：對施工單位的安全管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工程款支付、信用評價(jià)掛鉤。（三）事后監(jiān)管（施工收尾及總結(jié)階段）1.事故調(diào)查：發(fā)生事故后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，配合事故調(diào)查；2.整改驗(yàn)收：事故處理完畢后，施工單位提交整改報(bào)告，監(jiān)管部門驗(yàn)收，合格后方可恢復(fù)施工；3.總結(jié)評估：施工結(jié)束后，監(jiān)管部門對整個(gè)工程的安全管理情況進(jìn)行總結(jié)評估，形成報(bào)告，為后續(xù)工程提供參考。六、保障措施（一）組織保障成立電力施工現(xiàn)場安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全的負(fù)責(zé)人任副組長，成員包括安全管理部門、工程管理部門、監(jiān)理單位等相關(guān)人員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全監(jiān)管工作，研究解決重大問題。（二）制度保障制定《電力施工現(xiàn)場安全監(jiān)管辦法》《安全隱患排查治理制度》《安全考核獎(jiǎng)懲制度》等規(guī)章制度，明確監(jiān)管職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)管工作有章可循。（三）技術(shù)保障采用信息化手段提升監(jiān)管效率，如：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場情況；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，監(jiān)測特種設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)（如起重機(jī)械的起重量、傾角），及時(shí)預(yù)警異常情況；建立安全管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)隱患臺賬、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案等資料的電子化管理。（四）人員保障配備專業(yè)的安全監(jiān)管人員，要求具備電力施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，持有注冊安全工程師證書或安全生產(chǎn)考核合格證書。定期組織監(jiān)管人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新法律法規(guī)、新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管能力。（五）經(jīng)費(fèi)保障將安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算，確保用于安全檢查、培訓(xùn)、應(yīng)急物資、信息化建設(shè)等方面的費(fèi)用落實(shí)到位。