北海潿洲旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃一、潿洲島旅游發(fā)展現(xiàn)狀（一）旅游資源潿洲島是中國南海的璀璨明珠，位于廣西北海市南部，面積達(dá)24.74平方公里。島上火山地貌獨(dú)特，擁有火山口、沙灘、熔巖、溫泉等自然景觀，豐富的海洋生物資源使其成為南海重要的生態(tài)研究基地。潿洲島于2004年被評(píng)為中國唯一的熱帶火山地質(zhì)公園，2005年被評(píng)為國家地質(zhì)公園，2015年榮獲國家AAAA級(jí)景區(qū)稱號(hào)，2018年3月成功晉升為國家AAAAA級(jí)景區(qū)，2020年，潿洲島游客接待量達(dá)到52.5萬人次，同比增長52.8%，2021年達(dá)到71.8萬人次，同比增長38.5%，2022年游客接待量達(dá)到73.6萬人次，同比增長8.8%，2023年游客接待量達(dá)到78.、“旅游+”戰(zhàn)略，將旅游與體育、農(nóng)業(yè)、文化、教育、健康、工業(yè)等深度融合，推進(jìn)南寧橫縣友誼關(guān)景區(qū)、欽州港國門景區(qū)以及G219國道沿線景點(diǎn)、東興口岸發(fā)展文化+旅游、貿(mào)易+旅游、研學(xué)+旅游等多元融合業(yè)態(tài)。同時(shí)，南寧國際藥用植物園景區(qū)打造文旅+康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大康養(yǎng)旅游規(guī)模。柳州螺螄粉特色小鎮(zhèn)打造文旅+農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。南寧邕江·邕州古渡景區(qū)建設(shè)文體旅融合基地，構(gòu)建文體旅游產(chǎn)業(yè)圈。通過實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，潿洲島旅游產(chǎn)業(yè)不斷豐富，吸引了更多游客前來體驗(yàn)海島風(fēng)情。（二）存在問題1.管理體制問題：2012年，北海市設(shè)立了潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)，但該機(jī)構(gòu)存在執(zhí)法審批效率低、職能分散等問題，難以滿足海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，尤其在疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面缺乏協(xié)同合作，導(dǎo)致管理效率低下。2.規(guī)劃布局問題：潿洲島旅游區(qū)缺乏整體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不足。島上水電供應(yīng)不穩(wěn)定，道路等級(jí)偏低，標(biāo)志標(biāo)牌不完善，從2018年3月起，島上電力供應(yīng)逐漸改善，但供水問題仍需解決。私人運(yùn)營的摩托車、電動(dòng)車和三輪車等交通工具管理不規(guī)范，導(dǎo)致交通秩序混亂。3.基礎(chǔ)設(shè)施問題：島上住宿設(shè)施檔次偏低，餐飲服務(wù)不足，公共廁所數(shù)量不足且分布不均，缺乏文化娛樂設(shè)施，影響游客體驗(yàn)。4.社會(huì)治理問題：潿洲島社會(huì)治理能力較弱，旅游市場秩序不規(guī)范，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，游客與居民矛盾時(shí)有發(fā)生，影響海島旅游形象。5.人才引進(jìn)與保留問題：潿洲島人才引進(jìn)政策不足，缺乏有效措施吸引和留住人才，導(dǎo)致旅游服務(wù)水平和創(chuàng)新能力不足。二、潿洲島發(fā)展規(guī)劃（一）科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展方向1.科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展方向：潿洲島將以高端休閑為核心，發(fā)展文化、休閑運(yùn)動(dòng)、海島養(yǎng)生、珍珠文化、時(shí)尚、海島度假等多元化業(yè)態(tài)，打造成為知名的休閑海島，推動(dòng)改革發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)島目標(biāo)。潿洲島將充分利用島內(nèi)資源，實(shí)施“一島一翼、一島一策”，優(yōu)化資源配置，保護(hù)海島特色風(fēng)貌，提升島嶼承載力，確保開發(fā)建設(shè)在環(huán)境容量和資源承載力范圍內(nèi)，并開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)山塘水系、植被和海洋資源，維護(hù)周邊海洋環(huán)境，保持海島獨(dú)特風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展的良性循環(huán)。（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施1.完善基礎(chǔ)設(shè)施：潿洲島將完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電供應(yīng)、交通標(biāo)志、公共廁所等，提升基礎(chǔ)設(shè)施檔次，滿足游客和居民的需求。同時(shí)，規(guī)范私人交通工具管理，改善交通秩序。（三）提升社會(huì)治理1.提升社會(huì)治理：潿洲島將加強(qiáng)社會(huì)治理能力，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，減少游客與居民矛盾，提升海島旅游形象。（四）吸引人才與留住人才1.吸引人才與留住人才：“引才引智”工程將吸引更多專業(yè)人才，提高島上的服務(wù)水平，同時(shí)提高工資待遇、改善工作環(huán)境，以留住人才。（五）保護(hù)與開發(fā)平衡1.保護(hù)與開發(fā)平衡：潿洲島將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理規(guī)劃開發(fā)項(xiàng)目，確保開發(fā)建設(shè)在環(huán)境容量和資源承載力范圍內(nèi)，并開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)山塘水系、資源，維護(hù)周邊海洋環(huán)境，保持海島獨(dú)特風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與資源循環(huán)。二、潿洲島旅游發(fā)展規(guī)劃（一）總體目標(biāo)潿洲島旅游發(fā)展的總體目標(biāo)是建設(shè)成為國際知名的海島旅游目的地，打造集休閑度假、文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生于一體的綜合性旅游區(qū)。通過科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)提升島嶼居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。（二）功能分區(qū)規(guī)劃1.生態(tài)保護(hù)區(qū)：保護(hù)區(qū)內(nèi)將嚴(yán)格限制人類活動(dòng)，主要目的是保護(hù)島嶼的原始生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。區(qū)內(nèi)將設(shè)立生態(tài)監(jiān)測(cè)站，定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)研究。2.旅游休閑區(qū)：此區(qū)域?qū)㈤_發(fā)建設(shè)高端度假酒店、休閑別墅、特色民宿等住宿設(shè)施，以及餐飲、購物、娛樂等配套設(shè)施，為游客提供全方位的旅游服務(wù)。3.文化體驗(yàn)區(qū)：通過建設(shè)博物館、文化中心、手工藝作坊等設(shè)施，展示潿洲島的歷史文化和海洋文化，讓游客深入了解島嶼的文化底蘊(yùn)。4.運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)區(qū)：開發(fā)水上運(yùn)動(dòng)、潛水、徒步探險(xiǎn)等項(xiàng)目，滿足游客的冒險(xiǎn)和挑戰(zhàn)需求，同時(shí)提升島嶼的旅游吸引力。5.科研教育區(qū)：建立科研基地和教育設(shè)施，開展海洋科學(xué)研究和環(huán)境教育，提升公眾的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)也為島嶼的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)潿洲島將開發(fā)一系列特色旅游產(chǎn)品，包括但不限于：生態(tài)旅游：如火山地質(zhì)游、海洋生物觀察、珊瑚礁保護(hù)等，讓游客在欣賞美景的同時(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。文化體驗(yàn)：如傳統(tǒng)手工藝制作、海洋文化展覽、民俗節(jié)慶活動(dòng)等，讓游客感受潿洲島的文化魅力。健康養(yǎng)生：如溫泉療養(yǎng)、瑜伽靜修、健康飲食等，滿足游客的健康需求。運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)：如潛水、沖浪、帆船、徒步等，為游客提供刺激的戶外體驗(yàn)。（四）旅游服務(wù)提升潿洲島將提升旅游服務(wù)質(zhì)量，包括：提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)：通過培訓(xùn)和教育，提高服務(wù)人員的專業(yè)水平和服務(wù)意識(shí)。改善旅游信息服務(wù)：建立全面的旅游信息平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)旅游信息、天氣預(yù)報(bào)、交通信息等，方便游客規(guī)劃行程。優(yōu)化旅游交通：增加往返島嶼的航班和輪渡班次，提升交通便捷性。（五）可持續(xù)發(fā)展措施潿洲島將采取多項(xiàng)措施，確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：節(jié)能減排：推廣使用清潔能源，減少碳排放，保護(hù)島嶼的生態(tài)環(huán)境。資源循環(huán)利用：建立廢物分類和回收系統(tǒng)，減少環(huán)境污染。社區(qū)參與：鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游發(fā)展，分享旅游收益，提升社區(qū)對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)同感和參與度。通過上述規(guī)劃和措施，潿洲島將逐步實(shí)現(xiàn)從單純的旅游目的地向綜合性生態(tài)旅游區(qū)的轉(zhuǎn)變，為游客提供更加豐富、多元、高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)，同時(shí)保護(hù)島嶼的自然和文化資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、實(shí)施步驟與時(shí)間規(guī)劃（一）短期規(guī)劃（13年）1.基礎(chǔ)設(shè)施完善：我們需要在短期內(nèi)完善潿洲島的基礎(chǔ)設(shè)施。這包括改善道路、電力、通訊等基本服務(wù)，確保游客和居民的基本需求得到滿足。同時(shí)，我們也將著手改善島嶼的供水和污水處理系統(tǒng)，確保環(huán)境友好。2.旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：在旅游服務(wù)方面，我們將制定一套標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程，包括接待、住宿、餐飲、購物等各個(gè)環(huán)節(jié)。這將有助于提升服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿意度。3.市場推廣：在短期內(nèi)，我們將通過多種渠道進(jìn)行市場推廣，包括社交媒體、旅游展覽、合作推廣等，提升潿洲島的知名度和吸引力。（二）中期規(guī)劃（35年）1.功能分區(qū)實(shí)施：在中期，我們將按照功能分區(qū)規(guī)劃，逐步實(shí)施各個(gè)區(qū)域的建設(shè)。這包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、旅游休閑區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)區(qū)和科研教育區(qū)。每個(gè)區(qū)域都將根據(jù)其特點(diǎn)和需求，進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。2.旅游產(chǎn)品創(chuàng)新：我們將鼓勵(lì)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，包括開發(fā)新的旅游線路、推出新的旅游活動(dòng)、提供新的旅游服務(wù)等。這將有助于提升潿洲島的旅游吸引力，滿足不同游客的需求。3.人才培養(yǎng)：在中期，我們將加大對(duì)旅游行業(yè)人才的培養(yǎng)力度，包括導(dǎo)游、酒店管理、旅游策劃等。我們將與相關(guān)院校合作，開設(shè)旅游專業(yè)課程，為潿洲島的旅游發(fā)展提供人才支持。（三）長期規(guī)劃（510年）1.全面升級(jí)：在長期規(guī)劃中，我們將對(duì)潿洲島的旅游設(shè)施和服務(wù)進(jìn)行全面升級(jí)。這包括對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的改造和升級(jí)，以及對(duì)新設(shè)施的建設(shè)和開發(fā)。我們將致力于打造一個(gè)更加現(xiàn)代化、更加舒適的旅游環(huán)境。2.國際合作：我們將尋求與國際旅游機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)國際先進(jìn)的旅游管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升潿洲島的旅游服務(wù)水平。同時(shí)，我們也將通過國際合作，提升潿洲島的知名度和影響力。3.社區(qū)共建：在長期規(guī)劃中，我們將更加注重社區(qū)的參與和