《建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)

情況信用記錄管理辦法（試行）》和“信用記錄系統(tǒng)〃

南京市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)處

2022年1月14日

目錄

contents雌,aw

2

一.工作背景簡述

法要求法治社會建設實施綱要

律

(2020?2025書

規(guī)融信用一

第80條：省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有土壤污染防治監(jiān)督

定

土壤■防治管理職責的部門應當將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管

控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位和個

人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會減信檔

管窠，升綱人全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向杜會公”

理

布。

土叫M摘

TTXUTTXI

第范土壤污染治理與修復企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。

2從業(yè)單位和人員管理，

7建立健全監(jiān)督機制，將第11條：加快推進社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。

條技術(shù)服務能力弱、運營完善企業(yè)社會責任法律制度，增強企業(yè)社會責任意識，促進企業(yè)誠實守信、

:管理水平低、綜合信用合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機

規(guī)差的從業(yè)單位名單通過構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。

正式發(fā)布

關(guān)于印發(fā)《建設用地士J8污染風險管控和修復從業(yè)單位和個/JfclMS

況信用記錄管理辦法（試行）》的通知?設用施士11污/艮險管控和修短

從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況值用記錄系統(tǒng)

各自、自港區(qū)、亙據(jù)市生態(tài)環(huán)境廳（局），癰g生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

從業(yè)個人信邱丘侵

枷駿陶強建設用也±境污颯險管控和修復從業(yè)單愉□個人執(zhí)業(yè)情況的信用記推理，增勤d理健師人i

自律意識和信用水平，菖造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，砥《中華人民掰口國土壤污染防治法》等有涉徉法現(xiàn)

斑陶定了《建設用地土壤污染風驗管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（闔?。?。加發(fā)給你們,

請遵照執(zhí)行.--------------------------------------------------------------

關(guān)于啟用“建設用地士1S污染風險霞控和修裝從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情

（此佛士會鉆）況信用記錄系統(tǒng)”的公告

生翻統(tǒng)邰辦公廳2021年6月30日印發(fā)

根據(jù)《建設ffl地土堰污染風險窗薪口修復從業(yè)單懶0個人執(zhí)業(yè)情況信用記^管理辦法潮亍）》（環(huán)土填[2021]53

號，以下簡稱《信用記錄管理辦法》）相關(guān)要求，我部已衡■成”或設用地土壤污染風觸控和隆宜從業(yè)單位和個人執(zhí)

業(yè)臨兄信用記錄系窕（以下簡梆信用記錄系統(tǒng)），信用記錄系統(tǒng)于2021年9月1日啟用.現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

-系筑網(wǎng)址

互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址為http://soilcredit.mee..

二系抉訪問

《辦法》

二.《辦法》主要內(nèi)容

?框架結(jié)構(gòu)《辦法》

《辦法》,結(jié)構(gòu)框架5章23條

納入）范圍信息應用

記京和公開1m

》基本情況信息》土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風險評估、

》業(yè)績情況信息風險管控效果評估、修復效果評估（4種）

從業(yè)單位.

?-?

I〉從\||/個人廠》報告評審信息》風險管控方案編制、修復方案編制、風

》行政處罰情況信息

險管控施工、修復施工、后期管理、工

》虛假業(yè)績舉報核實程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測（7種）

本辦法共有5章23條。含2類信息采集對象，5種信麟集類型，股技酬胤堂爽薯境部

《辦法》

《辦法》名稱

★〃建設用地〃：依據(jù)《土壤法》，農(nóng)用地的土壤污染風險管控和修復由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭

負責。涉及農(nóng)用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人的信用管理，宜由〃其他負有土壤

污型防治監(jiān)督管理職得的部門〃的左斗臺語.

★〃土壤污染風險管控和修復"《土壤法》第三十五條土壤污染風險管控和修復，包括土壤污染

狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理

等活云上

★"信用評價"《辦法》未將信用評價納入適用范圍。主要考慮是土壤風險管控和修復行業(yè)尚處

干相步階段.開屬信用評價時相不成孰.尚索尊在立希中講一步探去一

?制定依據(jù)《辦法》

量速_為規(guī)范和加強建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和

則

1-4丸業(yè)情況的信用記錄管理，增強從業(yè)單位和個人誠信自律意識和信用水平J

營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治

法》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第三章信息I，

記錄和公開

?《土壤法》第80條：省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有土壤污

第四章信息

應用染防治監(jiān)督管理職責的部門應當將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評

估、風復效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立

險管信用記錄，將違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和

控、修國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

復、風

?適用范圍

險管控

第二氫建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單

效果評

位和個人執(zhí)業(yè)情況的記錄、公開、應用等管理活動，應當遵守本辦法。法律法

估、修規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章

i章附則

1

事土壤污年嫩況調(diào)查、土壤污染風險評估、風險管控第三章

信息記錄和方案編制、修復方案編制、風險管控施工、修復施工、公4風險管控效果評

估、修復效果評估、后期管理、相關(guān)第四章工程監(jiān)理、相關(guān)土壤和中下水監(jiān)測等活動

從?今人

信息應用

一一建設用地1壤污染風險管控和修復反環(huán)提指在上迷從業(yè)單位中直接

負責的主管人員和其他直接責任人員。

《力、將風險管控、修復進一步細分為方案編制和施工。

法》?考慮到工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測屬于重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量對相關(guān)活動

的實施和效果有著重大影響。

?根據(jù)市

?《土壤法》重點針對從業(yè)單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，

場實際

明確了法律責任。

情況，

i章附則

1

??潭碼原則《辦法》

第一章

總則I第三條建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信

1-4

M記錄管理遵循依法合規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理的原則。

第二章

二a■?

納入范圍根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于售申臥民共和國中央人民政府00I*I0——

進一步完善失信約束制度

第三章

構(gòu)建誠信建設長效機制的指

信息忘錄和*喇5UMA.itn.

導意見》(國辦發(fā)[2020]友文SX?斫MOH?洶38

__^5._哀"號?i?l，@a?RM.nx#i：fl?0

49號)，《辦法》第三條規(guī)

nixwm

國務院辦公廳關(guān)「進步完忤失信約束制度

第四章定：建設用地土壤污染風險,國務院辦公廳印發(fā)《焚于11一

構(gòu)遑誠信建設長效機制的指牛息她

中亢，大信的京M段尚賽?信

信息應用國44(2W0)

管控和修復從業(yè)單位和個人獨設長效?別的擔9堂處》

各行.自泊區(qū)、宣精布〃5府?國等事器的e、各“X機構(gòu)，

信用記錄管理遵循依法合規(guī)、方淑入界就落實牝中夬、國務除關(guān)尸ItiSMfAI!設的■求.認口需玄《惺化武商阡境條

例》等相關(guān)戰(zhàn)止.塔一萬明?信相信星前I虬依法依現(xiàn)或?欠信卷&?亮將大信F體何用熊

保護權(quán)益、審慎適度、清單&機■?iMitiHR用體系*雌治化、微更化太平,era務除用?.出如下意義.

管理的原則。

?責任分工第三章組織評審建

設用地土壤污染狀況調(diào)

第四條生態(tài)坯填部負責指導建設用地土壤污染風查、風險評估、信息記錄

和風險管控及修復效果評

險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)

（以下簡稱〃信用記錄系統(tǒng)〃）建設和信用記錄管理等第估等報告的地方人民政府

二章納入范圍工作，將信用記錄系統(tǒng)納入全國土壤環(huán)境信息平臺管

生態(tài)環(huán)

理。

i章附則

公開《辦法》

I境主菅部同負責在信用記錄系統(tǒng)中

耳胃為第串口思、虛假業(yè)績信息舉報核實情況。?

四章個,責任分工

，業(yè)單^言用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個

信息應用

?生態(tài)環(huán)境部

?人基本情況信息、業(yè)績情況信息，并對相關(guān)信息的真?

＞指導信用信息系統(tǒng)建設

?實性、準確性和完整性負責。?

?_______________________?＞信用記錄管理

?地方主管部門

i章附則

1

A記錄評審信息（第16條撲）》錄入單位基本情況信息

＞核實被舉報的虛假業(yè)績》錄入個人基本情況信息

》錄入業(yè)績信息

?從業(yè)單位

i章附則

?第二章結(jié)構(gòu)《辦法》

第一早

0」第五條建設用地土壤污染風險管控和修復

實行清單管理，由基本情況信息、業(yè)績情況信息、報告評?

第二章

納入范圍■言息、、行政處罰信息和虛假業(yè)績信息舉報核實情況等目錄構(gòu)成。

5-12I

尋

信息記錄芾，從業(yè)單位基本情況信息（第6條）

回

公開^從業(yè)個人基本情況信息（第7條）

第四章^業(yè)績情況信息（第8、9條）

信息應用

^報告評審信息（第10條）

清單管理^行政處罰信息（第11條）

（第5條）虛假業(yè)績信息舉報核實情況（第12條）

?從業(yè)單位基本信息《辦法》

總則第四章信息應用人）姓名及其

塞空灰業(yè)單位基本情^信息是指能夠確認｝區(qū)一

統(tǒng)一社會信用代

個從業(yè)單位身份的信息，具體包括：

碼、注冊資本、住

（一）注冊登記i穌H基本情況，包括單

所和聯(lián)系電話。

位名稱、組織機構(gòu)類型、法定代表人（負責

（-）專業(yè)資質(zhì)

信息，包括資質(zhì)類

型、書有效期限。專業(yè)斐質(zhì)信息一般適用于監(jiān)測單＞《法人和其他組織統(tǒng)一衿會信用代

發(fā)證位。風險管控、修復施工單位、工程監(jiān)理單位碼編碼規(guī)則》(GB32100)資質(zhì)

機可以錄入說明其自身能力水平的相關(guān)資質(zhì)信

信息包括：

，息、。

資質(zhì)類型、發(fā)證機關(guān)、證書編號和證

證書單位基本情況信息參考：

書有效期限等。

編號＞《信用信息征集規(guī)范》(GB/T

34830)

和證

i章附則

4)

2

資質(zhì)信息類型：主要針對監(jiān)測單位的CMA、CNNAS

（三）變更情況，包括上述單位基本情況等的變更。

資質(zhì)證明；施工和監(jiān)理單位可以選擇

（四）其他。性錄入.

?從業(yè)個人基本信息《辦法》

第一章總

貝（J

i章附則

2

女身QM信息，具伸包括！

（-）個人基本情況，包括姓名、國籍、身份證件類型和號碼、所在單位名稱、.

崗情況及其蝴叫。I

（二金更變更情況，包括上述個人基本情況等的變更。

（三）其他。

主要是防止出現(xiàn)一人在多單位掛靠的情況?！掇k法》第22條：〃在崗”是

指個人與從業(yè)單位訂立勞動合同（非全日制用工合同除外），并由該單位繳納社會保險,

或者簽訂從事建設用地土壤污染風險管控和修復活動。

勞務合同信息含身份證號信息。身份證號碼的顯示方式參考中國鐵路12306信用信息公示

或勞務派中間八侑*什替）

?單/全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)（編碼）

遣合同，第一章總則

在從業(yè)單

位全日制

第三章信息記錄和公開

i章附則

2

第四章信關(guān)項目業(yè)績信息。

息應用第（一）從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風險評估、風險管控

八條從業(yè)調(diào)查、風評、效果評估、修復效果評估的單位，業(yè)績情況信息包括：項目類別、

單位業(yè)績效果評估項目名稱、項目所在地、地塊上原經(jīng)營活動所屬行業(yè)類別、地塊面

情況信息（土壤法要求積、項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料\所委

是指從業(yè)

單位從事托的土壤和地下水監(jiān)測單位、業(yè)主單位等。組織評審）

建設用地（二）從事風險管控方案編制、修復方案編制、風險管控施工、修復施工、后期管

土項目類

理、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測單位，業(yè)績情方案編制、施工、

別壤污染

況信息包括：項目類別、項目名稱、項目所在地、地塊上原經(jīng)營活

風險管控

和修復相后期管理、監(jiān)理、

i章附則

2

動所屬行附證明材料、業(yè)主單位等。

業(yè)類別、（三）其他。

地塊面

積、項目

合同約定

完成期限

及實際完

成期

監(jiān)

測

限

i章附則

2

?個人業(yè)績信息

第一章總第四章信息應用效果評估

則

A人，業(yè)績

第五章附則

情況信息包

第九條從業(yè)個人業(yè)績情況信息是指從業(yè)個人從事建設用地土力寰污染風險管控括：項目類

和修復相關(guān)項目業(yè)績信息。別、項目名

第三章信

(-)從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風險評估、風險管控效果評估、稱、項目所在

息記錄和

公開地、地塊上原

經(jīng)營活動所（附證明材料X擔任直接負責的主管人員和其他直接責任人員情況及負責篇章（三）其

他

屬行業(yè)類等。

O

別、地塊面（二）從事風險管在方案編制、修復方案編制、風險管控施工、修復施工、

項目類別

積、項目合后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測單位的個人,業(yè)績情況信息包括：項

目類別、項目名稱、項目所在地、地塊上原經(jīng)營活動所屬行業(yè)類別、地塊面

同約定完成調(diào)查、風評、

期限及實際積、項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料）擔任直接負責的主效果評估（土

完成期限管人員和其他直接責任人員情況等。

，章附貝！J

2

壤法要求組方案編制、施工、后期管理、監(jiān)理、監(jiān)測

織評審）

?報告評審信息《辦法》

第一章總

貝U

第三章信息記錄和公開

，章附貝！J

2

第四章信告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的地方人因政府生態(tài)環(huán)境主管部門，依據(jù)有

息應用第關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位每次提交的相關(guān)報告組織評審后，報告是否通過情;F風險管控效果

十條報告評估報告、修復效果評估報告，報告評審信息還應當包括是否達到±1Q險評估報告確

、＞A-iOo

是指負責I

隨織評審?報告評審通過情況信息體現(xiàn)從業(yè)單位的水平以及能否依法依規(guī)提供服務，為業(yè)主單位

土震污染

普遍關(guān)注。從業(yè)水平低、報告評審通過率低的從業(yè)單位，在市場上將面臨淘汰的壓力。

調(diào)查

?、風

屐汪估報_

?效果評估"是否通過"還需提現(xiàn)"是否達到目標且可安全利用的意見和建議〃；體現(xiàn)施工質(zhì)量情況

報告評審與施工、工程監(jiān)理、監(jiān)測單位掛鉤。

信息除了?《辦法》第十六條規(guī)定：全國土壤環(huán)境信息平臺與信用記錄系統(tǒng)共享報告評審情況。

i章附則

3

莓?行政處罰信息《辦法》

-----------------------------------------------------------------------1

第一早第十一條行政處罰信息是指地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共

0mI

國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，對從業(yè)單!

第二章

納入范圍口個人環(huán)境違法行為作出行政處罰決定，并出具具有法律效力文書的情況。I

5-12?中華人民共和國中央人民政府望^

扇自《國務院辦公室關(guān)于進一步完善失信約束

■■■oov???TbcOntralPeople?GowramrntoftbrIVopk?RrpubbeofChina>

I今H中田中陽做雙I汰,溫娥I公文公U心界。編I改侑。0工作◎王I人?儀免I■■或?qū)?/p>

信息忘錄藕Eu度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（國29?GB?公榜

公開辦發(fā)［2020］49號）規(guī)定：行政機關(guān)認定失信中華人民共和國行政處罰法

中叫曲F=*E“.e笫即10柳，創(chuàng)1人尢初傳

行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。［字《：大中小］如EJ

第四章

?《辦法》第十七條規(guī)定：行政處罰信息按有關(guān)

信息應用I99?^3JJI了“開八牖生國人1?7&人公第四次公設四過

規(guī)定與信用記錄系統(tǒng)共享。19961|3；JI7H中午人絨共和N*懂夕為六I公布

（11996*1ojJHIttMfr

?違反環(huán)保法和土法按照《中華人民共和國行政

處罰法》進行了處罰。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局環(huán)境監(jiān)察管理系統(tǒng)

e?虛假業(yè)績舉報核實情況《辦法》

-----------------------------------------------------------------------------------------]

第一章」第十二條虛假業(yè)績信息舉報核實情況是指有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境主管部門對I

/川1/4

盤假業(yè)績信息舉報材料核查屬實的，在信用記錄系統(tǒng)中對相關(guān)從業(yè)單位和個I

第二章）的有關(guān)行為予以記錄的情況。_]

納入范圍

5-12

舉報社會公眾

信息記錄核查地方生態(tài)環(huán)境主管部門

公開-

虛假對象玲業(yè)績

第四章

信息應用虛假分類9①整條業(yè)績、②項目類別、③地塊面積、④實際完成期限、⑤其他

舉報方式今實名或者匿名舉報

核查結(jié)果無效舉報、核查屬實、核查不屬實

爨e第二章結(jié)構(gòu)

第一章

總則第13條——分配賬號

第二

納入

記錄基本情況信息

第三章第17條——共享行政處罰信息

記錄公開

13-19

15條一記錄業(yè)績情況信息

弟四章1第18條——核查虛假業(yè)績舉報信息

信息應用

第19條—信息公開內(nèi)容

?申請賬號一記錄基本信息《辦法》

第一章第四章信息應用

總則第土三氫從業(yè)單位應當向住所所在地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門提交以下

材料，申請分配信用記錄系統(tǒng)賬號。

第二章

納入范圍（-）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）復印件加蓋公章；

（三）法定代表人（負責人）身份證復印件加蓋公章。

第五章附則

34

號，通過信用記錄系統(tǒng)記錄單位基本情況信息，在信用記錄系統(tǒng)中提干從業(yè)單位

版條從承諾書（格式見附1）o[

I

業(yè)單位使從業(yè)人員基本情況信息由從業(yè)單位統(tǒng)一記錄，并提交從業(yè)個人承諾書（格式見附2）

I

用分配的——從業(yè)單位?降人基本情況信息發(fā)生孌化的_，應當自信息變化之日起115個工作

信用記錄日

系統(tǒng)賬內(nèi)在信用記錄系統(tǒng)變更其基本情況信息。

?業(yè)績信息錄入《辦法》

第一章第四章信息應用

總則

第五章附則

明材料。

(-)土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風險評估、風險管控方案編制、修復方案編制、

風險管控效果評估、修復效果評估、風險管控施工、修復施工、工程監(jiān)理、土壤和地下水

帕勺從業(yè)單位，應當在項目實施所涉及的土褰污染狀況調(diào)查報告、風險評估報告、效果

評估報和國土壤污染防治法》提交評審或備案前，在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個人業(yè)績情況信

告，以息。

及風險（二）后期管理的從業(yè)單位，應當在委托合同簽訂后15個工作日內(nèi)在信用記錄系統(tǒng)記

管控與錄單位和個人業(yè)績情況信息。

修復方評審前：風險管控方案編制、修復方案編制

案依據(jù)備案前：土壤污染調(diào)查、土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估美

《中華聯(lián)效果評估：風險管控施工、修復施工、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測關(guān)聯(lián)污染調(diào)查：土

人民共壤和地下水監(jiān)測

?報告評審信息《辦法》

-------1

第一章|第四章信息應用第十六條地方人氏政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當在每次完成土壤污染狀況

總則