第1篇一、總則1.1編制目的為提高浙江省水閘安全管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合浙江省水閘安全管理的實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國防洪法》（2）《中華人民共和國防汛條例》（3）《浙江省防汛防旱條例》（4）《浙江省水閘安全管理實施細(xì)則》（5）國家、省有關(guān)水閘安全管理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)1.3適用范圍本預(yù)案適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)水閘的安全應(yīng)急管理。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（3）以人為本，確保安全（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立浙江省水閘安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省水閘安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成總指揮：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮：由省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省公安廳、省應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員：由省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省公安廳、省應(yīng)急管理局等部門及相關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)全省水閘安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮（2）制定全省水閘安全應(yīng)急預(yù)案，并組織實施（3）研究解決水閘安全應(yīng)急工作中的重大問題（4）組織開展水閘安全應(yīng)急演練（5）組織開展水閘安全應(yīng)急檢查2.2分級應(yīng)急機(jī)構(gòu)各級政府應(yīng)設(shè)立水閘安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水閘安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專家咨詢組成立浙江省水閘安全應(yīng)急專家咨詢組，為水閘安全應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢和決策支持。2.3.1專家咨詢組成員由省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省公安廳、省應(yīng)急管理局等部門及有關(guān)專家組成。2.3.2專家咨詢組職責(zé)（1）為水閘安全應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢（2）參與水閘安全應(yīng)急演練（3）參與水閘安全應(yīng)急檢查三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警信息水閘安全應(yīng)急指揮部根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等部門的預(yù)警信息，及時發(fā)布水閘安全預(yù)警。3.2預(yù)防措施3.2.1加強水閘巡查各級水閘管理單位應(yīng)加強對水閘的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.2.2完善應(yīng)急預(yù)案各級水閘管理單位應(yīng)制定完善的水閘安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.2.3加強物資儲備各級水閘管理單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。3.2.4加強應(yīng)急隊伍建設(shè)各級水閘管理單位應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1信息報告4.1.1水閘發(fā)生險情時，水閘管理單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣?、水閘安全應(yīng)急指揮部報告。4.1.2水閘安全應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并向上級政府報告。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1按照險情等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2各級水閘安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1采取緊急措施，確保人員安全4.3.2加強水閘巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患4.3.3采取工程措施，防止險情擴(kuò)大4.3.4加強信息溝通，及時發(fā)布應(yīng)急處置信息4.4應(yīng)急結(jié)束4.4.1險情得到控制，水閘安全得到保障后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。4.4.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級水閘安全應(yīng)急指揮部應(yīng)組織評估應(yīng)急工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。五、后期處置5.1調(diào)查處理水閘安全應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對水閘險情進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，追究責(zé)任。5.2恢復(fù)重建水閘安全應(yīng)急指揮部應(yīng)組織水閘的恢復(fù)重建工作，確保水閘安全運行。5.3責(zé)任追究對在水閘安全應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障各級水閘安全應(yīng)急指揮部應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障各級水閘管理單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。6.3資金保障各級政府應(yīng)加大對水閘安全應(yīng)急工作的資金投入，確保應(yīng)急工作順利開展。6.4技術(shù)保障各級水閘管理單位應(yīng)加強水閘安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由浙江省水閘安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約為2500字，實際操作中可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高浙江省水閘安全管理水平，保障水閘運行安全，減少水閘事故損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合浙江省水閘實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省防汛抗旱條例》、《浙江省水閘安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)所有水閘的安全管理，包括新建、改建、擴(kuò)建水閘和在建水閘。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，確保安全。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系2.1.1省級水閘安全應(yīng)急指揮部省級水閘安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全省水閘安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮長由省水利廳廳長擔(dān)任，副指揮長由省水利廳、省防汛辦、省氣象局、省地震局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2市級水閘安全應(yīng)急指揮部市級水閘安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本市水閘安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮長由市水利（水務(wù)）局局長擔(dān)任，副指揮長由市水利（水務(wù)）局、市防汛辦、市氣象局、市地震局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.3縣級水閘安全應(yīng)急指揮部縣級水閘安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本縣水閘安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮長由縣水利（水務(wù)）局局長擔(dān)任，副指揮長由縣水利（水務(wù)）局、縣防汛辦、縣氣象局、縣地震局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.2職責(zé)2.2.1省級水閘安全應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)水閘安全管理的法律法規(guī)和政策；（2）制定全省水閘安全應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；（3）組織協(xié)調(diào)全省水閘安全應(yīng)急演練；（4）組織指導(dǎo)市、縣水閘安全應(yīng)急工作；（5）負(fù)責(zé)全省水閘安全應(yīng)急信息的收集、匯總和上報。2.2.2市級水閘安全應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)水閘安全管理的法律法規(guī)和政策；（2）制定本市水閘安全應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；（3）組織協(xié)調(diào)本市水閘安全應(yīng)急演練；（4）組織指導(dǎo)縣（市、區(qū)）水閘安全應(yīng)急工作；（5）負(fù)責(zé)本市水閘安全應(yīng)急信息的收集、匯總和上報。2.2.3縣級水閘安全應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)水閘安全管理的法律法規(guī)和政策；（2）制定本縣水閘安全應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；（3）組織協(xié)調(diào)本縣水閘安全應(yīng)急演練；（4）組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）水閘安全應(yīng)急工作；（5）負(fù)責(zé)本縣水閘安全應(yīng)急信息的收集、匯總和上報。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警等級根據(jù)水閘安全風(fēng)險程度，預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由省水利廳、市水利（水務(wù)）局、縣水利（水務(wù)）局根據(jù)實際情況，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布。3.2響應(yīng)3.2.1響應(yīng)等級根據(jù)水閘安全風(fēng)險程度，響應(yīng)等級分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。3.2.2響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)：啟動省級水閘安全應(yīng)急指揮部，實行24小時值班制度，全面掌握水閘安全情況，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）二級響應(yīng)：啟動市級水閘安全應(yīng)急指揮部，實行24小時值班制度，全面掌握水閘安全情況，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）三級響應(yīng)：啟動縣級水閘安全應(yīng)急指揮部，實行24小時值班制度，全面掌握水閘安全情況，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）四級響應(yīng)：啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）水閘安全應(yīng)急指揮部，實行24小時值班制度，全面掌握水閘安全情況，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。四、應(yīng)急處置4.1險情監(jiān)測水閘安全應(yīng)急指揮部要及時掌握水閘運行情況，對可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。4.2險情報告發(fā)現(xiàn)水閘安全隱患時，應(yīng)立即向上一級水閘安全應(yīng)急指揮部報告。4.3險情處置（1）根據(jù)險情等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織力量進(jìn)行搶險救援，確保水閘安全；（3）采取有效措施，防止險情擴(kuò)大；（4）對險情原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。五、應(yīng)急保障5.1人員保障各級水閘安全應(yīng)急指揮部要建立健全應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障各級水閘安全應(yīng)急指揮部要儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。5.3資金保障各級水閘安全應(yīng)急指揮部要積極爭取政府和社會資金支持，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。六、應(yīng)急演練6.1演練內(nèi)容應(yīng)急演練內(nèi)容包括：水閘安全風(fēng)險識別、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、險情處置、應(yīng)急恢復(fù)等。6.2演練組織應(yīng)急演練由各級水閘安全應(yīng)急指揮部組織實施，邀請相關(guān)部門、企事業(yè)單位和專家參加。6.3演練評估應(yīng)急演練結(jié)束后，要進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、附則7.1本預(yù)案由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高浙江省水閘安全管理水平，確保水閘在發(fā)生各類突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《浙江省防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家、省有關(guān)水閘安全管理的規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)所有水閘的安全應(yīng)急管理工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防重于搶；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）以人為本，確保安全。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立浙江省水閘安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省水閘安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成浙江省水閘安全應(yīng)急指揮部由省水利廳、省防汛辦、省公安廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門組成。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂水閘安全應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)水閘安全應(yīng)急演練；（3）組織協(xié)調(diào)水閘安全應(yīng)急物資儲備；（4）組織協(xié)調(diào)水閘安全應(yīng)急隊伍；（5）組織協(xié)調(diào)水閘安全應(yīng)急信息報送；（6）組織協(xié)調(diào)水閘安全應(yīng)急資金保障；（7）組織協(xié)調(diào)水閘安全應(yīng)急恢復(fù)重建。2.4分級響應(yīng)根據(jù)水閘安全應(yīng)急事件的嚴(yán)重程度，實行分級響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大水閘安全應(yīng)急事件時，啟動一級響應(yīng)。（2）二級響應(yīng)：發(fā)生重大水閘安全應(yīng)急事件時，啟動二級響應(yīng)。（3）三級響應(yīng)：發(fā)生較大水閘安全應(yīng)急事件時，啟動三級響應(yīng)。（4）四級響應(yīng)：發(fā)生一般水閘安全應(yīng)急事件時，啟動四級響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強水閘安全管理，定期進(jìn)行安全檢查；（2）完善水閘安全設(shè)施，確保設(shè)施完好；（3）加強水閘運行維護(hù)，確保運行正常；（4）加強水閘安全宣傳教育，提高全民安全意識；（5）建立健全水閘安全應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、有效。3.2預(yù)警信息（1）水雨情監(jiān)測：實時監(jiān)測雨情、水情，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）災(zāi)害監(jiān)測：實時監(jiān)測地震、山體滑坡等災(zāi)害信息，及時發(fā)布預(yù)警信息；（3）水閘安全監(jiān)測：實時監(jiān)測水閘運行狀態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警發(fā)布（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布預(yù)警信息；（2）通過短信、電話等通訊手段向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息；（3）通過水閘安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1報告程序（1）水閘發(fā)生安全應(yīng)急事件后，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告；（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T接到報告后，立即向浙江省水閘安全應(yīng)急指揮部報告；（3）浙江省水閘安全應(yīng)急指揮部接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）一級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織救援隊伍、物資、設(shè)備等投入應(yīng)急處置；（2）二級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織救援隊伍、物資、設(shè)備等投入應(yīng)急處置；（3）三級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織救援隊伍、物資、設(shè)備等投入應(yīng)急處置；（4）四級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織救援隊伍、物資、設(shè)備等投入應(yīng)急處置。4.3應(yīng)急措施（1）人員疏散：根據(jù)水閘安全應(yīng)急事件的嚴(yán)重程度，組織受威脅區(qū)域的人員疏散；（2）搶險救援：組織救援隊伍、物資、設(shè)備等投入搶險救援；（3）工程搶修：組織工程技術(shù)人員進(jìn)行工程搶修；（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊伍進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布水閘安全應(yīng)急事件信息，確保信息暢通。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）對水閘安全應(yīng)急事件進(jìn)行調(diào)查評估；（2）分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；（3）提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2恢復(fù)重建（1）組織水閘安全應(yīng)急事件的恢復(fù)重建工作；（2）修復(fù)水閘設(shè)施，確保水閘安全運行；（3）加強水閘安全管理，提高水閘安全水平。六、保障措施6.1人員保障（1）加強水閘安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力