自考專(zhuān)業(yè)(行政管理)試卷考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫(xiě)在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫(xiě)在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來(lái)的答案，然后再寫(xiě)上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無(wú)效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）對(duì)管理最準(zhǔn)確的理解應(yīng)該是()。

A.對(duì)人員配置和組織結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的整體安排

B.對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的協(xié)調(diào)和控制

C.對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的一種紀(jì)律約束

D.對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的社會(huì)活動(dòng)

正確答案：D

2、（單選題）國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高的

A.權(quán)力機(jī)關(guān)

B.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

C.立法機(jī)關(guān)

D.行政機(jī)關(guān)

正確答案：D

3、（單選題）縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議期間，可向常委會(huì)提出對(duì)本級(jí)人民法院質(zhì)詢案的法定聯(lián)名人數(shù)為（）

A.3人以上

B.4人以上

C.5人以上

D.6人以上

正確答案：A

4、（單選題）關(guān)于政策與理論的關(guān)系、政策與實(shí)踐的關(guān)系的不正確表述是()。

A.政策的理念依據(jù)是社會(huì)實(shí)踐

B.政策是理論的具體化

C.實(shí)踐須以政策為出發(fā)點(diǎn)

D.理論是政策的指導(dǎo)思想

正確答案：A

5、（單選題）在中國(guó)封建社會(huì)，可能對(duì)中央構(gòu)成威脅的地方行政層級(jí)是()。

A.保甲鄉(xiāng)里、鄉(xiāng)治組織

B.縣級(jí)基層組織

C.郡、州、府等地方政權(quán)中堅(jiān)組織

D.州、道、路、行省等連接中央與地方的中介組織

正確答案：D

6、（單選題）以供應(yīng)鏈管理理論為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代管理思想，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)構(gòu)建運(yùn)行平臺(tái)，對(duì)以核心企業(yè)為龍頭的供應(yīng)鏈的全部資源進(jìn)行計(jì)劃，組織和控制的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，稱(chēng)為（）

A.MRP

B.ERP

C.BPR

D.CRM

正確答案：B

7、（單選題）中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在

A.組織建設(shè)上

B.決策問(wèn)題上

C.選拔官員上

D.法規(guī)制定上

正確答案：B

8、（單選題）省農(nóng)業(yè)廳某副處長(zhǎng)不服免職決定而提起申訴，受理機(jī)關(guān)為（）

A.所在地法院

B.省紀(jì)委

C.省監(jiān)察機(jī)關(guān)

D.省公務(wù)員主管機(jī)關(guān)

正確答案：C

9、（單選題）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的依據(jù)是

A.宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

B.宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段

C.宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想

D.宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法

正確答案：A

10、（單選題）最早使用“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是（）

A.史坦因

B.亞里士多德

C.柏拉圖

D.威爾遜

正確答案：A

11、（單選題）一般認(rèn)為識(shí)別的進(jìn)行，主要應(yīng)依（）

A.法院地

B.當(dāng)事人自主選擇的法律

C.行為地法

D.當(dāng)事人的屬人法

正確答案：A

12、（單選題）行政訴訟的特有原則是()。

A.檢察監(jiān)督原則

B.具體行政行為合法性審查原則

C.司法審查原則

D.獨(dú)立審判原則

正確答案：B

13、（單選題）美國(guó)的現(xiàn)行國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是（）

A.聯(lián)邦制

B.總統(tǒng)共和制

C.總統(tǒng)制

D.邦聯(lián)制

正確答案：A

14、（單選題）國(guó)家的本質(zhì)是指

A.階級(jí)的矛盾

B.階級(jí)的專(zhuān)政

C.階級(jí)的沖突

D.階級(jí)的合作

正確答案：B

15、（單選題）機(jī)關(guān)管理效率的根本方向體現(xiàn)在（）。

A.落實(shí)在科學(xué)發(fā)展觀上

B.不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益上

C.決策的正確程度和落實(shí)上

D.利國(guó)利民的社會(huì)效益上

正確答案：D

16、（單選題）原始社會(huì)末期軍事民主制時(shí)期部落聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是

A.人民大會(huì)

B.酋長(zhǎng)議事會(huì)

C.軍事首長(zhǎng)

D.部落長(zhǎng)老會(huì)

正確答案：A

17、（單選題）20世紀(jì)70年代中期以后，西方政策研究者建立了許多政策執(zhí)行模型，其中“過(guò)程模型”的建立者是()。

A.史密斯

B.麥克拉夫林

C.雷恩

D.巴德克

正確答案：A

18、（單選題）財(cái)務(wù)行政理論的創(chuàng)始人是（）

A.斯坦因

B.威爾遜

C.威洛比

D.古德諾

正確答案：A

19、（單選題）依我國(guó)法律規(guī)定，司法協(xié)助的內(nèi)容不包括（）

A.協(xié)助送達(dá)訴訟文書(shū)

B.協(xié)助執(zhí)行對(duì)方法院作出的判決或裁定

C.協(xié)助調(diào)整取證

D.協(xié)助執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)的裁決

正確答案：D

20、（單選題）界貿(mào)易組織(WTO)的非歧視原則又可稱(chēng)為()。

A.貿(mào)易自由化原則

B.透明度原則

C.無(wú)差別對(duì)待原則

D.公平貿(mào)易原則

正確答案：C

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)包括()。

A.動(dòng)態(tài)性

B.區(qū)域性

C.從屬性

D.綜合性

E.系統(tǒng)性

正確答案：BCD

2、（多選題）如果駁倒了對(duì)方的論證方式，則說(shuō)明()。

A.對(duì)方的論題虛假

B.對(duì)方的論據(jù)虛假

C.對(duì)方論題的真實(shí)性還沒(méi)有被論據(jù)證明

D.對(duì)方論據(jù)的真實(shí)性還有待證明

E.對(duì)方論證犯了“推不出”的邏輯錯(cuò)誤

正確答案：CE

3、（多選題）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表現(xiàn)形態(tài)是

A.價(jià)值形態(tài)

B.收入形態(tài)

C.消費(fèi)形態(tài)

D.產(chǎn)品形態(tài)

E.物質(zhì)形態(tài)

正確答案：ABD

4、（多選題）中國(guó)古代建筑的顯著特點(diǎn)有()

A.結(jié)構(gòu)上以木結(jié)構(gòu)為主

B.布局上左右對(duì)稱(chēng)

C.外觀的多樣性

D.強(qiáng)烈的人文性

E.在建筑物中寄寓著濃厚的思想觀念

正確答案：ABDE

5、（多選題）關(guān)于行政許可，下列表述正確的有()。

A.行政許可存在的前提是法律的一般禁止

B.行政許可是授益性行政行為

C.行政許可要符合比例原則

D.任何規(guī)范性文件都可以設(shè)定行政許可

E.依法取得的行政許可可以自主轉(zhuǎn)讓

正確答案：ABC

6、（多選題）我國(guó)環(huán)境管理的原則主要有

A.綜合利用、化害為利

B.依靠群眾、大家動(dòng)手

C.全面規(guī)劃、合理布局

D.預(yù)防為主、防治結(jié)合

E.依法管理環(huán)境

正確答案：ABCDE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）19世紀(jì)末20世紀(jì)初，______的產(chǎn)生是與時(shí)代的要求分不開(kāi)的，它是現(xiàn)代社會(huì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的產(chǎn)物。

正確答案：行政學(xué)

2、（填空題）融合型社會(huì)中，互惠交易主要是基于___、宗教和主仆的關(guān)系而進(jìn)行的。

正確答案：情感

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）機(jī)關(guān)管理的主體活動(dòng)是機(jī)關(guān)管理的管理程序和方法

正確答案：

錯(cuò)誤

2、（判斷題）公文寫(xiě)作是受命之作。

正確答案：

正確

5、簡(jiǎn)答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述中共全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)。

正確答案：1.聽(tīng)取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告

2.聽(tīng)取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告

3.討論并決定黨的重大問(wèn)題

4.修改黨的章程

5.選舉中央委員會(huì)

6.選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

2、（問(wèn)答題）用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市財(cái)政收入主要有哪些?

正確答案：城市財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出來(lái)源于下列城市財(cái)政收入：

(1)城市維護(hù)建設(shè)稅。城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)人是繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人，以納稅人實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅稅額作為計(jì)稅依據(jù)。

(2)城鎮(zhèn)土地使用稅。城鎮(zhèn)土地使用稅是使用土地的單位和個(gè)人向城鎮(zhèn)土地的所有者一國(guó)家所繳納的使用土地的租金。

(3)城市公用事業(yè)附加。包括供電、供水、煤氣和電話等方面，計(jì)入向單位和居民征收的公用事業(yè)價(jià)格中。

(4)其他稅收。包括車(chē)船稅、燃油稅等。

(5)若干種收費(fèi)。包括城市排污費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、過(guò)隧道費(fèi)、住宅建設(shè)配套費(fèi)等。

3、（問(wèn)答題）設(shè)計(jì)市政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題?

正確答案：市政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題是：

(1)首先，應(yīng)注意市政績(jī)效評(píng)估維度的選擇。

市政績(jī)效指標(biāo)體系應(yīng)在強(qiáng)調(diào)指標(biāo)信度和效度的基礎(chǔ)上，充分、全面地反映市政管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。

(2)其次，市政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系直充分考慮指標(biāo)之間的隸屬度。

隸屬度的概念來(lái)源于模糊數(shù)學(xué)?模糊數(shù)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在著大量的模糊現(xiàn)象，其概念的外延不是很清楚，無(wú)法用經(jīng)典集合論來(lái)描述。

(3)再次，市政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系還應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)性分析。

績(jī)效指標(biāo)之間的相關(guān)性會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和合理性產(chǎn)生重要的影響，這是因?yàn)橹笜?biāo)的高相關(guān)性往往會(huì)導(dǎo)致被評(píng)估對(duì)象信息的重復(fù)使用。

(4)最后，市政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系還應(yīng)關(guān)注各項(xiàng)指標(biāo)的鑒別力大小。

鑒別力是指評(píng)估指標(biāo)區(qū)分評(píng)估對(duì)象特征差異的能力，市政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的鑒別力則是指標(biāo)區(qū)分和鑒別不同部門(mén)績(jī)效強(qiáng)弱的能力。

4、（問(wèn)答題）試論述外源式行政發(fā)展模式的基本特征。

正確答案：第一，行政改革與行政發(fā)展是以相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，所以起點(diǎn)比較低。

第二，行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。由于忽視本國(guó)的國(guó)情，主要套用其他國(guó)家的行政發(fā)展模式，改革不對(duì)路，這就導(dǎo)致了行政發(fā)展的結(jié)果往往適得其反，甚至加劇了專(zhuān)制與腐敗。

第三，政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會(huì)中介組織或中介組織發(fā)育不良。

第四，動(dòng)蕩不安的社會(huì)局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)渙散，效率低下。外源式發(fā)展模式在第三世界經(jīng)歷了一系列失敗后，許多發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者認(rèn)為，行政發(fā)展應(yīng)該走內(nèi)源式發(fā)展的道路，特別是發(fā)展中國(guó)家的行政發(fā)展更應(yīng)該如此。

5、（問(wèn)答題）名詞解釋?zhuān)荷駲?quán)論

正確答案：神權(quán)論：這種理論認(rèn)為，國(guó)家源于神，是根據(jù)神的意志建立的，國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于神，即上天或上帝，政府的權(quán)威都是神所授予的，君主是替天行道，依照神意來(lái)治國(guó)，君主代表神意。

6、（問(wèn)答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時(shí)代、任何國(guó)度法治原則對(duì)政府行為的要求，要求行政活動(dòng)要有合法性，即使其活動(dòng)具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會(huì)的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對(duì)法治原則的違反。依法行政首先是對(duì)政府執(zhí)法行為的要求，同時(shí)也是對(duì)立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個(gè)機(jī)關(guān)的職權(quán)：對(duì)外而言，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無(wú)效，是法律保留的一個(gè)重要原則。相對(duì)于公民權(quán)利的法無(wú)禁止即自由來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒(méi)有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國(guó)人民主權(quán)的國(guó)家性質(zhì)所決定的。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來(lái)源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒(méi)有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說(shuō)是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過(guò)自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)?，法律效力必須法律授予，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政經(jīng)管過(guò)程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過(guò)程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，通過(guò)主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國(guó)，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國(guó)家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我