采購(gòu)流程及監(jiān)管辦法The"GovernmentProcurementProcessandSupervisionMeasures"referstothesetofrulesandregulationsgoverningtheprocurementofgoods,services,andworksbygovernmententities.Thisprocessiscrucialforensuringtransparency,fairness,andefficiencyinpublicspending.Itisappliedinvariousgovernmentdepartmentsandinstitutionsatboththefederalandlocallevels.Theregulationsaimtopreventcorruption,favoritism,andotherunethicalpracticesintheprocurementprocess.Theapplicationofthesemeasuresiswidespreadacrossdifferentsectors,includinghealthcare,education,infrastructure,anddefense.Forinstance,whenagovernmenthospitalneedstopurchasemedicalequipment,itmustadheretotheprocurementprocessoutlinedintheregulations.Thisensuresthattheequipmentisacquiredatthebestpossiblepriceandfromareputablesupplier.Inordertocomplywiththe"GovernmentProcurementProcessandSupervisionMeasures,"governmententitiesmustestablishclearproceduresforsolicitingbids,evaluatingproposals,andselectingvendors.Theymustalsomaintaindetailedrecordsoftheprocurementprocessandmakethemavailableforpublicinspection.Additionally,entitiesmustregularlyreportontheirprocurementactivitiestoensureaccountabilityandtransparency.政府采購(gòu)流程及監(jiān)管辦法詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章采購(gòu)概述1.1采購(gòu)的定義與原則1.1.1采購(gòu)的定義采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，為實(shí)現(xiàn)公共利益，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，以合同方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。采購(gòu)是履行公共服務(wù)職能的重要手段，旨在提高公共資源配置效率，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共利益。1.1.2采購(gòu)的原則（1）公開(kāi)透明原則：采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明的原則，保證采購(gòu)過(guò)程陽(yáng)光操作，采購(gòu)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)，便于公眾監(jiān)督。（2）公平競(jìng)爭(zhēng)原則：采購(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障供應(yīng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益，不得設(shè)置歧視性條件，保證所有參與者平等參與競(jìng)爭(zhēng)。（3）合理定價(jià)原則：采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合理定價(jià)原則，保證采購(gòu)價(jià)格公正、合理，避免價(jià)格虛高或者過(guò)低。（4）質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：采購(gòu)應(yīng)當(dāng)注重采購(gòu)質(zhì)量，保證采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足實(shí)際需求。（5）經(jīng)濟(jì)效益原則：采購(gòu)應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配置，降低采購(gòu)成本，提高資金使用效益。第二節(jié)采購(gòu)的目標(biāo)與意義1.1.3采購(gòu)的目標(biāo)（1）提高公共資源配置效率：通過(guò)采購(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高公共資金使用效益。（2）保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全：通過(guò)采購(gòu)，支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。（3）促進(jìn)社會(huì)公平正義：通過(guò)采購(gòu)，保障弱勢(shì)群體利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（4）強(qiáng)化職能：通過(guò)采購(gòu)，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)治理能力。1.1.4采購(gòu)的意義（1）提升采購(gòu)效益：采購(gòu)有助于提高公共資源配置效率，降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的價(jià)值最大化。（2）優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)：采購(gòu)有助于規(guī)范行為，提高透明度，強(qiáng)化責(zé)任。（3）促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展：采購(gòu)有助于推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（4）提高公共服務(wù)水平：采購(gòu)有助于提升公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。第二章采購(gòu)法律法規(guī)體系第一節(jié)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)1.1.5采購(gòu)法律法規(guī)的概述采購(gòu)法律法規(guī)是指國(guó)家為規(guī)范采購(gòu)行為，保障公共利益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)而制定的一系列具有法律效力的規(guī)范性文件。我國(guó)采購(gòu)法律法規(guī)體系主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方規(guī)章等。1.1.6采購(gòu)法律法規(guī)的主要內(nèi)容（1）憲法規(guī)定我國(guó)《憲法》第二十一條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)，依法保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序?！保?）法律我國(guó)采購(gòu)的主要法律包括《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》。《采購(gòu)法》規(guī)定了采購(gòu)的基本原則、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、采購(gòu)合同等內(nèi)容，為采購(gòu)活動(dòng)提供了法律依據(jù)。（3）行政法規(guī)采購(gòu)的行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法實(shí)施條例》等，對(duì)《采購(gòu)法》的具體實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。（4）部門(mén)規(guī)章采購(gòu)的部門(mén)規(guī)章主要包括《采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《采購(gòu)信息公告管理辦法》等，對(duì)采購(gòu)的具體操作進(jìn)行了規(guī)范。（5）地方性法規(guī)和地方規(guī)章地方性法規(guī)和地方規(guī)章是對(duì)采購(gòu)法律法規(guī)的具體細(xì)化和補(bǔ)充，如《北京市采購(gòu)管理辦法》、《上海市采購(gòu)實(shí)施辦法》等。第二節(jié)采購(gòu)政策與標(biāo)準(zhǔn)1.1.7采購(gòu)政策的概述采購(gòu)政策是指國(guó)家為達(dá)到特定的政策目標(biāo)，在采購(gòu)活動(dòng)中采取的一系列措施。采購(gòu)政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)，支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展：通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、降低投標(biāo)保證金等方式，為中小企業(yè)參與采購(gòu)提供便利。（3）節(jié)能減排：優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)綠色采購(gòu)。（4）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在采購(gòu)活動(dòng)中享有平等的權(quán)利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。1.1.8采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（1）采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、金額等因素，確定采購(gòu)限額，以區(qū)分公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)方式。（2）采購(gòu)方式標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合適的采購(gòu)方式，如公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等。（3）采購(gòu)程序標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，包括采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)文件、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同等。（4）采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)采購(gòu)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，如合同金額、合同履行期限、合同變更和解除等。（5）采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)采購(gòu)評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，包括評(píng)審委員會(huì)的組成、評(píng)審方法、評(píng)審結(jié)果等。通過(guò)建立完善的采購(gòu)法律法規(guī)體系，有助于規(guī)范采購(gòu)行為，保障公共利益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展。第三章采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算管理第一節(jié)采購(gòu)計(jì)劃編制1.1.9編制原則采購(gòu)計(jì)劃編制應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：編制采購(gòu)計(jì)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。（2）科學(xué)性原則：采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)充分考慮采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等因素，保證采購(gòu)計(jì)劃科學(xué)合理。（3）公開(kāi)性原則：采購(gòu)計(jì)劃編制過(guò)程中，應(yīng)保證采購(gòu)信息的公開(kāi)透明，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。（4）實(shí)效性原則：采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)注重實(shí)效，保證采購(gòu)項(xiàng)目能夠滿(mǎn)足實(shí)際需求。1.1.10編制內(nèi)容采購(gòu)計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：（1）采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等。（2）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、資金來(lái)源及支付方式。（3）采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間及進(jìn)度安排。（4）采購(gòu)方式及評(píng)審方法。（5）采購(gòu)合同簽訂、履行及驗(yàn)收要求。（6）采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施。1.1.11編制程序采購(gòu)計(jì)劃編制應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）采購(gòu)部門(mén)根據(jù)年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際需求，提出采購(gòu)項(xiàng)目建議。（2）采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，形成采購(gòu)計(jì)劃草案。（3）采購(gòu)計(jì)劃草案報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，保證采購(gòu)計(jì)劃的合規(guī)性。（4）審查通過(guò)后，采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行修改完善，形成正式采購(gòu)計(jì)劃。（5）正式采購(gòu)計(jì)劃報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)后予以實(shí)施。第二節(jié)采購(gòu)預(yù)算管理1.1.12預(yù)算編制采購(gòu)預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：（1）實(shí)事求是原則：預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需求，保證預(yù)算合理。（2）依法合規(guī)原則：預(yù)算編制應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證預(yù)算合規(guī)。（3）精細(xì)化原則：預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目，明確資金來(lái)源和用途。（4）可行性原則：預(yù)算編制應(yīng)充分考慮采購(gòu)項(xiàng)目的可行性，保證預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)。1.1.13預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循以下要求：（1）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，保證資金使用合規(guī)。（2）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題。（3）定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。（4）嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的內(nèi)容和范圍使用資金，保證采購(gòu)項(xiàng)目順利進(jìn)行。1.1.14預(yù)算調(diào)整采購(gòu)預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循以下程序：（1）采購(gòu)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，提出預(yù)算調(diào)整建議。（2）采購(gòu)部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整建議進(jìn)行論證，保證調(diào)整方案的合理性。（3）預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，保證調(diào)整方案的合規(guī)性。（4）審查通過(guò)后，預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)后予以實(shí)施。（5）預(yù)算調(diào)整實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)調(diào)整資金的使用監(jiān)控，保證調(diào)整效果。第四章采購(gòu)方式與程序第一節(jié)采購(gòu)方式分類(lèi)1.1.15公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人在公開(kāi)媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。1.1.16邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和信譽(yù)等因素，邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。1.1.17競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人在符合采購(gòu)需求的情況下，與三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行談判，通過(guò)比較談判結(jié)果選擇供應(yīng)商的采購(gòu)方式。1.1.18單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人因特殊情況只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)方式。1.1.19詢(xún)價(jià)詢(xún)價(jià)是指采購(gòu)人向三家以上的供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)單，要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)出貨物、工程或者服務(wù)的價(jià)格，然后進(jìn)行比較選擇供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第二節(jié)采購(gòu)程序及流程1.1.20編制采購(gòu)預(yù)算采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和預(yù)算安排，編制采購(gòu)預(yù)算，明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、資金來(lái)源等。1.1.21制定采購(gòu)方案采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算，制定采購(gòu)方案，明確采購(gòu)方式、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)時(shí)間安排等。1.1.22發(fā)布采購(gòu)信息采購(gòu)人應(yīng)按照規(guī)定，在指定媒體上發(fā)布采購(gòu)信息，包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、投標(biāo)截止時(shí)間等。1.1.23組織采購(gòu)活動(dòng)采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)方式和程序，組織采購(gòu)活動(dòng)，包括接收投標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。1.1.24簽訂采購(gòu)合同采購(gòu)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，按照中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。1.1.25履約驗(yàn)收采購(gòu)人應(yīng)對(duì)供應(yīng)商履行合同情況進(jìn)行驗(yàn)收，保證貨物、工程或者服務(wù)的質(zhì)量符合要求。1.1.26支付采購(gòu)資金采購(gòu)人應(yīng)在履約驗(yàn)收合格后，按照合同約定支付采購(gòu)資金。1.1.27資料歸檔采購(gòu)人應(yīng)將采購(gòu)過(guò)程中的文件資料進(jìn)行歸檔，以備后續(xù)審計(jì)和監(jiān)督。1.1.28采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)采購(gòu)人應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，分析采購(gòu)效果，不斷提高采購(gòu)管理水平。第五章采購(gòu)合同管理第一節(jié)采購(gòu)合同簽訂1.1.29合同簽訂的原則采購(gòu)合同簽訂應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證合同內(nèi)容合法、合規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。1.1.30合同簽訂的主體采購(gòu)合同的簽訂主體為采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商。采購(gòu)人應(yīng)依法與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。1.1.31合同簽訂的程序（1）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)。（2）中標(biāo)、成交供應(yīng)商在收到中標(biāo)、成交通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。（3）采購(gòu)人在簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和采購(gòu)文件要求。（4）合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。1.1.32合同簽訂的注意事項(xiàng)（1）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式等主要內(nèi)容。（2）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法約定合同變更、解除和終止的條件及違約責(zé)任。（3）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法約定合同爭(zhēng)議解決的方式。第二節(jié)采購(gòu)合同履行與變更1.1.33合同履行的原則采購(gòu)合同履行應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、全面履行、及時(shí)履行的原則，保證合同約定的各項(xiàng)義務(wù)得到有效執(zhí)行。1.1.34合同履行的主體采購(gòu)合同履行的主體為采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商。雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。1.1.35合同履行的程序（1）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)支付合同價(jià)款。（2）中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行交付標(biāo)的、提供服務(wù)等義務(wù)。（3）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，保證合同履行質(zhì)量。（4）合同履行過(guò)程中，雙方應(yīng)保持溝通，及時(shí)解決合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題。1.1.36合同變更的條件和程序（1）合同變更應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和采購(gòu)文件的要求。（2）合同變更應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商一致，并書(shū)面簽署變更協(xié)議。（3）合同變更應(yīng)當(dāng)報(bào)采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。（4）合同變更不得影響合同標(biāo)的的質(zhì)量和數(shù)量。1.1.37合同變更的注意事項(xiàng)（1）合同變更應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。（2）合同變更不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。（3）合同變更應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六章采購(gòu)履約驗(yàn)收與支付第一節(jié)采購(gòu)履約驗(yàn)收1.1.38履約驗(yàn)收的定義與意義采購(gòu)履約驗(yàn)收是指采購(gòu)人按照合同約定，對(duì)供應(yīng)商所提供的貨物、工程或服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格等進(jìn)行檢查、驗(yàn)證，以保證合同履行符合規(guī)定要求。履約驗(yàn)收對(duì)于保障采購(gòu)質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益具有重要意義。1.1.39履約驗(yàn)收的程序（1）確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)：采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)合同約定和采購(gòu)需求，明確履約驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。（2）成立驗(yàn)收小組：采購(gòu)人應(yīng)組織成立由專(zhuān)業(yè)人員組成的驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)具體的履約驗(yàn)收工作。（3）驗(yàn)收準(zhǔn)備：驗(yàn)收小組應(yīng)做好驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括收集相關(guān)資料、了解合同執(zhí)行情況等。（4）實(shí)施驗(yàn)收：驗(yàn)收小組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)進(jìn)行全面檢查。（5）驗(yàn)收結(jié)果處理：驗(yàn)收小組應(yīng)形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行記錄，并提出處理意見(jiàn)。1.1.40履約驗(yàn)收的注意事項(xiàng)（1）驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格遵循合同約定，保證客觀(guān)、公正、透明。（2）采購(gòu)人應(yīng)妥善保管驗(yàn)收資料，以備后續(xù)審計(jì)和監(jiān)督。（3）對(duì)驗(yàn)收不合格的情況，采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定采取相應(yīng)措施，保證合同履行。第二節(jié)采購(gòu)支付管理1.1.41支付管理的定義與要求采購(gòu)支付管理是指采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商所提供的貨物、工程或服務(wù)的支付行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，保證支付過(guò)程符合法律法規(guī)和合同約定。支付管理要求包括合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和安全性。1.1.42支付管理的程序（1）審核支付申請(qǐng)：采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)合同約定，對(duì)供應(yīng)商提交的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，保證申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性。（2）確定支付方式：采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)貨物、工程或服務(wù)的特點(diǎn)，選擇合適的支付方式，如轉(zhuǎn)賬、支票、電子支付等。（3）審批支付：采購(gòu)人應(yīng)按照內(nèi)部審批程序，對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審批，保證支付行為的合法性。（4）支付執(zhí)行：采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)審批結(jié)果，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行支付操作。（5）支付記錄與監(jiān)督：采購(gòu)人應(yīng)建立支付記錄，對(duì)支付過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證支付信息的準(zhǔn)確性和完整性。1.1.43支付管理的注意事項(xiàng)（1）支付管理應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，保證支付行為的合法性。（2）采購(gòu)人應(yīng)建立嚴(yán)格的支付審批制度，防止資金流失和腐敗行為。（3）采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，保證支付信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（4）對(duì)支付過(guò)程中的異常情況，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)采取措施，保障國(guó)家資金安全。第七章采購(gòu)質(zhì)疑與投訴處理第一節(jié)采購(gòu)質(zhì)疑處理1.1.44質(zhì)疑的提起（1）質(zhì)疑的主體：參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或成交結(jié)果提出質(zhì)疑。（2）質(zhì)疑的時(shí)限：供應(yīng)商應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。（3）質(zhì)疑的方式：供應(yīng)商應(yīng)以書(shū)面形式提出質(zhì)疑，明確質(zhì)疑事項(xiàng)及依據(jù)。1.1.45質(zhì)疑的受理（1）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。（2）對(duì)于符合條件的質(zhì)疑，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)，向供應(yīng)商作出答復(fù)。（3）對(duì)于不符合條件的質(zhì)疑，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知供應(yīng)商并說(shuō)明理由。1.1.46質(zhì)疑的處理（1）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)疑內(nèi)容，對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或成交結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。（2）對(duì)于質(zhì)疑事項(xiàng)屬于采購(gòu)文件錯(cuò)誤的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改采購(gòu)文件，并通知所有參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。（3）對(duì)于質(zhì)疑事項(xiàng)屬于采購(gòu)過(guò)程錯(cuò)誤的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正錯(cuò)誤，并采取相應(yīng)措施保證采購(gòu)過(guò)程的公正、公平。（4）對(duì)于質(zhì)疑事項(xiàng)屬于中標(biāo)或成交結(jié)果錯(cuò)誤的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。第二節(jié)采購(gòu)?fù)对V處理1.1.47投訴的提起（1）投訴的主體：參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)人、評(píng)審委員會(huì)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商的違法行為提出投訴。（2）投訴的時(shí)限：供應(yīng)商應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出投訴。（3）投訴的方式：供應(yīng)商應(yīng)以書(shū)面形式提出投訴，并提供相關(guān)證據(jù)。1.1.48投訴的受理（1）采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。（2）對(duì)于符合條件的投訴，采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。（3）對(duì)于不符合條件的投訴，采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知投訴人并說(shuō)明理由。1.1.49投訴的處理（1）采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。（2）對(duì)于投訴事項(xiàng)屬于采購(gòu)人、評(píng)審委員會(huì)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商違法行為的，采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并通知投訴人。（3）對(duì)于投訴事項(xiàng)不成立的，采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知投訴人，并說(shuō)明理由。（4）采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，可以根據(jù)需要采取聽(tīng)證、詢(xún)問(wèn)、調(diào)查取證等措施，保證處理結(jié)果的公正、公平。第八章采購(gòu)監(jiān)管體系第一節(jié)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.1.50采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)概述采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指依法對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的國(guó)家機(jī)關(guān)。在我國(guó)，采購(gòu)監(jiān)管體系主要由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等組成，形成了一個(gè)多層次、多角度的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。1.1.51財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)（1）制定采購(gòu)政策、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）指導(dǎo)和監(jiān)督采購(gòu)的實(shí)施；（3）審批采購(gòu)預(yù)算和資金撥付；（4）負(fù)責(zé)采購(gòu)信息平臺(tái)的建立和管理；（5）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。1.1.52審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)（1）對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)；（2）對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)；（3）對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的履約情況進(jìn)行審計(jì)；（4）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理。1.1.53監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)（1）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中涉及的公職人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；（2）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中存在的腐敗問(wèn)題進(jìn)行查處；（3）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理。第二節(jié)采購(gòu)監(jiān)管制度與措施1.1.54采購(gòu)監(jiān)管制度（1）采購(gòu)法律法規(guī)體系：包括《采購(gòu)法》、《采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，為采購(gòu)活動(dòng)提供法律依據(jù)；（2）采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)：明確采購(gòu)的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，保障采購(gòu)活動(dòng)的合規(guī)性；（3）采購(gòu)預(yù)算管理：對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審批、執(zhí)行和監(jiān)督，保證預(yù)算的合理性和合規(guī)性；（4）采購(gòu)信息發(fā)布制度：保障采購(gòu)信息的公開(kāi)、透明，提高采購(gòu)活動(dòng)的公平性；（5）采購(gòu)評(píng)審制度：保證采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的公正、公平，提高采購(gòu)效率。1.1.55采購(gòu)監(jiān)管措施（1）實(shí)施采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度：定期報(bào)告采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管；（2）加強(qiáng)采購(gòu)信息平臺(tái)建設(shè)：提高采購(gòu)信息的公開(kāi)性和透明度，便于公眾監(jiān)督；（3）建立采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系：對(duì)采購(gòu)參與主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；（4）實(shí)施采購(gòu)履約監(jiān)管：對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，保證合同履行；（5）加強(qiáng)采購(gòu)審計(jì)和監(jiān)察：對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察，及時(shí)發(fā)覺(jué)和糾正違法違規(guī)行為。第九章采購(gòu)信息公開(kāi)與信用管理第一節(jié)采購(gòu)信息公開(kāi)制度1.1.56制度概述采購(gòu)信息公開(kāi)制度是我國(guó)采購(gòu)法律法規(guī)體系的重要組成部分，旨在保障采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，提高采購(gòu)資金使用效益，促進(jìn)采購(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展。本節(jié)主要闡述采購(gòu)信息公開(kāi)制度的基本原則、內(nèi)容及其保障措施。1.1.57基本原則（1）公開(kāi)透明原則：采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)全面公開(kāi)，保證采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等信息為社會(huì)公眾所知曉。（2）公平競(jìng)爭(zhēng)原則：采購(gòu)信息公開(kāi)應(yīng)保證所有潛在供應(yīng)商平等參與競(jìng)爭(zhēng)，不得設(shè)置歧視性條件。（3）客觀(guān)公正原則：采購(gòu)信息公開(kāi)應(yīng)客觀(guān)反映采購(gòu)活動(dòng)實(shí)際情況，保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。1.1.58主要內(nèi)容（1）采購(gòu)預(yù)算信息公開(kāi)：采購(gòu)人在編制年度采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定公開(kāi)預(yù)算總額、預(yù)算項(xiàng)目及預(yù)算金額等信息。（2）采購(gòu)文件信息公開(kāi)：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)資格條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等信息。（3）采購(gòu)過(guò)程信息公開(kāi)：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)采購(gòu)過(guò)程中的重要信息，如招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等。（4）采購(gòu)結(jié)果信息公開(kāi)：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，公開(kāi)中標(biāo)供應(yīng)商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息。1.1.59保障措施（1）采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證信息公開(kāi)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（2）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全采購(gòu)信息公開(kāi)制度，明確信息公開(kāi)的責(zé)任主體、程序和時(shí)限。（3）對(duì)違反采購(gòu)信息公開(kāi)制度的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，保障采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。第二節(jié)采購(gòu)信用管理體系1.1.60體系概述采購(gòu)信用管理體系是我國(guó)采購(gòu)市場(chǎng)秩序的重要保障，旨在規(guī)范采購(gòu)市場(chǎng)行為，提高供應(yīng)商誠(chéng)信意識(shí)，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。本節(jié)主要闡述采購(gòu)信用管理體系的基本框架、運(yùn)行機(jī)制及其監(jiān)管措施。1.1.61基本框架（1）信用評(píng)級(jí)：供應(yīng)商信用評(píng)級(jí)是對(duì)供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中誠(chéng)信程度的量化評(píng)估，包括企業(yè)信用評(píng)級(jí)和個(gè)人信用評(píng)級(jí)。（2）信用記錄：采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全供應(yīng)商信用記錄制度，記錄供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的誠(chéng)信表現(xiàn)。（3）信用獎(jiǎng)懲：對(duì)誠(chéng)信供應(yīng)商給予優(yōu)惠政策，對(duì)失信供應(yīng)商實(shí)施懲戒措施。1.1.62運(yùn)行機(jī)制（1）信用評(píng)級(jí)機(jī)制：供應(yīng)商信用評(píng)級(jí)應(yīng)當(dāng)遵循客觀(guān)、公正、公開(kāi)的原則，采用科學(xué)、合理的方法進(jìn)行。（2）信用記錄機(jī)制：采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行審核、更新，保證記錄的真實(shí)、準(zhǔn)確。（3）信用獎(jiǎng)懲機(jī)制：采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信用獎(jiǎng)懲制度，對(duì)誠(chéng)信供