危險廢物突發(fā)事件應急預案1.總則1.1編制目的為有效預防、及時控制和妥善處置危險廢物突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞，保障公眾生命健康與生態(tài)安全，規(guī)范應急處置流程，依據相關法律法規(guī)及標準，制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）《危險廢物經營許可證管理辦法》（2016年修訂）《國家危險廢物名錄》（2021年版）《危險廢物應急預案編制指南》（生態(tài)環(huán)境部，2021年）《突發(fā)事件信息報告辦法》（國務院，2009年）1.3適用范圍本預案適用于企業(yè)內部及周邊區(qū)域因危險廢物存儲、運輸、處置等環(huán)節(jié)引發(fā)的突發(fā)事件，包括但不限于：危險廢物泄漏（如化學品泄漏、廢液溢出）；火災爆炸（如易燃危險廢物引發(fā)的火災、爆炸）；中毒窒息（如有毒氣體泄漏導致的人員中毒）；環(huán)境污染（如危險廢物進入水體、土壤造成的環(huán)境破壞）。1.4工作原則以人為本，生命至上：優(yōu)先保障人員生命安全，及時開展醫(yī)療救援；預防為主，防救結合：強化日常風險防控，定期排查隱患，減少突發(fā)事件發(fā)生；統(tǒng)一領導，分級響應：建立企業(yè)-部門-現(xiàn)場三級指揮體系，根據事件等級啟動相應響應；協(xié)同聯(lián)動，科學處置：加強與當地政府、環(huán)保、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動，采用先進技術規(guī)范處置；依法依規(guī)，權責明確：嚴格遵守法律法規(guī)，明確各崗位應急職責，避免推諉扯皮。2.風險評估2.1危險廢物識別企業(yè)涉及的危險廢物主要包括：類別：廢有機溶劑（HW06）、廢礦物油（HW08）、含重金屬廢物（HW23）、廢酸（HW34）、廢堿（HW35）；存儲方式：桶裝（200L鐵桶）、罐區(qū)（50m3不銹鋼儲罐）、危廢間（封閉磚混結構）；數量：年存儲量約500噸，其中廢礦物油占比40%，廢酸占比25%。2.2突發(fā)事件類型分析結合危險廢物特性及管理環(huán)節(jié)，可能引發(fā)的突發(fā)事件及觸發(fā)因素如下：事件類型觸發(fā)因素泄漏事件儲罐腐蝕、閥門損壞、運輸途中碰撞、操作人員誤操作火災爆炸易燃廢物（如廢有機溶劑）遇明火、靜電火花、溫度超標中毒窒息有毒氣體（如廢酸揮發(fā)的HCl）泄漏、通風不暢導致人員吸入環(huán)境污染泄漏物未及時收集，進入水體（如附近河流）、土壤，造成周邊環(huán)境破壞2.3風險后果評估人員傷亡：泄漏或爆炸可能導致1-5人重傷，極端情況下（如罐區(qū)爆炸）可能造成人員死亡；財產損失：單起泄漏事件可能導致設備損壞、產品污染，直接經濟損失約10-50萬元；火災爆炸事件可能導致罐區(qū)報廢，損失超100萬元；環(huán)境影響：泄漏物進入水體可能導致水質超標（如COD、重金屬），影響周邊居民飲用水安全；進入土壤可能導致耕地污染，修復成本高。3.應急組織體系及職責3.1領導機構：應急領導小組組成：企業(yè)總經理（組長）、分管安全環(huán)保的副總經理（副組長）、各部門負責人（成員）；職責：1.審批預案的制定與修訂；2.決定啟動或終止應急響應；3.協(xié)調政府部門及外部資源；4.負責事件調查與善后處理的決策。3.2指揮機構：應急指揮中心組成：安全環(huán)保部經理（主任）、生產部經理、設備部經理、行政部經理；職責：1.接收事件信息，研判事件等級；2.下達應急處置指令；3.調度應急隊伍與物資；4.向領導小組及外部部門報告事件進展。3.3現(xiàn)場處置機構：專項處置組小組名稱組成職責泄漏處理組安全環(huán)保部人員設置隔離區(qū)、收集泄漏物、中和污染物、修復污染區(qū)域消防組企業(yè)專職消防隊火災撲救、易燃易爆區(qū)域降溫、協(xié)助人員疏散醫(yī)療救護組行政部醫(yī)護人員現(xiàn)場急救、傷員轉運、配合醫(yī)院救治警戒疏散組保安隊劃定警戒范圍、禁止無關人員進入、引導周邊群眾疏散信息聯(lián)絡組安全環(huán)保部文員向上級及政府部門報告信息、傳達指令、記錄事件過程3.4支持保障機構后勤保障組（行政部）：負責應急物資采購、車輛調度、食宿安排；技術支持組（設備部/環(huán)保部）：提供危險廢物特性、處置技術咨詢；經費保障組（財務部）：確保應急經費及時到位。4.預防與預警4.1預防措施管理措施：1.建立危險廢物“產生-收集-存儲-處置”全流程臺賬，每日核對數量；2.制定《危險廢物存儲操作規(guī)程》，明確“雙人雙鎖”、“標識清晰”等要求；3.每月開展安全隱患排查，重點檢查儲罐腐蝕、閥門密封、消防設施有效性。技術措施：1.罐區(qū)安裝液位報警、溫度報警、氣體泄漏檢測裝置（如HCl傳感器）；2.危廢間配備防泄漏托盤、應急收集桶、個人防護裝備（PPE）。培訓措施：1.新員工入職前進行3天應急培訓，考核合格后方可上崗；2.每年開展2次實戰(zhàn)演練（如泄漏處置、火災撲救），演練后總結改進。4.2預警機制4.2.1預警等級劃分根據事件可能造成的危害程度，分為三級預警：預警等級顏色標識事件描述一級預警紅色可能發(fā)生特別重大事件（如罐區(qū)爆炸，預計死亡3人以上或環(huán)境破壞嚴重）二級預警橙色可能發(fā)生重大事件（如大量泄漏，預計重傷5人以上或污染面積超1000㎡）三級預警黃色可能發(fā)生較大事件（如少量泄漏，預計輕傷1-2人或污染面積小于1000㎡）4.2.2預警發(fā)布與解除發(fā)布程序：1.現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)隱患（如氣體泄漏報警），立即報告應急指揮中心；2.指揮中心研判后，確定預警等級，通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如微信群、對講機）發(fā)布；3.紅色預警需同時報告當地環(huán)保、消防部門。解除程序：隱患排除后，由應急領導小組確認，發(fā)布預警解除指令。5.應急響應5.1分級響應根據事件等級，啟動相應級別的應急響應：事件等級響應級別啟動主體處置方式特別重大事件一級響應應急領導小組+當地政府企業(yè)配合政府部門開展處置，啟動區(qū)域聯(lián)動機制重大事件二級響應應急指揮中心+當地部門企業(yè)主導處置，政府部門提供支持（如消防、醫(yī)療）較大事件三級響應現(xiàn)場處置組企業(yè)內部自行處置，無需外部支援5.2響應程序5.2.1接警與研判1.現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事件（如泄漏、火災），立即撥打企業(yè)應急電話（XXX-XXXXXXX），報告事件類型、地點、初步情況；2.應急指揮中心接到報警后，5分鐘內聯(lián)系現(xiàn)場人員核實信息，通過監(jiān)控系統(tǒng)（如罐區(qū)攝像頭）確認事件規(guī)模；3.根據事件等級，啟動相應響應級別（如紅色預警啟動一級響應）。5.2.2響應啟動一級響應：應急領導小組組長下達啟動指令，通知所有部門負責人及外部單位（環(huán)保、消防、醫(yī)療）；二級響應：應急指揮中心主任下達啟動指令，調動現(xiàn)場處置組及后勤保障組；三級響應：現(xiàn)場處置組組長下達啟動指令，組織組員開展處置。5.2.3現(xiàn)場處置（1）泄漏事件處置流程1.警戒疏散組：劃定隔離區(qū)（泄漏點周圍50米），設置警示標志，禁止無關人員進入；2.泄漏處理組：穿戴PPE（防化服、防毒面具、橡膠手套），關閉泄漏源（如閥門），用防泄漏托盤收集泄漏物；3.技術支持組：檢測泄漏物成分（如用pH試紙測廢酸），指導使用中和劑（如廢堿中和廢酸）；4.后勤保障組：提供應急收集桶（20L）、吸附材料（如活性炭），將收集的危險廢物轉移至臨時危廢間；5.環(huán)境監(jiān)測：聯(lián)系第三方機構檢測土壤、水體污染情況，后續(xù)制定修復方案。（2）火災爆炸事件處置流程1.消防組：立即使用滅火器（如干粉滅火器）撲救初期火災，若火勢擴大，撥打119報警；2.警戒疏散組：引導周邊人員向逆風方向疏散，距離火災點至少100米；3.醫(yī)療救護組：對燒傷人員進行現(xiàn)場急救（如用冷水沖洗創(chuàng)面），等待救護車轉運；4.設備部：關閉罐區(qū)電源，防止觸電事故，用消防水帶對周邊儲罐降溫；5.事后處理：火災撲滅后，清理現(xiàn)場，收集燃燒后的殘渣（屬于危險廢物），交有資質單位處置。（3）中毒窒息事件處置流程1.警戒疏散組：劃定隔離區(qū)，禁止無關人員進入，打開通風設備（如排風扇）；2.醫(yī)療救護組：穿戴防毒面具，將中毒人員轉移至通風處，進行人工呼吸（若呼吸停止）；3.信息聯(lián)絡組：撥打120報警，告知中毒物質（如HCl），方便醫(yī)院準備antidote；4.后續(xù)處理：檢測現(xiàn)場氣體濃度（如用氣體檢測儀），確認安全后，清理泄漏源。5.2.4信息報告內部報告：事件發(fā)生后30分鐘內，向應急領導小組報告；外部報告：1.三級響應：2小時內報告當地環(huán)保部門；2.二級響應：1小時內報告當地環(huán)保、消防、醫(yī)療部門；3.一級響應：30分鐘內報告當地政府及上級主管部門；報告內容：事件時間、地點、類型、傷亡情況、處置進展、需要支援的事項。5.2.5響應終止當滿足以下條件時，由應急領導小組宣布響應終止：1.事件已得到有效控制，無進一步擴大風險；2.現(xiàn)場人員安全，無新增傷亡；3.環(huán)境監(jiān)測達標（如氣體濃度、水質指標符合標準）。6.后期處置6.1污染物處理收集：將泄漏物、燃燒殘渣、受污染的土壤等收集至專用危廢桶，標注“危險廢物”標識；運輸：委托有資質的危廢運輸單位（需具備《危險貨物運輸許可證》），運輸過程遵守《危險貨物運輸管理規(guī)定》；處置：交給列入《全國危險廢物處置單位名錄》的機構，處置方式符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB____）。6.2事件調查調查組組成：由應急領導小組牽頭，邀請環(huán)保部門、第三方專家參與；調查內容：事件原因（如設備故障、人員誤操作）、責任認定（如部門負責人、操作人員）、整改措施；報告提交：事件發(fā)生后15日內提交《事件調查報告》，報上級主管部門及當地環(huán)保部門。6.3善后處理人員救治：承擔受傷人員的醫(yī)療費用，安排專人陪護；家屬安撫：對死亡人員家屬進行慰問，按照相關規(guī)定給予撫恤金；財產賠償：對受損的周邊財產（如居民房屋、農田）進行評估，給予合理賠償。6.4預案評估與修訂評估頻率：每年至少進行1次預案評估，或在重大事件處置后及時評估；修訂內容：根據法律法規(guī)變化（如《國家危險廢物名錄》更新）、事件處置中發(fā)現(xiàn)的問題（如應急物資不足）、企業(yè)業(yè)務調整（如新增危險廢物類別），修訂預案；審批流程：修訂后的預案經應急領導小組審批后，發(fā)布實施，并報當地環(huán)保部門備案。7.保障措施7.1組織保障成立應急領導小組，明確各成員職責；建立與當地政府、環(huán)保、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動機制，簽訂《應急聯(lián)動協(xié)議》。7.2人員保障組建專職應急隊伍（10人），其中安全環(huán)保部3人、設備部2人、行政部2人、保安隊3人；定期開展培訓（每年2次），考核不合格者不得參與應急處置。7.3物資保障應急物資清單（部分）：物資名稱數量存放地點責任人防化服5套危廢間安全環(huán)保部防毒面具10個應急物資庫行政部干粉滅火器20個罐區(qū)、車間設備部應急收集桶10個危廢間安全環(huán)保部管理要求：每月檢查物資數量及有效性（如滅火器壓力），過期物資及時更換。7.4通訊保障應急指揮中心配備專用電話（XXX-XXXXXXX）、對講機（5部）；建立應急聯(lián)絡表（附件3），包括企業(yè)內部人員、政府部門、第三方機構的聯(lián)系方式，定期更新。7.5技術保障與當地環(huán)?？蒲性核献?，提供危險廢物處置技術支持；配備氣體檢測儀、pH試紙、水質快速檢測試劑盒等設備，用于現(xiàn)場監(jiān)測。7.6經費保障每年將應急經費納入預算（約50萬元），用于物資采購、培訓演練、善后處理；財務部設立專用賬戶，確保經費及時到位。8.附則8.1術語解釋危險廢物：指列入《國家危險廢物名錄》或根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞的事件；PPE：個人防護裝備，包括防化服、防毒面具、橡膠手套等。8.2預案解釋與修訂本預案由企業(yè)安全環(huán)保部負責解釋；每3年修訂一次，或在以下情況發(fā)生時及時修訂：1.法律