大氣版食品安全事故應急處置預案總則目的為有效應對食品安全事故，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序和經(jīng)濟秩序，特制定本食品安全事故應急處置預案。工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在政府統(tǒng)一領導下，按照食品安全事故的級別和影響范圍，實行分級管理，明確各部門職責，落實應急處置工作責任。3.科學評估，依法處置：運用科學方法和技術手段，對食品安全事故進行評估和分析，嚴格依法依規(guī)開展應急處置工作，確保處置措施科學、合理、有效。4.快速反應，協(xié)同應對：建立快速反應機制，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，及時、高效地開展應急處置工作。5.預防為主，常抓不懈：堅持預防與應急相結合，加強食品安全日常監(jiān)管，做好食品安全事故的監(jiān)測、預警和風險評估工作，及時消除食品安全隱患。適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾身體健康嚴重損害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的應急處置。應急指揮體系及職責應急指揮機構成立食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務、宣傳等相關部門負責人。指揮部職責1.統(tǒng)一領導和指揮食品安全事故應急處置工作：研究決定應急處置工作的重大決策和部署，協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題。2.組織制定和實施食品安全事故應急處置方案：根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、特點和危害程度，制定針對性的應急處置方案，并組織實施。3.協(xié)調(diào)各部門之間的應急處置工作：建立健全部門聯(lián)動機制，加強各部門之間的信息溝通和協(xié)作配合，形成工作合力。4.負責向政府和上級有關部門報告食品安全事故應急處置工作進展情況：及時、準確地向上級報告事故的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，接受上級的指導和監(jiān)督。5.組織開展食品安全事故的調(diào)查處理工作：成立事故調(diào)查組，對食品安全事故的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查，查明事故責任，提出處理意見和防范措施。6.做好食品安全事故的信息發(fā)布和輿論引導工作：及時、準確地向社會發(fā)布食品安全事故的相關信息，回應社會關切，引導輿論導向，維護社會穩(wěn)定。各成員單位職責1.食品藥品監(jiān)管部門：負責組織開展食品安全事故的調(diào)查處理工作，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；會同有關部門開展食品安全事故的應急救援工作，組織協(xié)調(diào)食品安全事故的醫(yī)療救治工作。2.衛(wèi)生計生部門：負責組織開展食品安全事故的醫(yī)療救治工作，對患者進行診斷、治療和醫(yī)學觀察；開展食品安全事故的衛(wèi)生學調(diào)查和流行病學調(diào)查，配合有關部門開展食品安全事故的原因分析和責任認定工作。3.公安部門：負責維護食品安全事故現(xiàn)場的治安秩序，對涉嫌犯罪的食品安全事故依法進行偵查，打擊食品安全犯罪行為。4.農(nóng)業(yè)部門：負責農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)測和檢測，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為；配合有關部門開展食品安全事故的調(diào)查處理工作。5.質(zhì)監(jiān)部門：負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，依法查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為；配合有關部門開展食品安全事故的調(diào)查處理工作。6.工商部門：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對食品經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，依法查處食品流通環(huán)節(jié)的違法行為；配合有關部門開展食品安全事故的調(diào)查處理工作。7.商務部門：負責組織協(xié)調(diào)食品供應工作，保障食品安全事故應急處置期間的食品供應；配合有關部門開展食品安全事故的調(diào)查處理工作。8.宣傳部門：負責做好食品安全事故的信息發(fā)布和輿論引導工作，及時、準確地向社會發(fā)布食品安全事故的相關信息，回應社會關切，引導輿論導向，維護社會穩(wěn)定。9.其他相關部門：按照各自職責，做好食品安全事故應急處置的相關工作。監(jiān)測、預警與報告監(jiān)測1.建立健全食品安全監(jiān)測體系：整合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)測資源，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測平臺，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。2.加強食品安全監(jiān)測工作：各部門按照職責分工，加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患和問題。3.開展食品安全風險評估：定期對食品安全狀況進行風險評估，分析食品安全形勢，及時發(fā)現(xiàn)食品安全風險因素，為食品安全監(jiān)管和應急處置提供科學依據(jù)。預警1.建立食品安全預警機制：根據(jù)食品安全監(jiān)測和風險評估結果，及時發(fā)布食品安全預警信息，提醒公眾注意食品安全。2.預警分級：根據(jù)食品安全事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將食品安全預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.預警發(fā)布：食品安全預警信息由指揮部辦公室負責發(fā)布，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺等渠道向社會公布。報告1.報告主體：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應當及時向食品藥品監(jiān)管部門或者衛(wèi)生計生部門報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、人數(shù)、主要癥狀、可能原因等基本情況。3.報告程序：食品藥品監(jiān)管部門或者衛(wèi)生計生部門接到報告后，應當立即進行初步核實，并在2小時內(nèi)向上級主管部門和同級政府報告。對重大食品安全事故，應當在報告的同時，立即啟動應急響應機制。應急響應響應分級根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將食品安全事故應急響應分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。響應措施1.Ⅰ級響應：由指揮部總指揮宣布啟動Ⅰ級應急響應，指揮部各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，按照職責分工開展應急處置工作。同時，向政府和上級有關部門報告事故情況，請求支援。2.Ⅱ級響應：由指揮部副總指揮宣布啟動Ⅱ級應急響應，指揮部各成員單位按照職責分工開展應急處置工作。同時，向政府和上級有關部門報告事故情況，密切關注事故發(fā)展態(tài)勢。3.Ⅲ級響應：由指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅲ級應急響應，相關部門按照職責分工開展應急處置工作。同時，及時向指揮部報告事故處置情況。4.Ⅳ級響應：由食品藥品監(jiān)管部門或者衛(wèi)生計生部門宣布啟動Ⅳ級應急響應，相關部門按照職責分工開展應急處置工作。同時，及時向指揮部辦公室報告事故處置情況。應急處置措施1.醫(yī)療救治：衛(wèi)生計生部門迅速組織醫(yī)療救援力量，對患者進行診斷、治療和醫(yī)學觀察，最大限度減少人員傷亡和健康損害。2.現(xiàn)場處置：食品藥品監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門迅速趕赴事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行控制和封鎖，開展調(diào)查取證工作，查找事故原因，采取相應的控制措施。3.危害控制：對涉嫌導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，依法采取封存、扣押等措施，防止事故擴大。同時，對相關食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，責令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動，召回問題食品。4.檢驗檢測：衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門及時組織專業(yè)技術人員對涉嫌導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等進行檢驗檢測，確定事故原因和危害程度。5.信息發(fā)布：宣傳部門及時、準確地向社會發(fā)布食品安全事故的相關信息，回應社會關切，引導輿論導向，維護社會穩(wěn)定。6.社會穩(wěn)定：公安部門加強事故現(xiàn)場的治安管理，維護社會秩序，防止發(fā)生群體性事件。同時，做好群眾的安撫工作，穩(wěn)定群眾情緒。響應終止當食品安全事故得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，患者得到妥善救治，社會秩序恢復正常時，由指揮部宣布應急響應終止。后期處置善后處置1.做好傷亡人員的善后工作：對在食品安全事故中傷亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予賠償和撫恤。2.對受影響的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行幫扶：幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)、經(jīng)營活動，減少事故造成的損失。3.對食品安全事故造成的環(huán)境污染進行治理：采取有效措施，消除事故造成的環(huán)境污染，恢復生態(tài)環(huán)境。調(diào)查與評估1.成立事故調(diào)查組：由食品藥品監(jiān)管部門牽頭，會同衛(wèi)生計生、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門成立事故調(diào)查組，對食品安全事故的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查。2.查明事故責任：根據(jù)事故調(diào)查結果，查明事故責任單位和責任人，依法追究其責任。3.總結經(jīng)驗教訓：對食品安全事故應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議，完善應急預案和應急機制。應急保障人力資源保障1.加強應急隊伍建設：建立健全食品安全應急處置專業(yè)隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。2.建立專家?guī)欤浩刚埵称钒踩?、醫(yī)療、法律等方面的專家，為食品安全事故應急處置提供技術支持和決策咨詢。經(jīng)費保障1.將食品安全事故應急處置經(jīng)費納入財政預算：保障應急處置工作的順利開展。2.鼓勵社會資本參與食品安全應急處置工作：拓寬經(jīng)費來源渠道。物資保障1.建立食品安全應急物資儲備制度：儲備必要的應急物資，如食品檢測設備、醫(yī)療救治藥品、防護用品等。2