社會(huì)工作者職業(yè)水平考前培訓(xùn)《社會(huì)工作法規(guī)與政策》社會(huì)工作政策法規(guī)歷年考點(diǎn)分析

主要領(lǐng)域具體章節(jié)對(duì)應(yīng)社工實(shí)務(wù)重要程度社會(huì)工作法規(guī)與政策概述CH1社會(huì)工作法規(guī)與政策概述很不重要促進(jìn)與規(guī)范社會(huì)工作發(fā)展的法規(guī)與政策CH2

社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)很不重要社會(huì)保障法規(guī)與政策CH14社會(huì)保險(xiǎn)很重要CH4特定人群權(quán)益保護(hù)（社會(huì)福利）兒童、青少年、老人、婦女、殘疾人重要CH3生活救助救助很重要教材結(jié)構(gòu)社會(huì)工作政策法規(guī)歷年考點(diǎn)分析

教材結(jié)構(gòu)主要領(lǐng)域具體章節(jié)對(duì)應(yīng)社工實(shí)務(wù)重要程度社會(huì)工作開(kāi)展所依托的主要資源和載體相關(guān)法律法規(guī)CH9城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)社區(qū)很重要CH10公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)不重要CH11社會(huì)組織重要其他社會(huì)工作實(shí)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)政策CH5婚姻家庭很重要CH6人民調(diào)解、信訪、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)重要CH7社區(qū)矯正、禁毒、治安管理處罰矯正重要CH8烈士褒揚(yáng)與優(yōu)撫安置優(yōu)撫安置重要CH12勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系很重要CH13健康與計(jì)劃生育醫(yī)務(wù)不重要社會(huì)工作政策法規(guī)歷年考點(diǎn)分析

一二三四五六七八九十十一十二十三十四201230206710475910611201322168139665796122014121881165751210411201511106107591147144112016111387567114814411數(shù)據(jù)分析社會(huì)工作政策法規(guī)歷年考點(diǎn)分析

結(jié)論考試題干分析一、單項(xiàng)選擇題(共60題，每題1分。每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意)二、多項(xiàng)選擇題(共20題，每題2分。每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分;少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分)第一章

社會(huì)工作法規(guī)與政策概述重點(diǎn)內(nèi)容(一)社會(huì)工作法規(guī)與政策的特點(diǎn)

1.法規(guī)的種類與制定過(guò)程

2.社會(huì)政策與社會(huì)政策運(yùn)行

(二)社會(huì)工作法規(guī)與政策的主要內(nèi)容

1.我國(guó)有關(guān)社會(huì)建設(shè)的一般性法規(guī)與政策

2.我國(guó)促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)工作發(fā)展的法規(guī)與政策

3.我國(guó)在社會(huì)工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的相關(guān)法規(guī)與政策

(三)社會(huì)工作法規(guī)與政策和社會(huì)工作實(shí)踐的關(guān)系

1.社會(huì)工作法規(guī)與政策對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐的作用

2.社會(huì)工作實(shí)踐對(duì)社會(huì)工作法規(guī)與政策的作用

第一節(jié)社會(huì)工作法規(guī)與政策體系

一、社會(huì)工作法規(guī)體系（一）法規(guī)的含義含義：是指國(guó)家立法機(jī)構(gòu)和政府行政機(jī)關(guān)為規(guī)范個(gè)人和組織的行為、維持社會(huì)各方面的運(yùn)行秩序和對(duì)社會(huì)各個(gè)方面實(shí)施有效的管理而制定的各種規(guī)范性文件的總稱。（廣義）“法律”+“規(guī)范性”特點(diǎn)：規(guī)范性強(qiáng)制性法律行政法規(guī)國(guó)務(wù)院部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章自治條例、單行條例政府政策文件（二）法規(guī)的主要種類（一）政策和公共政策1.政策:

----政府和政黨為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而制定的總體方針、行動(dòng)準(zhǔn)則和具體行動(dòng)的總和。二、社會(huì)政策體系2.公共政策含義---政府或政黨為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正常的運(yùn)行與發(fā)展、處理公共事務(wù)和解決社會(huì)問(wèn)題而制定的行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則的總和。特點(diǎn)---公共性、權(quán)威性、價(jià)值性、階級(jí)性、社會(huì)性種類---經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、文化政策、

環(huán)境政策、國(guó)防政策、外交政策

（各級(jí)政府都是公共政策的主體）---全國(guó)性公共政策（中央政府制定）、地方性公共政策3.政策文件含義---以各種形式發(fā)布的政策文本種類---公開(kāi)發(fā)布、內(nèi)部發(fā)布---保密文件、非保密文件（二）社會(huì)政策含義:

----是政府為了滿足民生需求、維護(hù)社會(huì)公平、解決各種社會(huì)問(wèn)題而通過(guò)各種方式調(diào)動(dòng)公共資源、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、為民眾提供福利性社會(huì)服務(wù)的政策體系。以人為本“社會(huì)政策”是一個(gè)宏大的行動(dòng)體系，我國(guó)包括：社會(huì)保障政策（社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利）、醫(yī)療衛(wèi)生政策、勞動(dòng)就業(yè)政策、住房保障政策，以及針對(duì)老年人、殘疾人、兒童、流動(dòng)人口等專門對(duì)象的權(quán)利保護(hù)和社會(huì)服務(wù)政策，促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展、激發(fā)社會(huì)組織活力的相關(guān)政策（三）社會(huì)政策的主體與對(duì)象2.對(duì)象社會(huì)政策的對(duì)象指，政策針對(duì)的民眾，即社會(huì)政策范圍中各類社會(huì)福利項(xiàng)目的受益人和各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的接受者普惠型社會(huì)政策---所有民眾特惠型（選擇型）---特殊困難個(gè)人和家庭（四）社會(huì)政策的資源調(diào)動(dòng)方式--社會(huì)政策的資源投入方式:資金（最主要）+人力+實(shí)物資源調(diào)動(dòng)方式：社會(huì)建設(shè)：民生事業(yè)+社會(huì)治理目的：減小貧富差距、減少社會(huì)矛盾、減少生態(tài)環(huán)境破壞三位一體：經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)四位一體：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)五位一體：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)第二節(jié)社會(huì)工作法規(guī)與政策的主要內(nèi)容

一、我國(guó)有關(guān)社會(huì)建設(shè)的一般性法規(guī)與政策我國(guó)有關(guān)社會(huì)建設(shè)的一般性法規(guī)與政策：

（一）十六屆六中全會(huì)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的論述：

四個(gè)“深刻”經(jīng)濟(jì)體制深刻改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化（二）黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)建設(shè)的論述：加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)（三）黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)建設(shè)的論述：全面深化改革為目標(biāo)，將社會(huì)建設(shè)納入了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化體系中（四）黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)民生事業(yè)和社會(huì)治理法制化建設(shè)的論述：保障公民權(quán)利、改善民生法制建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)治理法制《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題決定》（2006十六屆六中全會(huì)）：我國(guó)社會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》：社工專業(yè)人才提升為國(guó)家六支主體人才隊(duì)伍《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》……二、我國(guó)促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)工作發(fā)展的法規(guī)與政策兩者之間關(guān)系密切，相互影響、積極促進(jìn)一、社會(huì)工作法規(guī)與政策對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐的作用1.建構(gòu)社會(huì)工作制度：《決定》重視社工，規(guī)范化引導(dǎo)，如社工師證書2.為社會(huì)工作具體服務(wù)工作提供依據(jù)和保障：如老年人、兒童權(quán)益保障法3.提供制度保障、資源支持促進(jìn)社工人才隊(duì)伍、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展：減免社工機(jī)構(gòu)稅收、政府購(gòu)買服務(wù)、硬件條件場(chǎng)地提供第三節(jié)社會(huì)工作法規(guī)與政策和社會(huì)工

作實(shí)踐的關(guān)系1.社工作為專業(yè)人才隊(duì)伍促進(jìn)社會(huì)政策實(shí)施：社工專業(yè)化，能解決復(fù)雜問(wèn)題；社工參與社會(huì)政策所有領(lǐng)域的政策實(shí)施2.從專業(yè)視角就實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為社會(huì)政策制定、評(píng)估、改革建言獻(xiàn)策：社會(huì)工作者具有“專家”和“基層實(shí)踐者”雙重角色二、社會(huì)工作實(shí)踐對(duì)社會(huì)工作法規(guī)與政策的作用第二章

社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)與政策

重點(diǎn)內(nèi)容(一)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策

1.加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)的要求

2.推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用的要求

3.推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)工作的要求

(二)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

1.社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

2.社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

3.社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制與政策目標(biāo)

4.社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程

(三)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的政策

1.政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的主體、對(duì)象及范圍

2.政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的程序與監(jiān)督管理

(四)推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策

1.加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要目標(biāo)

2.完善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度的措施

3.加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的要求

4.發(fā)揮社會(huì)工作行業(yè)組織功能與作用的要求

5.建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)支持保障體系的要求一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)的要求第一節(jié)

加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的法規(guī)與政策（加強(qiáng)社工專業(yè)人才的理論研究和宣傳普及、提升社工認(rèn)知度和認(rèn)可度、提高社工數(shù)量和結(jié)構(gòu)及素質(zhì)、創(chuàng)建和諧社會(huì)）（18部委2011年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》）要求具體內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃制定規(guī)劃、建立長(zhǎng)效機(jī)制、配置資源、明確任務(wù)、建立保障措施職業(yè)道德社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)責(zé)任感與職業(yè)認(rèn)同感專業(yè)培訓(xùn)三項(xiàng)工程、兩項(xiàng)培訓(xùn)、4點(diǎn)要求專業(yè)教育11項(xiàng)要求二、推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用的要求（一）研究制定社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置的政策措施：設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)、任職條件（二）以基層為重點(diǎn)配備社會(huì)工作專業(yè)人才：

（第一重要用武之地）城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)，民族地區(qū)要政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉民族和宗教事務(wù)（三）明確相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位：（第二重要用武之地）社工納入主體專業(yè)技術(shù)崗位，在兒青、婦女、老人、殘疾人、婚姻家庭、優(yōu)撫等領(lǐng)域（四）引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才：

（第三重要用武之地）通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)（五）加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度（第四重要用武之地）（六）建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制：黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄時(shí)，可優(yōu)先富有基層經(jīng)驗(yàn)的社工；鼓勵(lì)社工服務(wù)新農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)（老少邊窮地區(qū)）（七）建立社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制：力量的補(bǔ)充（三社聯(lián)動(dòng)、社會(huì)資本）三、推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)工作的要求評(píng)價(jià)制度薪酬保障表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度崗位職責(zé)、品德、能力和業(yè)績(jī)事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定黨委、政府為導(dǎo)向獲得證書人員為重點(diǎn)基層社區(qū)、民間組織合理確定社工人員薪酬、辦理社會(huì)保險(xiǎn)用人單位社會(huì)力量為主體支持重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員（村居委會(huì)、社會(huì)組織、公益慈善單位組織）參加考證獎(jiǎng)勵(lì)（物質(zhì)、精神）鼓勵(lì)用人單位聘用專業(yè)持證人員社會(huì)宣傳（理解、尊重社工）一、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)第二節(jié)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃總目標(biāo)建立健全社工專業(yè)人才法規(guī)、政策和制度體系，造就人才隊(duì)伍，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，滿足人民群眾需求。具體目標(biāo)規(guī)模不斷擴(kuò)大---2015年（50萬(wàn)總量/5萬(wàn)初中級(jí)、1萬(wàn)高級(jí)社工）；2020年（145萬(wàn)總量/20萬(wàn)中級(jí)、3萬(wàn)高級(jí)社工）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化---區(qū)域、城鄉(xiāng)、領(lǐng)域、專業(yè)、能力、年齡能力素質(zhì)不斷提升---普遍培訓(xùn)；職業(yè)道德、價(jià)值論理、專業(yè)理論知識(shí)、方法技術(shù)、實(shí)務(wù)能力、綜合素質(zhì)效能不斷增強(qiáng)---在解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)各方面的專業(yè)作用發(fā)展環(huán)境不斷改善---政策法規(guī)制度、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、組織、體制機(jī)制二、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

服務(wù)人才社會(huì)工作人才管理人才

教育與研究人才三、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制與政策目標(biāo)建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍管理體制機(jī)制培養(yǎng)政策評(píng)價(jià)政策使用政策激勵(lì)保障政策四、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程（十大）重點(diǎn)工程2015年目標(biāo)2020年目標(biāo)1、服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)初中級(jí)證書的社工，專業(yè)培訓(xùn)480小時(shí)↑所有人員全面系統(tǒng)良好培訓(xùn)2、管理人才綜合素質(zhì)提升8萬(wàn)名管理人才、具有理論功底專業(yè)督導(dǎo)3、教育研究人才培養(yǎng)引進(jìn)

500實(shí)訓(xùn)基地,3萬(wàn)碩士，300博士，3000名雙師4、社會(huì)工作知識(shí)普及

完成廳局、處級(jí)干部輪訓(xùn)；基層服務(wù)管理人員知識(shí)普及；相關(guān)專業(yè)大學(xué)生通識(shí)課；加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)；社會(huì)認(rèn)知與參與5、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃200社工服務(wù)站每個(gè)扶貧縣一家；5萬(wàn)農(nóng)村社工重點(diǎn)工程2015年目標(biāo)2020年目標(biāo)6、服務(wù)邊遠(yuǎn)貧疆和老區(qū)每年以培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉派500名每年派1000名做直接服務(wù)當(dāng)?shù)嘏缮绻さ桨l(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流7、培訓(xùn)基地和教材建設(shè)300家實(shí)訓(xùn)基地；50家繼續(xù)教育基地8、民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地50個(gè)國(guó)家級(jí)社工孵化基地8萬(wàn)家民辦機(jī)構(gòu)9、機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范200個(gè)示范地區(qū)，1000個(gè)示范單位，2000個(gè)示范社區(qū)10、信息系統(tǒng)建設(shè)200萬(wàn)在線用戶縣級(jí)信息平臺(tái)（一）主體：各級(jí)政府(二)對(duì)象（三）范圍：特困群體服務(wù)

第三節(jié)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的法規(guī)一、政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的主體、對(duì)象及范圍二、政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的程序與監(jiān)督管理程序監(jiān)督管理編制預(yù)算：建立監(jiān)督管理制度：形成完善的社工服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買檔案組織購(gòu)買—公開(kāi)招標(biāo)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管：專業(yè)服務(wù)過(guò)程、任務(wù)完成、資金使用建立綜合性評(píng)審機(jī)制：第三方評(píng)估全面客觀科學(xué)評(píng)估：結(jié)果、短期、長(zhǎng)遠(yuǎn)效果、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益簽訂合同：考核并與后續(xù)購(gòu)買服務(wù)掛鉤：考核合格的繼續(xù)購(gòu)買服務(wù)；不合格則提建議整改、追究責(zé)任指導(dǎo)實(shí)施建立征信管理制度具體目標(biāo)：1.建立健全政策制度，形成管理體制和工作機(jī)制2.完善登記服務(wù)和監(jiān)督管理措施3.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展；4.加快推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，建立支持保障體系總體目標(biāo)：2020年發(fā)展8萬(wàn)家管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、作用明顯、公信力強(qiáng)的民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)第四節(jié)推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的法規(guī)與政策一、加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要目標(biāo)三個(gè)措施：（一）改進(jìn)登記方式（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理（三）推動(dòng)信息公開(kāi)二、完善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度四點(diǎn)要求：（一）進(jìn)一步增強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理能力----建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度：健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度----提升戰(zhàn)略謀劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源整合、創(chuàng)新發(fā)展和組織管理能力----健全財(cái)務(wù)管理制度：資金來(lái)源籌措（造血功能）----管理人才和專業(yè)督導(dǎo)人才培養(yǎng)：提供理論水平、解決負(fù)責(zé)問(wèn)題三、加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)（二）著力提升民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平----加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與反饋、優(yōu)化社工機(jī)構(gòu)區(qū)域布局、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)功能----建立健全服務(wù)成效評(píng)估指標(biāo)體系----加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加社工考試----加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，建立示范指導(dǎo)性的項(xiàng)目----承接高校社工專業(yè)師生實(shí)習(xí)實(shí)踐任務(wù)（三）建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系志愿者制度----以社工機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，招募志愿者，并進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)志愿者為社會(huì)工作者----社工&志愿者互動(dòng)，提升志愿服務(wù)與專業(yè)服務(wù)水平（四）加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨群組織建設(shè)----指導(dǎo)建立黨組織----支持有建立工、青、婦等組織三點(diǎn)要求：（一）支持社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展一是加大扶持發(fā)展力度，將該組織納入政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象范圍；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)骨干機(jī)構(gòu)參與組建、發(fā)展行業(yè)組織；三是積極探索競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入，不斷提升民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。四、發(fā)揮社會(huì)工作行業(yè)組織的功能與作用（二）推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律一是指導(dǎo)社工行業(yè)組織規(guī)范建立各項(xiàng)制度；二是發(fā)揮社工行業(yè)組織前置和基礎(chǔ)作用指導(dǎo)其逐步承擔(dān)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)部分管理、培訓(xùn)等職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。（三）積極做好民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)服務(wù)積極參與相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定及時(shí)向政府部門反映民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)訴求，提出行業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和建議；增進(jìn)機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)幦∮辛χС?。五、建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)支持保障體系第三章

我國(guó)社會(huì)救助法規(guī)與政策重點(diǎn)內(nèi)容

(一)社會(huì)救助法規(guī)與政策的一般規(guī)定

1.社會(huì)救助的總體要求

2.社會(huì)救助類型和社會(huì)力量參與社會(huì)救助的規(guī)定

3.社會(huì)救助的監(jiān)督管理

4.社會(huì)救助中的法律責(zé)任

主要法律依據(jù)：國(guó)務(wù)院出臺(tái)《社會(huì)救助暫行辦法》主要貢獻(xiàn)：一是

構(gòu)建了社會(huì)救助制度體系；二是

加強(qiáng)了社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是

堅(jiān)持了社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；四是

強(qiáng)化了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)機(jī)制。第一節(jié)

社會(huì)救助法規(guī)與政策的一般規(guī)定（一）社會(huì)救助制度建立原則目的：保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧宗旨：穩(wěn)定堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，實(shí)施：與其他社會(huì)保障制度相銜接，水平：救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，工作原則：救助工作遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。一、社會(huì)救助的總體要求（二）國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)：國(guó)務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。（三）社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制（四）社會(huì)救助資金----實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得擠占挪用。（五）社會(huì)救助信息管理縣級(jí)以上政府應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。二、社會(huì)救助類型和社會(huì)力量參與社會(huì)救助的規(guī)定三、社會(huì)救助監(jiān)督管理社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)/縣級(jí)以上民政部門求助應(yīng)及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及時(shí)受理或轉(zhuǎn)交申請(qǐng)救助管理部門（二）申請(qǐng)救助的途徑與相關(guān)監(jiān)督

（三）社會(huì)救助的媒體宣傳與監(jiān)督宣傳主體：縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門宣傳媒介：報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體//公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等途徑宣傳內(nèi)容：宣傳社會(huì)救助法律、法規(guī)和政策//公開(kāi)社會(huì)救助資金、物資的管理和使用等情況監(jiān)督：社會(huì)救助的工作人員接受監(jiān)督，對(duì)其違反行為

進(jìn)行舉報(bào)和投訴第二節(jié)最低生活保障及特困救助法規(guī)與政策一、最低生活保障制度法規(guī)與政策（二）低保的申請(qǐng)和審核申請(qǐng)受理審查審批發(fā)放動(dòng)態(tài)管理二、特困人員供養(yǎng)法規(guī)與政策（一）特困人員定義三種“三無(wú)”人員---老年人、殘疾人、未成年人（不滿16歲），---無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人的；或其法定義務(wù)人無(wú)能力贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）的。由國(guó)家供養(yǎng)（二）特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容與方式內(nèi)容：(1)提供基本生活條件；

(2)對(duì)生活不能自理的給予照料；

(3)提供疾病治療；

(4)辦理喪葬事宜。（三）特困人員供養(yǎng)申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)供養(yǎng)：政府主動(dòng)供養(yǎng)一、受災(zāi)人員救助法規(guī)與政策主要法律依據(jù)：《自然災(zāi)害救助條例》受災(zāi)人員救助----自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助

事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件中民政部門負(fù)責(zé)的生活救助

參照?qǐng)?zhí)行第三節(jié)受災(zāi)人員救助與醫(yī)療救助法規(guī)與政策（一）自然災(zāi)害救助總則1.自然災(zāi)害救助工作的原則：以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救2.自然災(zāi)害救助組織工作實(shí)行：各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制（二）自然災(zāi)害的災(zāi)后救助工作過(guò)渡性安置住房重建基本生活救助（一）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對(duì)象1.城市：金額：扣除各項(xiàng)醫(yī)?？芍Ц恫糠帧挝粓?bào)銷部分、社會(huì)互助幫困等部分條件：由地方民政部門會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門制定并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。二、醫(yī)療救助法規(guī)與政策2.農(nóng)村：條件：由地方民政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式：（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請(qǐng)與審批程序（一）教育救助的含義、形式與標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)象：救助------義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員；適當(dāng)救助------（1）高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員；（2）不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童第四節(jié)教育救助與住房救助法規(guī)與政策一、教育救助法規(guī)與政策2.形式：減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等。3.標(biāo)準(zhǔn)：保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定并公布2014并軌為---公共租賃住房（一）住房救助含義、標(biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)1.對(duì)象：住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員；2.實(shí)施方式：配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等3.困難和救助標(biāo)準(zhǔn)：縣以上政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定并公布二、住房救助法規(guī)與政策（二）公共租賃住房和廉租住房并軌政策1．調(diào)整公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃（2014年）2．整合公共租賃住房政府資金渠道地方資金、中央補(bǔ)助，國(guó)家發(fā)展改革委補(bǔ)助投資3．進(jìn)一步完善公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)租金水平、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本、保障對(duì)象支付能力等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金4．健全公共租賃住房分配管理制度綜合考慮保障對(duì)象的住房困難程度、收入水平、申請(qǐng)順序、保障需求以及房源等情況的基礎(chǔ)上，合理確定輪候排序規(guī)則，統(tǒng)一輪候配租（一）就業(yè)救助的含義國(guó)家對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第五節(jié)就業(yè)救助、臨時(shí)救助與

法律援助法規(guī)與政策

一、就業(yè)救助法規(guī)與政策

（二）就業(yè)救助的申請(qǐng)與批準(zhǔn)申請(qǐng)---向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出登記---社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)---免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等低保失業(yè)人員有勞動(dòng)能力的，但未就業(yè)的，連續(xù)3次以上據(jù)不接受相關(guān)就業(yè)服務(wù)—減發(fā)或取消低保吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。（一）臨時(shí)救助含義、申請(qǐng)與標(biāo)準(zhǔn)1.含義：臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件（火災(zāi)、交通事故）、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。二、臨時(shí)救助法規(guī)與政策2.救助的形式---救助站救助一般不超過(guò)10天，特殊情況向上級(jí)民政主管部門備案可延長(zhǎng)3.救助的內(nèi)容食物、住處、醫(yī)院救治、聯(lián)系親屬或單位、乘車憑證（一）法律援助是指為了保障經(jīng)濟(jì)困難公民獲得必要的法律服務(wù)，政府提供給他們的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)。2003年實(shí)施《法律援助條例》三、法律援助法規(guī)與政策（二）法律援助的范圍

1.行政、民事案件代理（1）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?--賠償（2）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；----社保、低保（3）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；---兩金（4）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的（兄弟姐妹、夫妻）；----三費(fèi)（5）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；---報(bào)酬（6）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。---見(jiàn)義勇為

2.委托刑事辯護(hù)或訴訟代理

（1）犯罪嫌疑人未聘請(qǐng)律師（2）被害人及其法定代理人或近親屬?zèng)]有委托訴訟代理人的；（3）自訴人及其法定代理人沒(méi)有委托訴訟代理人的（三）法律援助的申請(qǐng)和審查程序

1.申請(qǐng)--法律援助機(jī)構(gòu)的屬地管轄--提交相關(guān)材料：身份證明、經(jīng)濟(jì)困難的證明、案件材料--形式：書面申請(qǐng)或口頭申請(qǐng)2.審查--要求補(bǔ)充相關(guān)材料，未補(bǔ)充視為撤銷--決定援助--不予援助并說(shuō)明理由第四章我國(guó)特定人群權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策

重點(diǎn)內(nèi)容(一)老年人權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策

1.老年人權(quán)益保護(hù)的主要內(nèi)容

2.老年人權(quán)益保護(hù)中的法律責(zé)任

(二)婦女權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策

1.婦女權(quán)益的主要內(nèi)容

2.婦女權(quán)益保護(hù)中的法律責(zé)任

一、老年人權(quán)益的主要內(nèi)容第一節(jié)老年人權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策

一、老年人權(quán)益的主要內(nèi)容二、老年人權(quán)益保障的法律責(zé)任老年人權(quán)益保障的法律責(zé)任主體違法行為法律責(zé)任政府部門及其工作人員不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害批評(píng)教育，責(zé)令改正行政處分，刑事責(zé)任家庭和社會(huì)成員贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)干涉婚姻自由等糾紛調(diào)解、批評(píng)教育、治安處罰、民事、刑事責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立程序不合法（人身、財(cái)產(chǎn)）侵害老年人權(quán)益行政處罰、民事責(zé)任、刑事責(zé)任其他社會(huì)組織和個(gè)人老年設(shè)施工程建設(shè)、其他（不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)）行政處罰、民事責(zé)任、刑事責(zé)任第二節(jié)婦女權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策一、婦女權(quán)益的主要內(nèi)容（男女平等）二、婦女權(quán)益保障的法律責(zé)任維權(quán)方式具體方式法律責(zé)任自己主張要求有關(guān)部門處理，申請(qǐng)仲裁，起訴、申請(qǐng)法律援助（如結(jié)婚、離婚）視具體情節(jié)婦女組織要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處；幫助訴訟，揭露單位侵權(quán)行為各類侵權(quán)行為行政處罰、行政處分、刑事責(zé)任第三節(jié)未成年人權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策一、未成年人權(quán)益的主要內(nèi)容（未滿18歲）1.生存權(quán)2.發(fā)展權(quán)3.受保護(hù)權(quán)4.參與權(quán)5.受教育權(quán)二、保障未成年人權(quán)益的方法（一）家庭保護(hù)監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)（禁止棄溺、家暴）關(guān)愛(ài)與引導(dǎo)（生理、心理、行為，制止吸煙酗酒）教育與培養(yǎng)（義務(wù)教育）民主與尊重（告知聽(tīng)取意見(jiàn)）（二）學(xué)校保護(hù)實(shí)施素質(zhì)教育（德智體）關(guān)愛(ài)與尊重（耐心、禁止體罰）開(kāi)展成長(zhǎng)教育（心理健康、青春期）確保健康與安全（父母接送、實(shí)物中毒）嚴(yán)重不良行為的專門教育（學(xué)校、父母、社會(huì)）（三）社會(huì)保護(hù)（四）司法保護(hù)（五）法律責(zé)任（下頁(yè)）第四節(jié)殘疾人權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策一、殘疾人權(quán)益的主要內(nèi)容殘疾人----是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括：視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾、其他殘疾。殘疾人合法權(quán)益包括：殘疾人權(quán)益康復(fù)教育勞動(dòng)就業(yè)文化生活社會(huì)保障無(wú)障礙環(huán)境農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)二、殘疾人權(quán)益保障的法律責(zé)任（一）殘疾人組織責(zé)任受理投訴，支持幫助維權(quán)，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處侵權(quán)行為，支持訴訟。對(duì)侵害特定殘疾人群體利益的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。（三）行政執(zhí)法人員責(zé)任

1.對(duì)侵害殘疾人權(quán)益行為的申訴、控告、檢舉、拖延等壓制不予查處，打擊報(bào)復(fù)的---責(zé)令改正，行政處分。2.未依法履行職責(zé)，對(duì)侵權(quán)行為未及時(shí)制止或未給予必要幫助，造成嚴(yán)重后果的，-----由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法行政處分。第五章

我國(guó)婚姻家庭法規(guī)與政策重點(diǎn)內(nèi)容

(一)婚姻家庭關(guān)系法規(guī)與政策

1.婚姻締結(jié)的法律規(guī)定

2.家庭成員間的權(quán)利和義務(wù)

3.婚姻解除的條件、程序與法律后果

4.婚姻違法行為的法律責(zé)任及對(duì)受害人的救助措施

(二)收養(yǎng)關(guān)系法規(guī)與政策

1.收養(yǎng)關(guān)系成立的條件和程序

2.收養(yǎng)關(guān)系的法律效力

3.收養(yǎng)解除的條件與程序

4.收養(yǎng)解除的法律效力

第一節(jié)

婚姻家庭關(guān)系的法規(guī)與政策

一、婚姻締結(jié)的法律規(guī)定結(jié)婚---是男女雙方以永久共同生活為目的，以夫妻的權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的合法結(jié)合。（一）結(jié)婚的條件結(jié)婚的條件分為兩類：必備條件和禁止條件1.結(jié)婚的必備條件（1）---男女雙方必須完全自愿

（2）---男女雙方必須達(dá)到法定婚齡（男22，女20）（出于自然因素-生理、心理&社會(huì)因素的雙重考慮）（3）---必須符合一夫一妻制（禁止重婚、有配偶與他人同居）2.結(jié)婚的禁止條件（1）----禁止直系血親和三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚。（基于優(yōu)生學(xué)和倫理學(xué)的雙重考慮）（祖父母、外祖父母的親緣關(guān)系，叔伯姑姨、表、堂、外甥子女、侄子女）（2）----禁止患有一定疾病的人結(jié)婚(嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、精神病)（二）結(jié)婚的程序1.結(jié)婚登記機(jī)關(guān)----一方戶口所在地的縣民政機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府----一方為非中國(guó)內(nèi)地居民則為省、自治區(qū)、直轄市（或其指定）民政部門

2.結(jié)婚登記程序：----申請(qǐng)----審查----登記申請(qǐng)：戶口本、身份證、沒(méi)有血緣關(guān)系的簽字聲明審查：審查證明、條件登記：當(dāng)場(chǎng)登記，發(fā)給結(jié)婚證不符合結(jié)婚條件：未到法律婚齡非自愿一方或雙方有配偶、重婚直系或旁系三代以內(nèi)關(guān)系的醫(yī)學(xué)上認(rèn)為有不能結(jié)婚的疾?。ㄈo(wú)效婚姻和可撤銷婚姻二、家庭成員間的權(quán)利和義務(wù)家庭成員關(guān)系范圍：---夫妻關(guān)系---父母子女關(guān)系---其他關(guān)系（祖孫、兄弟姐妹關(guān)系）三、婚姻解除的條件、程序與法律后果離婚分為登記離婚、訴訟離婚

登記離婚登記離婚也叫依行政程序離婚，是指夫妻雙方自愿離婚，并對(duì)與離婚有關(guān)的子女和財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題達(dá)成一致，經(jīng)過(guò)有關(guān)行政部門認(rèn)可即可解除婚姻關(guān)系的一種離婚制度。關(guān)于離婚的兩項(xiàng)特別規(guī)定一是：現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚---現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚須得軍人同意，但軍人一方有重大過(guò)錯(cuò)的除外。

二是：女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)的離婚---女方在以上時(shí)期男方不得提出離婚。---女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。（三）離婚的法律后果1.離婚對(duì)夫妻的法律后果（1）離婚在夫妻身份關(guān)系上的后果(雙方?jīng)]有任何關(guān)系)---夫妻身份消失---相互扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)終止---繼承權(quán)喪失（2）離婚在夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的后果2．離婚救濟(jì)制度離婚經(jīng)濟(jì)幫助經(jīng)濟(jì)幫助的性質(zhì)--是解除婚姻關(guān)系時(shí)的一種善后措施。經(jīng)濟(jì)幫助的條件：一是，離婚時(shí)，已經(jīng)存在困難。二是，受幫助一方生活確有困難。三是，提供幫助的一方應(yīng)有負(fù)擔(dān)能力。四、婚姻違法行為的法律責(zé)任及對(duì)受害人的救助措施救助措施和法律責(zé)任的概念救助措施是指有關(guān)組織對(duì)遭受家庭成員非法侵害的受害人提供各種援救、幫助的手段和辦法。第二節(jié)

收養(yǎng)關(guān)系法規(guī)與政策

一、收養(yǎng)關(guān)系成立的條件和程序收養(yǎng)----就是指公民依法領(lǐng)養(yǎng)他人子女為自己子女，從而使收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人建立擬制親子關(guān)系的民事法律行為。

收養(yǎng)人：領(lǐng)養(yǎng)他人子女者為收養(yǎng)人，即養(yǎng)父母；送養(yǎng)人：將子女或兒童送給他人收養(yǎng)的父母、其他監(jiān)護(hù)人和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)稱送養(yǎng)人；被收養(yǎng)人：被他人收養(yǎng)的人為被收養(yǎng)人。特殊收養(yǎng)關(guān)系成立的條件1．收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女2．收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童3．收養(yǎng)繼子女收養(yǎng)關(guān)系成立的程序----注意：必須進(jìn)行收養(yǎng)登記

自愿訂立收養(yǎng)協(xié)議

自愿辦理收養(yǎng)公證

1．登記機(jī)關(guān)---縣級(jí)民政部門

2．收養(yǎng)登記的程序----

申請(qǐng)---審查----登記二、收養(yǎng)關(guān)系的法律效力（一）收養(yǎng)的有效1、收養(yǎng)的擬制效力：確定養(yǎng)父母、養(yǎng)子女關(guān)系，養(yǎng)父母、養(yǎng)子女近親屬的關(guān)系確立2、收養(yǎng)的解消效力：對(duì)養(yǎng)子女與生父母的解除效力，對(duì)養(yǎng)子女與生父母親屬的解除效力（二）收養(yǎng)行為的無(wú)效1.原因：一是行為人不具有相應(yīng)的民事行為能力；二是當(dāng)事人成立收養(yǎng)行為的意思表示不真實(shí)；三是違反法律或者社會(huì)公共利益2.確認(rèn)程序：3.法律后果：三、收養(yǎng)解除的條件和程序（一）協(xié)議解除１．條件：①當(dāng)事人同意②雙方當(dāng)事人為完全民事行為能力人③就財(cái)產(chǎn)關(guān)系處理達(dá)成一致意見(jiàn)

2．程序：

申請(qǐng)-----審查-----登記（二）訴訟解除

1．解除的條件：（1）養(yǎng)子女未成年，收養(yǎng)人侵害被收養(yǎng)人合法權(quán)益（虐待、遺棄），送養(yǎng)人可向法院訴訟（2）養(yǎng)子女已成年，養(yǎng)父母與成年養(yǎng)子女關(guān)系惡化。

2．解除的程序：訴訟程序：（法院）調(diào)解----判決四、收養(yǎng)解除的法律效力（一）身份上的效力1.養(yǎng)子女與養(yǎng)父母以及其近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即行消除，即擬制直系血親和擬制旁系血親關(guān)系消除。2.未成年養(yǎng)子女和生父母以及其他近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自行恢復(fù)；即自然直系血親和自然旁系血親自行恢復(fù)。3.成年養(yǎng)子女與生父母以及其他近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否恢復(fù)，可以協(xié)商恢復(fù)。（贍養(yǎng)老人，養(yǎng)育之恩）（二）其他效力---財(cái)產(chǎn)關(guān)系1.經(jīng)過(guò)一方扶養(yǎng)的成年養(yǎng)子女，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的養(yǎng)父母，應(yīng)當(dāng)給付生活費(fèi)。2.因養(yǎng)子女成年后虐待、遺棄養(yǎng)父母而解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母可以要求養(yǎng)子女補(bǔ)償收養(yǎng)期間支付的生活費(fèi)和教育費(fèi)。3.生父母補(bǔ)償養(yǎng)父母收養(yǎng)期間對(duì)養(yǎng)子女的支出。第三節(jié)

財(cái)產(chǎn)繼承法規(guī)與政策

一、繼承的種類及法律關(guān)系（一）繼承的概念繼承---是指財(cái)產(chǎn)繼承，即公民死亡后依法或依其生前所立的合法遺囑，將其遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益轉(zhuǎn)移給他人所有的一種法律制度。被繼承人---遺留財(cái)產(chǎn)的人繼承人---依法或依遺囑取得財(cái)產(chǎn)的人遺產(chǎn)---被繼承人遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益（二）繼承的種類繼承方式：法定繼承和遺囑繼承繼承人地位:本位繼承

代位繼承

轉(zhuǎn)繼承（三）繼承法律關(guān)系1.主體：繼承人、被繼承人以外的所有人2.內(nèi)容：繼承權(quán)3.客體：遺產(chǎn)二、繼承權(quán)的喪失、接受和放棄的法律規(guī)定（一）繼承的喪失絕對(duì)喪失(1)故意殺害被繼承人的(2)為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的。相對(duì)喪失：(3)遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重的。(4)偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴(yán)重的。（二）繼承的放棄與接受（1）繼承開(kāi)始后，繼承人放棄繼承的，應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)處理前，作出放棄繼承的表示。沒(méi)有表示的，視為接受繼承。（2）受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在知道受遺贈(zèng)后兩個(gè)月內(nèi)，作出接受或者放棄受遺贈(zèng)的表示，到期沒(méi)有表示的，視為放棄受遺贈(zèng)。三、法定繼承的法律規(guī)定法定繼承：----法定繼承是指在沒(méi)有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議和遺囑或者遺囑無(wú)效的情況下，繼承人根據(jù)法律確定的繼承人范圍、繼承順序以及遺產(chǎn)分配的原則，取得繼承人遺產(chǎn)的繼承方式。四、遺囑繼承的法律規(guī)定遺囑的概念是公民生前按照法律規(guī)定的方式對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和其他事務(wù)預(yù)先作出處分并于其死亡時(shí)發(fā)生法律效力的一種法律行為。五、遺贈(zèng)和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的法律規(guī)定(一)遺贈(zèng)概念：

---遺贈(zèng)是遺囑人以遺囑形式將自己財(cái)產(chǎn)的一部分或全部贈(zèng)與國(guó)家、集體組織或法定繼承人以外的人，并于遺囑人死亡時(shí)生效的法律行為。六、遺產(chǎn)處理的法律規(guī)定（一）繼承的開(kāi)始1.概念-----繼承于繼承人死亡時(shí)開(kāi)始2.繼承開(kāi)始的時(shí)間

3.繼承開(kāi)始的地點(diǎn)4.

繼承的通知：第六章我國(guó)人民調(diào)解、信訪工作和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)與政策重點(diǎn)內(nèi)容

(一)人民調(diào)解法規(guī)與政策

1.人民調(diào)解的原則

2.當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)

3.人民調(diào)解的程序

4.調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、效力及確認(rèn)

(二)信訪工作法規(guī)與政策

1.信訪工作的機(jī)構(gòu)和渠道

2.信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦

3.信訪的法律責(zé)任

4.信訪制度改革

第一節(jié)人民調(diào)解法規(guī)與政策

一、人民調(diào)解的概念和原則（一）人民調(diào)解的概念：1、概念：人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾性自治活動(dòng)。

2、人民調(diào)解制度的性質(zhì)：------是人民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束和自我服務(wù)的一項(xiàng)民主制度，------是化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)法律制度。

（二）人民調(diào)解的基本體制意義進(jìn)一步做好群眾工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定--人民調(diào)解是基層群眾民主自治的重要形式，人民調(diào)解委員會(huì)是群眾性組織，人民調(diào)解員來(lái)自群眾

（三）人民調(diào)解的原則1.依法調(diào)解原則：（1）受理調(diào)解糾紛的范圍要合法（調(diào)解都是民事糾紛）（2）調(diào)解依據(jù)是國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)道德規(guī)范（3）調(diào)解協(xié)議要合法2.自愿平等原則：（1）調(diào)解自愿----糾紛雙方當(dāng)事人自愿調(diào)解（2）協(xié)議一致----調(diào)解協(xié)議雙方當(dāng)事人一致同意（當(dāng)事人思想認(rèn)識(shí)&是非性問(wèn)題，開(kāi)導(dǎo)、干活、說(shuō)服）（3）履行自愿----調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制力，履行與否出自于當(dāng)事人自愿

3.尊重當(dāng)事人（訴訟）權(quán)利的原則：（1）調(diào)解不是起訴的必經(jīng)程序，調(diào)解、仲裁、行政、司法途徑都是當(dāng)事人可以選擇的維護(hù)自身合法權(quán)益的有效途徑。（2）經(jīng)調(diào)解達(dá)成或未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人均可再向法院起訴

二、當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)

三、人民調(diào)解的程序

（一）受理糾紛1.申請(qǐng)調(diào)解：（1）一方或雙方主動(dòng)申請(qǐng)

（2）形式：2.主動(dòng)調(diào)解：（1）材料來(lái)源：

群眾報(bào)告//有關(guān)單位轉(zhuǎn)告//調(diào)解員親自獲知（2）主動(dòng)受理是人民調(diào)解委員會(huì)受理糾紛的基本來(lái)源和重要形式。

（二）調(diào)查研究-----詢問(wèn)了解雙方當(dāng)事人意見(jiàn)和要求（三）進(jìn)行調(diào)解

（四）

結(jié)束調(diào)解1.自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，互諒互讓、平等協(xié)商2.不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，結(jié)束調(diào)解.告知糾紛解決的依法通過(guò)仲裁、行政、司法途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

四、調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、效力及確認(rèn)

（一）調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容（二）調(diào)解協(xié)議的效力（三）調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)

第二節(jié)信訪工作法規(guī)與政策

一、信訪工作的機(jī)構(gòu)和渠道

概念信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

二、信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦

信訪事項(xiàng)的提出信訪事項(xiàng)范圍---國(guó)家、社會(huì)管理工作人員的職務(wù)行為行政機(jī)關(guān)、公共事務(wù)管理組織、提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位、基層自治組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命派出的在企事業(yè)單位工作的人員……屬于專門機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)向有權(quán)機(jī)關(guān)提出（立法、司法機(jī)關(guān)）需通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議的按程序

三、信訪的法律責(zé)任

第三節(jié)

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)與政策

一、突發(fā)事件的概念與分級(jí)

突發(fā)事件的概念

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

二、突發(fā)事件應(yīng)急管理體制與原則

（一）突發(fā)事件應(yīng)急管理體制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理

（二）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系第七章

我國(guó)社區(qū)矯正、禁毒和治安管理法規(guī)與政策

重點(diǎn)內(nèi)容(一)社區(qū)矯正法規(guī)與政策

1.社區(qū)矯正的適用范圍、職責(zé)分工和保障制度

2.社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估、交付接收及宣告

3.社區(qū)矯正的實(shí)施

4.社區(qū)矯正警告、處罰及減刑

5.未成年人社區(qū)矯正

6.進(jìn)一步推進(jìn)和健全社區(qū)矯正的政策措施

第一節(jié)社區(qū)矯正法規(guī)與政策

一、社區(qū)矯正的適用范圍、職責(zé)分工和保障制度社區(qū)矯正及其適用范圍1.社區(qū)矯正概念社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正是兩種相對(duì)的行刑方式。社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

2.社區(qū)矯正的適用范圍

犯罪--—-刑罰——刑罰的執(zhí)行主刑：

管制

拘役

拘役和三年以下有期徒刑可以緩刑有期徒刑

有期徒刑可以監(jiān)內(nèi)執(zhí)行和監(jiān)外執(zhí)行無(wú)期徒刑

有期徒刑和無(wú)期徒刑可以假釋

監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象：①有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的。②懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。③生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。二、社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估，交付接收及宣告社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估評(píng)估主體：法院、檢察院、公安、監(jiān)獄

或委托司法行政機(jī)關(guān)評(píng)估內(nèi)容：居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見(jiàn)、擬禁止的事項(xiàng)三、社區(qū)矯正的實(shí)施社區(qū)矯正小組、方案制訂及檔案1．社區(qū)矯正小組成員組成（司法所人員為組長(zhǎng)、社工、志愿者、單位、學(xué)校、家屬）//簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任與義務(wù)

2．社區(qū)矯正方案對(duì)象評(píng)估后具體制定//適時(shí)調(diào)整3．社區(qū)矯正檔案相關(guān)法律文書//司法和矯正小組工作記錄//相關(guān)材料四、社區(qū)矯正警告、處罰及減刑1．社區(qū)矯正警告—違反社區(qū)矯正期間應(yīng)遵守的一般規(guī)定，由縣司法局做出書面警告。2．社區(qū)矯正處罰—違反監(jiān)督管理規(guī)定和禁止令，可由公安機(jī)關(guān)治安處罰。3.

撤銷緩刑、假釋—嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，由人民法院裁定撤銷。4.

收監(jiān)—違反監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，警告不改。5．減刑—縣司法局提出，市司法局審核，中級(jí)法院裁定五、未成年人社區(qū)矯正1．遵循教育、感化、挽救的方針2.規(guī)定：與成年矯正人員分開(kāi)、保密、矯正小組成員熟悉青少年特點(diǎn)、易于身心健康的管理措施、教育方式適當(dāng)（思想道德教育）、就學(xué)結(jié)業(yè)幫助、監(jiān)護(hù)職責(zé)強(qiáng)化、社會(huì)融入六、進(jìn)一步推進(jìn)和完善社區(qū)矯正的政策措施主要任務(wù)：一是要全面落實(shí)社區(qū)矯正工作基本任務(wù)；二是要積極推進(jìn)社區(qū)矯正制度化規(guī)范化法制化建設(shè)；三是要進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；四是要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；五是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作保障能力建設(shè)。

第二節(jié)

禁毒法規(guī)與政策

一、禁毒工作的總體要求

毒品的含義：毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

二、禁毒宣傳教育

主體：各級(jí)政府、

工、青、婦、

教育行政部門、學(xué)校公安、司法行政機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門出版?zhèn)髅綑C(jī)場(chǎng)、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等未成年人父母、監(jiān)護(hù)人

三、毒品管制1．原植物種植管制

2．麻醉藥品、精神藥品及易制毒化學(xué)品管制3．毒品查緝

四、吸毒成癮認(rèn)定及其檢測(cè)程序規(guī)定吸毒成癮認(rèn)定吸毒成癮，是指吸毒人員因反復(fù)使用毒品而導(dǎo)致的慢性復(fù)發(fā)性腦病，表現(xiàn)為不顧不良后果、強(qiáng)迫性尋求及使用毒品的行為．同時(shí)伴有不同程度的個(gè)人健康及社會(huì)功能損害。

五、戒毒措施

社區(qū)戒毒

公安機(jī)關(guān)----主管機(jī)關(guān)吸毒人員戶籍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處----直接負(fù)責(zé)公安、司法行政、衛(wèi)生、民政----協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、勞動(dòng)行政部門----職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助為期：三年

六、禁毒的法律責(zé)任

行為法律責(zé)任走私、販賣、種植、制造毒品等治安管理處罰/刑事責(zé)任包庇窩藏他人販毒等治安管理處罰/刑事責(zé)任容留他人吸毒、介紹買賣毒品行政處罰/刑事責(zé)任吸食、注射毒品治安管理處罰致毒品原植物流入非法渠道行政處罰/刑事責(zé)任致易制毒化學(xué)品流入非法渠道行政處罰/刑事責(zé)任娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒行政處罰/刑事責(zé)任擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)行政處罰/刑事責(zé)任公安司法行政機(jī)關(guān)違法行為行政處分/刑事責(zé)任

第三節(jié)治安管理處罰法規(guī)與政策

一、治安管理處罰的種類和適用治安管理處罰的種類(1)警告；(2)罰款；(3)行政拘留；(4)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。

二、治安管理處罰的程序

調(diào)查、決定、執(zhí)行（一）調(diào)查受理：報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首原則：嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。保密：涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私回避：（近親屬、與本案有利害關(guān)系、與當(dāng)事人有其他關(guān)系

三、治安管理執(zhí)法監(jiān)督

公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件的要求--應(yīng)遵守相關(guān)紀(jì)律：不得打罵侮辱違反治安管理行為人；接受社會(huì)監(jiān)督；公正嚴(yán)格、不能徇私舞弊--罰款需罰繳分離，上繳國(guó)庫(kù)第八章

我國(guó)烈士褒揚(yáng)與優(yōu)撫安置法規(guī)與政策重點(diǎn)內(nèi)容

(一)烈士褒揚(yáng)法規(guī)與政策

1.烈士評(píng)定

2.烈士褒揚(yáng)金和烈士遺屬撫恤優(yōu)待

3.烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理

4.烈士紀(jì)念日的設(shè)立

(二)軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策

1.撫恤優(yōu)待對(duì)象的認(rèn)定

2.死亡撫恤的具體規(guī)定

3.殘疾撫恤的具體規(guī)定

4.優(yōu)待的具體內(nèi)容

5.依照、參照軍人撫恤執(zhí)行的其他情形

第一節(jié)烈士褒揚(yáng)法規(guī)與政策優(yōu)撫安置：以對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)作出犧牲、貢獻(xiàn)對(duì)軍人及其家屬為主要對(duì)象進(jìn)行的優(yōu)待、撫恤、褒揚(yáng)、退役安置等工作。烈士褒揚(yáng)：對(duì)為國(guó)家、民族、社會(huì)和人民而光榮獻(xiàn)身的烈士所進(jìn)行的各類紀(jì)念、宣傳、優(yōu)撫活動(dòng)的總稱，是以教育、鼓舞、激勵(lì)社會(huì)全體成員發(fā)揚(yáng)忘我犧牲精神的一種政治社會(huì)行為。

一、烈士評(píng)定

（一）評(píng)定烈士的標(biāo)準(zhǔn)1．公民犧牲評(píng)定為烈士的人2．軍人犧牲批準(zhǔn)為烈士（含參戰(zhàn)參訓(xùn)民兵民工預(yù)備役）

3.對(duì)歷史問(wèn)題的處理《烈士褒揚(yáng)條例》施行前犧牲人員的烈士評(píng)定工作，適用其犧牲時(shí)施行的有關(guān)法規(guī)。追認(rèn)、補(bǔ)辦的經(jīng)縣級(jí)政府審查報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)

（二）烈士評(píng)定機(jī)關(guān)公民犧牲評(píng)定為烈士的機(jī)關(guān)--縣級(jí)民政部門按申請(qǐng)核實(shí)后報(bào)本級(jí)政府審核

（三）《烈士證明書》發(fā)放1.評(píng)定或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)填發(fā)《烈士通知書》2.郵寄給烈士遺屬居住地縣、市、市轄區(qū)政府3.縣政府填寫《烈士證明書》發(fā)遺屬近親屬持烈士證順序：父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。多子女的，由長(zhǎng)子女持證。沒(méi)有前述的，則發(fā)給由年長(zhǎng)的兄弟姐妹。若上升都沒(méi)有，則不發(fā)證。

二、烈士褒揚(yáng)金和烈士遺屬撫恤優(yōu)待

（一）烈士褒揚(yáng)金（二）一次性撫恤金（三）定期撫恤金（四）烈士遺屬優(yōu)待

三、烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理

國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施申報(bào)條件(1)為紀(jì)念在革命斗爭(zhēng)、保衛(wèi)祖國(guó)和建設(shè)祖國(guó)等各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭(zhēng)中犧牲的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施。(2)為紀(jì)念在全國(guó)有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施。(3)為紀(jì)念為中國(guó)革命斗爭(zhēng)中犧牲的知名國(guó)際友人而修建的紀(jì)念設(shè)施。(4)位于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施。

第二節(jié)軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策

一、撫恤優(yōu)待的含義及對(duì)象的認(rèn)定

撫恤、優(yōu)待的含義：撫恤----是指對(duì)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給與撫恤金優(yōu)待，分為死亡撫恤和殘疾撫恤兩種。

2、優(yōu)待----優(yōu)待是指按照國(guó)家規(guī)定對(duì)優(yōu)撫對(duì)象從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予高于普通社會(huì)成員的優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

二、死亡撫恤的具體規(guī)定

死亡撫恤的對(duì)象和現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)的認(rèn)定：

三、殘疾撫恤的具體規(guī)定

（一）殘疾撫恤的對(duì)象和現(xiàn)役軍人殘疾性質(zhì)及等級(jí)的認(rèn)定

（二）殘疾軍人撫恤的標(biāo)準(zhǔn)及待遇撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：（1）參照全國(guó)職工平均工資。（2）由民政部、財(cái)政部規(guī)定。（3）特殊困難可增發(fā)。

四、優(yōu)待的具體內(nèi)容

義務(wù)兵和初級(jí)士官享受的相關(guān)優(yōu)待（1）義務(wù)兵服役期間家庭享受優(yōu)待金等優(yōu)待，標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄?。?）義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前工作職位保留，之后可復(fù)工復(fù)職，算工齡。（3）義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前承包地保留并減免相關(guān)負(fù)擔(dān)。（4）義務(wù)兵平信免費(fèi)郵寄。

五、參照軍人撫恤執(zhí)行的情形

（一）參戰(zhàn)參訓(xùn)的非現(xiàn)役軍人（預(yù)備役、民兵民工）（二）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、警察（因公負(fù)傷、致殘、死亡）（三）其他社會(huì)人員（見(jiàn)義勇為）（四）軍休退休撫恤優(yōu)待

第三節(jié)退役士兵安置法規(guī)與政策

一、退役士兵安置基本原則

以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合

二、退役士兵移交和接收

（一）報(bào)到（批準(zhǔn)退役30日內(nèi)，到退役士兵安置辦）（二）檔案移交、落戶退役士兵發(fā)生與服役有關(guān)的問(wèn)題，由其原部隊(duì)負(fù)責(zé)處理；發(fā)生與安置有關(guān)的問(wèn)題，由安置地人民政府負(fù)責(zé)處理

三、退役士兵安置主要方式

士官士官的級(jí)別和六個(gè)服役期初級(jí)士官

中級(jí)士官高級(jí)士官

四、退役士兵保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)（二）醫(yī)療保險(xiǎn)（三）失業(yè)保險(xiǎn)服役年限視同繳費(fèi)年限，也視為工齡

第四節(jié)軍隊(duì)離退休干部安置法規(guī)與政策

一、軍隊(duì)干部離休、退休的條件和待遇

退休條件：男年滿55歲；女年滿50歲因戰(zhàn)、因公致殘或積勞成疾基本喪失工作能力

二、軍隊(duì)干部退休安置辦法

安置程序：軍級(jí)政治機(jī)關(guān)

省級(jí)民政部門

離退休干部服務(wù)管理原則：----基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)

三、軍休干部服務(wù)管理

軍休干部服務(wù)管理基本原則政治關(guān)心、生活照顧、服務(wù)為先、依法管理軍休干部服務(wù)管理內(nèi)容落實(shí)政治待遇做好服務(wù)保障思想政治教育、學(xué)習(xí)宣傳第九章

我國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

第一節(jié)

城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策一、居民委員會(huì)的性質(zhì)、組織設(shè)置和主要職能居民委員會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)

1.性質(zhì)：居民委員會(huì)－－居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。2.特點(diǎn)：群眾性（某一地區(qū)的居民，不分民族種族等）、自治性（自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督）、地域性（依居住狀況、人口多少而定）

二、居民自治的基本內(nèi)容四個(gè)民主---民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

三、居民委員會(huì)與政府組織以及相關(guān)組織的關(guān)系居民委員會(huì)與政權(quán)組織的關(guān)系1.居委會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)市、市轄區(qū)政府或派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作2.不設(shè)區(qū)市、市轄區(qū)政府或派出機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。第二節(jié)

農(nóng)村村民自治法規(guī)與政策一、村民委員會(huì)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和主要職能村民委員會(huì)的性質(zhì)和組織構(gòu)成村民委員會(huì)性質(zhì)：---是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

二、村民委員會(huì)的選舉村委會(huì)成員：---村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。---每屆任期為三年，屆滿及時(shí)換屆選舉?？蛇B選連任，主任、副主任、委員三、村民（代表）會(huì)議和民主管理、民主監(jiān)督村民（代表）會(huì)議村民（代表）會(huì)議是村民自治的基本載體和重要形式，是最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)有在村民自治中的各項(xiàng)重要職能。四、村民委員會(huì)與政府組織以及相關(guān)組織的關(guān)系村民委員會(huì)與政府組織的關(guān)系一方面，村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。第三節(jié)

社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策一、社區(qū)建設(shè)的含義和基本原則社區(qū)建設(shè)的含義和重要意義1．社區(qū)的含義社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。2.社區(qū)建設(shè)的含義在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。二、社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)（一）社區(qū)黨的建設(shè)1.目標(biāo)（五好）領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好三、

社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制黨委政府主導(dǎo)社會(huì)廣泛參與第四節(jié)社區(qū)服務(wù)法規(guī)與政策一、社區(qū)服務(wù)的含義和基本原則二、社區(qū)公共服務(wù)三、

社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)和志愿服務(wù)四、社區(qū)便民商業(yè)性服務(wù)《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》（國(guó)務(wù)院辦公廳）第十章

我國(guó)公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)法規(guī)與政策

第一節(jié)

公益慈善事業(yè)法規(guī)與政策一、公益慈善事業(yè)的界定及公益慈善組織的分類（一）公益慈善事業(yè)的界定1．公益事業(yè)的界定2．慈善事業(yè)的界定：慈善事業(yè)是指通過(guò)志愿精神的發(fā)揮和互助手段的使用，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，其客觀效果是讓具備物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)會(huì)公平的人獲得道德價(jià)值感上的幸?？鞓?lè)，讓缺乏物質(zhì)滿足和機(jī)會(huì)公平的人獲得滿足感及幸?？鞓?lè)，具有明顯的道德維度。2．慈善事業(yè)的界定：慈善事業(yè)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分狹義：社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)救助事業(yè)；廣義：既包含了狹義的救濟(jì)救助事業(yè)，還包含教育、醫(yī)療、健康、科學(xué)、文化社會(huì)福利等多領(lǐng)域中的互助及志愿服務(wù)。二、公益事業(yè)捐贈(zèng)的規(guī)定

關(guān)于公益事業(yè)工程項(xiàng)目的捐贈(zèng)

(1)訂立協(xié)議：捐贈(zèng)人&受贈(zèng)人訂立協(xié)議

(2)按章辦理：施工過(guò)程可由任一方組織(3)竣工通報(bào)：驗(yàn)收

(4)留名紀(jì)念

(5)優(yōu)惠支持三、公益信托的規(guī)定（一）公益信托的界定公益信托是指為了下列公共利益目的之一而設(shè)立的信托：

（二）公益信托的設(shè)立與終止設(shè)立①必須有合法的信托目的；②必須有確定的信托財(cái)產(chǎn)，并且該信托財(cái)產(chǎn)必須是委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)；③應(yīng)當(dāng)采取書面形式（信托合同、遺囑或者法律、行政法規(guī)規(guī)定等其他書面文件等）四、救災(zāi)捐贈(zèng)管理的規(guī)定（一）捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的權(quán)利與義務(wù)（二）救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用使用范圍

(1)解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難。

(2)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。

(3)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。

(4)捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途。

(5)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)的其他用于救災(zāi)的必要開(kāi)支。五、彩票管理的規(guī)定--彩票，是指國(guó)家為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購(gòu)買，并按照特定規(guī)則獲得中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的憑證。國(guó)務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。--彩票的發(fā)行、銷售：國(guó)務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票民政部設(shè)立福利彩票的發(fā)行機(jī)構(gòu)；國(guó)家體育總局設(shè)立體育彩票的發(fā)行機(jī)構(gòu)。財(cái)政部負(fù)責(zé)審批彩票的品種省級(jí)民政部門、體育行政部門設(shè)立彩票的銷售機(jī)構(gòu)第二節(jié)

志愿服務(wù)法規(guī)與政策

一、志愿服務(wù)的界定與特征志愿服務(wù)相關(guān)概念界定志愿服務(wù)不以獲得報(bào)酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時(shí)間和智力、體力、技能等，幫助他人、服務(wù)社會(huì)的公益行為志愿者是不以獲取物質(zhì)報(bào)酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時(shí)間、智力、體力和技能等，為他人和社會(huì)提供公益服務(wù)的人。

志愿服務(wù)組織（中義）志愿服務(wù)組織包括依法登記注冊(cè)、專門從事志愿服務(wù)的非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體法人和組織志愿服務(wù)活動(dòng)的機(jī)關(guān)、非營(yíng)利的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。二、志愿服務(wù)中的權(quán)利與義務(wù)三、志愿服務(wù)組織管理規(guī)定（一）志愿者招募注冊(cè)招募注冊(cè)的規(guī)定招募---注意民事行為能力；基本技能和身體素質(zhì)；公布服務(wù)有關(guān)信息；告知風(fēng)險(xiǎn)；明確地域范圍；信息保密，招募境外志愿者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；遵守法律其他規(guī)定。

志愿服務(wù)記錄的管理和使用保存與保密轉(zhuǎn)移與共享（本人同意）提供證明（升學(xué)、入伍、就業(yè)）報(bào)送與發(fā)布（縣民政部門）四、志愿服務(wù)基金的規(guī)定全國(guó)性的志愿服務(wù)基金會(huì)---中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)地方的－－四川省志愿服務(wù)基金會(huì)主要法律依據(jù)：《基金會(huì)管理?xiàng)l例》

第十一章我國(guó)社會(huì)組織法規(guī)與政策

第一節(jié)社會(huì)團(tuán)體管理法規(guī)與政策

社會(huì)團(tuán)體：是指由公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。社團(tuán)要活動(dòng)，必須有法人資格。但免予的除外

一、社會(huì)團(tuán)體成立登記

免予社團(tuán)登記的團(tuán)體1.單位內(nèi)部的團(tuán)體2.參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的團(tuán)體---（中國(guó)開(kāi)頭）工、青、婦、科、僑、臺(tái)、青年、工商3.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制內(nèi)免予登記的團(tuán)體---（中國(guó)開(kāi)頭）文學(xué)藝術(shù)聯(lián)和會(huì)＝文聯(lián)、作、新、對(duì)外友好、外交、貿(mào)促、殘、宋慶齡、法、紅會(huì)、職工思政、歐美同學(xué)會(huì)、黃埔、職教社4.其他免于登記的社會(huì)團(tuán)體（即中國(guó)文聯(lián)屬11個(gè)文藝家協(xié)會(huì)：中國(guó)戲曲家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)等）

二、

社會(huì)團(tuán)體的管理

（一）登記事項(xiàng)的管理分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立一是民政部不再受理、辦理全國(guó)性社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)等二是全國(guó)性社團(tuán)可以自行決定分支、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止。三社團(tuán)分支、代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格四社團(tuán)不能設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)五社團(tuán)的分支、代表機(jī)構(gòu)符合名稱規(guī)范六社團(tuán)財(cái)務(wù)賬戶統(tǒng)一管理七社團(tuán)接受年檢，信息公開(kāi)

（二）財(cái)務(wù)制度

1.依法建賬，獨(dú)立銀行賬戶并報(bào)登記機(jī)關(guān)備案2.規(guī)范會(huì)計(jì)行為3.接受審計(jì)監(jiān)督（兩種情形）一是社團(tuán)資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家撥款或社會(huì)捐贈(zèng)、資助；二是社團(tuán)換屆、更換法人離任審計(jì)

（三）稅收政策

依法納稅：按期進(jìn)行納稅申報(bào)，保送申報(bào)表&會(huì)計(jì)報(bào)表

（四）年檢與評(píng)估1.年檢制度3月31日?qǐng)?bào)業(yè)務(wù)主管單位，上一年度工作報(bào)告初審?fù)夂螅?月31日?qǐng)?bào)登記管理機(jī)關(guān)，接受年檢2．評(píng)估辦法申請(qǐng)參加評(píng)估條件（二選一）(1)取得社會(huì)組織登記證書滿兩年，未參加過(guò)社會(huì)組織評(píng)估的；(2)獲得的評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的。

第二節(jié)民辦非企業(yè)單位管理法規(guī)與政策

一、民辦非企業(yè)單位成立登記概念：--民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

登記民辦非企業(yè)單位需要的文件：1、登記申請(qǐng)書；（姓名、法人、資金、開(kāi)辦理由）2、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；（資金、場(chǎng)所）3、場(chǎng)所使用權(quán)證明；（有權(quán)證或一年期以上使用證明）4、驗(yàn)資報(bào)告；5、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；（姓名、民族、單位）6、章程草案（名稱、宗旨、服務(wù)范圍、管理制度等）。

二、

民辦非企業(yè)單位的管理

變更登記1.住所、業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人、資金等事項(xiàng)變更業(yè)務(wù)主管單位審查同意后30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)2.業(yè)務(wù)主管單位變更原業(yè)務(wù)單位出具文件90日內(nèi)找新的業(yè)務(wù)主管并變更登記3.修改章程或合伙協(xié)議業(yè)務(wù)主管單位審查同意后30日內(nèi)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)審查登記時(shí)間：60日

三、民辦非企業(yè)單位的終止

（一）注銷登記(1)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。(2)不再具備成立民辦非企業(yè)單位規(guī)定的條件

(3)民辦非企業(yè)單位的宗旨發(fā)生根本變化。

(4)由于其他變更原因，導(dǎo)致其不屬于原登記管理機(jī)關(guān)的管轄范圍。

(5)民辦非企業(yè)單位因分立而解散。

（二）撤銷登記一是在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記。二是業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)。三是嚴(yán)重違規(guī)的，如出借公章、挪用公款

第三節(jié)基金會(huì)管理法規(guī)與政策

一、基金會(huì)的設(shè)立

概念-----基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。

（一）基金會(huì)的分類及設(shè)立條件分類：（根據(jù)是否可以向公眾募捐）（1）（公眾募捐）公募