第一章總則第一條目的為加強建工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。第二條依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范制定。第三條適用范圍本制度適用于企業(yè)所屬各單位、項目部及全體員工（包括勞務(wù)派遣人員、外包作業(yè)人員）。第四條安全方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹“誰主管誰負責(zé)、管生產(chǎn)必須管安全、全員安全生產(chǎn)責(zé)任”的原則。第五條基本原則1.以人為本，生命至上；2.全員參與，齊抓共管；3.依法合規(guī)，防控結(jié)合；4.權(quán)責(zé)一致，獎懲分明。第二章安全生產(chǎn)管理機構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）第六條組成人員安委會主任由企業(yè)主要負責(zé)人擔任；副主任由分管安全負責(zé)人、總工程師擔任；成員包括各部門負責(zé)人、各項目部經(jīng)理。第七條主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及行業(yè)標準；2.制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標及年度工作計劃；3.審議企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施及重大安全投入方案；4.監(jiān)督檢查各單位安全生產(chǎn)工作落實情況，協(xié)調(diào)解決重大安全問題；5.研究決定安全生產(chǎn)獎懲事項，表彰先進單位和個人；6.組織制定并實施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；7.定期召開安委會會議（每季度至少1次），總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱“安全部”）第八條部門設(shè)置企業(yè)設(shè)立安全部，作為安全生產(chǎn)專職管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員（按員工總數(shù)的1%~2%配備，且不少于3人）。第九條主要職責(zé)1.負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，起草并落實安全生產(chǎn)管理制度；2.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核及證書管理；3.組織安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理及整改驗收；4.監(jiān)督指導(dǎo)項目部安全管理，參與安全技術(shù)方案審核及交底；5.負責(zé)生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查及處理，建立事故檔案；6.組織應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及應(yīng)急演練，管理應(yīng)急物資；7.完成安委會交辦的其他工作。第三節(jié)各職能部門安全職責(zé)第十條工程管理部1.協(xié)調(diào)施工進度與安全管理，監(jiān)督安全技術(shù)方案落實；2.負責(zé)施工設(shè)備調(diào)度與管理，確保設(shè)備安全運行；3.參與安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改；4.負責(zé)工程驗收中的安全核查。第十一條技術(shù)部1.編制審核安全技術(shù)方案（含專項方案），解決施工中的安全技術(shù)問題；2.組織安全技術(shù)交底，參與危險性較大分部分項工程專家論證；3.推廣安全新技術(shù)、新工藝、新材料；4.分析事故技術(shù)原因，提出改進措施。第十二條人力資源部1.組織員工安全培訓(xùn)，將安全考核納入員工績效；2.管理特種作業(yè)人員資格，確保持證上崗；3.簽訂勞動合同中的安全條款，落實獎懲措施。第十三條財務(wù)部1.提取并管理安全費用（按工程總造價的2%計提），確保?？顚Ｓ?；2.核算安全費用使用情況，監(jiān)督資金流向；3.落實安全生產(chǎn)獎懲資金發(fā)放。第四節(jié)項目部安全職責(zé)第十四條項目經(jīng)理職責(zé)項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目安全全面負責(zé)：1.貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)制度，落實項目安全目標；2.配備專職安全員（建筑面積1萬㎡以下配1名，1~5萬㎡配2名，5萬㎡以上配3名及以上）；3.保障項目安全費用投入，審核安全費用使用計劃；4.組織項目安全教育培訓(xùn)（三級教育、日常教育）；5.組織安全生產(chǎn)檢查（日常、周、月、專項），督促隱患整改；6.制定項目應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；7.及時報告事故，組織救援并保護現(xiàn)場；8.管理項目安全資料，完成企業(yè)交辦的安全工作。第十五條項目專職安全員職責(zé)1.日常安全監(jiān)督檢查，糾正違章作業(yè)與指揮；2.參與安全技術(shù)方案審核及交底；3.監(jiān)督安全防護設(shè)施設(shè)置與使用，確保符合規(guī)范；4.檢查施工設(shè)備安全狀況，做好驗收記錄；5.建立隱患臺賬，跟蹤整改情況；6.參與事故調(diào)查，如實記錄事故情況；7.收集整理安全資料，上報企業(yè)安全部。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)企業(yè)主要負責(zé)人安全責(zé)任1.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程；3.保證安全生產(chǎn)投入有效實施；4.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；5.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；7.定期向安委會報告安全生產(chǎn)工作。第二節(jié)分管安全負責(zé)人安全責(zé)任1.協(xié)助主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)工作；2.監(jiān)督檢查各部門、項目部制度執(zhí)行情況；3.組織安全檢查及隱患治理，督促整改；4.組織安全教育培訓(xùn)及考核；5.協(xié)調(diào)解決重大安全問題，參與事故調(diào)查。第三節(jié)總工程師安全責(zé)任1.負責(zé)企業(yè)安全技術(shù)工作，審核安全技術(shù)方案；2.組織安全技術(shù)研究與推廣，提高安全技術(shù)水平；3.參與危險性較大分部分項工程專家論證；4.分析事故技術(shù)原因，提出改進措施。第四節(jié)部門負責(zé)人安全責(zé)任1.對本部門安全生產(chǎn)負總責(zé)，落實部門安全職責(zé)；2.組織本部門員工安全教育培訓(xùn)；3.組織本部門安全檢查，督促隱患整改；4.參與企業(yè)安全會議，匯報本部門安全工作。第五節(jié)項目技術(shù)負責(zé)人安全責(zé)任1.編制項目安全技術(shù)方案（含專項方案），經(jīng)審核后實施；2.組織安全技術(shù)交底，說明施工工藝、安全措施及操作規(guī)程；3.解決施工中的安全技術(shù)問題，調(diào)整優(yōu)化方案；4.參與項目安全檢查，督促技術(shù)措施落實。第六節(jié)施工員安全責(zé)任1.對負責(zé)區(qū)域安全生產(chǎn)負責(zé)，落實安全技術(shù)方案；2.監(jiān)督作業(yè)人員遵守規(guī)程，正確使用防護用品；3.檢查設(shè)備與防護設(shè)施安全狀況，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；4.向項目經(jīng)理或安全員報告安全問題。第七節(jié)班組長安全責(zé)任1.對班組安全生產(chǎn)負責(zé)，組織學(xué)習(xí)安全制度；2.進行班前安全交底（作業(yè)內(nèi)容、安全要點、注意事項）；3.檢查班組人員防護用品佩戴及設(shè)備安全狀況；4.督促班組員工遵守規(guī)程，禁止違章作業(yè)；5.及時報告安全隱患。第八節(jié)作業(yè)人員安全責(zé)任1.遵守企業(yè)及項目安全制度，服從管理；2.接受安全教育培訓(xùn)，掌握本崗位安全知識；3.正確使用個人防護用品及施工設(shè)備；4.遵守操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)；5.發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，拒絕違章指揮；6.參與班組安全活動，提出改進建議。第四章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第一節(jié)培訓(xùn)分類與內(nèi)容第十六條新員工三級安全教育1.公司級培訓(xùn)（不少于16學(xué)時）：國家法律法規(guī)、企業(yè)安全方針、制度、應(yīng)急知識；2.項目級培訓(xùn)（不少于12學(xué)時）：項目安全制度、施工環(huán)境、防護設(shè)施、應(yīng)急措施；3.班組級培訓(xùn)（不少于8學(xué)時）：班組作業(yè)特點、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、隱患識別。第十七條轉(zhuǎn)崗/換崗培訓(xùn)針對新崗位的安全知識、操作規(guī)程、應(yīng)急措施進行培訓(xùn)（不少于8學(xué)時），考核合格后方可上崗。第十八條特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員（電工作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)、起重機械操作等）必須取得特種作業(yè)操作證，定期復(fù)審（每3年1次）；培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全知識、規(guī)程、應(yīng)急措施。第十九條管理人員培訓(xùn)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、總工程師、項目經(jīng)理、安全員等管理人員，每年至少參加1次安全培訓(xùn)（不少于24學(xué)時），內(nèi)容包括法律法規(guī)、管理知識、技術(shù)知識、應(yīng)急管理。第二十條日常教育培訓(xùn)1.班前會（每天開工前）：班組長主持，說明當天作業(yè)內(nèi)容、安全要點；2.周安全會（每周1次）：項目經(jīng)理主持，總結(jié)本周安全工作，部署下周任務(wù)；3.月度安全例會（每月1次）：企業(yè)安委會主持，總結(jié)月度安全工作，表彰先進；4.事故案例教育（每季度1次）：學(xué)習(xí)同類企業(yè)事故案例，分析原因，吸取教訓(xùn)。第二節(jié)培訓(xùn)要求與考核1.新員工必須經(jīng)過三級安全教育，考核合格后方可上崗；2.轉(zhuǎn)崗/換崗員工必須經(jīng)過針對性培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；3.特種作業(yè)人員必須持證上崗，無證人員禁止從事特種作業(yè)；4.管理人員培訓(xùn)考核不合格的，不得繼續(xù)任職；5.日常教育培訓(xùn)必須有書面記錄，參加人員簽字確認。第三節(jié)培訓(xùn)記錄管理企業(yè)及項目建立培訓(xùn)檔案，保存培訓(xùn)計劃、內(nèi)容、時間、人員、考核結(jié)果等資料，保存期限不少于3年。第五章安全技術(shù)管理第一節(jié)安全技術(shù)方案編制與審批第二十一條方案編制范圍危險性較大的分部分項工程（深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架、拆除工程等）必須編制專項安全施工方案。第二十二條方案審批流程1.專項方案由項目技術(shù)負責(zé)人編制，項目經(jīng)理審核；2.企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批，總監(jiān)理工程師簽字后實施；3.超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程（如深基坑深度＞5m、高支模高度＞8m），必須請專家論證，論證通過后實施。第二十三條方案要求安全技術(shù)方案必須符合國家規(guī)范（如《建筑施工安全檢查標準》JGJ59），具有針對性、可操作性，明確施工工藝、安全措施、應(yīng)急方案。第二節(jié)安全技術(shù)交底第二十四條交底分級1.項目技術(shù)負責(zé)人向施工員、安全員、班組長交底；2.施工員向班組長交底；3.班組長向作業(yè)人員交底。第二十五條交底內(nèi)容包括施工工藝、安全措施、操作規(guī)程、應(yīng)急措施、注意事項等。第二十六條交底要求1.交底必須書面進行，雙方簽字確認；2.交底后檢查作業(yè)人員理解情況，確保交底到位；3.方案變更時，必須重新交底。第三節(jié)施工過程安全技術(shù)措施落實1.施工員、安全員監(jiān)督檢查安全技術(shù)方案落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；2.危險性較大分部分項工程施工時，必須安排專人現(xiàn)場監(jiān)督；3.對施工中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題，及時調(diào)整方案并重新交底。第六章現(xiàn)場安全管理第一節(jié)施工場地規(guī)劃與布置1.臨時設(shè)施（辦公室、宿舍、食堂）必須搭建在安全區(qū)域，遠離基坑、高壓線等危險源；2.材料堆放整齊，分類標識，通道暢通；3.消防設(shè)施齊全（滅火器、消防栓、應(yīng)急照明），設(shè)置在明顯位置，定期檢查；4.施工場地設(shè)置安全警示標志（禁止煙火、注意安全、當心墜落等），標識醒目。第二節(jié)安全防護設(shè)施管理第二十七條洞口防護樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口必須設(shè)置防護欄桿（高度≥1.2m）、防護網(wǎng)或蓋板，固定牢固。第二十八條臨邊防護基坑周邊、陽臺周邊、屋面周邊必須設(shè)置防護欄桿（高度≥1.2m，欄桿間距≤0.6m），底部設(shè)置擋腳板（高度≥18cm）。第二十九條腳手架防護外腳手架必須設(shè)置密目式安全網(wǎng)（網(wǎng)目密度≥2000目/100cm2），封閉嚴密；腳手板鋪滿、固定牢固，不得有探頭板。第三十條高處作業(yè)防護高空作業(yè)平臺、吊籃必須設(shè)置防護欄桿（高度≥1.2m）、安全帶掛點；作業(yè)人員必須系安全帶（高掛低用）。第三十一條防護設(shè)施驗收安全防護設(shè)施必須經(jīng)過項目技術(shù)負責(zé)人、安全員驗收合格后方可使用，定期檢查維修，損壞的及時更換。第三節(jié)施工設(shè)備安全管理1.施工設(shè)備（起重機械、施工電梯、電焊機等）必須經(jīng)過驗收合格（含第三方檢測）后方可使用，驗收記錄保存?zhèn)洳椋?.設(shè)備定期維護保養(yǎng)（每月1次），做好記錄，確保性能良好；3.操作人員必須持證上崗，遵守操作規(guī)程，禁止無證操作；4.設(shè)備設(shè)置安全防護裝置（限位器、制動器、防墜器），定期檢查，確保有效；5.使用前進行試運轉(zhuǎn)，檢查安全狀況，確認無誤后方可使用。第四節(jié)作業(yè)人員安全管理1.作業(yè)人員必須遵守操作規(guī)程，禁止高空拋物、酒后作業(yè)、冒險作業(yè)；2.正確使用個人防護用品（安全帽、安全帶、安全鞋、防護手套），禁止佩戴不符合要求的防護用品；3.服從管理，聽從指揮，禁止拒絕違章指揮；4.遵守勞動紀律，禁止擅自離崗、串崗。第五節(jié)隱患排查與治理第三十二條排查頻率1.日常檢查：安全員每天進行，檢查作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備、防護設(shè)施；2.周檢查：項目經(jīng)理每周組織，檢查項目安全管理及隱患整改情況；3.月檢查：企業(yè)安委會每月組織，檢查各項目安全工作落實情況；4.專項檢查：針對消防、起重機械、腳手架等專項內(nèi)容進行檢查（每季度1次）。第三十三條隱患臺賬隱患排查必須做好記錄，建立臺賬，內(nèi)容包括：隱患位置、描述、責(zé)任人員、整改期限、措施、結(jié)果。第三十四條整改要求1.一般隱患：3天內(nèi)整改完畢，整改后由安全員驗收；2.重大隱患：7天內(nèi)整改完畢，整改后由企業(yè)安全部驗收；3.無法及時整改的隱患：制定防范措施，安排專人監(jiān)控，直至消除；4.重大隱患必須上報企業(yè)安委會，由安委會組織研究整改方案。第七章應(yīng)急管理第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制與修訂第三十五條預(yù)案分類1.綜合應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)層面總體應(yīng)急方案；2.專項應(yīng)急預(yù)案：針對高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)等事故的專項方案；3.現(xiàn)場處置方案：針對具體崗位或場所的應(yīng)急處置措施（如基坑坍塌、腳手架倒塌）。第三十六條預(yù)案要求1.符合國家規(guī)范（如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》），具有針對性、可操作性；2.明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施、物資保障；3.經(jīng)企業(yè)安委會審核，主要負責(zé)人批準后實施。第三十七條預(yù)案修訂1.每3年至少修訂1次；2.當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況變化、法律法規(guī)變化、應(yīng)急資源變化、發(fā)生事故后評估需要修訂時，及時修訂。第二節(jié)應(yīng)急演練1.綜合演練：每年至少1次；2.專項演練：每半年至少1次；3.現(xiàn)場處置方案演練：每季度至少1次；4.演練前制定計劃（目的、內(nèi)容、時間、地點、參與人員）；5.演練后進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂預(yù)案；6.演練記錄保存?zhèn)洳椋ㄓ媱潯⒂涗?、評估報告、整改措施）。第三節(jié)應(yīng)急救援隊伍與裝備1.企業(yè)建立應(yīng)急救援隊伍（由主要負責(zé)人擔任隊長，分管安全負責(zé)人擔任副隊長，成員包括安全管理人員、技術(shù)人員、施工人員）；2.應(yīng)急救援隊伍每年至少培訓(xùn)1次（內(nèi)容包括急救、滅火、救援、疏散）；3.配備應(yīng)急救援裝備與物資（急救箱、滅火器、救援繩、擔架、手電筒、對講機），存放于明顯、易取位置，定期檢查維修；4.建立應(yīng)急物資臺賬（位置、數(shù)量、責(zé)任人）。第四節(jié)應(yīng)急處置第三十八條現(xiàn)場處置流程1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即停止作業(yè)，撤離危險區(qū)域；2.立即向項目經(jīng)理或安全員報告；3.采取必要措施防止事故擴大（如滅火、止血、疏散人員）；4.保護事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進入。第三十九條項目層面處置1.項目經(jīng)理接到報告后，立即啟動項目應(yīng)急預(yù)案，組織救援；2.立即向企業(yè)負責(zé)人報告；3.聯(lián)系醫(yī)療、消防等部門請求支援；4.組織人員疏散，確保人員安全。第四十條企業(yè)層面處置1.企業(yè)負責(zé)人接到報告后，立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織企業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場；2.在1小時內(nèi)向當?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防、醫(yī)療等部門報告；3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援中的問題，提供資源支持；4.配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查。第四十一條處置要求1.優(yōu)先保障人員生命安全；2.防止事故擴大；3.及時報告事故情況；4.配合調(diào)查處理。第八章事故管理第一節(jié)事故報告第四十二條報告時限1.現(xiàn)場人員立即向項目經(jīng)理報告；2.項目經(jīng)理立即向企業(yè)負責(zé)人報告；3.企業(yè)負責(zé)人在1小時內(nèi)向當?shù)匕脖O(jiān)部門報告。第四十三條報告內(nèi)容1.事故發(fā)生時間、地點、項目名稱；2.事故簡要經(jīng)過；3.人員傷亡情況（死亡、受傷、失蹤）；4.直接經(jīng)濟損失；5.已經(jīng)采取的措施；6.其他需要報告的情況。第四十四條報告要求1.及時、如實、準確，不得遲報、漏報、謊報或瞞報；2.事故報告后，及時補充完善有關(guān)情況（如事故原因、責(zé)任人員）。第二節(jié)事故調(diào)查第四十五條調(diào)查組組成企業(yè)成立事故調(diào)查組（由主要負責(zé)人擔任組長，成員包括分管安全負責(zé)人、總工程師、安全管理人員、技術(shù)人員）。第四十六條調(diào)查組職責(zé)1.查明事故發(fā)生的原因（直接原因、間接原因）；2.查明人員傷亡及經(jīng)濟損失情況；3.查明事故責(zé)任人員（直接責(zé)任、間接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）；4.提出事故處理建議；5.提出防范措施及整改建議；6.寫出事故調(diào)查報告。第四十七條調(diào)查原則堅持“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。第四十八條調(diào)查期限一般不超過30天，特殊情況可延長，但不得超過60天。第三節(jié)事故處理第四十九條責(zé)任劃分1.直接責(zé)任：違章作業(yè)、未落實安全措施的人員（如作業(yè)人員、施工員）；2.間接責(zé)任：未審核方案、未監(jiān)督整改的人員（如技術(shù)負責(zé)人、安全員）；3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：項目經(jīng)理、企業(yè)主要負責(zé)人。第五十條處理措施1.直接責(zé)任人員：批評教育、罰款（100~500元）、降級、撤職、解除勞動合同；2.間接責(zé)任人員：批評教育、罰款（500~1000元）、降級；3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員：批評教育、罰款（1000~2000元）、撤職；4.造成重大事故的責(zé)任人員：依法追究法律責(zé)任。第五十一條處理要求1.處理結(jié)果公開、公正，接受員工監(jiān)督；2.及時通報全體員工，吸取教訓(xùn)。第四節(jié)事故檔案管理企業(yè)建立事故檔案，保存以下資料：1.事故報告；2.事故調(diào)查記錄；3.事故調(diào)查報告；4.事故處理決定；5.整改措施落實情況；6.其他有關(guān)資料。事故檔案保存期限不少于10年。第九章考核與獎懲第一節(jié)考核制度第五十二條考核周期月度考核、季度考核、年度考核。第五十三條考核內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；3.安全技術(shù)方案編制與落實情況；