義務教育階段營養(yǎng)改善計劃制度一、總則1.目的義務教育階段營養(yǎng)改善計劃旨在全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，以切實改善農(nóng)村義務教育學生的營養(yǎng)狀況，提升他們的身體素質，促進教育公平與均衡發(fā)展。通過為學生提供營養(yǎng)豐富的餐食，保障學生在成長發(fā)育的關鍵時期能夠獲得充足的營養(yǎng)支持，為他們的學習和未來發(fā)展奠定堅實的基礎。2.適用范圍本制度適用于實施義務教育階段營養(yǎng)改善計劃的所有農(nóng)村義務教育學校，涵蓋小學、初中等不同教育階段的學校，確保每一位符合條件的學生都能享受到營養(yǎng)改善計劃帶來的益處。3.基本原則公益性原則：營養(yǎng)改善計劃是一項公益事業(yè)，不以盈利為目的。學校和相關部門應始終將學生的利益放在首位，嚴格把控食品質量和安全，確保為學生提供優(yōu)質、健康的餐食。安全性原則：食品安全是營養(yǎng)改善計劃的重中之重。從食品的采購、儲存、加工到配送等各個環(huán)節(jié)，都必須嚴格遵守食品安全相關法律法規(guī)和標準要求，建立健全食品安全管理制度，防范食品安全事故的發(fā)生?？茖W性原則：根據(jù)學生的年齡、性別、身體狀況和營養(yǎng)需求，制定科學合理的食譜。確保餐食中包含足夠的蛋白質、碳水化合物、脂肪、維生素和礦物質等營養(yǎng)成分，滿足學生生長發(fā)育的需要。公開透明原則：營養(yǎng)改善計劃的實施過程應保持公開透明。學校要及時向社會公布營養(yǎng)改善計劃的資金使用情況、食品采購信息、食譜安排等內容，接受社會各界的監(jiān)督，確保計劃的公平、公正、公開實施。二、組織管理1.管理體制政府主導：地方各級人民政府是實施義務教育階段營養(yǎng)改善計劃的責任主體，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和監(jiān)督管理本地區(qū)營養(yǎng)改善計劃的實施工作。政府應將營養(yǎng)改善計劃納入政府民生工程，建立健全工作機制，明確各部門的職責分工，確保計劃的順利實施。部門協(xié)作：教育、財政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門應密切配合，形成工作合力。教育部門負責組織學校實施營養(yǎng)改善計劃，加強對學校的管理和指導；財政部門負責落實營養(yǎng)改善計劃所需資金，加強資金監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責對學生營養(yǎng)健康狀況進行監(jiān)測和評估，提供營養(yǎng)指導和健康教育；食品藥品監(jiān)管部門負責對學校食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的食品安全進行監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品的質量安全監(jiān)管，為營養(yǎng)改善計劃提供優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品供應。學校落實：學校是營養(yǎng)改善計劃的具體實施單位，校長是學校營養(yǎng)改善計劃實施的第一責任人。學校應成立營養(yǎng)改善計劃工作領導小組，明確各崗位的職責分工，制定詳細的工作計劃和管理制度，確保營養(yǎng)改善計劃在學校的順利實施。2.學校職責制定方案：學校應根據(jù)本地區(qū)的實際情況和學生的營養(yǎng)需求，制定科學合理的營養(yǎng)改善計劃實施方案。方案應包括食譜制定、食品采購、食堂管理、資金管理、食品安全等方面的內容，確保計劃的可操作性和有效性。組織實施：學校應按照營養(yǎng)改善計劃實施方案的要求，組織學生就餐，確保學生按時、按量、按質享受到營養(yǎng)改善計劃的餐食。同時，學校要加強對學生的用餐管理，培養(yǎng)學生良好的飲食習慣。食品安全管理：學校要建立健全食品安全管理制度，加強對食堂從業(yè)人員的健康管理和培訓，嚴格把控食品采購、儲存、加工、配送等環(huán)節(jié)的食品安全。學校應配備必要的食品安全檢測設備，定期對食品進行檢測，確保學生用餐安全。資金管理：學校要嚴格遵守國家有關財經(jīng)法律法規(guī)和財務管理制度，加強對營養(yǎng)改善計劃資金的管理。資金應?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用、克扣。學校要建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用的安全、合理、有效。宣傳教育：學校要加強對營養(yǎng)改善計劃的宣傳教育，通過主題班會、宣傳欄、校園廣播等多種形式，向學生和家長宣傳營養(yǎng)改善計劃的意義和作用，普及營養(yǎng)健康知識，提高學生和家長的認知度和參與度。三、食品供應管理1.食品采購采購原則：食品采購應遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照政府采購相關法律法規(guī)和程序進行。采購的食品應符合國家食品安全標準和質量要求，優(yōu)先選擇具有良好信譽和資質的供應商。采購方式：學?？梢愿鶕?jù)實際情況選擇集中采購、定點采購等方式進行食品采購。集中采購是指由教育部門或其他相關部門統(tǒng)一組織采購，以降低采購成本，提高采購效率；定點采購是指學校與符合條件的供應商簽訂定點采購合同，確保食品的穩(wěn)定供應。采購流程：學校應建立健全食品采購流程，明確采購計劃的制定、供應商的選擇、采購合同的簽訂、食品的驗收等環(huán)節(jié)的具體要求。采購計劃應根據(jù)學生的實際需求和食譜安排制定，確保采購的食品數(shù)量和質量符合要求。供應商的選擇應進行嚴格的資格審查和實地考察，選擇信譽良好、資質齊全的供應商。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括食品的品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、質量標準、交貨時間、交貨地點等內容。食品驗收應嚴格按照驗收標準進行，確保采購的食品符合質量要求。2.食品儲存儲存條件：學校應設立專門的食品儲存?zhèn)}庫，倉庫應保持通風、干燥、清潔，溫度、濕度應符合食品儲存要求。倉庫應配備必要的倉儲設備，如貨架、冰柜、冰箱等，確保食品分類存放，避免食品交叉污染。儲存管理：學校要建立健全食品儲存管理制度，加強對食品儲存的管理。食品應按照先進先出的原則進行存放，定期對庫存食品進行檢查和盤點，及時清理過期、變質、損壞的食品。同時，學校要做好食品出入庫登記工作，確保食品的流向可追溯。3.食品加工加工場所：學校食堂應符合國家有關食品安全標準和衛(wèi)生要求，加工場所應布局合理，分區(qū)明確，配備必要的加工設備和設施。食堂應保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和清潔，確保加工環(huán)境安全衛(wèi)生。加工流程：學校食堂應嚴格按照食品加工操作規(guī)范進行食品加工，加工流程應科學合理，避免食品交叉污染。食品加工前應進行清洗、切配等預處理，加工過程中應嚴格控制加工時間和溫度，確保食品熟透。食品加工完成后應及時進行配送，避免食品長時間放置。人員管理：學校食堂從業(yè)人員應持健康證上崗，定期進行健康檢查和培訓。食堂從業(yè)人員應嚴格遵守食品加工操作規(guī)范和個人衛(wèi)生要求，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。四、資金管理1.資金來源中央財政補助：中央財政按照一定標準對實施營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)給予資金補助，用于為學生提供營養(yǎng)改善計劃的餐食。地方財政配套：地方各級財政應根據(jù)本地區(qū)的實際情況，安排一定的資金用于營養(yǎng)改善計劃的實施。地方財政配套資金應與中央財政補助資金同步到位，確保營養(yǎng)改善計劃資金的足額保障。社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持義務教育階段營養(yǎng)改善計劃的實施。社會捐贈資金應按照國家有關規(guī)定進行管理和使用，確保資金使用的公開、透明、規(guī)范。2.資金使用使用范圍：營養(yǎng)改善計劃資金應專項用于為學生提供食品，不得用于購買非食品物品，不得用于學校食堂的建設和改造，不得用于發(fā)放教職工的福利等。資金使用范圍應嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用的合理性和有效性。使用標準：營養(yǎng)改善計劃資金的使用標準應根據(jù)學生的實際需求和當?shù)氐奈飪r水平合理確定。資金使用標準應公開透明，接受社會監(jiān)督。3.資金監(jiān)管建立健全監(jiān)管制度：財政、教育等部門應建立健全營養(yǎng)改善計劃資金監(jiān)管制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)管制度應包括資金預算管理、資金撥付管理、資金使用審批、資金審計等方面的內容，確保資金使用的安全、合理、有效。加強審計監(jiān)督：審計部門應定期對營養(yǎng)改善計劃資金的使用情況進行審計，審計內容包括資金的籌集、使用、管理等方面。審計結果應及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。社會監(jiān)督：學校應定期向社會公布營養(yǎng)改善計劃資金的使用情況，接受社會各界的監(jiān)督。同時，學校應設立舉報電話和舉報信箱，鼓勵師生、家長和社會各界對營養(yǎng)改善計劃資金使用中的違規(guī)行為進行舉報。五、食品安全管理1.制度建設建立健全食品安全管理制度：學校要建立健全食品安全管理制度，包括食品采購索證索票制度、食品驗收制度、食品儲存管理制度、食品加工操作規(guī)范、食品留樣制度、食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、從業(yè)人員培訓制度等。制度應明確各崗位的職責分工和工作流程，確保食品安全管理工作的規(guī)范化、制度化。應急預案：學校要制定食品安全應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應定期進行演練，提高學校應對食品安全突發(fā)事件的能力。2.人員管理健康管理：學校食堂從業(yè)人員應每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。學校要建立從業(yè)人員健康檔案，定期對從業(yè)人員的健康狀況進行檢查和監(jiān)測。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。培訓教育：學校要定期組織食堂從業(yè)人員參加食品安全培訓，培訓內容包括食品安全法律法規(guī)、食品加工操作規(guī)范、食品營養(yǎng)知識等方面。培訓應注重實用性和針對性，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。3.食品質量監(jiān)管采購監(jiān)管：學校要加強對食品采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格把控食品采購渠道。采購的食品應從正規(guī)渠道采購，索取并留存食品供應商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品檢驗報告等相關證明文件。學校應定期對食品供應商進行評估和考核，淘汰不合格的供應商。加工監(jiān)管：學校要加強對食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格按照食品加工操作規(guī)范進行食品加工。食品加工過程中應嚴格控制加工時間和溫度，確保食品熟透。學校應配備必要的食品安全檢測設備，定期對食品進行檢測，確保食品質量安全。留樣監(jiān)管：學校食堂應建立食品留樣制度，每餐次的食品成品應留樣，留樣量不少于100克，留樣時間不少于48小時。留樣食品應放置在專用的留樣設備中，標明留樣日期、餐次、食品名稱等信息。六、營養(yǎng)監(jiān)測與評估1.監(jiān)測內容營養(yǎng)攝入情況：衛(wèi)生部門應定期對學生的營養(yǎng)攝入情況進行監(jiān)測，包括學生的能量、蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質等營養(yǎng)素的攝入量。監(jiān)測方法可以采用膳食調查、實驗室檢測等方式進行。生長發(fā)育情況：衛(wèi)生部門應定期對學生的生長發(fā)育情況進行監(jiān)測，包括身高、體重、胸圍、頭圍等身體指標的測量。監(jiān)測結果應與全國兒童青少年生長發(fā)育標準進行對比，評估學生的生長發(fā)育狀況。健康狀況：衛(wèi)生部門應定期對學生的健康狀況進行監(jiān)測，包括貧血、齲齒、肥胖等常見疾病的篩查。監(jiān)測結果應及時反饋給學校和家長，以便采取相應的干預措施。2.評估指標營養(yǎng)改善效果評估：通過對學生營養(yǎng)攝入情況、生長發(fā)育情況、健康狀況等方面的監(jiān)測結果進行綜合分析，評估營養(yǎng)改善計劃的實施效果。評估指標可以包括學生的營養(yǎng)狀況改善率、生長發(fā)育達標率、常見疾病患病率等。資金使用效益評估：財政、教育等部門應定期對營養(yǎng)改善計劃資金的使用效益進行評估，評估指標可以包括資金使用的合理性、有效性、安全性等方面。評估結果應作為調整營養(yǎng)改善計劃政策和資金安排的重要依據(jù)。3.結果應用調整方案：根據(jù)營養(yǎng)監(jiān)測與評估的結果，學校和相關部門應及時調整營養(yǎng)改善計劃實施方案，優(yōu)化食譜結構，提高食品質量，確保學生能夠獲得更科學、更合理的營養(yǎng)支持。健康教育：學校應根據(jù)營養(yǎng)監(jiān)測與評估的結果，開展有針對性的健康教育活動，向學生和家長宣傳營養(yǎng)健康知識，培養(yǎng)學生良好的飲食習慣。政策完善：政府和相關部門應根據(jù)營養(yǎng)監(jiān)測與評估的結果，及時總結營養(yǎng)改善計劃實施過程中存在的問題和經(jīng)驗教訓，完善相關政策和管理制度，推動營養(yǎng)改善計劃的持續(xù)健康發(fā)展。七、宣傳教育1.宣傳內容政策宣傳：通過多種渠道向社會宣傳義務教育階段營養(yǎng)改善計劃的政策內容、實施意義和目標任務，提高社會各界對營養(yǎng)改善計劃的認知度和支持度。營養(yǎng)知識宣傳：向學生和家長宣傳營養(yǎng)健康知識，包括食物的營養(yǎng)價值、合理膳食搭配、飲食習慣培養(yǎng)等方面的內容。宣傳應采用生動形象、通俗易懂的方式進行，提高學生和家長的營養(yǎng)健康意識。典型經(jīng)驗宣傳：宣傳營養(yǎng)改善計劃實施過程中的先進典型和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用，推動營養(yǎng)改善計劃在全國范圍內的深入實施。2.宣傳方式學校宣傳：學?？梢酝ㄟ^主題班會、宣傳欄、校園廣播、校報校刊等形式，向學生和家長宣傳營養(yǎng)改善計劃的相關內容。同時，學?？梢匝垹I養(yǎng)專家、醫(yī)生等專業(yè)人員到學校開展營養(yǎng)健康講座，為學生和家長提供專業(yè)的營養(yǎng)指導。媒體宣傳：利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳營養(yǎng)改善計劃的政策內容、實施情況和取得的成效。媒體應發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對營養(yǎng)改善計劃實施過程中的違規(guī)行為進行曝光，推動營養(yǎng)改善計劃的規(guī)范實施。社會宣傳：通過舉辦營養(yǎng)改善計劃宣傳活動、發(fā)放宣傳資料等方式，向社會各界宣傳營養(yǎng)改善計劃的相關內容，提高社會各界對營養(yǎng)改善計劃的關注度和參與度。八、監(jiān)督與責任追究1.監(jiān)督檢查定期檢查：教育、財政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門應定期對營養(yǎng)改善計劃的實施情況進行檢查，檢查內容包括政策落實情況、資金使用情況、食品安全管理情況、營養(yǎng)監(jiān)測與評估情況等方面。檢查結果應及時反饋給學校和相關部門，要求限期整改。專項檢查：針對營養(yǎng)改善計劃實施過程中出現(xiàn)的突出問題，相關部門應組織開展專項檢查。專項檢查應深入基層學校，全面了解問題的發(fā)生原因和存在的風險隱患，采取有效措施加以解決。社會監(jiān)督：鼓勵師生、家長和社會各界對營養(yǎng)改善計劃實施過程中的違規(guī)行為進行監(jiān)督