農(nóng)貿(mào)環(huán)境秩序整頓專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案一、方案背景與目標(biāo)（一）背景農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民日常生活必需品的重要供給場(chǎng)所，關(guān)系到民生福祉、城市形象和公共衛(wèi)生安全。當(dāng)前，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在環(huán)境臟亂差（垃圾堆積、污水橫流、異味刺鼻）、秩序混亂（攤位亂擺、車(chē)輛亂停、流動(dòng)攤販無(wú)序）、管理滯后（制度缺失、責(zé)任不清、智慧化程度低）等問(wèn)題，既影響居民消費(fèi)體驗(yàn)，也不符合創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的要求。為解決上述問(wèn)題，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理水平，特制定本專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。（二）目標(biāo)通過(guò)3-6個(gè)月的集中整頓，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.環(huán)境整潔化：市場(chǎng)內(nèi)外無(wú)垃圾堆積、無(wú)污水橫流、無(wú)異味超標(biāo)，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率100%；2.秩序規(guī)范化：攤位擺放整齊、車(chē)輛停放有序、經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)，投訴率下降50%以上；3.管理長(zhǎng)效化：建立健全制度體系、智慧管理平臺(tái)和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管；4.群眾滿(mǎn)意化：通過(guò)滿(mǎn)意度調(diào)查，群眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序的滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。二、整頓范圍本方案適用于轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（包括新建市場(chǎng)、老舊市場(chǎng)、臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)）及周邊500米范圍內(nèi)的流動(dòng)攤販、餐飲門(mén)店、停車(chē)場(chǎng)等關(guān)聯(lián)區(qū)域。三、主要任務(wù)及措施（一）環(huán)境整治：打造干凈衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境1.徹底清理存量垃圾：組織市場(chǎng)管理方、環(huán)衛(wèi)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“清死角、除垃圾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)清理市場(chǎng)內(nèi)角落、攤位底部、衛(wèi)生間周邊的積存垃圾；對(duì)市場(chǎng)周邊的流動(dòng)攤販遺留垃圾、餐飲門(mén)店泔水亂倒問(wèn)題，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”巡查，確保垃圾“日產(chǎn)日清”。2.完善衛(wèi)生設(shè)施：改造市場(chǎng)內(nèi)陳舊的下水道、化糞池，增設(shè)防鼠、防蚊、防蠅設(shè)施；按標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶（箱），實(shí)行“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集”，并定期對(duì)垃圾桶進(jìn)行清洗、消毒。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)衛(wèi)生行為：與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》，要求其保持?jǐn)偽粌?nèi)整潔，不得亂倒污水、亂扔雜物；對(duì)熟食、生鮮等重點(diǎn)區(qū)域，要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)佩戴口罩、手套，使用防塵罩，確保食品衛(wèi)生安全。（二）秩序規(guī)范：構(gòu)建有序和諧的交易秩序1.攤位管理：重新劃定攤位區(qū)域，統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，明確攤位經(jīng)營(yíng)范圍（如蔬菜區(qū)、肉類(lèi)區(qū)、水產(chǎn)區(qū)）；禁止經(jīng)營(yíng)戶(hù)超范圍、超攤位經(jīng)營(yíng)，對(duì)違規(guī)者實(shí)行“警告-罰款-清退”梯度處罰。2.車(chē)輛管理：在市場(chǎng)周邊設(shè)置專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)或臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，劃定非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域；禁止機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)部，安排專(zhuān)人引導(dǎo)車(chē)輛有序停放，對(duì)亂停亂放者依法拖移。3.經(jīng)營(yíng)秩序管理：嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)、短斤缺兩等違法行為，建立“____”投訴舉報(bào)點(diǎn)，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴；規(guī)范流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)，設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，要求其辦理《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證》，并遵守“定時(shí)、定點(diǎn)、定品種”規(guī)定。（三）設(shè)施提升：夯實(shí)市場(chǎng)長(zhǎng)效運(yùn)行基礎(chǔ)1.硬件設(shè)施改造：對(duì)老舊市場(chǎng)的墻面、地面、頂棚進(jìn)行翻新，修復(fù)破損的柜臺(tái)、貨架；完善市場(chǎng)內(nèi)的照明、通風(fēng)、消防設(shè)施，確保符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.智慧化建設(shè)：搭建“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧管理平臺(tái)”，整合視頻監(jiān)控、交易數(shù)據(jù)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；推行“電子溯源碼”制度，讓消費(fèi)者通過(guò)掃描二維碼了解食品來(lái)源、檢測(cè)報(bào)告等信息，保障食品安全。（四）管理強(qiáng)化：建立科學(xué)高效的監(jiān)管體系1.制度建設(shè)：制定《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》《經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)細(xì)則》《環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，明確市場(chǎng)管理方、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)；建立“每日巡查、每周通報(bào)、每月考核”制度，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境秩序進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。2.聯(lián)合執(zhí)法：成立由城管、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的違法違規(guī)行為（如銷(xiāo)售假冒偽劣商品、非法占道經(jīng)營(yíng)），實(shí)行“一次性告知、一次性整改、一次性處罰”，提高執(zhí)法效率。3.人員培訓(xùn)：對(duì)市場(chǎng)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其環(huán)境管理、秩序維護(hù)、應(yīng)急處置能力；對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展法律法規(guī)、職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)其守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（五）民生保障：提升群眾消費(fèi)體驗(yàn)1.食品安全監(jiān)管：建立“農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室”，每日對(duì)蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)等重點(diǎn)品種進(jìn)行抽樣檢測(cè)，公示檢測(cè)結(jié)果；要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供“進(jìn)貨憑證”“檢驗(yàn)報(bào)告”，確保食品來(lái)源可追溯。2.便民服務(wù)：在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置“公平秤”“休息區(qū)”“衛(wèi)生間”等便民設(shè)施；推行“線上+線下”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售商品，方便居民采購(gòu)。四、實(shí)施步驟（一）籌備階段（第1-2周）1.開(kāi)展調(diào)研：組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面排查，梳理存在的問(wèn)題，形成《問(wèn)題清單》；2.制定方案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定具體的整頓實(shí)施方案；3.宣傳動(dòng)員：通過(guò)媒體、公告、座談會(huì)等形式，向市場(chǎng)管理方、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、居民宣傳整頓的目的和意義，爭(zhēng)取各方支持。（二）集中整治階段（第3-8周）1.全面整改：按照《問(wèn)題清單》，逐一落實(shí)整改措施，重點(diǎn)解決環(huán)境臟亂、秩序混亂等突出問(wèn)題；2.聯(lián)合執(zhí)法：組織城管、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；3.督促檢查：定期對(duì)整頓進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)解決整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（三）鞏固提升階段（第9-12周）1.建立長(zhǎng)效機(jī)制：完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度，推行智慧化管理，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管；2.開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)采訪等形式，了解居民對(duì)整頓效果的滿(mǎn)意度，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改；3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)整頓過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，形成《經(jīng)驗(yàn)材料》。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（第13-14周）1.考核評(píng)估：組織專(zhuān)家、群眾代表對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整頓效果進(jìn)行考核評(píng)估，重點(diǎn)檢查環(huán)境整潔度、秩序規(guī)范率、群眾滿(mǎn)意度等指標(biāo)；2.表彰先進(jìn)：對(duì)整頓效果好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行表彰，頒發(fā)“示范市場(chǎng)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；3.總結(jié)推廣：將整頓經(jīng)驗(yàn)推廣到轄區(qū)內(nèi)其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成“以點(diǎn)帶面、全面提升”的格局。五、保障措施（一）組織保障成立“農(nóng)貿(mào)環(huán)境秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，城管、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、督促和落實(shí)。（二）機(jī)制保障1.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同”的工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決整頓過(guò)程中的重大問(wèn)題；2.監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)（如____熱線），接受群眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理反饋；3.信用機(jī)制：建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用檔案，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)（如優(yōu)先安排攤位、減免管理費(fèi)），對(duì)失信戶(hù)實(shí)行聯(lián)合懲戒（如列入“黑名單”、禁止進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)）。（三）經(jīng)費(fèi)保障將整頓經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于環(huán)境整治、設(shè)施提升、智慧化建設(shè)等方面；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。（四）宣傳保障