第1篇一、總則1.1編制目的為切實保障蘆淞區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高防汛減災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合蘆淞區(qū)實際情況，制定本預案。1.2工作原則（1）預防為主、防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學決策、依法行事。1.3適用范圍本預案適用于蘆淞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的防汛工作。二、組織指揮體系及職責2.1組織指揮體系蘆淞區(qū)防汛指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）是全區(qū)防汛工作的最高指揮機構(gòu)，負責全區(qū)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。2.2職責（1）區(qū)指揮部：①負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)防汛工作；②制定全區(qū)防汛工作方案，并組織實施；③組織協(xié)調(diào)各部門、各單位防汛工作；④負責防汛物資儲備、調(diào)度和保障；⑤組織防汛應(yīng)急演練，提高防汛隊伍應(yīng)急能力；⑥負責防汛信息收集、匯總、上報和發(fā)布。（2）區(qū)指揮部辦公室：①負責區(qū)指揮部日常工作；②負責防汛物資儲備、調(diào)度和保障；③負責防汛信息收集、匯總、上報和發(fā)布；④負責組織防汛應(yīng)急演練。（3）各成員單位：①按照職責分工，做好本單位的防汛工作；②及時向區(qū)指揮部報告防汛工作情況；③協(xié)助區(qū)指揮部做好防汛工作。三、預警與響應(yīng)3.1預警（1）區(qū)氣象、水文等部門負責及時收集、分析、預報雨情、水情等信息，及時發(fā)布預警信息。（2）各級防汛指揮部根據(jù)預警信息，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.2響應(yīng)（1）根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情等情況，區(qū)指揮部將防汛應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（2）各級防汛指揮部按照應(yīng)急響應(yīng)等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。四、應(yīng)急措施4.1預防措施（1）加強防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力；（2）加強河道、水庫、堤防等工程維護，確保工程安全；（3）加強山洪災(zāi)害防御，落實山洪災(zāi)害防御措施；（4）加強城市內(nèi)澇防御，完善排水設(shè)施；（5）加強防汛物資儲備，確保物資供應(yīng)；（6）加強防汛隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。4.2應(yīng)急措施（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：各級防汛指揮部根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情等情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）轉(zhuǎn)移避險：組織受威脅地區(qū)群眾及時轉(zhuǎn)移至安全地帶。（3）搶險救援：組織搶險隊伍，采取有效措施，排除險情。（4）應(yīng)急保障：保障應(yīng)急物資、資金、交通運輸、通信等。（5）災(zāi)后重建：組織災(zāi)后重建工作，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）區(qū)指揮部負責防汛物資的儲備、調(diào)度和保障；（2）各級防汛指揮部負責本轄區(qū)防汛物資的儲備、調(diào)度和保障。5.2人員保障（1）各級防汛指揮部負責組織防汛隊伍，提高應(yīng)急能力；（2）各級防汛指揮部負責組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力。5.3資金保障（1）各級財政部門負責防汛資金的撥付和管理；（2）各級防汛指揮部負責防汛資金的使用和監(jiān)督。六、信息報告6.1信息收集（1）各級防汛指揮部負責收集本轄區(qū)防汛信息；（2）各級防汛指揮部負責收集氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)部門的信息。6.2信息上報（1）各級防汛指揮部按照要求，及時向上級防汛指揮部報告防汛信息；（2）各級防汛指揮部按照要求，及時向區(qū)政府、區(qū)指揮部報告防汛信息。七、附則7.1本預案由蘆淞區(qū)防汛指揮部負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3本預案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致時，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準。7.4各級防汛指揮部應(yīng)根據(jù)本預案，結(jié)合實際情況，制定本轄區(qū)防汛應(yīng)急預案。7.5各級防汛指揮部應(yīng)根據(jù)本預案，定期組織檢查、評估和修訂預案。7.6本預案的修訂由蘆淞區(qū)防汛指揮部負責。7.7本預案如有未盡事宜，由蘆淞區(qū)防汛指揮部負責解釋。第2篇一、總則1.1編制目的為切實保障蘆淞區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高防汛減災(zāi)能力，確保全區(qū)防汛工作有序、高效進行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合蘆淞區(qū)實際情況，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《湖南省防汛抗旱條例》、《株洲市防汛抗旱應(yīng)急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于蘆淞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、內(nèi)澇等防汛突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預防為主、防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；（3）以人為本、確保安全；（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。二、組織指揮體系及職責2.1組織指揮體系蘆淞區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）是全區(qū)防汛工作的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)防汛工作。2.2職責（1）區(qū)指揮部1.負責研究決定全區(qū)防汛工作的重大問題；2.領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全區(qū)防汛工作；3.負責全區(qū)防汛工作的決策部署；4.指揮全區(qū)防汛應(yīng)急行動。（2）區(qū)指揮部辦公室1.負責區(qū)指揮部的日常工作；2.負責起草全區(qū)防汛工作的重要文件、報告；3.負責收集、整理、分析防汛信息；4.負責全區(qū)防汛工作的監(jiān)督檢查。（3）區(qū)指揮部成員單位1.負責按照職責分工，落實防汛工作任務(wù)；2.負責本單位的防汛應(yīng)急準備工作；3.負責配合區(qū)指揮部開展防汛應(yīng)急行動。2.3市場監(jiān)督管理局1.負責市場監(jiān)管，確保防汛物資、食品、藥品等供應(yīng)；2.負責防汛物資的儲備、調(diào)配、發(fā)放。2.4城市管理行政執(zhí)法局1.負責城區(qū)防汛排澇設(shè)施的管理和維護；2.負責城區(qū)防汛應(yīng)急排水。2.5交通局1.負責確保防汛物資、人員和車輛運輸；2.負責交通線路的搶修和恢復。2.6公安局1.負責維護社會治安秩序，確保防汛工作順利進行；2.負責防汛應(yīng)急疏散和救援行動。2.7教育局1.負責組織學校開展防汛應(yīng)急演練；2.負責指導學校做好防汛應(yīng)急疏散。2.8衛(wèi)生和計劃生育局1.負責組織醫(yī)療救護，保障受災(zāi)群眾的生命健康；2.負責指導受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。2.9水利局1.負責組織防汛工程建設(shè)、維護和管理；2.負責防汛工程的調(diào)度和運行；3.負責組織防汛應(yīng)急排水。2.10氣象局1.負責提供防汛氣象預報和預警信息；2.負責組織防汛氣象服務(wù)。三、預警預報及響應(yīng)3.1預警預報（1）氣象預警預報區(qū)氣象局負責收集、分析、整理氣象信息，及時發(fā)布預警預報。（2）洪水預警預報區(qū)水利局負責收集、分析、整理洪水信息，及時發(fā)布洪水預警預報。3.2響應(yīng)（1）預警響應(yīng)1.預警信息發(fā)布后，各級防汛指揮部和成員單位要立即啟動預警響應(yīng)。2.各級防汛指揮部和成員單位要按照職責分工，采取相應(yīng)措施，做好防汛準備工作。（2）應(yīng)急響應(yīng)1.水位達到預警等級時，區(qū)指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.各級防汛指揮部和成員單位要按照職責分工，采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、應(yīng)急調(diào)度及指揮4.1應(yīng)急調(diào)度（1）物資調(diào)度區(qū)指揮部辦公室負責組織防汛物資的調(diào)度，確保防汛物資的供應(yīng)。（2）人員調(diào)度區(qū)指揮部辦公室負責組織防汛人員的調(diào)度，確保防汛人員的配備。（3）設(shè)備調(diào)度區(qū)指揮部辦公室負責組織防汛設(shè)備的調(diào)度，確保防汛設(shè)備的供應(yīng)。4.2指揮（1）區(qū)指揮部1.指揮全區(qū)防汛工作；2.組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全區(qū)防汛工作；3.決定全區(qū)防汛工作的重大問題。（2）各級防汛指揮部1.指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作；2.組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作；3.決定本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的重大問題。五、應(yīng)急處置5.1洪水應(yīng)急處理（1）洪水預警發(fā)布后，各級防汛指揮部和成員單位要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級防汛指揮部和成員單位要按照職責分工，采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）洪水發(fā)生時，各級防汛指揮部和成員單位要立即組織力量進行搶險救援。5.2內(nèi)澇應(yīng)急處理（1）內(nèi)澇預警發(fā)布后，各級防汛指揮部和成員單位要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級防汛指揮部和成員單位要按照職責分工，采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）內(nèi)澇發(fā)生時，各級防汛指揮部和成員單位要立即組織力量進行搶險救援。六、善后處理6.1調(diào)查評估洪水、內(nèi)澇等防汛事件發(fā)生后，各級防汛指揮部和成員單位要立即開展調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。6.2賠償救助對因防汛事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，給予賠償和救助。6.3重建家園洪水、內(nèi)澇等防汛事件發(fā)生后，各級政府要組織力量，幫助受災(zāi)群眾重建家園。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由蘆淞區(qū)防汛抗旱指揮部負責解釋。7.3本預案如與國家、省、市有關(guān)規(guī)定不一致，以國家、省、市有關(guān)規(guī)定為準。7.4各級防汛指揮部和成員單位要根據(jù)本預案，結(jié)合實際，制定具體的實施細則。7.5本預案如有未盡事宜，由蘆淞區(qū)防汛抗旱指揮部負責解釋。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對蘆淞區(qū)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合蘆淞區(qū)實際情況，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《湖南省防汛抗旱條例》、《株洲市防汛抗旱應(yīng)急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于蘆淞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織指揮體系及職責2.1組織指揮體系蘆淞區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部）是全區(qū)防汛抗旱工作的最高指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)防汛抗旱工作。2.2指揮部組成指揮部由區(qū)長任指揮長，分管副區(qū)長任副指揮長，區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位負責人為成員。2.3指揮部職責（1）貫徹落實國家和省、市防汛抗旱工作的方針、政策和決策部署；（2）組織編制、修訂和實施全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預案；（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)防汛抗旱工作；（4）負責全區(qū)防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查和考核評估。2.4分級負責（1）區(qū)指揮部負責全區(qū)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；（2）各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；（3）各部門按照職責分工，做好本部門防汛抗旱工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測（1）氣象部門負責收集、分析、發(fā)布氣象信息，及時提供天氣預報和預警信息；（2）水文部門負責收集、分析、發(fā)布水文信息，及時提供洪水預報和預警信息；（3）國土部門負責收集、分析、發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息，及時提供地質(zhì)災(zāi)害預警信息。3.2預警（1）當發(fā)生洪水災(zāi)害時，指揮部根據(jù)監(jiān)測信息，及時發(fā)布預警信息；（2）各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門根據(jù)預警信息，及時采取應(yīng)急措施；（3）新聞媒體及時發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：由指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，并報請上級防汛抗旱指揮部批準；（2）Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)：由指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，并報請區(qū)政府批準。4.3響應(yīng)措施（1）Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部組織各部門、各單位和各鎮(zhèn)（街道）開展以下工作：1.組織救援隊伍，做好救援物資儲備；2.開展轉(zhuǎn)移避險工作，確保人民群眾生命安全；3.加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，采取應(yīng)急處置措施；4.加強信息報送，及時掌握災(zāi)情動態(tài)；5.加強宣傳引導，穩(wěn)定群眾情緒。（2）Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部組織各部門、各單位和各鎮(zhèn)（街道）開展以下工作：1.組織救援隊伍，做好救援物資儲備；2.開展轉(zhuǎn)移避險工作，確保人民群眾生命安全；3.加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，采取應(yīng)急處置措施；4.加強信息報送，及時掌握災(zāi)情動態(tài)。五、應(yīng)急處置5.1險情處置（1）對堤防、水庫、涵閘等水利設(shè)施出現(xiàn)的險情，要及時組織搶險隊伍進行搶護；（2）對地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要及時采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。5.2群眾轉(zhuǎn)移（1）對可能發(fā)生洪水災(zāi)害的地區(qū)，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移；（2）轉(zhuǎn)移過程中，要確保群眾生命安全，防止發(fā)生意外事故。5.3恢復重建（1）洪水災(zāi)害發(fā)生后，要及時組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救；（2）對受災(zāi)地區(qū)進行災(zāi)后重建，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人員保障（1）加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高救援隊伍的應(yīng)急能力；（2）組織培訓，提高防汛抗旱工作人員的業(yè)務(wù)水平。6.2物資保障（1）儲備足夠的防汛抗旱物資，確保應(yīng)急需要；（2）加強物資管理，確保物資及時到位。6.3資金保障（1）加大防汛抗旱資金投