建筑工程招投標(biāo)流程與合同模板一、建筑工程招投標(biāo)概述（一）概念與意義建筑工程招投標(biāo)是指招標(biāo)人通過法定程序，邀請潛在投標(biāo)人參與競爭，從中選定最優(yōu)承包人的交易方式。其核心價值在于公平競爭、優(yōu)化資源配置、防范腐敗，是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）等法規(guī)確立的工程發(fā)包基本制度。（二）法規(guī)依據(jù)上位法：《招標(biāo)投標(biāo)法》（2017修正）、《民法典》合同編；行政法規(guī)：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（2019修正）；部門規(guī)章：《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013修正）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（2013）；地方性規(guī)定：各省級政府出臺的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（如《廣東省招標(biāo)投標(biāo)條例》）。二、建筑工程招投標(biāo)全流程解析（一）招標(biāo)前準(zhǔn)備1.項目審批：依法必須招標(biāo)的項目（如施工單項合同估算價≥400萬元、重要設(shè)備材料采購≥200萬元、勘察設(shè)計監(jiān)理等服務(wù)≥100萬元），需取得項目審批/核準(zhǔn)/備案文件（如可行性研究報告批復(fù)、企業(yè)投資項目備案證）。資金落實：招標(biāo)人應(yīng)具備支付工程款的能力（如銀行出具的資金證明、財政部門的預(yù)算批復(fù)）。2.招標(biāo)方案制定：確定招標(biāo)范圍（如主體工程、配套設(shè)施）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)/邀請招標(biāo)，公開招標(biāo)為原則，邀請招標(biāo)需符合法定情形，如技術(shù)復(fù)雜、受自然環(huán)境限制）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)/委托招標(biāo)，自行招標(biāo)需具備相應(yīng)資質(zhì)）。編制招標(biāo)計劃：包括招標(biāo)時間安排、評標(biāo)方法（綜合評估法/經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）、合同類型（固定總價/固定單價/成本加酬金）。（二）招標(biāo)實施1.發(fā)布招標(biāo)公告/邀請書：公開招標(biāo)：在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”及項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)平臺發(fā)布公告，內(nèi)容包括項目概況、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時間等（公告期限≥5個工作日）。邀請招標(biāo)：向≥3家具備相應(yīng)資質(zhì)、資信良好的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請書。2.投標(biāo)人資格預(yù)審（可選）：目的：篩選符合條件的投標(biāo)人，減少評標(biāo)工作量。內(nèi)容：投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、財務(wù)狀況（近3年審計報告）、類似項目業(yè)績（近5年同類工程合同）、項目經(jīng)理資格（注冊建造師證及安全生產(chǎn)考核合格證）。程序：發(fā)布預(yù)審公告→接收申請→審查→出具預(yù)審結(jié)果通知書（合格投標(biāo)人名單）。3.發(fā)售招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括：①招標(biāo)公告/邀請書；②投標(biāo)人須知（含投標(biāo)文件格式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）；③合同條款及格式；④工程量清單；⑤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑥圖紙；⑦其他材料（如答疑紀(jì)要）。發(fā)售期限：≥5個工作日，售價合理（僅覆蓋印刷成本）。4.澄清與修改：投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間15日前書面答復(fù)（澄清內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分）。若修改內(nèi)容影響投標(biāo)文件編制，應(yīng)順延投標(biāo)截止時間（順延期限≥15日）。（三）開標(biāo)與評標(biāo)1.開標(biāo)：時間：與投標(biāo)截止時間一致（公開進行）。程序：①檢查投標(biāo)文件密封情況（由投標(biāo)人或其代表確認）；②拆封投標(biāo)文件（宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期等關(guān)鍵內(nèi)容）；③記錄開標(biāo)過程（由招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人簽字確認）。2.評標(biāo)：評標(biāo)委員會組成：由招標(biāo)人代表（≤1/3）和技術(shù)、經(jīng)濟專家（≥2/3）組成，總數(shù)為5人以上單數(shù)（專家從省級以上評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽?。?。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：綜合評估法：對投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、業(yè)績、信譽等因素進行量化評分（總分100分，報價分占比≤60%）；經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，以最低投標(biāo)價作為中標(biāo)候選人（適用于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的工程）。評標(biāo)程序：①初步評審（審查投標(biāo)文件的完整性、合法性，剔除無效投標(biāo)）；②詳細評審（按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打分/評審）；③出具評標(biāo)報告（推薦1-3名中標(biāo)候選人，排序）。（四）中標(biāo)與合同簽訂1.確定中標(biāo)人：招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)報告出具后10日內(nèi)確定中標(biāo)人（通常選擇排名第一的候選人，若第一候選人放棄中標(biāo)或不符合條件，可依次遞補）。公示中標(biāo)結(jié)果：在電子招標(biāo)投標(biāo)平臺公示≥3個工作日（內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、報價、業(yè)績等）。2.發(fā)出中標(biāo)通知書：公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書（具有法律效力，對雙方產(chǎn)生約束）。中標(biāo)通知書內(nèi)容：中標(biāo)項目名稱、中標(biāo)價格、工期、項目經(jīng)理、履約保證金要求等。3.簽訂書面合同：時間：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)（逾期未簽的，中標(biāo)人可要求招標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任）。合同內(nèi)容：應(yīng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致（不得簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的補充協(xié)議，如私下降低價款、縮短工期）。（五）后續(xù)流程1.備案：依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后7日內(nèi)，向項目所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案（提交合同文本、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件等材料）。2.履約保證金：中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交履約保證金（一般為合同價款的5%-10%，形式包括銀行保函、履約擔(dān)保書、保證金），招標(biāo)人應(yīng)在工程竣工驗收合格后退還（不計利息）。三、建筑工程合同模板框架與要點（一）合同結(jié)構(gòu)建筑工程施工合同通常采用“通用條款+專用條款+附件”的框架，其中通用條款由住建部、國家工商總局聯(lián)合制定（如《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》GF-____），專用條款由雙方根據(jù)項目具體情況定制。（二）通用條款核心內(nèi)容1.工程概況：包括工程名稱、地點、規(guī)模、承包范圍（如“XX小區(qū)1-5號樓主體工程施工”）、合同工期（如“XX日歷天”）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如“合格，符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB____”）。2.合同價款：計價方式：固定總價（適用于工程量明確、工期短的項目）、固定單價（適用于工程量變化較大的項目）、成本加酬金（適用于新型技術(shù)或風(fēng)險較大的項目）。支付方式：預(yù)付款（如合同價款的10%-30%，在開工前支付）、進度款（按月/按節(jié)點支付，如完成基礎(chǔ)工程支付20%）、竣工款（驗收合格后支付至90%）、質(zhì)保金（如合同價款的3%，缺陷責(zé)任期結(jié)束后退還）。3.雙方責(zé)任：招標(biāo)人：提供施工場地（平整、通水通電）、圖紙及技術(shù)資料、辦理規(guī)劃許可證/施工許可證、支付工程款。承包人：按圖施工、遵守安全生產(chǎn)規(guī)定、提交竣工資料、承擔(dān)保修責(zé)任（地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程保修期限為設(shè)計使用年限，屋面防水工程等保修期限為5年）。4.違約責(zé)任：招標(biāo)人逾期支付工程款：應(yīng)按同期同類貸款利率支付利息（如“逾期超過30日，按每日萬分之三支付違約金”）。承包人逾期竣工：應(yīng)承擔(dān)逾期違約金（如“每逾期1日，按合同價款的萬分之二支付違約金”）。質(zhì)量不合格：承包人應(yīng)無償修復(fù)（如“修復(fù)后仍不合格，發(fā)包人有權(quán)解除合同，承包人承擔(dān)由此造成的損失”）。5.爭議解決：優(yōu)先選擇協(xié)商、調(diào)解（如向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解）；協(xié)商不成的，可選擇仲裁（需明確仲裁委員會，如“XX仲裁委員會”）或訴訟（工程所在地人民法院）。（三）專用條款定制要點專用條款是對通用條款的補充和修改，需結(jié)合項目實際情況明確：工程具體范圍（如“包括1號樓主體結(jié)構(gòu)、水電安裝，不包括消防工程”）；工期節(jié)點（如“開工日期為2024年5月1日，竣工日期為2025年12月31日”）；價款調(diào)整方式（如“工程量變化超過15%的，單價按原報價的95%調(diào)整”“材料價格波動超過5%的，按施工期間市場價格調(diào)整”）；項目經(jīng)理更換要求（如“承包人更換項目經(jīng)理需經(jīng)發(fā)包人書面同意，且更換后的項目經(jīng)理資質(zhì)不低于原項目經(jīng)理”）；工程變更程序（如“發(fā)包人提出變更，需出具書面變更通知，承包人在收到通知后14日內(nèi)提交變更價款申請”）。（四）附件清單附件1：工程量清單（需加蓋招標(biāo)人公章，明確項目編碼、名稱、單位、數(shù)量、綜合單價）；附件2：圖紙（需注明版本號、設(shè)計單位）；附件3：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（如“混凝土強度等級為C30，符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》GB____”）；附件4：投標(biāo)文件承諾函（如承包人對工期、質(zhì)量的承諾）。四、招投標(biāo)與合同管理的風(fēng)險防控（一）招標(biāo)階段風(fēng)險風(fēng)險：招標(biāo)文件條款歧義、歧視性條款（如“限定投標(biāo)人所在地”）、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不明確。防控：招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)法律專家審核，明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（如“業(yè)績評分以合同原件及竣工驗收證明為準(zhǔn)”），避免模糊表述（如“良好的信譽”應(yīng)改為“近3年無重大質(zhì)量事故”）。（二）投標(biāo)階段風(fēng)險風(fēng)險：串通投標(biāo)（如投標(biāo)人之間約定報價）、投標(biāo)文件遺漏關(guān)鍵內(nèi)容（如未提交項目經(jīng)理證書）。防控：投標(biāo)人應(yīng)嚴格審查投標(biāo)文件（按招標(biāo)文件要求逐條核對），禁止參與串通投標(biāo)（違者將被取消投標(biāo)資格，并處以罰款）。（三）合同履行風(fēng)險風(fēng)險：發(fā)包人拖欠工程款、承包人偷工減料、工程變更未簽書面協(xié)議。防控：①合同中明確價款支付節(jié)點（如“完成基礎(chǔ)工程支付30%”）；②加強工程監(jiān)理（委托第三方監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督施工質(zhì)量）；③工程變更需簽訂補充協(xié)議（明確變更內(nèi)容、價款