煤礦安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行辦法1總則1.1目的依據(jù)為落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任，構建“全員、全流程、全要素”的安全生產(chǎn)責任體系，防范化解重大安全風險，保障從業(yè)人員生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及政策要求，結合煤礦實際，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于[煤礦企業(yè)名稱]及所屬各礦井、分公司的安全生產(chǎn)責任制管理，覆蓋所有層級、部門、崗位及外來作業(yè)人員。1.3基本原則（1）黨政同責、一崗雙責：黨委與行政領導班子共同承擔安全生產(chǎn)責任，所有崗位既要履行本職業(yè)務職責，也要履行安全生產(chǎn)職責。（2）管業(yè)務必須管安全：業(yè)務部門負責人對分管領域安全生產(chǎn)負直接領導責任，生產(chǎn)經(jīng)營與安全管理同步部署、同步落實。（3）分級負責、層層落實：責任分解至每一層級、每一崗位，形成“主要負責人-分管領導-部門負責人-班組長-員工”的責任鏈條。（4）動態(tài)調(diào)整、閉環(huán)管理：定期評審責任制有效性，根據(jù)法規(guī)變化、企業(yè)發(fā)展、事故教訓及時修訂，確保責任落地。2責任體系2.1主要負責人責任（第一責任人）煤礦法定代表人、實際控制人對安全生產(chǎn)工作全面負責，履行下列職責：（1）建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，審定并發(fā)布實施；（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及應急救援預案；（3）保證安全生產(chǎn)投入（包括安全費用、培訓、設備等）足額到位；（4）每月至少主持1次安全生產(chǎn)工作會議，解決重大安全問題；（5）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援與調(diào)查處理；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。2.2分管領導責任（1）安全分管領導（安全礦長）：協(xié)助主要負責人統(tǒng)籌安全工作，負責監(jiān)督檢查、隱患治理、應急管理及事故調(diào)查；（2）生產(chǎn)分管領導（生產(chǎn)礦長）：負責生產(chǎn)過程安全管理，組織制定生產(chǎn)安全技術措施，確保生產(chǎn)與安全協(xié)調(diào)；（3）技術分管領導（總工程師）：負責安全技術工作，審定作業(yè)規(guī)程、安全技術措施，解決重大技術問題；（4）機電分管領導（機電礦長）：負責機電設備、供電系統(tǒng)安全管理，確保設備設施符合安全標準；（5）其他分管領導：按照“一崗雙責”要求，負責分管領域安全生產(chǎn)工作（如通風、地質(zhì)、人力資源等）。2.3部門負責人責任（1）生產(chǎn)部門：負責生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，組織落實作業(yè)規(guī)程，排查生產(chǎn)環(huán)節(jié)隱患；（2）技術部門：編制安全技術措施，指導現(xiàn)場技術執(zhí)行，參與隱患治理；（3）機電部門：負責設備維護、檢測，確保設備安全運行，查處違規(guī)操作；（4）通風部門：負責通風系統(tǒng)管理，監(jiān)測瓦斯、粉塵等有害氣體，防止通風事故；（5）安全部門：履行監(jiān)督職責，檢查責任制落實情況，提出整改意見，上報隱患；（6）其他部門：如人力資源部負責安全培訓，財務部負責安全費用保障，均需落實本部門安全責任。2.4班組長責任（現(xiàn)場第一責任人）（1）組織班前會，強調(diào)當日安全注意事項，檢查員工精神狀態(tài)與防護用品；（2）監(jiān)督員工遵守規(guī)程，糾正違章行為，禁止疲勞作業(yè)；（3）檢查作業(yè)現(xiàn)場隱患，及時處理或上報；（4）組織班組安全培訓，提高員工操作技能；（5）發(fā)生事故時，立即組織救援并報告。2.5崗位員工責任（1）遵守規(guī)章制度與操作規(guī)程，正確使用設備及防護用品；（2）接受安全培訓，掌握本崗位安全技能與應急處置方法；（3）發(fā)現(xiàn)隱患立即報告，拒絕違章指揮與強令冒險作業(yè)；（4）參與班組安全活動，提出改進建議。2.6安全管理機構責任安全部作為專職監(jiān)督機構，履行下列職責：（1）監(jiān)督責任制落實，檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況；（2）組織隱患排查治理，跟蹤整改情況；（3）參與安全培訓、應急演練及事故調(diào)查；（4）上報安全工作情況，提出改進建議。3執(zhí)行流程3.1制定與分解（1）制定：主要負責人組織安全部、各部門及員工代表，結合法規(guī)與實際，制定責任制文本，明確責任范圍、內(nèi)容、考核標準。（2）分解：采用“自上而下+自下而上”方式，將責任分解至每一層級、崗位，確保無遺漏。（3）發(fā)布：經(jīng)領導班子審議通過，以正式文件發(fā)布，并在礦區(qū)公示。3.2教育培訓（1）計劃：人力資源部會同安全部制定培訓計劃，覆蓋所有員工（新員工、轉崗員工需崗前培訓）。（2）內(nèi)容：責任制內(nèi)容、法規(guī)政策、崗位技能、應急處置、隱患排查等。（3）考核：培訓后考核，不合格者重新培訓，直至合格。（4）記錄：建立培訓檔案，保存簽到表、課件、考核結果等。3.3動態(tài)調(diào)整（1）定期評審：每年至少1次，由安全部組織各部門評審責任制有效性。（2）調(diào)整情形：法規(guī)變化、企業(yè)發(fā)展、事故教訓、員工反饋等。（3）流程：調(diào)整內(nèi)容經(jīng)領導班子審議，重新發(fā)布并培訓。3.4記錄歸檔（1）檔案內(nèi)容：責任制文本、培訓記錄、考核結果、調(diào)整記錄、隱患治理記錄等。（2）保存期限：不少于[X]年（根據(jù)法規(guī)要求確定）。4監(jiān)督考核4.1監(jiān)督方式（1）內(nèi)部監(jiān)督：安全部定期檢查（每月至少1次），紀檢部門紀律監(jiān)督，工會民主監(jiān)督。（2）外部監(jiān)督：接受政府監(jiān)管部門檢查，聽取員工、家屬及社會公眾意見。4.2考核機制（1）考核主體：主要負責人考核分管領導，分管領導考核部門負責人，部門負責人考核員工，安全部監(jiān)督考核過程。（2）考核周期：月度（員工）、季度（部門）、年度（全員）。（3）考核標準：定量（事故率、隱患整改率、培訓覆蓋率）與定性（安全意識、責任落實）結合。（4）考核方法：查閱資料、現(xiàn)場檢查、員工訪談、綜合評價。4.3結果應用（1）獎勵：考核優(yōu)秀者，給予加薪、晉升、評優(yōu)等獎勵；（2）處罰：考核不合格者，給予降薪、調(diào)崗、通報批評等處罰；連續(xù)2次不合格者，解除勞動合同；（3）公示：考核結果在礦區(qū)公示，接受員工監(jiān)督。5責任追究5.1追責情形（1）未履行責任導致事故；（2）隱患未及時整改導致事故；（3）違反規(guī)程導致事故或隱患；（4）隱瞞、謊報事故；（5）拒絕監(jiān)督檢查。5.2追責方式（1）行政處分：警告、記過、撤職等；（2）經(jīng)濟處罰：罰款、扣績效工資等；（3）刑事責任：涉嫌犯罪的，移送司法機關；（4）其他：通報批評、停職檢查等。5.3責任劃分（1）直接責任：崗位員工、班組長等直接操作或現(xiàn)場管理者；（2）主要責任：部門負責人、分管領導等直接領導；（3）領導責任：主要負責人、其他領導班子成員等決策管理者。5.4免責條款（1）履行職責但因不可抗力導致事故；（2）主動報告隱患并采取措施；（3）事故救援中表現(xiàn)突出；（4）其他依法可免責的情形。6附則6.1解釋權本辦法由[煤礦企業(yè)名稱]安全部負責解釋。6.2生效日期本辦法自[發(fā)布日期]起施行，原