自考專業(yè)(行政管理)試題考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫(xiě)在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫(xiě)在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來(lái)的答案，然后再寫(xiě)上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無(wú)效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）恩格斯說(shuō)：“國(guó)家的作用是緩和沖突”，其含義是

A.國(guó)家對(duì)各階級(jí)不偏不倚

B.國(guó)家保持價(jià)值中立

C.國(guó)家把社會(huì)控制在秩序的范圍內(nèi)

D.國(guó)家通過(guò)專政把對(duì)立階級(jí)消滅

正確答案：C

2、（單選題）“一個(gè)下級(jí)一般只能有一個(gè)上級(jí)”，體現(xiàn)了行政組織設(shè)置的()。

A.組織目標(biāo)原則

B.指揮統(tǒng)一原則

C.權(quán)責(zé)相稱原則

D.層級(jí)節(jié)制與幅度適中原則

正確答案：B

3、（單選題）與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類別是（）

A.自然環(huán)境

B.社會(huì)環(huán)境

C.地理環(huán)境

D.國(guó)際環(huán)境

正確答案：B

4、（單選題）資產(chǎn)階級(jí)政黨的政治綱領(lǐng)均屬()。

A.最高綱領(lǐng)

B.最低綱領(lǐng)

C.競(jìng)選綱領(lǐng)

D.行動(dòng)綱領(lǐng)

正確答案：D

5、（單選題）價(jià)值分析法屬于公共政策分析方法中的()。

A.系統(tǒng)分析方法

B.現(xiàn)代定性方法

C.定量方法

D.類別分析法

正確答案：B

6、（單選題）既是長(zhǎng)期計(jì)劃的具體化，又是短期計(jì)劃依據(jù)的計(jì)劃是()。

A.政策計(jì)劃

B.中期計(jì)劃

C.執(zhí)行計(jì)劃

D.程序計(jì)劃

正確答案：B

7、（單選題）行政訴訟的特有原則是（）

A.檢察監(jiān)督原則

B.具體行政行為合法性審查原則

C.司法審查原則

D.獨(dú)立審判原則

正確答案：B

8、（單選題）公共政策評(píng)估總結(jié)階段的主要任務(wù)之一是()。

A.確定評(píng)估對(duì)象

B.作出評(píng)估結(jié)論

C.制定評(píng)估方案

D.準(zhǔn)備評(píng)估條件

正確答案：B

9、（單選題）巴納德認(rèn)為，以()形式出現(xiàn)的管理者的能力是人類協(xié)作中最一般的戰(zhàn)略因素。

A.領(lǐng)導(dǎo)

B.權(quán)威

C.技術(shù)專家

D.官僚

正確答案：A

10、（單選題）影響機(jī)關(guān)管理系統(tǒng)生存和發(fā)展的一切要素的總和被稱為（）

A.機(jī)關(guān)管理環(huán)境

B.機(jī)關(guān)管理?xiàng)l件

C.機(jī)關(guān)管理活動(dòng)

D.機(jī)關(guān)管理因素

正確答案：A

11、（單選題）決定政府經(jīng)濟(jì)管理的功能是政府經(jīng)濟(jì)管理的

A.方法

B.目標(biāo)

C.效益

D.統(tǒng)籌

正確答案：B

12、（單選題）人民法院認(rèn)為地方人民政府制定和發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部委制定和發(fā)布的規(guī)章不一致，由最高人民法院送請(qǐng)()。

A.地方人民政府作出解釋或裁決

B.部委作出解釋或裁決

C.國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決

D.全國(guó)人大常委會(huì)作出解釋或裁決

正確答案：C

13、（單選題）“不得向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況”屬于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)該遵守的()。

A.政治紀(jì)律

B.工作紀(jì)律

C.廉政紀(jì)律

D.道德紀(jì)律

正確答案：B

14、（單選題）以最小的投資獲得最大收益管理效果是政府經(jīng)濟(jì)管理的()

A.公共利益原則

B.公平原則

C.整體配合原則

D.效率原則

正確答案：D

15、（單選題）反映投資回收期內(nèi)單位投資每年可回收金額的財(cái)務(wù)指標(biāo)是（）

A.投資盈利率

B.流動(dòng)比率

C.速動(dòng)比率

D.投資回收率

正確答案：D

16、（單選題）1916年，法約爾在《工業(yè)管理和一般管理》一書(shū)中提出著名的管理理論是()。

A.管理過(guò)程理論

B.組織行為理論

C.科學(xué)管理理論

D.官僚組織理論

正確答案：A

17、（單選題）中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)是隋唐確立的()。

A.孝廉制度

B.九品中正制

C.科舉制度

D.管理選撥制度

正確答案：C

18、（單選題）我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，人民法院對(duì)于違反法庭規(guī)則的訴訟參與人或其他人，可以()。

A.拘傳

B.逮捕

C.沒(méi)收財(cái)產(chǎn)

D.拘留

正確答案：D

19、（單選題）在我國(guó)，行政監(jiān)察的對(duì)象是()。

A.公民、法人和組織

B.國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員

C.行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員

D.涉嫌違法犯罪的組織或者個(gè)人

正確答案：C

20、（單選題）下列選項(xiàng)中，關(guān)于退休公務(wù)員繳納其退休金個(gè)人所得稅的正確表述是()。

A.與在職人員一樣繳納

B.按10％的比例繳納

C.按20％的比例繳納

D.不用繳納

正確答案：D

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）提高秘書(shū)參謀質(zhì)量的參謀藝術(shù)主要有()。A.秘書(shū)參謀思維藝術(shù)B.力爭(zhēng)主動(dòng)參謀藝術(shù)C.秘書(shū)參謀溝通藝術(shù)D.激勵(lì)秘書(shū)有效參謀藝術(shù)正確答案：ABCD2、（多選題）英國(guó)的民事法院系統(tǒng)包括（）

A.簡(jiǎn)易法院

B.郡法院

C.高等法院

D.民事上訴法院

E.上議院

正確答案：BCDE

3、（多選題）“穆勒五法”中，除被研究現(xiàn)象外，要求其他相關(guān)情況都相同的探求因果聯(lián)系的邏輯方法有（）

A.求同法

B.求異法

C.求同求異并用法

D.共變法

E.剩余法

正確答案：BD

4、（多選題）機(jī)關(guān)人事管理中的“管”就是對(duì)工作人員進(jìn)行任職內(nèi)的管理，包括的工作有()。

A.流動(dòng)

B.聘任

C.考核

D.晉升

E.退休

正確答案：ACD

5、（多選題）在秘書(shū)參謀活動(dòng)中，秘書(shū)是參謀活動(dòng)的（）

A.間接對(duì)象

B.被參謀者

C.主體

D.參謀者

E.定性方面

正確答案：CDE

6、（多選題）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則有（）

A.以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主

B.公平、公開(kāi)、公正

C.定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合

D.精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合

E.以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主

正確答案：ABCD

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）布坎南認(rèn)為，合理的稅收結(jié)構(gòu)應(yīng)包括通行稅、間接稅和___。

正確答案：累進(jìn)稅

2、（填空題）麥格雷戈認(rèn)為，與較低層次的需求不同，______需求往往不容易得到滿足。

正確答案：自尊

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）職能制形成管理層次。

正確答案：

錯(cuò)誤

2、（判斷題）機(jī)關(guān)管理協(xié)調(diào)的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)左右關(guān)系。

正確答案：

錯(cuò)誤

5、簡(jiǎn)答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)綜合辦公事務(wù)管理程序具有的基本特征。

正確答案：(1)具有整體運(yùn)作性，其程序的流程和環(huán)節(jié)往往關(guān)聯(lián)著機(jī)關(guān)的整體運(yùn)作，機(jī)關(guān)各部門(mén)、各層次都應(yīng)在開(kāi)展其對(duì)應(yīng)的工作事務(wù)中，按照此類程序流程和環(huán)節(jié)要求、規(guī)范運(yùn)作。(2分)

(2)具有全面有序性，其程序的流程、環(huán)節(jié)、運(yùn)作秩序與機(jī)關(guān)的全面工作的進(jìn)程保持高度的一致性，并在機(jī)關(guān)工作全面推進(jìn)中起著關(guān)鍵性、綜合性的作用。(2分)

(3)具有協(xié)同配合性，其程序的流程、環(huán)節(jié)及各階段的工作內(nèi)容和要求，不僅要在程序內(nèi)協(xié)同配合，而且要與其他相關(guān)方面協(xié)調(diào)配合。(1分)

(4)影響的普遍性，綜合辦公事務(wù)管理程序影響到機(jī)關(guān)管理的方方面面，參與者眾多。(1分)

2、（問(wèn)答題）行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督

正確答案：我國(guó)行政法制監(jiān)督包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和政府內(nèi)部監(jiān)督。政府內(nèi)部監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)的上下級(jí)機(jī)關(guān)相互之間存在的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員所進(jìn)行的監(jiān)察和督促。

3、（問(wèn)答題）商標(biāo)注冊(cè)人合法使用注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定

正確答案：(1)根據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定使用注冊(cè)商標(biāo)不得實(shí)施以下行為：

①自行改變注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形或者其組合。

②自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)。

③自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)。

④連續(xù)三年停止使用。

(2)使用注冊(cè)商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)注明注冊(cè)標(biāo)記。

(3)使用注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)當(dāng)保證其商品質(zhì)量。

4、（問(wèn)答題）試述行政法治原則的主要要求。

正確答案：答：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時(shí)代、任何國(guó)度法治原則對(duì)政府行為的要求，要求行政活動(dòng)要有合法性，即使其活動(dòng)具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會(huì)的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對(duì)法治原則的違反。依法行政首先是對(duì)政府執(zhí)法行為的要求，同時(shí)也是對(duì)立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不但是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個(gè)機(jī)關(guān)的職權(quán)：對(duì)外而言，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無(wú)效，是法律保留的一個(gè)重要原則。相對(duì)于公民權(quán)利的法無(wú)禁止即自由來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)不但在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒(méi)有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由中國(guó)人民主權(quán)的國(guó)家性質(zhì)所決定的。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來(lái)源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒(méi)有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說(shuō)是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人經(jīng)過(guò)自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)?，法律效力必須法律授予，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過(guò)程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在中國(guó)，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國(guó)家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對(duì)權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個(gè)被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，而且易于將她的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對(duì)自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個(gè)法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其它組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對(duì)其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個(gè)重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

5、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述現(xiàn)階段處理中央政府和地方政府關(guān)系的基本原則。

正確答案：1.利益原則和法制原則

2.發(fā)揮兩個(gè)積極性的原則

3.明確中央與地方權(quán)力和責(zé)任原則

6、（問(wèn)答題）與一般企業(yè)相比，城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式以及經(jīng)營(yíng)與管理具有什么特點(diǎn)

正確答案：(1)根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)和單位在公益性與市場(chǎng)化程度上的區(qū)別，實(shí)