生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)程

編制說明

1制定標準的背景、目的和意義

2021年，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的

意見》，提出“建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系”“制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范”。2022年，

江蘇省委和省政府印發(fā)《江蘇省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》，提出建立“覆

蓋陸域和江河湖海具有江蘇特色的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系”。生態(tài)產(chǎn)品總值核算是價值實現(xiàn)

的基礎(chǔ)性工作，急需制定具有鹽城特色的技術(shù)標準，指導(dǎo)和規(guī)范全市生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作，

避免方法不統(tǒng)一所帶來混亂，提高生態(tài)產(chǎn)品價值核算的科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性和核算結(jié)

果的可應(yīng)用性。

生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果直接支撐著鹽城市統(tǒng)計局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、市水利

局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、金融監(jiān)管局等主管部門的業(yè)務(wù)，至少有四個用途：（1）用

于掌握陸海生態(tài)系統(tǒng)健康和服務(wù)功能狀況及其變化趨勢；（2）用于評估陸海生態(tài)系統(tǒng)對生

產(chǎn)空間經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐作用；（3）用于評估陸海生態(tài)系統(tǒng)對生活空間社會系統(tǒng)人類福祉的

貢獻；（4）用于考核地方政府開展陸海自然資源管理、生態(tài)保護、整治修復(fù)、污染治理等

工作的生態(tài)績效。

2標準編制過程

2.1立項過程

2021年，鹽城市統(tǒng)計局委托鹽城師范學(xué)院承擔(dān)鹽城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算項目（編

號：YCCG-2111-DY002-01），開展鹽城生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算標準研究。同年，鹽城市市

場監(jiān)管局下達第三批地方標準項目計劃的通知（鹽城市監(jiān)標函[2021]第110號），批準鹽城

師范學(xué)院牽頭制定鹽城市地方標準，標準編制暫定名為“鹽城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）

核算技術(shù)規(guī)范（陸域及近海海域生態(tài)系統(tǒng)）”。

2.2前期研究

2021年8月，鹽城師范學(xué)院成立了項目組，開展前期工作，收集并分析了聯(lián)合國機構(gòu)

的緊密相關(guān)的技術(shù)報告，如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“千年生態(tài)系統(tǒng)評估（MA）”報告、聯(lián)合國

1

環(huán)境規(guī)劃署“生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟學(xué)（TEEB）”技術(shù)報告、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“生

物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺（IPBES）”技術(shù)報告。聯(lián)合國統(tǒng)計署《環(huán)境

經(jīng)濟核算體系-生態(tài)系統(tǒng)核算（SEEA-EA）》技術(shù)指南。這些技術(shù)報告都是基于生態(tài)系統(tǒng)服

務(wù)的理論編寫，但還不是生態(tài)產(chǎn)品總值核算，與生態(tài)產(chǎn)品總值核算具有一定的關(guān)系。而且它

們需要轉(zhuǎn)化為我國的國家標準或以規(guī)范性文件發(fā)布后才能在我國生效使用。

國內(nèi)關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品核算的國家標準、行業(yè)標準、團體標準尚未制定，浙江、江西、貴州、

南京、深圳、廈門、麗水、黃山等省市制定了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值、生態(tài)產(chǎn)品核算的地方標準。

陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的國家標準、行業(yè)標準正在立項制定中。2020年，生態(tài)

環(huán)境部以規(guī)范性文件形式發(fā)布了《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南》，在生態(tài)文明試驗

區(qū)開展了試點應(yīng)用。這個指南不是行業(yè)標準，也不是國家標準，只適用于陸地，不適用于海

洋。本標準與現(xiàn)行的國家標準《海洋生態(tài)資本評估技術(shù)導(dǎo)則》《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估

規(guī)范》、林業(yè)行業(yè)標準《濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估規(guī)范》等緊密相關(guān)，都采用了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

的理論和方法。但是存在顯著差別：一是概念不同，二是評估目的不同，三是評估范圍不同，

四是評估對象不同，五是評估指標體系和方法有差別，六是結(jié)果應(yīng)用不同。本標準與現(xiàn)行標

準將做好充分銜接，相同的規(guī)定直接引用，避免不必要的重復(fù)。

2.3正式啟動

項目組在完成前期國內(nèi)外相關(guān)標準、文獻調(diào)研和技術(shù)準備工作后，開始了標準的起草工

作，2022年3月完成了標準草案初稿。

2.4標準意見征求

2022年4月，邀請有關(guān)專家和管理人員對標準草案進行修改。專家對標準名稱、核算

生態(tài)系統(tǒng)范圍、術(shù)語和定義、核算技術(shù)流程、核算指標體系、核算方法、數(shù)據(jù)采集、核算報

告等提出了許多寶貴的意見，項目組充分吸收專家意見進行了修改完善，形成了專家送審稿。

3編制原則和確定標準主要內(nèi)容

3.1編寫原則

本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的基本原則，結(jié)合

鹽城屬于沿海平原地區(qū)，具有陸海統(tǒng)籌核算生態(tài)產(chǎn)品的管理需求，按照GB/T1.1—《標準化

工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。

2

3.2標準內(nèi)容的確定

本標準包括正文及10個資料性附錄（附錄A，附錄B，附錄C，附錄D，附錄E，附

錄F，附錄G，附錄H，附錄I，附錄J）。其中正文分七章，包括：標準適用范圍、規(guī)范性

引用文件、術(shù)語和定義、總則、數(shù)據(jù)來源、核算方法和報告編制說明。資料性附分別是鹽城

市生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、生態(tài)產(chǎn)品物質(zhì)量核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單及數(shù)據(jù)來源、生態(tài)產(chǎn)品價

值量核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單及數(shù)據(jù)來源、水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄及氣候調(diào)節(jié)物質(zhì)量核算參數(shù)、水產(chǎn)

品的平均市場價格計算方法、休閑娛樂服務(wù)核算問卷調(diào)查方法、需要調(diào)查的問卷數(shù)量確定方

法、休閑娛樂服務(wù)調(diào)查問卷、基于分區(qū)旅行費用法和個人旅行費用法、生態(tài)產(chǎn)品總值核算報

告編寫大綱和格式要求。

3.2.1標準名稱

本標準名稱定為“生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)程”。主要有四點理由：

（1）本標準名稱簡潔準確地覆蓋了標準的內(nèi)容。按照國家和江蘇省自然資源調(diào)查和管

理體系，鹽城現(xiàn)有七類重要的生態(tài)系統(tǒng)：林地、草地、濕地、海洋以及耕地、園地和城市綠

地，本標準主要是對鹽城七類重要生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)品總值核算進行規(guī)范。本標準不完全適

用于鹽城生產(chǎn)空間和生活空間內(nèi)的零碎生態(tài)系統(tǒng)的零星生態(tài)產(chǎn)品的核算。

（2）本標準立項名稱“鹽城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范（陸域及近海

海域生態(tài)系統(tǒng)）”，包含解釋性內(nèi)容，不精煉，不簡潔，需要修改。

（3）中央文件《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》要求制定的是“生態(tài)產(chǎn)

品價值”的核算規(guī)范。“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值”和“生態(tài)產(chǎn)品總值”的內(nèi)涵相同，都是指一定地

區(qū)人民直接和間接使用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的總價值。但是，前者屬于科學(xué)性更強的概念，后者

屬于政策性更強的概念。本標準名稱中采用“生態(tài)產(chǎn)品總值”的概念，可以簡單易行地落實

中央和江蘇省的文件的要求，無需解釋“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值”和“生態(tài)產(chǎn)品總值”的異同。

（4）此名稱與其他省市已經(jīng)發(fā)布的名稱有差別，體現(xiàn)了鹽城特色。2022年，江蘇省委

省政府聯(lián)合印發(fā)文件《江蘇省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》，要求制定“覆蓋

陸域和江河湖海具有江蘇特色的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系”。本標準名稱體現(xiàn)省委省政府的要

求。

3.2.2范圍

本標準規(guī)定了生態(tài)產(chǎn)品總值核算的技術(shù)流程、指標體系、數(shù)據(jù)來源與核算方法等內(nèi)容。

3

本標準適用于鹽城市管轄陸域和海域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)品總值的核算。

3.2.3規(guī)范性引用文件

本標準中引用了2項規(guī)范性文件，即GB/T28058《海洋生態(tài)資本評估技術(shù)導(dǎo)則》和GB/T

38582《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》。

3.2.4術(shù)語和定義

本標準針對鹽城生態(tài)狀況，給出了15條術(shù)語和定義，包括生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)產(chǎn)品總值、

生態(tài)產(chǎn)品總值核算、物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)類生態(tài)產(chǎn)品、文化類生態(tài)產(chǎn)品、固碳、氣候調(diào)節(jié)、

空氣凈化、廢棄物處理、水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、海岸防護、休閑娛樂、景觀價值。

生態(tài)系統(tǒng)是指生物群落與周圍環(huán)境相互作用的統(tǒng)一體和具有相對穩(wěn)定功能并能自我調(diào)

控的生態(tài)單元。

生態(tài)產(chǎn)品指人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的各種物質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)，包括物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)類

生態(tài)產(chǎn)品和文化類生態(tài)產(chǎn)品，不包括支持類生態(tài)產(chǎn)品。

生態(tài)產(chǎn)品價值指任意一個生態(tài)系統(tǒng)單個或多個生態(tài)產(chǎn)品的價值，只包括直接和間接使用

價值，不包含存在價值。

生態(tài)產(chǎn)品總值一定行政區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價

值之和，包括三類價值：物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)類生態(tài)產(chǎn)品價值和文化類生態(tài)產(chǎn)品價值。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的惠益，包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)及

支持服務(wù)。供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價值屬于使用價值，包括直接使用價值和間接

使用價值，支持服務(wù)價值屬于存在價值。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是流量的概念。

生態(tài)資產(chǎn)指所有者明晰的、能以貨幣計量的、為人類提供生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)，帶來直

接、間接或潛在經(jīng)濟利益的生態(tài)資源資產(chǎn)。生態(tài)資產(chǎn)是存量的概念，是提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的

資源基礎(chǔ)。

3.2.5總則

本標準總則主要包含六個部份：核算目的，核算技術(shù)流程，核算生態(tài)系統(tǒng)，核算指標體

系，核算時間步長，單位價格、單位成分、價值修正。

3.2.5.1核算目的

鹽城開展生態(tài)產(chǎn)品核算工作主要有四個目的：（1）用于掌握陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)健康

4

和服務(wù)功能狀況及其變化趨勢；（2）用于評估陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)對生產(chǎn)空間經(jīng)濟系統(tǒng)的

支撐作用；（3）用于評估陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)對生活空間社會系統(tǒng)人類福祉的貢獻；（4）

用于考核地方政府開展陸地和海洋資源管理、生態(tài)保護、整治修復(fù)、污染治理等工作的生態(tài)

績效。

根據(jù)不同的核算目的和核算結(jié)果的應(yīng)用，確定核算的生態(tài)系統(tǒng)范圍、核算指標、核算期

限、數(shù)據(jù)質(zhì)量需求等。

3.2.5.2核算技術(shù)流程

生態(tài)產(chǎn)品總值核算主要技術(shù)流程共九步：

（1）確定核算的生態(tài)系統(tǒng)范圍；

（2）識別核算區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型與分布；

（3）識別生態(tài)產(chǎn)品并編制清單；

（4）確定生態(tài)產(chǎn)品總值核算清單；

（5）收集資料與補充調(diào)查；

（6）開展陸地和海洋生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)的物質(zhì)量核算；

（7）價格數(shù)據(jù)選擇；

（8）開展陸地和海洋生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)的價值量核算；

（9）核算生態(tài)產(chǎn)品總值。

5

圖1核算過程流程圖

3.2.5.3核算生態(tài)系統(tǒng)

根據(jù)具體的核算目的，可以按行政區(qū)（村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、全市）邊界確定核算生態(tài)系統(tǒng)

的范圍，也可以按生態(tài)類型確定核算生態(tài)系統(tǒng)范圍，如林地、草地、濕地（含河流、湖泊、

水庫、池塘、沼澤）、海洋以及耕地、園地、城市綠地。

3.2.5.4核算指標體系

鹽城生態(tài)產(chǎn)品總值核算指標分為三類16個核算指標，分別是農(nóng)產(chǎn)品價值、林產(chǎn)品價值、

牧產(chǎn)品價值、水產(chǎn)品價值、生物能源產(chǎn)品價值、生物原材料產(chǎn)品價值和氧氣產(chǎn)品價值，固碳

價值、氣候調(diào)節(jié)價值、空氣凈化價值、廢棄物處理價值、水源涵養(yǎng)價值、洪水調(diào)蓄價值和海

岸防護價值，休閑娛樂價值和景觀價值。

3.2.5.5核算時間步長

生態(tài)產(chǎn)品總值核算的時間步長以一年為單位，從1月1日到12月31日。

海洋生態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)通常是跨年度的，比如2022年8月（夏季）、11月（秋季）、次年

6

2月（冬季）、次年5月（春季）開展了四個季節(jié)的調(diào)查，海洋季節(jié)比陸地晚一個月，可以

當做2022年的數(shù)據(jù)，也可以當做2023年的數(shù)據(jù)。

3.2.5.6單位價格、單位成本與價值修正

對多個年份的生態(tài)產(chǎn)品總值進行比較時，需要按照去除通貨膨脹影響后的實際價值進行

比較。確定其中某一年為基準年，將其它年份的價值按照基準年的價格水平修正?；鶞誓昕?/p>

選用最末一年或最初一年。

應(yīng)把生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值分解為消費部分和生產(chǎn)部分，分別使用消費價格指數(shù)和生產(chǎn)價格

指數(shù)，進行逐年遞推修正。

3.2.6數(shù)據(jù)來源

評估數(shù)據(jù)主要有三個來源：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)、二是論文報告、三是實地調(diào)查。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)采用鹽城市和下屬區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計年鑒、行業(yè)統(tǒng)計年鑒和政府部門提供的

統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在評估中宜根據(jù)實際需要選擇使用。

相關(guān)的研究論文、調(diào)查報告、研究報告可提供評估所需要的一部分數(shù)據(jù)，或者可從它們

的作者或有關(guān)機構(gòu)獲得更詳細的數(shù)據(jù)和信息。

通過上述途徑無法獲得的數(shù)據(jù)，應(yīng)通過現(xiàn)場調(diào)訪、問卷調(diào)查，甚至科學(xué)調(diào)查等方式獲取。

3.2.7核算方法

3.2.7.1農(nóng)產(chǎn)品價值核算說明

農(nóng)產(chǎn)品價值核算主要包含小麥、大麥、蠶豆、豌豆、稻谷、薯類、大豆、花生、玉米、

油菜籽、棉花、糖料、藥材、蔬菜、水果、茶葉、綠肥等及其他農(nóng)作物的價值?？刹捎米饨?/p>

法、殘值法和生產(chǎn)函數(shù)法等進行價值核算。

3.2.7.2林產(chǎn)品價值核算說明

林產(chǎn)品價值核算主要包括木材、果品、種子、林下種植產(chǎn)品、林下養(yǎng)殖產(chǎn)品，可采用殘

值法和市場價格法進行價值核算。

3.2.7.3牧產(chǎn)品價值核算說明

牧產(chǎn)品價值核算主要包括牛、羊、豬、兔、家禽、蛋類、奶類和其他牧產(chǎn)品的價值，采

用市場價格法進行價值核算。

7

3.2.7.4水產(chǎn)品價值核算說明

水產(chǎn)品價值核算主要包括養(yǎng)殖水產(chǎn)品價值和捕撈水產(chǎn)品價值，其中養(yǎng)殖水產(chǎn)品分魚類、

甲殼類、貝類、藻類、其他類等五類；捕撈水產(chǎn)品分為魚類、甲殼類、貝類、藻類、頭足類

和其他類等，采用市場價格法進行核算。

3.2.7.5生物能源產(chǎn)品價值核算說明

生物能源產(chǎn)品價值核算包括新柴、秸稈和其他生物能源的價值，采用市場價格法進行核

算。

3.2.7.6生物原材料產(chǎn)品價值核算說明

生物原材料產(chǎn)品價值核算包括蘆葦、米草、農(nóng)作物秸稈等用于建筑、裝飾等工業(yè)用途的

生物原材料的價值，采用市場價格法進行核算。

3.2.7.7氧氣產(chǎn)品價值核算說明

氧氣產(chǎn)品價值核算包括喬木、灌木和草本植物以及浮游植物和大型藻類的氧氣生產(chǎn)的價

值。其中，喬木、灌木和草本植物及浮游植物的氧氣生產(chǎn)量采用植物凈生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力進行

核算；大型藻類氧氣生產(chǎn)量采用凈初級生產(chǎn)力進行核算，也可采用藻類的干重年增長量核算。

氧氣產(chǎn)品價值采用替代成本法核算，氧氣單位價格采用冶煉行業(yè)液化空氣法制造氧氣的平均

成本。

3.2.7.8固碳價值核算說明

固碳價值核算包括喬木、灌木和草本植物、浮游植物、大型藻類和貝類貝殼固碳的價值。

固碳價值核算在標準中推薦三種方法：一是基于生態(tài)系統(tǒng)從大氣吸收二氧化碳的量核算固碳

量，包括喬木、灌木和草本植物通過光合固定二氧化碳以及海水、淡水從大氣吸收二氧化碳

的通量；二是基于生態(tài)系統(tǒng)每年增加的碳儲量核算固碳量，包括喬木、灌木和草本植物的含

碳量，水體總碳含量，土壤含碳量，表層沉積物含碳量的年增加量；三是基于植物凈初級生

產(chǎn)力的固碳量。包括喬木、灌木、草本植物、浮游植物、大型藻類的光合固碳量。固碳價值

采用替代價格法核算，根據(jù)全國二氧化碳排放配額的市場交易價格確定。

3.2.7.9氣候調(diào)節(jié)價值核算說明

氣候調(diào)節(jié)價值核算包括植被蒸騰、水面蒸發(fā)潛熱通量、海氣界面感熱通量的價值。

8

3.2.7.10廢棄物處理價值核算說明

廢棄物處理價值核算主要考慮海洋、湖泊、河流、沼澤等水域降解工業(yè)和生活污水，節(jié)

省人工處理成本的服務(wù)價值。湖泊、河流、沼澤以及海洋處理廢棄物的物質(zhì)量和價值量加總

時，要扣除重復(fù)部分。采用替代成本法核算廢棄物處理價值。

（1）對于封閉水域（不連通其他水體），采用實際廢棄物排放量作為核算物質(zhì)量。

（2）對于部分封閉水域（連通其他水體），只計算本水域處理（滯留和消解等）的廢

棄物排放量作為核算物質(zhì)量。

（3）海洋處理廢棄物數(shù)量主要采用評估海域?qū)嶋H排海的廢棄物數(shù)量。但評估結(jié)果有兩

種可能：一是小于或等于環(huán)境容量，則目前廢棄物排放處于海洋環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，符合

可持續(xù)利用的要求；二是大于環(huán)境容量，則目前廢棄物排放超過了環(huán)境容納能力，會對海洋

生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，不符合可持續(xù)利用的要求。

3.2.7.11空氣凈化價值核算說明

空氣凈化價值核算林地、草地、濕地和海洋生態(tài)系統(tǒng)吸收、過濾、阻隔和分解大氣污染

物（如二氧化硫或氮氧化物、顆粒物等）的價值。采用替代成本法（治理工業(yè)大氣污染物成

本），核算空氣凈化價值。

3.2.7.12水源涵養(yǎng)價值核算說明

水源涵養(yǎng)價值核算林地、草地、濕地涵養(yǎng)的降水量的價值，也就是林地、草地、濕地生

態(tài)系統(tǒng)具有攔截滯蓄降水，增強土壤下滲、蓄積，涵養(yǎng)土壤水分、調(diào)節(jié)暴雨徑流和補充地下

水，增加可利用水資源的功能的價值。采用替代成本法核算水源涵養(yǎng)價值。

3.2.7.13洪水調(diào)蓄價值核算說明

洪水調(diào)蓄價值核算包括植被、庫塘、湖泊和沼澤調(diào)節(jié)河流洪水的調(diào)蓄服務(wù)價值。原則上

只核算年降雨量大于400mm年份的洪水調(diào)蓄價值，鹽城年降雨量超過400mm，應(yīng)核算洪

水調(diào)蓄的價值。不應(yīng)核算河流的洪水調(diào)蓄服務(wù)價值。采用替代成本法（即水庫、池塘的建設(shè)

成本）核算生態(tài)系統(tǒng)洪水調(diào)蓄價值。

3.2.7.14海岸防護價值核算說明

海岸防護價值核算主要考慮濱海鹽沼植被減緩風(fēng)暴潮和海浪危害的防護服務(wù)的價值。包

括兩部分：（1）減緩風(fēng)暴潮的防護價值；（2）減緩海浪的防護價值。海岸防護價值綜合采

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用機會損失法和替代修復(fù)成本法核算。

3.2.7.15休閑娛樂價值核算說明

對于休閑娛樂價值量核算采用分區(qū)旅行費用法或個人旅行費用法，只核算總旅行費用，

不核算消費者剩余。分區(qū)旅行費用法適用于景區(qū)知名度較高、鹽城以外游客較多并且客源地

分布廣泛的情況，并且旅行費用與旅行距離存在顯著的正相關(guān)關(guān)系；而個人旅行費用法適用

于景區(qū)知名度、鹽城本地游客較多的情況。休閑娛樂問卷調(diào)查方法參見附錄F，需要調(diào)查問

卷數(shù)量的確定方法參見附錄G，休閑娛樂的調(diào)查問卷參見附錄H，休閑娛樂服務(wù)價值的計算

方法參見附錄I。

3.2.7.16景觀價值核算說明

林地、草地、濕地和海洋等生態(tài)系統(tǒng)可以為其周邊居住人群提供景觀愉悅精神的服務(wù)。

景觀價值核算林地、草地、濕地和海洋的周邊房產(chǎn)和可拍賣土地的增值。采用市場價格法核

算景觀價值。

3.2.8報告編制要求

報告編制要求包含兩部分內(nèi)容，一是核算報告內(nèi)容，包含前言，核算區(qū)生態(tài)特征和開發(fā)

利用狀況，核算區(qū)生態(tài)產(chǎn)品識別，核算方法與數(shù)據(jù)來源，物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品價值核算，調(diào)節(jié)類

生態(tài)產(chǎn)品價值核算，文化類生態(tài)產(chǎn)品價值核算，生態(tài)產(chǎn)品總值，對策及建議和附件；二是核

算報告編寫大綱和格式，具體內(nèi)容在附件J中給出。

4采用國際標準和國外先進標準的程度

本標準沒有采用國際標準。

本標準編制參考聯(lián)合國統(tǒng)計署2021年發(fā)布的技術(shù)指南《環(huán)境經(jīng)濟核算體系-生態(tài)系統(tǒng)核

算（SEEA-EA）》。該指南第一部分（前7章）是引言、生態(tài)系統(tǒng)核算原則、生態(tài)系統(tǒng)核

算空間單位、生態(tài)系統(tǒng)范圍、生態(tài)系統(tǒng)狀況核算）、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算概念、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

實物量核算方法，屬于推薦性技術(shù)指南。該指南的第二部分（后7章）規(guī)定各項生態(tài)系統(tǒng)服

務(wù)價值量