供熱特許經(jīng)營合同范本1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：XX市城市供熱發(fā)展集團(tuán)有限公司，住所地：XX省XX市XX區(qū)XX路XX號。法定代表人：張偉，職務(wù)：董事長。聯(lián)系方式

甲方為依據(jù)《中華人民共和國供熱條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，獲得XX市XX區(qū)XX供熱區(qū)域的特許經(jīng)營權(quán)，并依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議授權(quán)，負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營及供熱服務(wù)的國有獨(dú)資企業(yè)。基于履行特許經(jīng)營職責(zé)及保障供熱服務(wù)連續(xù)性的需要，甲方擬通過公開招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)（乙方）承擔(dān)部分供熱項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)工作，以實現(xiàn)供熱服務(wù)的專業(yè)化、市場化運(yùn)作。

甲方的主要職責(zé)包括但不限于：

（1）依據(jù)國家及地方供熱政策，制定供熱規(guī)劃并監(jiān)督實施；

（2）對供熱項目進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理，確保供熱系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；

（3）對乙方的供熱服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，并依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議及本合同約定收取相應(yīng)費(fèi)用；

（4）提供必要的供熱設(shè)施配套支持及政策協(xié)調(diào)。

2.乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）：

乙方名稱：XX能源科技有限公司，住所地：XX省XX市XX區(qū)XX路XX號。法定代表人：李明，職務(wù)：總經(jīng)理。聯(lián)系方式

乙方為依法注冊成立，具備國家能源主管部門核發(fā)的供熱服務(wù)資質(zhì)，擁有先進(jìn)供熱技術(shù)及設(shè)備的企業(yè)。乙方通過公開競標(biāo)方式獲得本合同約定的供熱項目特許經(jīng)營權(quán)，并承諾按照國家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、穩(wěn)定、高效的供熱服務(wù)。

乙方的主要資質(zhì)及能力包括但不限于：

（1）持有有效的《供熱經(jīng)營許可證》，具備相應(yīng)的供熱工程設(shè)計與施工能力；

（2）擁有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)備，包括但不限于鍋爐、熱交換器、管網(wǎng)系統(tǒng)等；

（3）具備專業(yè)的供熱運(yùn)營團(tuán)隊，包括但不限于工程師、技術(shù)人員及維護(hù)人員；

（4）擁有良好的商業(yè)信譽(yù)及風(fēng)險控制能力，能夠持續(xù)滿足供熱服務(wù)需求。

3.合同簡介：

本合同是甲方依據(jù)特許經(jīng)營授權(quán)，為推進(jìn)XX市XX區(qū)XX供熱項目的市場化運(yùn)作，與乙方就供熱項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等事項達(dá)成的協(xié)議。雙方基于平等自愿、誠實信用的原則，結(jié)合供熱行業(yè)特性及市場發(fā)展需求，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，以促進(jìn)供熱服務(wù)的提質(zhì)增效。

合作背景：XX市XX區(qū)作為重要工業(yè)及居民聚集區(qū)，冬季供熱需求量大，現(xiàn)有供熱設(shè)施存在老化、效率低下等問題。為提升供熱服務(wù)質(zhì)量，保障民生穩(wěn)定，甲方依據(jù)《XX市供熱特許經(jīng)營管理辦法》啟動供熱項目特許經(jīng)營招標(biāo)程序。乙方憑借技術(shù)優(yōu)勢、資金實力及運(yùn)營經(jīng)驗，通過競標(biāo)獲得本合同約定的供熱服務(wù)范圍，雙方合作旨在通過市場化手段優(yōu)化供熱資源配置，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

本合同涵蓋供熱項目的具體范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格機(jī)制、運(yùn)營責(zé)任等內(nèi)容，是雙方履行供熱特許經(jīng)營合作的基礎(chǔ)法律文件。合同生效后，乙方將按照約定投入資金、技術(shù)及人力資源，甲方則提供必要的政策支持及監(jiān)管保障，共同推動供熱服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展。雙方將通過本合同的履行，構(gòu)建長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，為XX市XX區(qū)居民及企業(yè)提供安全可靠的供熱保障。

第一條合同目的與范圍

本合同的主要目的在于明確甲方（買方/出租方/委托方）與乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）在XX市XX區(qū)XX供熱項目中的合作目標(biāo)及具體內(nèi)容，通過雙方權(quán)利義務(wù)的約定，確保供熱項目按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，滿足區(qū)域供熱需求。

本合同涉及的具體內(nèi)容包括但不限于：

1.供熱項目范圍：明確乙方承擔(dān)供熱服務(wù)的具體區(qū)域、用戶類型及供熱面積，如XX街道、XX工業(yè)園區(qū)及XX居民小區(qū)等。

2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：約定供熱溫度、供熱量、供冷時間、系統(tǒng)運(yùn)行效率等核心指標(biāo)，并設(shè)定相應(yīng)的檢測與考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.投資與建設(shè)：乙方負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的投資、建設(shè)及改造，包括鍋爐房、管網(wǎng)系統(tǒng)、計量設(shè)備等，確保工程符合國家安全及環(huán)保要求。

4.運(yùn)營與維護(hù)：乙方承擔(dān)供熱系統(tǒng)的日常運(yùn)營、設(shè)備檢修、故障處理及節(jié)能管理，確保供熱服務(wù)連續(xù)性。

5.價格機(jī)制：依據(jù)國家定價政策及市場調(diào)節(jié)機(jī)制，明確供熱價格的形成方式及調(diào)整流程，保障用戶權(quán)益。

6.監(jiān)管與考核：甲方對乙方的供熱服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，通過績效考核、服務(wù)質(zhì)量評估等方式確保合同目標(biāo)實現(xiàn)。

雙方將依據(jù)本合同約定，協(xié)同推進(jìn)供熱項目的全周期管理，實現(xiàn)供熱服務(wù)的專業(yè)化、市場化運(yùn)作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

第二條定義

1.**供熱特許經(jīng)營權(quán)**：指甲方依據(jù)國家法律法規(guī)及政府授權(quán)，獲得特定區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營及服務(wù)的排他性權(quán)利。

2.**供熱項目**：指本合同約定的供熱區(qū)域內(nèi)的供熱設(shè)施、管網(wǎng)系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套工程。

3.**供熱服務(wù)**：指乙方為用戶提供的包括但不限于熱力輸送、溫度保障、設(shè)備維護(hù)及應(yīng)急響應(yīng)等服務(wù)。

4.**服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)**：指本合同附件中約定的供熱溫度、供熱量、運(yùn)行時間等量化指標(biāo)及質(zhì)量要求。

5.**運(yùn)行效率**：指供熱系統(tǒng)的能源利用率、熱損失率等性能指標(biāo)，需符合國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范。

6.**特許經(jīng)營協(xié)議**：指甲方與乙方簽訂的overarching合同，明確供熱項目的整體框架及監(jiān)管要求。

7.**用戶**：指本合同約定供熱范圍內(nèi)的居民、企業(yè)及其他合法使用者。

8.**應(yīng)急響應(yīng)**：指供熱系統(tǒng)故障或極端天氣情況下的臨時處置措施及恢復(fù)計劃。

第三條雙方權(quán)利與義務(wù)

1.甲方的權(quán)力和義務(wù)

（1）甲方有權(quán)依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議及本合同約定，對乙方的供熱服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與考核，包括但不限于服務(wù)質(zhì)量檢查、運(yùn)行數(shù)據(jù)審核及現(xiàn)場巡查。

（2）甲方應(yīng)按照特許經(jīng)營協(xié)議授權(quán)，為乙方提供必要的政策支持，包括供熱規(guī)劃協(xié)調(diào)、用地審批協(xié)助及管線資源接入等。

（3）甲方需向乙方提供供熱區(qū)域的用戶數(shù)據(jù)及歷史運(yùn)行資料，支持乙方優(yōu)化服務(wù)方案及投資決策。

（4）甲方應(yīng)按合同約定支付乙方供熱服務(wù)費(fèi)用，保障乙方的合理收益，并依法代收熱費(fèi)上繳國庫。

（5）在供熱突發(fā)事件中，甲方有權(quán)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)乙方配合故障排查及搶修工作。

（6）甲方應(yīng)定期行業(yè)評審，對乙方的服務(wù)績效進(jìn)行評估，并依據(jù)評估結(jié)果調(diào)整合作方案。

2.乙方的權(quán)力和義務(wù)

（1）乙方有權(quán)依據(jù)本合同約定，獲得供熱項目的投資回報及合理利潤，并享有供熱區(qū)域的排他性服務(wù)權(quán)利。

（2）乙方應(yīng)按照國家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成供熱設(shè)施的投資、建設(shè)及改造，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（3）乙方需建立完善的運(yùn)營管理體系，包括但不限于：

a.**設(shè)備管理**：定期對鍋爐、管網(wǎng)、換熱站等核心設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行效率不低于合同約定標(biāo)準(zhǔn)；

b.**服務(wù)保障**：24小時受理用戶報修，72小時內(nèi)響應(yīng)并完成故障修復(fù)，保證供熱溫度不低于18℃（冬季）。

c.**計量收費(fèi)**：安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)備，按戶計量并依法向用戶收取熱費(fèi)，確保數(shù)據(jù)透明可追溯。

（4）乙方應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，針對極端天氣、設(shè)備故障等情況制定處置流程，并定期演練。

（5）乙方需向甲方報送月度、季度及年度運(yùn)營報告，包括熱耗數(shù)據(jù)、用戶滿意度、節(jié)能措施成效等關(guān)鍵指標(biāo)。

（6）乙方應(yīng)繳納相關(guān)稅費(fèi)及特許經(jīng)營使用費(fèi)，并依法購買供熱責(zé)任險，保障用戶權(quán)益及社會責(zé)任履行。

（7）乙方在供熱服務(wù)中需遵守環(huán)保法規(guī)，確保排放達(dá)標(biāo)，并配合甲方開展節(jié)能減排改造。

（8）乙方需設(shè)立專門的服務(wù)團(tuán)隊，包括客服熱線、技術(shù)工程師及巡檢人員，確保用戶問題及時解決。

（9）在供熱特許經(jīng)營期限屆滿前，乙方應(yīng)完成運(yùn)營數(shù)據(jù)移交及設(shè)施完好驗收，配合甲方進(jìn)行后續(xù)運(yùn)營管理。

（10）乙方有權(quán)要求甲方提供供熱規(guī)劃調(diào)整支持，如因政策變化或用戶需求增長需擴(kuò)容改造時，雙方應(yīng)協(xié)商確定投資分?jǐn)偡桨浮?/p>

第四條價格與支付條件

1.供熱服務(wù)費(fèi)用：乙方按照國家及XX市相關(guān)價格政策規(guī)定，執(zhí)行供熱服務(wù)價格。具體價格標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)熱價、季節(jié)性調(diào)節(jié)價及特殊用戶加價等，詳細(xì)價格表作為本合同附件一。

2.支付方式：甲方通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向乙方支付供熱服務(wù)費(fèi)用，每季度結(jié)算一次。乙方應(yīng)在每月10日前向甲方提交上季度熱費(fèi)結(jié)算清單及發(fā)票，甲方審核無誤后于次月15日前完成支付。

3.預(yù)付款制度：合同生效后，甲方應(yīng)向乙方支付相當(dāng)于三個月供熱服務(wù)費(fèi)用的預(yù)付款，用于支持乙方啟動運(yùn)營準(zhǔn)備工作。預(yù)付款在首期結(jié)算時抵扣部分熱費(fèi)。

4.調(diào)價機(jī)制：供熱服務(wù)價格根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的調(diào)整方案執(zhí)行，如遇政策變動，雙方依據(jù)批復(fù)文件協(xié)商調(diào)整合同附件一中的價格標(biāo)準(zhǔn)，并書面確認(rèn)。

5.異議處理：乙方對熱費(fèi)結(jié)算有異議時，應(yīng)在結(jié)算通知送達(dá)后5個工作日內(nèi)提出，雙方在30日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交爭議解決機(jī)構(gòu)裁決。

第五條履行期限

1.合同有效期：本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，特許經(jīng)營期限為XX年，自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日止。

2.關(guān)鍵時間節(jié)點：

（1）供熱準(zhǔn)備期：合同生效后90日內(nèi)，乙方完成項目可行性研究及初步設(shè)計，并提交甲方備案。

（2）建設(shè)期：供熱準(zhǔn)備期結(jié)束后180日內(nèi)，乙方完成核心供熱設(shè)施建設(shè)并取得竣工驗收合格證。

（3）試運(yùn)行期：建設(shè)期結(jié)束后60日內(nèi)，乙方供熱系統(tǒng)試運(yùn)行，并向甲方提交試運(yùn)行報告及調(diào)試方案。

（4）正式運(yùn)營：試運(yùn)行合格后次日起，乙方全面啟動供熱服務(wù)，首期運(yùn)營期限為一年，自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。

（5）續(xù)約條件：合同期滿前12個月，乙方可提出續(xù)約申請，并提供運(yùn)營績效報告及節(jié)能改造方案，甲方依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議及本合同約定進(jìn)行評估。

第六條違約責(zé)任

1.甲方違約責(zé)任：

（1）未按約定支付熱費(fèi)：每逾期一日，甲方應(yīng)按應(yīng)付未付金額的千分之五向乙方支付違約金，逾期超過30日，乙方有權(quán)暫停供熱服務(wù)，并要求甲方一次性支付全部熱費(fèi)及違約金。

（2）政策支持違約：甲方未按特許經(jīng)營協(xié)議提供用地、審批等支持，導(dǎo)致乙方投資延誤，每逾期一日按延誤投資額的千分之三支付違約金，違約金總額不超過乙方總投資的5%。

（3）監(jiān)管過度干預(yù)：甲方工作人員濫用監(jiān)管權(quán)力，給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)雙倍返還賠償，并承擔(dān)乙方因此產(chǎn)生的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)。

2.乙方違約責(zé)任：

（1）服務(wù)質(zhì)量違約：

a.供熱溫度連續(xù)72小時低于合同約定標(biāo)準(zhǔn)，乙方應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并每降低1℃按用戶總數(shù)×面積×0.5元/平方米支付違約金，累計違約金不超過供熱合同總額的10%。

b.重大故障搶修不及時：核心設(shè)備停運(yùn)超過24小時未完成搶修，每延誤1小時按熱費(fèi)總額的千分之五支付違約金，累計不超過5萬元。

c.用戶投訴率超過3%：每超出1個百分點按用戶總數(shù)×100元/戶支付賠償金，乙方需同時提交整改方案并提交甲方備案。

（2）建設(shè)及投資違約：

a.未按期完成建設(shè)：每逾期1日按合同總投資額的千分之二支付違約金，逾期超過180日，甲方有權(quán)解除合同并要求乙方賠償投資損失，賠償金額為已完成工程量×實際造價×1.2倍。

b.違反環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：因乙方排放超標(biāo)被環(huán)保部門處罰，除承擔(dān)行政處罰外，還應(yīng)向甲方支付罰單金額的1.5倍賠償金，并暫停供熱服務(wù)直至整改達(dá)標(biāo)。

（3）財務(wù)及數(shù)據(jù)違約：

a.虛報熱耗數(shù)據(jù)：經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)虛報金額超過5%，乙方需退還全部虛報金額并支付等額賠償金，同時取消次年參與政府招標(biāo)資格。

b.未按時提交結(jié)算清單：每逾期1日按未結(jié)算金額的千分之五支付違約金，逾期超過60日，甲方有權(quán)依據(jù)已有數(shù)據(jù)代為結(jié)算并暫停支付直至提交完整資料。

3.違約金上限：雙方任何一方累計違約金總額不超過合同總金額的30%，超出部分甲方有權(quán)要求乙方以書面形式確認(rèn)放棄追索。

4.違約救濟(jì)：違約方支付違約金后，守約方仍有權(quán)要求繼續(xù)履行合同或采取補(bǔ)救措施，違約方應(yīng)積極配合并承擔(dān)因此產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

5.不可抗力免責(zé)：因地震、臺風(fēng)等不可抗力導(dǎo)致違約的，違約方應(yīng)在事件發(fā)生后24小時內(nèi)書面通知對方，并提供權(quán)威機(jī)構(gòu)證明，可相應(yīng)減免違約責(zé)任，但需盡快恢復(fù)履行義務(wù)。

第七條不可抗力

1.不可抗力定義：本合同所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于：

（1）地震、臺風(fēng)、洪水、冰雹、暴雪等自然災(zāi)害；

（2）戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、暴亂等社會性突發(fā)事件；

（3）政府行為，如法律變更、政策調(diào)整、征用、禁運(yùn)等；

（4）傳染病疫情、公共衛(wèi)生事件等政府為維護(hù)公共利益采取的強(qiáng)制性措施；

（5）因基礎(chǔ)設(shè)施故障（如電網(wǎng)中斷、供水中斷）導(dǎo)致的直接生產(chǎn)經(jīng)營損失。

2.不可抗力影響：發(fā)生不可抗力事件時，非違約方應(yīng)立即采取合理措施減少損失，并在事件發(fā)生后48小時內(nèi)書面通知對方，提供不可抗力證明材料及損失評估報告。

3.責(zé)任免除：

（1）因不可抗力導(dǎo)致合同部分或全部不能履行的，非違約方免予承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)退還已收取的對應(yīng)費(fèi)用；

（2）不可抗力影響持續(xù)超過30日的，雙方可協(xié)商解除合同，互不承擔(dān)賠償責(zé)任；

（3）不可抗力導(dǎo)致乙方設(shè)施損壞的，甲方應(yīng)在合理范圍內(nèi)提供補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方根據(jù)實際損失協(xié)商確定，但補(bǔ)償總額不超過不可抗力發(fā)生前12個月乙方平均運(yùn)營收入。

4.協(xié)商義務(wù)：不可抗力消除后，雙方應(yīng)在30日內(nèi)協(xié)商恢復(fù)合同履行，已履行部分按實際影響調(diào)整權(quán)利義務(wù)。任何一方無正當(dāng)理由拒絕協(xié)商的，視為違約。

5.不可抗力證明：本條所稱不可抗力證明包括但不限于：政府公告、法院判決、公證文書、行業(yè)協(xié)會證明及第三方機(jī)構(gòu)檢測報告。

第八條爭議解決

1.爭議解決原則：雙方應(yīng)本著友好協(xié)商、互諒互讓的原則解決爭議，協(xié)商不成的，選擇以下第（3）種方式解決。

2.協(xié)商程序：任何一方提出爭議，應(yīng)首先書面通知對方，雙方在收到通知后30日內(nèi)指定代表進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商地點為甲方住所地或雙方共同指定的中立場所。

3.爭議解決方式：協(xié)商不成的，爭議提交XX省XX市仲裁委員會，按照該會現(xiàn)行仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

4.仲裁前置程序：仲裁前，雙方應(yīng)將爭議事項提交調(diào)解委員會（由XX市供熱行業(yè)協(xié)會設(shè)立）進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書并由雙方簽署生效，調(diào)解不成的，調(diào)解委員會應(yīng)出具書面證明，爭議方可向仲裁委員會申請仲裁。

5.爭議管轄：仲裁期間，任何一方不得向人民法院提起訴訟或申請強(qiáng)制執(zhí)行，但仲裁委員會認(rèn)為仲裁事項不屬于仲裁范圍或仲裁協(xié)議無效的除外。

6.爭議費(fèi)用：仲裁費(fèi)用（包括仲裁費(fèi)、律師費(fèi)、保全費(fèi)等）由敗訴方承擔(dān)，但雙方均有過錯的，按比例分擔(dān)。仲裁前產(chǎn)生的合理費(fèi)用（如差旅費(fèi)）由各自承擔(dān)。

7.爭議時效：因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，應(yīng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受損之日起1年內(nèi)提出解決申請，逾期未提出的，喪失勝訴權(quán)。

第九條其他條款

1.通知方式：雙方在本合同首部載明的地址、聯(lián)系方式為有效聯(lián)系方式。任何書面通知應(yīng)以專人遞送、掛號信、傳真或電子郵件送達(dá)，并以送達(dá)日為生效日。如聯(lián)系方式變更，應(yīng)在變更前10日書面通知對方。

2.合同變更：本合同的任何修改或補(bǔ)充，均須經(jīng)雙方協(xié)商一致并簽署書面文件方能生效?？陬^約定或單方行為均不產(chǎn)生合同效力。變更內(nèi)容與本合同具有同等法律效力。

3.保密義務(wù)：雙方應(yīng)對本合同內(nèi)容及履行過程中獲知的對方商業(yè)秘密、技術(shù)信息等承擔(dān)保密責(zé)任，非經(jīng)對方書面同意，不得向任何第三方泄露。保密期限為本合同有效期內(nèi)及終止后5年。

4.不可分割性：本合同各條款為相互獨(dú)立且不可分割的整體，任何條款的無效不影響其他條款的效力。條款沖突時，以本合同約定為準(zhǔn)，若無約定，適用相關(guān)法律法規(guī)。

5.法律適用：本合同的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均適用中華人民共和國法律，任何爭議均以中華人民共和國法律為裁判依據(jù)。

6.不可轉(zhuǎn)讓性：未經(jīng)對方書面同意，任何一方不得將其在本合同項下的