摘要隨著社會(huì)進(jìn)步和人們富裕程度不斷提高，如何有一個(gè)幸福的晚年是大家共同期盼的問(wèn)題。本文研究了柳州市養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)柳州市在提供養(yǎng)老服務(wù)方面出現(xiàn)了居民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足、養(yǎng)老待遇水平低、相關(guān)機(jī)構(gòu)能力不足、支付標(biāo)準(zhǔn)較低等問(wèn)題，并提出了如下改進(jìn)措施：一要加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的信心；二要加大對(duì)社會(huì)保障的投資力度，提高社會(huì)保障水平，三要強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升有關(guān)部門的經(jīng)辦水平；最后，要完善繳費(fèi)激勵(lì)制度，提高政策的科學(xué)性。關(guān)鍵詞：柳州市；老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；前言（一）選題背景及意義我國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，它的特征是：消費(fèi)不斷增長(zhǎng)、工業(yè)化、城市化、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、社會(huì)和政治的長(zhǎng)期穩(wěn)定。十七大提出：“基本建立一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓所有人都能享受到基本的生活”。最后，對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探討。十七大提出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障的目標(biāo)。只有把這些問(wèn)題處理好，我們的社會(huì)保障制度才能真正地達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院還提出了“推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度”。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化問(wèn)題日益突出，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金收支的不平衡現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在政治、社會(huì)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。從目前的政策執(zhí)行來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自從實(shí)行以來(lái)，已經(jīng)取得了巨大的成果，但也要認(rèn)識(shí)到，這些政策的長(zhǎng)期發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。例如，雖然基本養(yǎng)老保障體系已全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，但仍然存在著很大的問(wèn)題，這一問(wèn)題在很大程度上制約了其實(shí)施效果。我們希望通過(guò)這項(xiàng)研究，促進(jìn)對(duì)政策的清晰認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析政策層面的問(wèn)題和原因，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，這將有助于中國(guó)的養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)發(fā)展。文章以柳州市為個(gè)案，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行與完善進(jìn)行了探討。柳州市實(shí)行這一制度已有數(shù)年之久，但相關(guān)研究相對(duì)較少，因此，對(duì)柳州市該制度開(kāi)展情況分析，它在今后的發(fā)展中既有理論上的價(jià)值，也有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。（二）文獻(xiàn)綜述Sang（2016）指出，關(guān)鍵是對(duì)于低生育率和人口老齡化的國(guó)家，減緩年輕人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，政府更應(yīng)該積極承擔(dān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的責(zé)任。Arthur（1985）主張國(guó)家政府在社會(huì)福利事業(yè)中承擔(dān)主要責(zé)任，通過(guò)稅收等方式提高貧困人群的社會(huì)福利。但也有研究認(rèn)為，商業(yè)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更能為老年人生活提供保障（Putnam，1993）。Mishra（1999）結(jié)合了以上兩種觀點(diǎn)，認(rèn)為政府、社會(huì)組織和個(gè)人這三者缺一不可，要共同為養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)努力。Choudhury（2002）認(rèn)為種族、家庭人數(shù)、受教育程度等因素會(huì)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施產(chǎn)生較大的影響。MHafizhiantoro（2020）研究結(jié)果表明，服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格和口碑對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買決策有顯著正向影響?？诒蔀檎f(shuō)服參與者購(gòu)買養(yǎng)老保障保險(xiǎn)最重要的變量。SalonenJanne（2020）對(duì)芬蘭養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特別是對(duì)于低收入人群而言，在法定養(yǎng)老金計(jì)劃方面存在短視行為，應(yīng)當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。ZeisbergerMarlen（2019）發(fā)現(xiàn)，德國(guó)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量管理納入法定養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，對(duì)于康復(fù)計(jì)劃運(yùn)行的透明度與老人的康復(fù)均產(chǎn)生了積極影響。WasutidaNurittamont（2021）采用抽樣法研究發(fā)現(xiàn)價(jià)值感知和信任對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度和購(gòu)買決策產(chǎn)生影響，并且滿意度是中介變量而溝通是調(diào)節(jié)變量。董克用（2019）的觀點(diǎn)是城鄉(xiāng)居保制度的統(tǒng)賬結(jié)合模式和累進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)制造成了社會(huì)公平困境，個(gè)人賬戶管理層級(jí)低導(dǎo)致地方政府管理責(zé)任和財(cái)政壓力增加，且在養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資水平、基金增值能力及保障水平方面呈現(xiàn)出較大的效率損失。許燕（2021）指出，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的壽命不斷延長(zhǎng)、生育率回升緩慢的現(xiàn)狀將為政府財(cái)政支出帶來(lái)壓力。海龍（2021）研究結(jié)論表明我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼存在明顯的財(cái)政公平與政策效率雙重?fù)p失。此外，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行方面也存在著顯著的地區(qū)差異。例如盧小君（2019）利用層次回歸模型對(duì)CSS(2015)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)居民年齡、家庭關(guān)系、是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老待遇公平、社會(huì)信任水平、社交生活滿意程度均會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度產(chǎn)生顯著影響；農(nóng)村居民代際差異在滿意度影響因素方面呈現(xiàn)出明顯的差異性。潘嫵（2021）利用顧客滿意度模型對(duì)安徽地區(qū)城鄉(xiāng)居保參保滿意度進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，參保者年齡、養(yǎng)老金待遇水平對(duì)于老年人基本生活需要的滿足程度均與滿意度正相關(guān)，非務(wù)農(nóng)從業(yè)者的滿意度普遍較低。一、柳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析（一）柳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程我國(guó)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系由兩個(gè)主要的發(fā)展階段組成，其中，柳州市的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)在2011年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)和支付水平也會(huì)隨之變化。1.整合前：農(nóng)村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分開(kāi)運(yùn)行階段（1）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展歷程①老農(nóng)保柳州市自1991年開(kāi)始實(shí)行的“老農(nóng)?！鞭r(nóng)村社會(huì)保障制度。柳州市農(nóng)村社會(huì)保障制度從1991年至2009年歷經(jīng)三個(gè)時(shí)期。②新農(nóng)保自2009年9月起，柳州市農(nóng)村社會(huì)保障制度改革進(jìn)入了新階段。《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》在2009年9月提出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步解決老問(wèn)題，加快建立農(nóng)村居民社會(huì)保障體系。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，廣西省柳州市在“新農(nóng)保”政策下，也是緊跟步伐。（2）城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展歷程柳州市在2011年制定了《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，并以廣西省為主導(dǎo)。每個(gè)人的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10個(gè)級(jí)別，從100元到1000元不等，可以根據(jù)自己的意愿自行決定。對(duì)于特殊貧困人群，政府還將為這部分人群繳納最低檔次的費(fèi)用。從制度安排上看，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為2014年兩制度融合奠定了良好基礎(chǔ)。2.整合后：農(nóng)村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一運(yùn)行階段2011年7月，《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》出臺(tái)，2012年，全省基本建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施的通知，系統(tǒng)已統(tǒng)一部署。自2015年起，柳州市出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，并在全省范圍內(nèi)推行了“三農(nóng)”制度。（二）柳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容2011年7月，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》是廣西省政府于2011年7月發(fā)布的。“意見(jiàn)”從基本原則、任務(wù)目標(biāo)、參保范圍、基金籌集、養(yǎng)老金待遇以及與有關(guān)制度的銜接等十六個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述。主要內(nèi)容如下：1.參保范圍。根據(jù)政策，凡持有柳州市戶口16歲以上、非在校學(xué)生、非國(guó)家機(jī)關(guān)非事業(yè)單位的、未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民均可參加。2.募集資金。城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)助組成：①個(gè)人繳費(fèi)。合并后，按100元至2000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分為12個(gè)等級(jí)，其中100元和200元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于2018年1月1日起正式取消，新增了3000元、4000元、5000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自愿選擇繳納的標(biāo)準(zhǔn)，多繳多取。②集體補(bǔ)助。對(duì)符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼，由村民代表大會(huì)民主決定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將符合條件的村集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益基金的范疇。③政府補(bǔ)貼。省、市兩級(jí)財(cái)政為參保人員提供補(bǔ)助。選擇100元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，每人每年不低于30元；標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)：200-400元/人/年，每人每年不少于45元;選擇標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用500元/人/年，每人每年不少于60元。地方人民政府應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)困難的群體足額繳納最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。3.養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)及調(diào)整。城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，以終身為單位支付。①基礎(chǔ)養(yǎng)老金。符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)的，可享受基本養(yǎng)老金。全國(guó)最低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由國(guó)家來(lái)制定，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)正常的調(diào)節(jié)機(jī)制。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保障體系和調(diào)整機(jī)制，適時(shí)地對(duì)柳州市的基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格變動(dòng)相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民按法定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，并按繳費(fèi)年限計(jì)算，每滿一年，每月增加1元基本養(yǎng)老金。增加的部分經(jīng)費(fèi)由地方人民政府負(fù)擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)按地方人民政府確定。②個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人帳戶的養(yǎng)老金是按月總戶數(shù)除以139。被保險(xiǎn)人去世后，其個(gè)人帳戶中的存款將歸其法定繼承人或指定受益人繼承；在無(wú)法確定繼承人或指定受益人的情況下，應(yīng)當(dāng)將剩余資金全部存入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的養(yǎng)老金賬戶。（三）柳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況柳州市在2014年完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋。1.居民參保人數(shù)通過(guò)查閱柳州市人社局2018年至2021年工作總結(jié)，本文通過(guò)對(duì)柳州市近四年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和研究分析，結(jié)果表明，目前參加醫(yī)保的人員約為30萬(wàn)，具體情況見(jiàn)表2.1。就保險(xiǎn)的數(shù)量來(lái)說(shuō)，還有很大的提高余地。2.基金收入與支出情況從目前情況來(lái)看，柳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收益要高于其支出。請(qǐng)參閱圖2.2中的詳細(xì)信息。（四）柳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀本次調(diào)查采用了網(wǎng)上問(wèn)卷的調(diào)查方式，以柳州市的居民為研究對(duì)象，選取柳州市212名市民作為主要調(diào)查對(duì)象，目的是調(diào)查柳州市農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況。被調(diào)查者選擇的準(zhǔn)則如下：①自愿參加本次調(diào)查；②滿16周歲。首先分發(fā)問(wèn)卷，一周后在網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。1.居民基本情況分析（1）性別情況圖2.3性別如圖2.3所示，在此項(xiàng)調(diào)查中，94名男性，比例為44.34%，其中，女性118名，占55.66%，柳州市男女比例總體上比較均衡，但女性參與調(diào)查的人數(shù)略微高于男性。（2）年齡情況圖2.4年齡從年齡層面來(lái)看（圖2.4），16-25歲有18人，占8.49%，26-45歲有97人，占45.75%，46-60歲有69人，占32.55%，60歲以上有28人，占13.21%。調(diào)查對(duì)象大都屬于年輕人和中年人，大概占到樣本總數(shù)的八成，大約有166人；而16-25歲和60歲以上的被調(diào)查者較少，分別占8.49%和13.21%，即分別有18人和28人。由此可見(jiàn)，柳州市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民大多為青年、中年群體。（3）家庭成員數(shù)圖2.5家庭成員數(shù)量從住戶人數(shù)來(lái)看（圖2.5)，受訪者的家庭成員數(shù)最多為3人，占總?cè)藬?shù)40.57%，共86人；其次是2名和4名學(xué)生，分別為20.28%和25.47%，分別為43名和54名；1個(gè)家庭成員和4個(gè)或更多的人比例為6.6%，分別為14個(gè)人和15個(gè)人。由此可見(jiàn)，柳州市大多數(shù)家庭結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。（4）職業(yè)情況圖2.6職業(yè)情況就職業(yè)狀況而言（圖2.6），農(nóng)業(yè)人口51人，為抽樣對(duì)象的24.06%；外出打工的人口為82名，占調(diào)查對(duì)象的38.68%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員46名，占抽樣總數(shù)21.7%；在調(diào)查中，自由職業(yè)者26名，占總調(diào)查的12.26%；有7個(gè)人從事其他行業(yè)，占所有調(diào)查對(duì)象的3.3%。由此可見(jiàn)，大多數(shù)調(diào)查者契合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，具備較高合理性。（5）家庭年收入圖2.7家庭年收入關(guān)于家庭年收入情況（圖2.7），居民的年收入主要集中在10000-50000元這個(gè)區(qū)間，在所有被調(diào)查者中，屬于這個(gè)區(qū)間的居民有156人，在此范圍內(nèi)，共有73.58%的人口；年人均年收入低于10000元的有2人，在此范圍內(nèi)，居民的收入還需要進(jìn)一步提高；以10000-30000元為最高，共84名，占39.62%；居民收入在30000-50000元之間的比例為33.96%；五萬(wàn)元及以上的居民有54人，多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件不佳。（6）家庭子女個(gè)數(shù)圖2.8家庭子女個(gè)數(shù)在家庭子女?dāng)?shù)量方面（見(jiàn)表2.8)，柳州市城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口中93.87%都有孩子；這些家庭中有一名兒童，比例為40.57%；有33.96%的居民有兩個(gè)以上子女，這一比率大致相同。目前參保者正好趕上了我國(guó)的計(jì)劃生育政策，因此大部分家庭有1-2名子女，這比較符合我國(guó)的現(xiàn)在實(shí)際情況。2.居民對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解情況分析（1）對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解情況圖2.9對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解情況根據(jù)居民對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)情況（圖2.9)，有98位居民對(duì)此項(xiàng)制度十分熟悉，占全部調(diào)查對(duì)象的46.23%；約114位居民對(duì)這項(xiàng)政策的基本理解或不理解，大約占總樣本數(shù)的一半。由此可以看出，柳州市居民對(duì)該制度的了解程度還是不夠高，這從側(cè)面反映了對(duì)于該制度的宣傳存在一定的不足。（2）居民了解城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式圖2.10了解方式根據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的認(rèn)識(shí)方法（圖2.10)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)獲得信息的57人，占26.89%；經(jīng)當(dāng)?shù)卣?、居委?huì)（村）宣傳，共106人，占50%；靠鄰居家人宣傳了解的有70人，占33.02%；靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員宣傳了解的有111人，占52.36%；有67名調(diào)查對(duì)象是通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)咨詢了解的，占31.6%；94位居民以其它途徑了解這一系統(tǒng)，比例為44.34%。有半數(shù)以上的民眾都從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣⒕游瘯?huì)（村）了解到有關(guān)的政策，并指出組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和第一負(fù)責(zé)人在這方面的作用。另外四個(gè)渠道的推廣，雖然效果大同小異，但卻彌補(bǔ)了中介組織的廣告盲點(diǎn)。3.居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)查問(wèn)卷關(guān)于居民的參保情況涉及居民是否參保、未參保的主要原因、參保繳費(fèi)檔次、選擇當(dāng)前檔次繳費(fèi)的原因這四個(gè)方面。（1）居民是否參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)圖2.11居民參保意愿在居民投保意愿方面（圖2.11)，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)為147人，為69.34%；沒(méi)有參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的65人，為30.66%?？梢?jiàn)，部分居民投保意識(shí)還不高。（2）居民未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因圖2.12未參保原因從圖2.12可以看出，居民不參加保險(xiǎn)的主要原因是怕政策變化和不需要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，這一比例分別為50%，為55.19%，分別有106例、117例；其次，由于繳費(fèi)過(guò)高、年齡大了才能參加、退休金少，這三個(gè)因素分別為39.62%、37.26%和36.79%，分別為84個(gè)、79個(gè)和78個(gè)；此外，由于不清楚如何投保而沒(méi)有參與，這一比例為15.57%。由此可見(jiàn)，大多數(shù)居民并未意識(shí)到保險(xiǎn)的問(wèn)題，也有一部分人對(duì)政府不是很信任。（2）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民繳費(fèi)檔次情況圖2.13居民繳費(fèi)檔次統(tǒng)計(jì)據(jù)悉，柳州市的繳費(fèi)檔次300元到5000元之間，一共十三個(gè)檔次。從圖2.13可以看出，樣本中參保的居民較多選擇了低繳費(fèi)檔次，其中有123人選擇300-600元的繳費(fèi)檔次，占樣本總數(shù)58.02%，超過(guò)樣本總數(shù)的一半。根據(jù)所得數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了居民自愿選擇較低的繳費(fèi)水平。（4）選擇當(dāng)前檔次繳費(fèi)的原因圖2.14選擇當(dāng)前檔次繳費(fèi)原因從城市和農(nóng)村居民選擇目前的繳費(fèi)水平進(jìn)行分析（圖2.14)，其中29.25%的居民選擇目前的繳費(fèi)水平取決于收入水平；有46.7%的居民是因?yàn)橛X(jué)得沒(méi)有必要選擇較高檔次；有49.06%的居民是因?yàn)橛X(jué)得繳費(fèi)高低檔次待遇差別不大；有43.87%的居民是因?yàn)椴恢烙懈叩蜋n次；有28.77%的居民因?yàn)閾?dān)心政策不穩(wěn)定；還有33.96%的居民是考慮了其他原因。4.居民意見(jiàn)分析圖2.15城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行中需要改進(jìn)的方面如圖2.15所示，居民們對(duì)這五個(gè)問(wèn)題都相當(dāng)關(guān)注，尤其是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，，占樣本總數(shù)的58.96%；其次是提升養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)態(tài)度和加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度，各占樣本總數(shù)54.25%。二、柳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中存在的問(wèn)題根據(jù)上述分析，目前柳州市城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)較低，一般為300-600元。為了更好的理解問(wèn)題，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的資料，發(fā)現(xiàn)柳州市農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障制度執(zhí)行中的一些問(wèn)題。（一）居民參保繳費(fèi)意識(shí)不高在問(wèn)卷中，未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的30.66%，同時(shí)有55.19%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為老了有子女贍養(yǎng)，無(wú)需參保。這說(shuō)明部分居民的參保意識(shí)還不是很高。居民對(duì)該制度的認(rèn)知程度直接影響到城鄉(xiāng)居保制度的實(shí)執(zhí)行效果。社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等新時(shí)期的快速發(fā)展，但是在廣西省的許多地區(qū)的農(nóng)村里，“養(yǎng)兒防老”的想法在居民心中根深蒂固，相比于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村居民更習(xí)慣于居家養(yǎng)老或由兒女贍養(yǎng)。從一些農(nóng)村居民的潛意識(shí)來(lái)講，他們覺(jué)得撫養(yǎng)孩子是天經(jīng)地義的事情，因此，與參加養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，他們覺(jué)得把錢留給孩子會(huì)使孩子更感激，也能讓子女受益更大。然而在實(shí)際過(guò)程中，家庭養(yǎng)老也存在一定的問(wèn)題，比如子女在保障自己家庭開(kāi)支的基礎(chǔ)上，需要兼顧老人的生活及健康需求問(wèn)題，在一定程度上，增加了子女家庭生活壓力。（二）待遇水平難以滿足養(yǎng)老需求相對(duì)于普通職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有數(shù)千元的補(bǔ)助，并且差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大；與100-200元的區(qū)間相比，60歲以后的城鄉(xiāng)居民，如果選擇500元的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月僅僅多出30元左右，如果選擇1000元-2000元的檔次，每月也只多出250元左右。政府的基本退休金不會(huì)隨繳款額而改變，每月300元。這意味著，及時(shí)居民選擇目前最高檔次的5000元，在繳費(fèi)15年后，居民每月也只能得到846元。我國(guó)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，60歲以上老人每月的養(yǎng)老金為55元。隨著政策的發(fā)展，國(guó)家將會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和物價(jià)上漲情況等因素，每年調(diào)整基本養(yǎng)老金的規(guī)模，以滿足城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老需求。即便國(guó)家一直在適時(shí)地對(duì)基本退休金進(jìn)行調(diào)整，但其調(diào)整的速度卻跟不上經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及與之相關(guān)聯(lián)的價(jià)格的迅速增長(zhǎng)。養(yǎng)老金待遇過(guò)低，即使加上個(gè)人繳費(fèi)，但由于個(gè)人繳費(fèi)檔次偏低，并且繳費(fèi)年限短，城鄉(xiāng)居民晚年只能領(lǐng)取一百多元人民幣，難以滿足正常生活的需要。（三）相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力不足問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民希望提高退休金管理服務(wù)態(tài)度及強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平的人數(shù)各占54.25%，從側(cè)面反映出柳州市當(dāng)?shù)氐囊恍┙?jīng)辦機(jī)構(gòu)能力不夠，不能很好的幫忙居民解決相關(guān)問(wèn)題。另外，目前在柳州市人力資源與社會(huì)保障局，沒(méi)有明確界定由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，也沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致各部門職責(zé)不清，多個(gè)職能合并在一個(gè)部門，影響了該制度的具體實(shí)施。近年來(lái)，柳州市老齡人口逐漸增多，養(yǎng)老工作負(fù)擔(dān)不斷加重，需要著重加強(qiáng)對(duì)該制度的管理能力。在人員方面，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，增加了人們對(duì)兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主觀因素，使得兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)接辦理不規(guī)范，難以有效保護(hù)參保者的利益。另外，在街道辦和市政管理方面，基層也缺乏高素質(zhì)和有效的管理團(tuán)隊(duì)。而且信息系統(tǒng)方面也存在一些問(wèn)題，如信息更新緩慢，過(guò)去用戶的記錄不完整等。（四）繳費(fèi)金額選擇多為較低檔當(dāng)居民被問(wèn)及“您覺(jué)得這一制度需要在哪些方面進(jìn)行改進(jìn)”時(shí)，58.96%的居民回答了“政府補(bǔ)貼方面”。繳費(fèi)和待遇不足嚴(yán)重影響了居民的繳費(fèi)意愿，越來(lái)越多的人選擇了最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了基金的積累能力，這就造成了我國(guó)今后的養(yǎng)老金支付限額下降，以致于社保制度無(wú)法充分發(fā)揮其功能。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)體系還不健全，沒(méi)有制度和實(shí)踐保障。從當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)檔次來(lái)看，很少一部分人選擇了高繳費(fèi)檔次。在目前的繳費(fèi)補(bǔ)貼政策下，繳費(fèi)檔次的提高，帶來(lái)的補(bǔ)貼金額雖然增多，但是補(bǔ)貼率卻在一直下降。300元的補(bǔ)貼率和2000元的補(bǔ)貼率相差不大，所以讓參保人覺(jué)得補(bǔ)貼率越低，自己越吃虧。三、柳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題的原因分析根據(jù)上述分析結(jié)果，從不同角度找出了柳州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，結(jié)合第二章在柳州市進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查結(jié)果，本章從實(shí)際和理論的角度對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了梳理，具體如下。（一）政策普及不到位參保以信賴為基礎(chǔ)，相互理解為先決條件。被調(diào)查對(duì)象中有68人（32.08%）提到了應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳及推廣實(shí)施。并且選了“基本了解”的居民也不一定了解政策，他們所知道的內(nèi)容大都基于道聽(tīng)途說(shuō)，而且有失偏頗。由于缺乏足夠的宣傳，農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)政策知之甚少，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能有效地為城鄉(xiāng)居民提供社會(huì)服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，一些居委會(huì)沒(méi)有向城鄉(xiāng)居民提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息，很多村民都不知道還有其它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有些村莊的政策信息只在廣播里宣傳了幾天，但居民對(duì)宣傳內(nèi)容并不感興趣。此外，政策的傳達(dá)沒(méi)有考慮到居民的教育和理解水平。由于宣傳手段單一和居民教育水平的差異，城鄉(xiāng)居民可能不完全了解基本養(yǎng)老制度?？梢?jiàn)，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳是不夠的。（二）居民養(yǎng)老待遇水平低對(duì)于一個(gè)基層民眾來(lái)說(shuō)，一個(gè)政策的優(yōu)劣最直接的體現(xiàn)就是其待遇的高低，而待遇的高低直接關(guān)系到民眾對(duì)它的接納。盡管政策實(shí)施后，基本退休金水平得到了改善，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹的情況下，城鄉(xiāng)居民不可能繼續(xù)靠每月100多元的養(yǎng)老金生活，每月100多元的養(yǎng)老金原則上不能滿足居民的基本需求。待遇水平低導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老金的期望值逐步降低，限制了該制度的長(zhǎng)期實(shí)施。從調(diào)查中還可以看出，較多居民認(rèn)為繳費(fèi)較高檔次和較低檔次之間的待遇差異并不大，越來(lái)越多居民認(rèn)為目前的養(yǎng)老金水平不足以滿足他們的生活需求。（三）經(jīng)辦工作機(jī)構(gòu)人員能力參差不齊在問(wèn)卷調(diào)查中，大部分參保職工都是從基層干部那里了解到政策，而在實(shí)際工作中，卻有很多工作人員在深入地詢問(wèn)政策的時(shí)候，遇到了很多問(wèn)題。一方面，一些工作人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)一竅不通，在給居民進(jìn)行講解的時(shí)候，往往只講一些表面的知識(shí)，導(dǎo)致他們對(duì)政策的理解不夠透徹；另一方面，一些基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺少相應(yīng)的管理機(jī)制，一些工作人員仍沿用舊方法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職工的服務(wù)態(tài)度有待完善，且沒(méi)有養(yǎng)成學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、定期更新政策的習(xí)慣，無(wú)法滿足新形勢(shì)下的工作要求。此外，由于單位編制、崗位設(shè)置、人員流動(dòng)等因素，一個(gè)社保經(jīng)辦員往往同時(shí)兼任對(duì)接多個(gè)部門的工作，出現(xiàn)一人身兼多職的情況，工作繁忙，經(jīng)手業(yè)務(wù)多。而城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于人員眾多，工作量大，關(guān)系到老百姓的切身利益，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，加之身兼數(shù)職，各種工作繁忙，難以高效地完成工作，導(dǎo)致參保人員要多次往返的情況時(shí)有發(fā)生。（四）參保繳費(fèi)激勵(lì)不足目前，國(guó)家鼓勵(lì)居民參保，主要是提供基本養(yǎng)老金和一些參保補(bǔ)貼，這個(gè)制度相比于老農(nóng)保制度要好得多，但仍與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有較大的差距。2015年，柳州市的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是每人每月172元，基本養(yǎng)老金是每人85元，連最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一半都沒(méi)有。這種低水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只能勉強(qiáng)滿足老年人對(duì)老年生活的需求，再加上老年人身體不好，年老體弱，如果想要維持正常的生活水平，目前的待遇水平是遠(yuǎn)不足夠的。這必然會(huì)影響到我國(guó)人民參加醫(yī)療保障的積極性，妨礙我國(guó)醫(yī)療保障體系的可持續(xù)發(fā)展。然而，即使居民繳納了最高檔次，在目前的政策下，即使參保人連續(xù)繳費(fèi)15年，他們每個(gè)月領(lǐng)取的退休金還是比城市居民的退休金少得多，仍然不能滿足真正的養(yǎng)老需求。因此，多數(shù)參保人員只繳納最低檔次的費(fèi)用，目的是為了盡早收回繳費(fèi)投入，來(lái)確保老年后能夠領(lǐng)取相應(yīng)養(yǎng)老金。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這不可避免的導(dǎo)致了養(yǎng)老金的低效益和低額度。四、完善柳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的建議城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決人口老齡化和改善民生的一項(xiàng)重大舉措，它可以保證廣大城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。本文采用問(wèn)卷法，對(duì)柳州市城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了更為深入的研究分析，并就柳州市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。（一）加大宣傳力度提升群眾信任度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分人對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)知之甚少，甚至不了解。這體現(xiàn)了農(nóng)村居民對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)和對(duì)其吸收的直接影響。很多人都不知道退休金制度，這說(shuō)明經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在宣傳中存在著一些紕漏，對(duì)制度的宣傳需要加強(qiáng)。在這項(xiàng)宣傳工作的實(shí)施階段，要根據(jù)適合人群的方案，加大這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和宣傳，讓居民更好的了解和信任該政策，并當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和不同人群的特點(diǎn)，選擇合適的方案。要做好政策的宣傳工作，將相應(yīng)的政策知識(shí)傳達(dá)給居民，并進(jìn)行詳細(xì)解釋，以改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)養(yǎng)老觀念，提高其對(duì)該制度的接受度以及參與意愿，從而增加參保居民的基數(shù)。該制度在柳州市已推行多年，為此，我們可以改變?cè)瓉?lái)那種簡(jiǎn)單而有全面的推廣方式，比如召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳播小冊(cè)子等，主要可以采取三個(gè)方面的措施：一是與通訊商之間合作，給居民發(fā)送短信來(lái)宣傳該制度，鼓勵(lì)廣大居民積極參與；二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行普及，及時(shí)更新網(wǎng)站的內(nèi)容，使社區(qū)居民了解最新的資訊；三是對(duì)居民進(jìn)行針對(duì)性的政策知識(shí)講解。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，從而增強(qiáng)居民的參保意識(shí)。（二）加大財(cái)政投入提高養(yǎng)老金待遇水平城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，就等于為自己的養(yǎng)老投資，如果養(yǎng)老金不能覆蓋老年人的基本需求，居民將不太愿意參保。因此，為了更好地保障老年人的基本生活，必須加大財(cái)政投入，建立合理的自動(dòng)調(diào)整機(jī)制，把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民的生活支出聯(lián)系起來(lái)，這樣才能保證養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格的統(tǒng)一?！笆奈濉币?guī)劃中明確指出，要逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增加政府投資，提高社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)居住保險(xiǎn)以滿足基本生活需要、衣食不愁為目的。一方面要提高個(gè)人帳戶的養(yǎng)老金水平，另一方面要依靠子女的資助和個(gè)人存款來(lái)實(shí)現(xiàn)一定的收入?；攫B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)確定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金要與物價(jià)水平和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，以保證在平均生命周期中，參保人員的貢獻(xiàn)能合理反映。要充分體現(xiàn)繳費(fèi)人的權(quán)利和義務(wù)，做到多繳多得，早繳多得。比如，可以申請(qǐng)15年以上的，如果是15年以上的，則每隔一年，就會(huì)增加一定的數(shù)額。（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力要提高有關(guān)部門的管理水平，就必須從強(qiáng)化監(jiān)督入手。因此，要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督：（1）增加人員編制，強(qiáng)化對(duì)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。在柳州市制度的逐漸完善的同時(shí)，參保人數(shù)不斷增加，經(jīng)辦人員也日益緊缺。要不斷充實(shí)和穩(wěn)定基層經(jīng)辦人員，對(duì)基層經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，向基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出工作任務(wù)，并定期對(duì)其檢查。（2）加強(qiáng)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，完善監(jiān)督機(jī)制。采取居民與上級(jí)互相監(jiān)督的方式，設(shè)立意見(jiàn)箱，居民對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)可直接反饋到意見(jiàn)箱，上級(jí)部門收到后反映給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要作出相應(yīng)的回應(yīng)報(bào)告；上級(jí)部門還要對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督其整改工作的切實(shí)改進(jìn)等。（四）完善繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制提高政策的科學(xué)性完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的激勵(lì)措施主要有：（1）適當(dāng)降低支付水平。城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金水平高，但不同層次的養(yǎng)老金水平相差不大，應(yīng)適當(dāng)減少繳費(fèi)檔次，擴(kuò)大繳費(fèi)檔次之間的差距。通過(guò)制定合適的繳費(fèi)檔次，簡(jiǎn)單明了地突出各檔次的特點(diǎn)，可改善繳費(fèi)檔次的選擇問(wèn)題。（2）建立合理的長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。引入適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，讓長(zhǎng)期繳費(fèi)者獲得更多的養(yǎng)老金，根據(jù)年均繳費(fèi)和繳費(fèi)年限，按不同比例增加目前的基本養(yǎng)老金，并引入繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)年限的雙重激勵(lì)制度，明確激勵(lì)繳費(fèi)者“長(zhǎng)繳多得，多繳多得”，從而提供了明確的激勵(lì)措施，并有望產(chǎn)生長(zhǎng)期效果，鼓勵(lì)參保者支付更高水平的養(yǎng)老金，并繼續(xù)繳費(fèi)，從而促使養(yǎng)老基金的穩(wěn)定性增長(zhǎng)。（3）實(shí)行差別化激勵(lì)機(jī)制。由于一些繳費(fèi)者是殘疾人或有需要的人，這個(gè)群體更依賴基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)保障他們的退休生活。因此，即使政府為他們?cè)O(shè)定了最低繳費(fèi)率，也應(yīng)該重點(diǎn)支持這些群體，讓他們意識(shí)到退休金體系對(duì)他們將來(lái)的發(fā)展有重大意義，并鼓勵(lì)他們盡量增加繳款和支助，使他們能夠充分應(yīng)對(duì)困難。通過(guò)這種方式，他們將能夠從他們的養(yǎng)老金中充分受益。結(jié)語(yǔ)本文就柳州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的問(wèn)題及成因進(jìn)行了更為深入的探討，并研究了柳州市該制度的實(shí)施情況，結(jié)合柳州市的省情有針對(duì)性的提出完善該制度的對(duì)策，希望能夠?yàn)榱菔械某青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行、推進(jìn)和完善提供一定程度的參考。分別是加強(qiáng)宣傳，提高民眾的信任；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的投資，提高社會(huì)保障水平；加強(qiáng)監(jiān)管，提高相關(guān)部門的業(yè)務(wù)辦理能力；最后，要進(jìn)一步完善我國(guó)的養(yǎng)老金激勵(lì)機(jī)制，使其更加科學(xué)。隨著人民生活水平的提高，科技水平的提高，人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。本文認(rèn)為，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題、發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。本文因作者能力及時(shí)間所限，尚有不少缺陷，如缺乏對(duì)行政機(jī)關(guān)能力水平、制度執(zhí)行者的意見(jiàn)等方面的調(diào)研與統(tǒng)計(jì)，致使本文的結(jié)論出現(xiàn)了一些偏差。本文期望能引起更多學(xué)者的重視與關(guān)注，努力改善我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的健康可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]王小芬.福建城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善與鞏固研究[J].大陸橋視野,2022(10):73-75.[2]韓金鳳.淺析新時(shí)期城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足之處[N].山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2022-10-13(008).[3]劉從龍.推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)從有到好發(fā)展[J].中國(guó)人力資源社會(huì)保障,2022(10):47-49.[4]關(guān)于印發(fā)蘇州市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知[J].蘇州市人民政府公報(bào),2022(08):7-10.[5]陳晨.青海省提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)[N].青海日?qǐng)?bào),2022-09-27(002).[6]張文逸.泰安市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)化研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2022.[7]嚴(yán)麗.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在云南地區(qū)農(nóng)村實(shí)施存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].就業(yè)與保障,2022(08):76-78.[8]黃正超.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中